Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 05.09.2007 № 900
О создании дорожной службы ГО (службы обеспечения ГЗ ОП РСЧС) г. Ростова-на-Дону
М Э Р города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05.09.2007 N 900 О создании дорожной службы ГО (службы обеспечения ГЗ ОП РСЧС) г. Ростова-на-Дону В соответствии с Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", Постановлением Правительства Российской Федерации от30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением АдминистрацииРостовской области от 01.03.2006 N 64 "О территориальной (областной)подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций" и в целях организации деятельности городскогозвена территориальной (областной) подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,постановлением МЭРа от 06.07.2006 N 755 "Об утверждении Положения огородском звене территориальной (областной) системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать дорожную службу гражданской обороны (ГЗ ОП РСЧС) г.Ростова-на-Дону на базе: - муниципального учреждения "Управление автомобильных дорог"; - Открытое акционерное общество "ДРСУ"; - Общество с ограниченной ответственностью "Ростовавтодорстрой"; - Общество с ограниченной ответственностью "ДРСУ-Дон"; - Открытое акционерное общество "Мостоотряд-10". 2. Утвердить Положение о дорожной службе гражданской обороны(службе обеспечения ГЗ ОП РСЧС) г. Ростова-на-Дону (приложение). 3. Начальником дорожной службы г. Ростова-на-Дону назначитьдиректора муниципального учреждения " Управление автомобильных дорог "Максименко Владислава Алексеевича. 4. Заместителями начальника дорожной службы назначить: - по ликвидации последствий стихийных бедствий, производственныхаварий, проведению и обеспечению материально-техническими средствами,ГСМ и дорожно-строительными материалами аварийно-восстановительныхдорожных работ - генерального директора ОАО ДРСУ Гуртового ИгоряБорисовича; - по ликвидации последствий стихийных бедствий, производственныхаварий, проведению и обеспечению материально-техническими средствами,ГСМ и строительными материалами аварийно-восстановительных мостовыхработ - директора ОАО "Мостоотряд-10" - Голошивец АлександраВасильевича. 5. Назначить начальником штаба дорожной службы гражданскойобороны (ГЗ ОП РСЧС) - ведущего инженера отдела организации дорожногодвижения Синюкова Юрия Никаноровича. 6. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций для ликвидациипоследствий стихийных бедствий и выполнения первоочередныхаварийно-восстановительных работ, связанных с привлечениемдорожно-строительной и мостостроительной техники, всем строительныморганизациям, независимо от форм собственности, входящим в дорожнуюслужбу гражданской обороны (ГЗ ОП РСЧС) города, выделять понеобходимости в распоряжение директора МУ "Управление автомобильныхдорог" сводные группы. 7. Финансирование затрат, связанных с привлечениемдорожно-строительной и мостостроительной техники, организаций,входящих в дорожную службу гражданской обороны (ГЗ ОП РСЧС) поликвидации чрезвычайных ситуаций, первоочередныхаварийно-восстановительных работ: - на дорогах городского назначения - за счет средств бюджетагорода, в порядке, установленном Администрацией города; - на внутрихозяйственных дорогах - за счет средств предприятий. 8. Постановление МЭРа "О создании дорожной службы ГО (службыобеспечения ГП РСЧС города Ростова-на-Дону N 183 от 30.01.02г.)"считать утратившим силу. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города Манакова С.А. иначальника МУ "Управление по делам ГО и ЧС города Ростова-на-Дону"Мусояна К.Б. Мэр города М.А. ЧернышевПостановление вноситМУ "Управление автомобильных дорог" Приложение к постановлению Мэра города N 900 от 05.09.2007 ПОЛОЖЕНИЕ О ДОРОЖНОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ (СЛУЖБЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГЗ ОП РСЧС) Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее положение определяет задачи, структуру и порядокфункционирования дорожной службы ГО (службы обеспечения ГЗ ОП РСЧС)города, далее дорожная служба ГО, предупреждения и действий вчрезвычайных ситуациях, включая подготовку необходимых сил и средств. 1.2. Дорожная служба ГО города предназначена для предупреждения иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автодорогах города,дорожного обеспечения эвакуации автотранспортом населения, ценногоимущества и оборудования, обеспечения устойчивого функционированияпредприятий и организаций, в первую очередь выполняющих задачи пожизнеобеспечению населения в мирное и военное время. 1.3. Дорожная служба ГО города - нештатноеорганизационно-техническое объединение органов управления, сил исредств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций(далее - организаций) и их структурных подразделений, обладающихсходным профилем деятельности и способных, независимо от форм ихсобственности и ведомственной принадлежности, к совместному проведениюаварийно-спасательных работ при ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций. 1.4. Дорожная служба ГО в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, уставом и законами Ростовской области, нормативнымиправовыми актами администрации Ростовской области и городаРостова-на-Дону. II. ЗАДАЧИ ДОРОЖНОЙ СЛУЖБЫ ГО 2.1. Дорожная служба ГО решает свои задачи на всех этапахдеятельности органов управления гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций: - в мирное время; - с возникновением угрозы нападения противника; - при ведении военных действий. 