Решение Городской Думы г. Таганрога от 24.02.2005 № 30
Об утверждении Положения "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг"
ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РЕШЕНИЕ 24.02.2005 N 30 Об утверждении Положения "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг"(В редакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 27.05.2005 г. N 63) В целях обеспечения мер социальной поддержки граждан и реализациина территории города Таганрога постановления Администрации Ростовскойобласти от 15.12.2004 N 488 "О предоставлении субсидий на оплату жильяи коммунальных услуг населению Ростовской области", Городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение "О предоставлении гражданам субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг" (приложение). 2. Управлению социальной защиты населения города (Башарина О.И.)организовать работу по предоставлению гражданам субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Решением. 3. Поручить Администрации города Таганрога (Федянин Н.Д.): 3.1. Обеспечить переход к перечислению субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг на персонифицированные социальные счета граждан с01.01.2005 года. 3.2. Привести нормативные правовые акты органов местногосамоуправления, регулирующие предоставление субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг, в соответствие с настоящим Решением. 3.3. Разработать и утвердить порядок расходования cредств бюджетагорода, предусмотренных на предоставление адресных субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг. 4. Признать утратившими силу: - Решение Городской Думы от 29.04.2004 N 711 "Об утвержденииПоложения "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг"; - Решение Городской Думы от 29.07.2004 N 763 "О внесенииизменений в Положение "О предоставлении гражданам субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг". 5. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования в средствах массовой информации и применяется кправоотношениям, возникшим с 1 января 2005 года. 6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Главугородского самоуправления Федянина Н.Д. Глава городского самоуправления Н. Федянин Председатель Городской Думы Ю. Стефанов Приложение к Решению Городской Думы от 24.02.2005 N 30 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ (В редакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 27.05.2005 г. N 63) I. Общие положения 1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее -субсидии) предоставляются гражданам Российской Федерации, проживающимна территории города Таганрога, в соответствии с постановлениемПравительства РФ от 30.08.2004 N 444 "О предоставлении субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг", постановлением АдминистрацииРостовской области от 15.12.2004 N 488 "О предоставлении субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг населению Ростовской области" инастоящим Положением. 2. Решение о предоставлении субсидий принимает Управлениесоциальной защиты населения города Таганрога (далее УСЗН), по спорнымвопросам - городская комиссия по оказанию адресной социальной помощи. II. Условия и порядок предоставления субсидий 3. Субсидии предоставляются: а) нанимателю жилого помещения по договору социального найма; б) нанимателю жилого помещения по договору найма вгосударственном и муниципальном жилищном фонде; в) члену жилищного, жилищно-строительного кооператива; г) собственнику жилого помещения (квартиры, жилого дома, частиквартиры или жилого дома), в том числе члену товариществасобственников жилья; д) гражданину, проживающему в общежитии, относящемся к жилищномуфонду независимо от формы собственности. Субсидии предоставляются указанным гражданам и зарегистрированнымсовместно с ними по месту постоянного жительства членам их семей. В случае невозможности предоставления малообеспеченнымипенсионерами и инвалидами документов, подтверждающих правовоеоснование владения и пользования жилым помещением, городская комиссияпо оказанию адресной социальной помощи вправе принять решение оназначении им субсидии с отсрочкой предоставления недостающихдокументов до 6 месяцев. В случае смерти собственника жилого помещения субсидия может бытьназначена члену семьи, совместно проживавшему с ним на момент смерти иимеющему право на получение субсидии . (Дополнен - Решение Городской Думы г. Таганрогаот 27.05.2005 г. N 63) 4. Граждане, проживающие в жилом помещении на основании договоранайма, заключенного с собственниками жилых помещений (физическими июридическими лицами) частного жилищного фонда, или договора поднайма,заключенного с нанимателями жилых помещений в жилищном фонденезависимо от формы собственности, не имеют права на получениесубсидий. 5. Гражданам, имеющим задолженность по оплате жилья икоммунальных услуг, субсидии предоставляются в порядке, установленнымнастоящим Положением, при условии принятия и выполнения имисогласованных с наймодателями, организациями или иными лицами,имеющими перед гражданами обязательства по предоставлению имжилищно-коммунальных услуг, обязательств по погашению задолженности. 