Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 17.04.2007 № 394
Об организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на территории города
М Э Р города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17.04.2007 N 394 Об организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на территории города В соответствии постановлением Администрации Ростовской области от17.01.2007 N 8 "Об организации и проведении аварийно-спасательныхработ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера на территории Ростовской области", постановлением Мэрагорода Ростова-на-Дону от 06.07.2006 N 755 "Об утверждении Положения огородском звене территориальной (областной) подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", в целях организации и проведения аварийно-спасательныхработ при чрезвычайных ситуациях на территории города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об организации и проведенииаварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на территориигорода Ростова-на-Дону (Приложение). 2. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы Администрации города Манакова С.А. и МУ "Управлениепо делам ГО и ЧС" города (К.Б. Мусоян). Мэр города М.А. ЧернышевПостановление вноситМУ "Управление по делам ГО и ЧС" Приложение к постановлению Мэра города N 394 от 17.04.2007 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на территории города Ростова-на-Дону. 1. Аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях натерритории города Ростова-на-Дону (далее - аварийно-спасательныеработы) осуществляются в целях спасения людей, материальных икультурных ценностей, снижения размеров ущерба окружающей природнойсреде, а также локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращениявоздействия характерных для них опасных факторов. 2. Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие этапы: - рекогносцировка территории, где планируется проведениеаварийно-спасательных работ, получение и анализ информации очрезвычайной ситуации, принятие решения; - выдвижение и ввод на территорию сил и средств, необходимых длявыполнения работ; - проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей,оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасноеместо; - проведение аварийно-спасательных работ; - локализация источника чрезвычайной ситуации, проведениеаварийно-восстановительных работ; - вывод сил и средств по завершению аварийно-восстановительныхработ и возвращение их к месту дислокации. 3. Аварийно-спасательные работы проводятся специальноподготовленными силами и средствами постоянной готовности городскогозвена территориальной (областной) подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основу сил постоянной готовности составляет Поисково-спасательнаяслужба МУ "Управление по делам ГО и ЧС" города, нештатныеаварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования,оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением,инструментом, материалами с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайнойситуации в течение не менее 3-х суток. Состав сил и средств, привлекаемых к проведениюаварийно-спасательных работ, определяется исходя из сложившихсяобстоятельств и специфики работ. До ввода аварийно-спасательных подразделений в зону чрезвычайнойситуации в ней при необходимости должна быть проведена комплексная(радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая)разведка. Разведка проводится силами Поисково-спасательной службы инештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых кликвидации чрезвычайных ситуаций. После проведения разведки проводится рекогносцировка территорий сопределением объемов и способов ведения аварийно-спасательных работ,необходимых для этого сил и средств. Территории разбиваются на участкипроведения работ, а также по видам работ. К проведению рекогносцировки привлекаются руководителипредприятий, учреждений, организаций, руководители веденияаварийно-спасательных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,командиры аварийно-спасательных подразделений, представители органов,уполномоченных на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, представители городской комиссиипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности. 4. Координацию организации и проведения аварийно-спасательныхработ при чрезвычайных ситуациях на территории города осуществляет МУ"Управление по делам ГО и ЧС города Ростова-на-Дону" согласно "Планадействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера города Ростова-на-Дону", в которомопределены силы и средства по видам чрезвычайных ситуаций. Непосредственным руководителем аварийно-спасательных работназначается должностное лицо по согласованию с председателем комиссиипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности города Ростова-на-Дону. Руководительаварийно-спасательных работ несет ответственность за организацию ипроведение аварийно-спасательных работ, безопасность людей,участвующих в аварийно-спасательных работах. Руководитель аварийно-спасательных работ обязан: - произвести разведку и оценить обстановку в месте проведенияспасательных работ; - поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействиеи обеспечить выполнение поставленных задач; - непрерывно следить за изменением обстановки в ходеаварийно-спасательных работ и принимать соответствующие решения, принеобходимости вызвать дополнительные силы и средства, организовать ихвстречу и