2.2. Задачи дорожной службы ГО определяются настоящим положением,планами обеспечения мероприятий гражданской обороны и действий попредупреждению и ликвидации ЧС службы, а также Планом ГО и Планомдействий по предупреждению и ликвидации ЧС города Ростова-на-Дону. 2.3. Основными задачами дорожной службы ГО являются: - организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения,ремонта и восстановления дорог и мостов при проведении мероприятийгражданской обороны, а также мероприятий по предупреждению иликвидации ЧС; - разработка и выполнение специальных мероприятий гражданскойобороны по предотвращению чрезвычайных ситуаций, уменьшение ущерба отаварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современныхсредств поражения противника, по обеспечению надежности работы напредприятиях, на автодорогах в условиях чрезвычайных ситуаций мирногои военного времени; - подготовка органов управления, сил и средств дорожной службы квыполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны,предупреждения и ликвидации ЧС; - осуществление надзора за выполнением мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций на объектах; - организация работ по ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций на объектах дорожного хозяйства; - руководство дорожными работами в местах аварий, катастроф истихийных бедствий. Участие в работе экспертных комиссий поустановлению ущерба от аварий, катастроф, стихийных бедствий; - прогнозирование возможной дорожной обстановки в городе ввоенное время. Определение потребности в силах и средствах длядорожного обеспечения спасательных и других неотложных работ в очагахпоражения; - создание неснижаемого запаса строительных материалов дляведения первоочередных работ в местах чрезвычайных ситуаций,определение мест хранения и порядок их выдачи; - изучение загородной зоны с целью заблаговременного планированиядорожной подготовки района расположения сил и средств дорожной службыГО города, создание резерва дорожной и автомобильной техники; - создание и поддержание в готовности пункта управления дорожнойслужбы, разработка и регулярная корректировка плана оповещения ивывоза руководящего состава, рабочих и служащих; - подготовка автодорог и колонных путей для ввода сил и средств вочаги поражения; - создание на базе предприятий дорожно-мостового хозяйства городаневоенизированных формирований гражданской обороны, их подготовка иподдержание в готовности к действиям по ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций и других аварийно-восстановительных работ; - защита личного состава, техники и имущества дорожной службы ГОот поражения при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях; - организация и поддержание взаимодействий с другими службами ГО,с соответствующими органами управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям, с соединениями и войсковыми частями войскгражданской обороны, с органами военного командования. III. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ДОРОЖНОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, СИЛЫ И СРЕДСТВА 3.1. Организационно-штатная структура дорожной службы гражданскойобороны и включенных в ее состав органов управления и формирований: - Муниципальное учреждение "Управление автомобильных дорог" (344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая,101); - Открытое акционерное общество ДРСУ (344010, г. Ростов-на-Дону, пр. Кировский, 89); - Общество с ограниченной ответственностью "Ростовавтодорстрой" (344008, г. Ростов-на-Дону, ул. Луговая,2); - Общество с ограниченной ответственностью "ДРСУ-Дон" (344092, г. Ростов-на-Дону, ул. Планетная,4); - Открытое акционерное общество "Мостоотряд-10" (344002, г. Ростов-на-Дону, пер. Халтуринский, 74). 3.2. Начальником дорожной службы ГО города является директор МУ"Управление автомобильных дорог". 3.3. При начальнике дорожной службы ГО города создан штаб: - начальник штаба; - заместитель начальника штаба; - заместитель начальника штаба по ликвидации последствийстихийных бедствий, производственных аварий, проведению и обеспечениюматериально-техническими средствами, ГСМ и дорожно-строительнымиматериалами аварийно-восстановительных дорожных работ; - заместитель начальника штаба по ликвидации последствийстихийных бедствий, производственных аварий, проведению и обеспечениюматериально-техническими средствами, ГСМ и строительными материаламиаварийно-восстановительных мостовых работ. 3.4. Начальник дорожной службы ГО города осуществляет руководствослужбой непосредственно, через штаб службы. 3.5. Начальник штаба дорожной службы ГО города организует работуштаба дорожной службы ГО и несет ответственность за ее состояние. 