6. Для получения субсидий граждане, указанные в подпунктах"а"-"д" пункта 3 настоящего Положения (далее - заявитель), или лица,уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной всоответствии с законодательством Российской Федерации, представляют вУСЗН следующие документы: а) заявление о предоставлении субсидии; б) документы о составе семьи заявителя; в) копии документов, подтверждающих правовые основания владения ипользования жилым помещением; г) документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членовсемьи, которые учитываются при решении вопроса о предоставлениисубсидии; д) документы, содержащие сведения о суммах платежей за жильё икоммунальные услуги, начисленных за последний месяц периода передподачей заявления, и о наличии (отсутствии) просроченной задолженностипо оплате жилья и коммунальных услуг; е) копии документов, подтверждающих право на льготы иликомпенсации по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и членовсемьи, зарегистрированных совместно с ним по месту постоянногожительства; ж) копии документов, удостоверяющих гражданство РоссийскойФедерации заявителя и членов его семьи. Граждане, имеющие задолженность по оплате за жилищно-коммунальныеуслуги, дополнительно представляют соглашение с наймодателями,организациями или иными лицами, имеющими перед гражданамиобязательства по предоставлению им жилищнокоммунальных услуг, попогашению имеющейся задолженности. 7. Заявитель несет ответственность за достоверностьпредставленных сведений, а также документов, в которых они содержатся.Представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведенийявляется основанием для отказа в предоставлении субсидии. В заявлениио предоставлении субсидии должно быть изложено согласие заявителя ичленов его семьи на проверку службой в налоговых и таможенных органахпредставленных сведений о доходах. 8. Выдача документов (копий документов), необходимых дляполучения субсидии, осуществляется соответствующими органами(организациями) бесплатно независимо от их организационно-правовойформы и ведомственной принадлежности. Указанные органы (организации)несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документахсведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9. УСЗН в течение 10 дней с даты получения документов,предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, принимает решение опредоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении,рассчитывает размер субсидии и доводит соответствующее решение дозаинтересованных лиц. 10. Действие (бездействие) УСЗН, а также его решение об отказе впредоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могутбыть обжалованы в суде. 11. Получатель субсидии обязан сообщать в УСЗН о наступлениисобытий, которые влекут за собой изменение условий предоставлениясубсидии и ее размера (изменение состава семьи и места постоянногожительства, временное выбытие членов семьи и изменение доходов членовсемьи), в течение 15 дней после наступления указанных событий. Обязанность представления сведений об изменении доходов возникаетв отношении: а) семей, имевших на момент обращения за субсидией среднедушевойдоход выше прожиточного минимума, - если этот доход увеличился болеечем на 20 процентов; б) семей, имевших на момент обращения за субсидией среднедушевойдоход ниже прожиточного минимума, - если этот доход увеличился довеличины, равной или превышающей прожиточный минимум. В случае, если получатель субсидии не выполнил указанныетребования без уважительной причины, необоснованно перечисленные вкачестве субсидии средства засчитываются в счет будущих субсидий, апри отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы, этисредства добровольно возвращаются получателем субсидии в местныйбюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они поиску УСЗН истребуются в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 12. УСЗН вправе проверять представленные заявителем сведенияпутем направления официальных запросов в органы государственной властиРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственныевнебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрациюиндивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органыи учреждения федеральной государственной службы занятости населения,другие органы и организации. 13. УСЗН формирует в отношении каждого заявителя дело, котороевключает документы, необходимые для принятия решения о предоставлениисубсидии или об отказе в ее предоставлении и определения ее размера(далее - персональное дело). Документы на бумажных и электронныхносителях подлежат хранению не менее 3 лет. При несоответствии междузаписями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи набумажных носителях. 14. УСЗН и его должностные лица несут ответственность зараспространение и незаконное использование конфиденциальнойинформации, ставшей известной им в связи с решением вопроса опредоставлении субсидий. 15. Субсидии предоставляются на 6 месяцев. 16. Семьям, совершеннолетние трудоспособные члены которых неимели в течение расчетного периода, указанного в пункте 27 настоящегоПоложения, доходов от трудовой, индивидуальной предпринимательской ииной деятельности, приносящей доходы, субсидия назначается на всехчленов семьи, представивших сведения о доходах в течение расчетногопериода. 17. При представлении заявителем документов, предусмотренныхпунктом 6 настоящего Положения, с 1-го по 15-е число месяца субсидияпредоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представленииуказанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числаследующего месяца. Документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, могутнаправляться в УСЗН по почте. При этом днем обращения за субсидиейсчитается дата их получения УСЗН. Обязанность подтверждения фактаотправки указанных документов лежит на заявителе. III. Определение размера субсидии 18. Начисление субсидии, в том числе на приобретение твердыхвидов топлива (при наличии печного отопления) и сжиженного(баллонного) газа, производится помесячно, при этом в расчетпринимаются виды и размеры платежей, начисляемые получателю субсидииза каждый конкретный месяц. 19. При определении размера субсидии учитываются приходящиеся награждан, указанных в пункте 3 настоящего Положения, расходы семьи наоплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площадижилья и дополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам посостоянию здоровья, нормативов потребления коммунальных услуг(электроснабжение, газоснабжение, включая газ в баллонах,водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение,отопление, приобретение и доставка твердого топлива при наличиипечного отопления) и вывоза бытовых отходов. 