расстановку; - создать резерв сил и средств, организовать посменную работуформирований, их питание и отдых; - назначить ответственного за соблюдением мер безопасности; - организовать пункты сбора пострадавших и оказания медицинскойпомощи; - по окончании работ заслушать командиров формирований, принеобходимости лично убедиться в завершении работ на отдельныхучастках; - определить порядок убытия с места аварийно-спасательных работформирований и взаимодействующих служб. При определении необходимости в дополнительных силах и средствахруководитель аварийно-спасательных работ должен учитывать: - динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействиеопределенных факторов до введения в действие вызванных дополнительныхсил и средств; - требуемое количество сил и средств для проведения работ поспасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуацииимущества; - необходимость привлечения специальных служб и средств. При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих впроведении аварийно-спасательных работ, руководитель должен принятьрешение о их перегруппировке и довести его до руководителейформирований, указав, кому, куда и как производить перегруппировку. 5. Разведка территорий, где планируется проведениеаварийно-спасательных работ, должна установить: - зону и характер чрезвычайной ситуации; - места нахождения пострадавших, их количество и состояние,приемы и способы их спасения (в том числе и на водных бассейнахгорода); - необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники иоборудования для проведения работ; - состав, структуру и оснащенность спасательных групп; - безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации; - наличие участков, опасных для работы спасателей по причинамвозможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения аварийнохимически опасных веществ, наличия электросетей под высокимнапряжением и т.д.; - наличие и возможность использования для проведения работискусственных и естественных водоемов, расположенных в районепроведения аварийно-спасательных работ; - состояние подъездных путей; - виды возможных опасных факторов чрезвычайной ситуации,сложившейся на территории города, способы их локализации и ликвидации. Общая разведка проводится для определения общего характера иориентировочного объема разрушений и поражений в зоне чрезвычайнойситуации. Специальная разведка имеет целью получить более полные и точныесведения о заваленных защитных сооружениях, состоянии людей,находящихся в них, о характере разрушений зданий и сооружений, сетейкоммунально-энергетического хозяйства и наиболее безопасных путяхподхода к объектам работ. Для получения сведений специальной разведки привлекаются все силыи средства разведки Поисково-спасательной службы и нештатныхаварийно-спасательных формирований. 6. Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательныхработ зависят от состояния территорий, подвергшихся разрушению, иналичия сведений о количестве и местах нахождения в них пострадавших. Руководителем аварийно-спасательных работ территория разбиваетсяна участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках.Между руководителями работ на участках и руководителями работ натерритории устанавливается проводная или радиосвязь. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевшихпомещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно-спасательныхформирований является их поиск и спасение. Поиск мест нахождения людей в завалах производится сиспользованием: - информации непосредственных свидетелей; - специальных поисковых приборов и инструментов; - простукиванием и прослушиванием завалов. Установленные места нахождения людей обозначаются и об этомизвещаются все спасатели, работающие на данном участке. Инженерная техника для разборки завалов под установленным местомнахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечениемстраховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемыхконструкций. Для подъема и перемещения конструкций максимально используетсяэлектрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательныйинструмент. При наличии возможности с самого начала спасательной операции спострадавшими устанавливается и поддерживается голосовой контакт. Руководитель аварийно-спасательных работ одновременно соспасательными работами организует первоочередные аварийные работы поликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газовоздушныхсмесей, утечки аварийно химически опасных веществ в целях исключениявторичных факторов поражения. Для проведения аварийно-спасательных работ привлекаются силы исредства постоянной готовности города. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что специальноподготовленными силами и средствами постоянной готовности городскогозвена территориальной (областной) подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций локализоватьили ликвидировать ее невозможно, председатель комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности города Ростова-на-Дону обращается круководителям территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, управлений и служб, расположенных на территорииРостовской области, с целью привлечения дополнительных сил и средств всоответствии с единым планом взаимодействия территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, управлений и служб сАдминистрацией и комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области. Управляющий делами С.Д. Синякова