3.6. Организационно-штатная структура дорожной службы ГО города ивключенных в ее состав органов управления и формирований, порядоккомплектования личным составом, нормы и порядок оснащения техникой иматериально-техническими средствами определяется в соответствии сприказом МЧС России N 999 от 23.12.2005 г. 3.7. Дорожные службы ГО районов города создаются решением главадминистраций районов города. 3.8. На базе дорожной службы ГО созданы формирования ТФ: - территориальные формирования ГО, созданные на базе службы,подчиняются - МЭРу города и используются по его решению для проведенияаварийно-спасательных работ совместно с объектовыми формированиямислужбы на наиболее важных объектах экономики, а также являютсярезервом сил гражданской обороны города: - Открытое акционерное общество ДРСУ (344010, г. Ростов-на-Дону, пр. Кировский, 89); - Общество с ограниченной ответственностью "Ростовавтодорстрой" (344008, г. Ростов-на-Дону, ул. Луговая,2); - Общество с ограниченной ответственностью "ДРСУ-Дон" (344092, г. Ростов-на-Дону, ул. Планетная,4); - Открытое акционерное общество "Мостоотряд-10" (344002, г. Ростов-на-Дону, пер. Халтуринский, 74). Территориальные формирования являются формированиями повседневнойготовности (срок готовности установлен - 24 часа). IV. УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОЙ СЛУЖБОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 4.1. Управление дорожной службой ГО заключается в осуществлениинепосредственного и непрерывного руководства со стороны начальникадорожной службы и его штаба подчиненными органами управления,формированиями, в обеспечении их готовности, организации деятельностии в направлении усилий на своевременное и успешное выполнениепоставленных задач. 4.2. Основой управления дорожной службой ГО являются решенияначальника дорожной службы и вышестоящих начальников, а также планыобеспечения мероприятий гражданской обороны и действий попредупреждению и ликвидации ЧС дорожной службы. 4.3. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны идействий по предупреждению и ликвидации ЧС дорожной службойосуществляется на основе планов гражданской обороны и действий попредупреждению и ликвидации ЧС соответствующих федеральных органовисполнительной власти Ростовской области и города Ростова-на-Дону. 4.4. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и действийпо предупреждению и ликвидации ЧС, определяющие организацию и порядоквыполнения ими специальных мероприятий ГО, предупреждения и ликвидацииЧС, приведения их в готовность в мирное и в военное время,разрабатываются начальником дорожной службы. Рекомендации поструктуре, содержанию и порядку разработки планов обеспечениямероприятий гражданской обороны и действий дорожной службы ГО попредупреждению и ликвидации ЧС разрабатываются МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ихтерриториальными подразделениями. 4.5. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и действийдорожной службы ГО по предупреждению и ликвидации ЧС утверждаютсяМэром города. 4.6. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и действийдорожной службы ГО по предупреждению и ликвидации ЧС вводятся вдействие Мэром города в установленном порядке. 4.7. Организация работы штаба дорожной службы ГО, порядок и срокипредставления оперативных донесений, организация взаимодействия сдругими службами ГО, войсками гражданской обороны, частями иподразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации определяютсясоответствующими наставлениями и специальными указаниямисоответствующих федеральных органов исполнительной власти и органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 4.8. Для обеспечения устойчивого управления дорожной службой ГОоборудуются пункты управления: а) городской - в пункте постоянной дислокации (344006, г. Ростов-на-Дону, ул.Б. Садовая, 101) - запасной (344022, г. Ростов-на-Дону, пр. Театральный, 60) б) в районе размещения в загородной зоне (г. Аксай, ул. Чапаева,163/1). 4.10. В зависимости от обстановки дорожная служба ГО, в мирноевремя, функционирует в трех режимах: - повседневной деятельности; - повышенной готовности; - чрезвычайной ситуации. Режим повседневной деятельности (при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической,бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке): - осуществление наблюдения за состоянием потенциально опасныхдорожно-мостовых объектов; - участие в планировании и выполнении целевых, научно-техническихпрограмм и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций; - совершенствование подготовки органа управления, сил и средствдорожной службы к действиям при ЧС; - создание и восполнение резервов финансовых и материальныхресурсов; - участие в осуществлении целевых видов страхования (для структурдорожной службы ГО муниципальной формы собственности). Режим повышенной готовности (при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической,бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки,при получении прогноза о возможности возникновения ЧС на территориигорода): - усиление наблюдения за состоянием потенциально опасныхдорожно-мостовых объектов и прилегающим к ним территориям,прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов; - принятие мер по обеспечению устойчивого функционированияобъектов; - приведение в состояние готовности сил и средств, уточнениепланов их действия и выдвижение при необходимости в предполагаемыйрайон ЧС. Режим чрезвычайной ситуации (при возникновении и во времяликвидации ЧС): - выдвижение оперативной группы в район ЧС; - организация ликвидации ЧС; - определение границ зоны ЧС; - организация работ по обеспечению устойчивого функционированияобъектов; - осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в районе ЧС, за состоянием на аварийных объектах и наприлегающей к ним территории. V. ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА ДОРОЖНОЙ СЛУЖБЫ ГО 5.1. Начальник дорожной службы ГО города подчиняетсянепосредственно Мэру города. Он несет ответственность за готовностьдорожной службы к выполнению возложенных на нее задач как в мирное,так и в военное время. 5.2. На начальника штаба дорожной службы ГО и его штабвозлагается: - обеспечение постоянной готовности дорожной службы к действиям вчрезвычайных ситуациях в мирное и военное время; - организация управления, связи и оповещения в системе дорожнойслужбы; - разработка плана дорожной службы ГО города, своевременная егокорректировка; - создание и подготовка формирований дорожной службы; - организация подготовки личного состава дорожной службы ГО,участие в подготовке и проведении командно-штабных учений,организуемых штабами по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Российской Федерации, Ростовской области, городаРостова-на-Дону; - прогнозирование, сбор, изучение и оценка данных обстановки,подготовка предложений МЭРу города по использованию сил и средств впериод проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ причрезвычайных ситуациях; - организация взаимодействия дорожной службы с другими службамипри планировании и осуществлении мероприятий по ликвидациичрезвычайных ситуаций. VI. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОРОЖНОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 6.1. Комплектование дорожной службы ГО личным составом, оснащениетехникой и материально-техническими средствами осуществляются решениемМэра города и начальника дорожной службы ГО за счет организаций, набазе которых она создается. 6.2. Обеспечение дорожной службы ГО автомобильным транспортом,дорожно-строительной, мостостроительной, подъемно-транспортнойтехникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передачеВооруженным Силам Российской Федерации в военное время. 6.3. В состав дорожной службы ГО зачисляются граждане РоссийскойФедерации, которые могут зачисляться в обязательном порядке вформирование ГО. Руководящий состав дорожной службы подлежитбронированию в соответствии с требованиями Постановлениямежведомственной комиссии по вопросам бронирования военнобязанных N 25от 21.03.95 г. 6.4. Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны,включая подготовку и оснащение дорожной службы гражданской обороны,осуществляется соответственно: - в городе - за счет средств городского бюджета; - в организациях - за счет средств, выделяемых наадминистративно-управленческие, эксплуатационные расходы, а также засчет издержек обращения этих организаций. 6.5. Обеспечение дорожной службы ГО техникой и всеми видамиматериально-технических средств может осуществляться какцентрализованно, так и из местных ресурсов, в первую очередь техорганизаций, на базе которых создаются формирования дорожной службыГО. 6.6. К централизованному снабжению относится обеспечениеспециальной техникой и имуществом по номенклатуре, устанавливаемой МЧСРоссии, другими федеральными органами исполнительной власти.Обеспечение дорожной службы ГО остальными видами техники, транспортоми всеми видами материально-технических средств осуществляется органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления и организациями. 6.7. Силами и средствами дорожной службы ГО являются формированияГО, создаваемые на базе дорожно-мостовых организаций города, в томчисле: 2 команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов: (2 мостовые группы, 2 дорожные группы, 2 группы механизации). 6.8. Общее количество формирований и их численность определяетсяна основании с приказом МЧС России N 999 от 23.12.2005 г. и примерногорасчета создания формирований, установленного штабом гражданскойобороны, наличия людских ресурсов, необходимых специалистов, техники,материальных средств, местных условий. 6.9. Ответственность за готовность и подготовку формированийдорожной службы ГО, укомплектования их личным составом, техникой,материально-техническими средствами возлагается на руководителейорганизаций, на базе которых созданы эти формирования. VII. ПОДГОТОВКА РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА И ФОРМИРОВАНИЙ ДОРОЖНОЙ СЛУЖБЫ ГО 7.1. Подготовка и совершенствование руководящего состава икомандно-начальствующего состава дорожной службы ГО городапроизводится на соответствующих курсах гражданской обороны,командно-штабных учениях и штабных тренировках. Управляющий делами Администрации города С.Д. Синякова