20. При определении размера субсидий гражданам, проживающим вжилищном фонде независимо от формы собственности, расходы на оплатужилья исчисляются исходя из установленных в соответствии состандартами оплаты жилья и коммунальных услуг цен на содержание иремонт жилья для нанимателей жилых помещений по договору социальногонайма в государственном и муниципальном жилищном фонде, а в отношениинанимателей по договору социального найма - также с учетом размераплаты за наем жилого помещения. При определении размера субсидии гражданам, оплачивающимэлектрическую и тепловую энергию, воду и сетевой газ по показаниямприборов учета, расходы на оплату коммунальных услуг исчисляютсяисходя из нормативов их потребления, в том числе в случаях, когдапоказания приборов учета ниже нормативов потребления соответствующихуслуг. При использовании одной семьей для отопления жилого помещениядвух и более видов топлива (газ, различные виды твердого или иноготоплива) при исчислении расходов на оплату коммунальных услугпринимается к расчету стоимость газа или угля по выбору гражданина. Для назначения субсидий на приобретение твердого топливаиспользуются нормы отпуска твердого топлива, утвержденныеАдминистрацией области. 21. В случае, если получателям субсидии предоставлены льготы пооплате жилья и коммунальных услуг в виде уменьшения размера платежа(скидки), расходы на оплату жилья и коммунальных услуг уменьшаются наразмер предоставляемых скидок. В случае предоставления льгот по оплате жилья и коммунальныхуслуг в виде денежной компенсации расходы на оплату жилья икоммунальных услуг уменьшению не подлежат. 22. При среднедушевом доходе семьи выше прожиточного минимума,установленного в Ростовской области, размер субсидии определяется поформуле: МДДф х Д С1 = ОСН - -------------------, где 100 С1 - размер субсидии (в рублях); ОСН - расходы (в рублях), определяемые в соответствии с пунктами18 - 21 настоящего Положения; МДДф - значение федерального стандарта максимально допустимойдоли собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи, установленного Правительством РоссийскойФедерации (в процентах); Д - совокупный доход семьи (в рублях), исчисленный в порядке,установленном пунктом 31 настоящего Положения. 23. При среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума,установленного в Ростовской области, размер субсидии определяется поформуле: МДДф х Д х К С2 = ОСН - --------------------, где 100 С2 - размер субсидии (в рублях); К - поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле: СД К = --------, где ПМ СД - среднедушевой доход семьи (в рублях), исчисленный в порядке,установленном пунктом 30 настоящего Положения; ПМ - величина прожиточного минимума (в рублях). 24. При определении размера субсидии в соответствии с пунктами 22и 23 настоящего Положения используются значения действующих вРостовской области на момент обращения за субсидией прожиточныхминимумов социально-демографических групп, к которым относятсязаявитель (получатель субсидии) и члены его семьи. Для малообеспеченных пенсионеров и инвалидов при исчислениисубсидий использовать величину прожиточного минимума в расчёте на душунаселения в целом по Ростовской области. (Дополнен - Решение ГородскойДумы г. Таганрога от 27.05.2005 г. N 63) 25. Размер предоставляемой субсидии не должен превышатьфактических расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг,исчисленных в соответствии с пунктами 18 - 21 настоящего Положения. 26. При изменении цен и тарифов, а также условий и порядкапредоставления субсидий на территории Ростовской области перерасчетразмеров субсидий производится УСЗН без истребования у получателейсубсидий каких-либо документов. В случае наступления событий, указанных в пункте 11 настоящегоПоложения, перерасчет размера субсидии производится при представленииполучателем субсидии соответствующих документов или получении УСЗН отсоответствующих органов (организаций) информации (документов) об этихсобытиях. Сведения о перерасчете субсидии помещаются в персональное дело иуказываются в платежных документах. Сумма пересчитанной субсидии распределяется по видам оплатыжилищнокоммунальных услуг в соответствии с пунктом 33 настоящегоПоложения. IV. Порядок учета доходов и исчисления совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, а также среднедушевого дохода семьи 27. В целях исчисления совокупного дохода семьи и одинокопроживающего гражданина для предоставления субсидии доход семьиопределяется за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцуподачи заявления о предоставлении субсидии. 28. При определении дохода семьи в целях предоставления субсидиик членам семьи относят проживающих совместно супругов, их детей (в томчисле усыновленных) и родителей (усыновителей). Другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, а в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, и иные лица могут бытьпризнаны членами семьи заявителя, если они проживают совместно сзаявителем (получателем субсидии) и ведут с ним общее хозяйство.Состоящие в браке родители (усыновители), одинокий родитель(усыновитель) и их несовершеннолетние дети, а также супруги считаютсячленами одной семьи независимо от того, раздельно или совместно онипроживают. 29. Совокупный доход семьи в целях предоставления субсидииисчисляется в соответствии с абзацем вторым статьи 5 и статьями 6 - 12Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов ирасчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина для признания их малоимущими и оказания им государственнойсоциальной помощи" с учетом: а) видов доходов, указанных в перечне видов доходов, учитываемыхпри расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина для оказания им государственной социальной помощи,утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчетесреднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданинадля оказания им государственной социальной помощи", за исключениемденежных эквивалентов полученных гражданами льгот по оплате жилья икоммунальных услуг и социальных гарантий, установленных органамигосударственной власти Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления и организациями; б) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в наем (поднаем); в) компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг,выплачиваемой отдельным категориям граждан; г) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) насодержание подопечного. 30. Среднемесячный доход каждого члена семьи или одинокопроживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов,полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течениекоторых он имел эти доходы. Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равенсумме среднемесячных доходов всех членов семьи. Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путемделения среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членовсемьи, определяемых с учетом порядка и условий, предусмотренныхпунктом 16 настоящего Положения. 31. Совокупный доход семьи, используемый при расчете размерасубсидии в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящего Положения, равенпроизведению среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде наколичество членов семьи заявителя (получателя субсидии), имеющих правона субсидии. V. Механизм предоставления субсидий 32. УСЗН к началу установленного периода оплаты жилья икоммунальных услуг перечисляет субсидии на имеющиеся или открываемые ввыбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады довостребования (далее - персонифицированные социальные счета).Получателям субсидий, которые по состоянию здоровья, в силу возраста,пешей или транспортной недоступности не имеют возможности открыватьперсонифицированные социальные счета и пользоваться ими, выплата(доставка) субсидий может осуществляться по решению УСЗН черезорганизации связи либо иным способом. 33. Получатели субсидий вправе за счет субсидий производитьоплату жилья и любых видов предоставляемых им коммунальных услуг, приэтом указанная оплата производится в полном объеме (без уменьшения насумму субсидий). 34. В случае, если субсидии перечисляются на персонифицированныесоциальные счета, уменьшение размера субсидий из-за снижения расходов,связанных с уменьшением платежей при нарушении потребительскихсвойств, объемов или режима предоставления жилищных и коммунальныхуслуг, не производится. VI. Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий 35. Финансирование расходов на предоставление гражданам субсидийна оплату жилья и коммунальных услуг, осуществляется в порядке,утвержденном постановлением Администрации области от 31.12.2004 N 534"О перечислении и расходовании средств областного бюджета напредоставление адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг,мер социальной поддержки гражданам в соответствии с отдельныминормативными правовыми актами социальной направленности, а также обусловиях и порядке их назначения". VII. Приостановление перечисления субсидий и прекращение предоставления субсидий 36. Контроль за своевременностью и полнотой оплаты жилья икоммунальных услуг получателями субсидий осуществляется УСЗН наосновании данных, получаемых от наймодателей и организаций,предоставляющих жилищные и коммунальные услуги. 37. Перечисление субсидии приостанавливается УСЗН в случае: а) неоплаты получателем субсидии текущих платежей зажилищно-коммунальные услуги в течение 3 месяцев подряд; б) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренныхпунктом 11 настоящего Положения. 38. УСЗН приостанавливает перечисление субсидии до выясненияпричин неисполнения требований, предусмотренных пунктом 11 настоящегоПоложения, причин задержки оплаты жилья и коммунальных услуг, полногопогашения текущей задолженности или согласования сроков ее погашения,но не более чем на 6 месяцев. 39. Предоставление субсидии прекращается УСЗН в случае: а) изменения получателем субсидии и членами его семьи местапостоянного жительства; б) изменения состава семьи получателя субсидии и дохода семьи,влекущих утрату права на получение субсидии; в) представления заявителем (получателем субсидии) и членами егосемьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значениедля предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера; г) истечения срока погашения задолженности, установленного всоответствии с пунктом 38 настоящего Положения, при отсутствииуважительной причины задержки оплаты жилья и коммунальных услуг. 40. Возврат необоснованно полученной субсидии по причинам,указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 39 настоящего Положения,производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа отдобровольного возврата - по иску УСЗН в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 41. Решение о приостановлении перечисления субсидии или опрекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателясубсидии в письменной форме в течение 3 рабочих дней после принятиярешения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается вперсональное дело. 42. Перечисление (предоставление) субсидии прекращается: а) со дня принятия решения о прекращении предоставления субсидиив соответствии с подпунктами "а" - "в" пункта 39 настоящего Положениядо окончания периода, на который субсидия предоставлялась; б) со дня принятия решения о приостановлении перечислениясубсидии, предусмотренного пунктом 37 настоящего Положения, доокончания периода, на который субсидия предоставлялась. Управляющая делами Городской Думы Т. Бурмистрова