Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.11.2010 № 27
Об опыте работы администрации Первомайского района по развитию системы многофункциональных центров, обеспечивающих получение жителями города массовых общественно значимых услуг
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 2723 ноября 2010 года Заседание N 2 Об опыте работы администрации Первомайского района по развитию системы многофункциональных центров, обеспечивающих получение жителями города массовых общественно значимых услуг Концепция формирования в Российской Федерации электронногоправительства до 2010 года, утвержденная Распоряжением ПравительстваРФ от 06.09.2008 N 632-р, определила основные требования кмногофункциональным центрам (МФЦ) и их работы по принципу "одногоокна". С 2008 года в сотрудничестве с ГУП РО ИВЦ ЖКХ администрациейПервомайского района была начата работа по созданию МФЦ: определеныпервоочередные мероприятия, сформирован перечень помещений, в которыхвозможно размещение МФЦ, поданы заявки на выделение финансированияремонта этих помещений. В сентябре 2008 года открылся и приступил к функционированиюпервый центр оказания услуг населению в сфере ЖКХ на базе ГУП РО ИВЦЖКХ по адресу: пер. Днепровский, 111, и организован дополнительныйпункт приема граждан в микрорайоне Темерник по адресу: ул. Думенко, 5. Администрацией Первомайского района подготовлены предложения подальнейшему расширению пунктов размещения "одного окна" еще по 10адресам: микрорайон Туполева - Днепропетровская, 44, микрорайонСельмаш - Воровского 23/47, микрорайон Чкаловский, на ул. Киргизская,12 и другие; завершается разработка проектно - сметной документации ипоявляется возможность приступить к проведению ремонтных работ еще водном территориальном отделе МФЦ в Первомайском районе (ул.Казахская,107/1); определены районные службы, которые оказывают услугинаселению, перечень и количество таких услуг; произведен расчетвозможного количества обращений граждан. После завершения ремонтных работ по перепланировке помещений изакупке необходимого оборудования, с мая 2010 года начал работатьпункт удаленного доступа в Первомайском районе (ул. Днепропетровская,44), а в ноябре начал работу в тестовом режиме территориальный отделобслуживания МУ "УМФЦ" (ул. Воровского, 46), где будут предоставляться42 услуги в сферах архитектуры и градостроительства,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, гражданско-правовыхотношений и социальной сфере. С августа 2009 года осуществляется реализация долгосрочнойгородской целевой программы "Развитие системы предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в городе Ростове-на-Дону на баземногофункциональных центров предоставления услуг, интернет-порталауслуг и единого центра телефонных обращений в 2009-2011 годах",утвержденной постановлением Администрации города от 08.09.2010 N 615. В рамках реализации этой программы было создано муниципальноеучреждение "Управление многофункциональных центров городаРостова-на-Дону". В структуре учреждения предусмотрен и функционирует Центртелефонных обращений (Колл-центр), на который возложена функцияконсультирования заявителей по вопросам оказания государственных имуниципальных услуг в режиме "On-line", предварительной записизаявителей в электронную очередь для консультации, подачи илиполучении документов, а также предоставления другой справочнойинформации в рамках своей компетенции. С выходом Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"изменились условия, в которых выполнялась указанная программа. Так, данный федеральный закон определил отношения, возникающие всвязи с предоставлением государственных и муниципальных услуг сгосударственными органами, органами местного самоуправления иорганизациями, участвующими в предоставлении услуг, а такжесущественно повысил значение многофункциональных центровуполномоченных на организацию предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе в электронной форме. Закономпредусмотрено открытие многофункциональных центров по предоставлениюуслуг, которые будут работать по принципу "одного окна" ивзаимодействовать с другими органами от имени заявителя без егоучастия на основе заключаемых соглашений между многофункциональнымцентром и органами, оказывающими услугу. С 1 июля 2011 года органы,оказывающие услуги, не вправе будут требовать от заявителяпредоставления документов и информации, которые находятся враспоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления, организаций. Законом определена обязанность органов, оказывающих услуги,предоставлять их бесплатно, за исключением государственной пошлины илислучаев прямо установленных федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В настоящеевремя перечень платных услуг еще не сформирован и муниципальныеправовые акты, определяющие требования к ним не приняты. Такимобразом, в целях реализации федерального законодательства, необходимабудет разработка нормативно правового акта представительного органаместного самоуправления (Ростовской-на-Дону городской Думы) - вотношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местногосамоуправления муниципальных услуг. В администрации района неоднократно проводились совещания сруководителями муниципальных и федеральных органов о возможностипредоставления услуг посредством МФЦ. Достигнута договоренность сфедеральной налоговой службой о выделении специалистов для оказанияуслуг в помещении МФЦ. Для предоставления информации населению о государственных имуниципальных услугах в администрации района установлен информационныйкиоск с возможностью выхода на сайты Администрации города,Администрации области, информационно-правовых систем Гарант иКонсультант Плюс, а также возможностью записи в электронную очередьдля получения консультаций, подачи или получения документов припосещении МФЦ. МФЦ становится ключевым элементом для создания системыпредоставления государственных и муниципальных услуг, как по принципу"одного окна", так и в электронном виде. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39 и 41Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Одобрить опыт работы администрации Первомайского района поразвитию системы многофункциональных центров, обеспечивающих получениежителями города массовых общественно значимых услуг. 2. Рекомендовать Администрации города: 1) разработать единые, типовые стандарты оказания муниципальныхуслуг; 2) обеспечить развитие многофункциональных центров,обеспечивающих получение жителями города общественно значимых услуг,во всех районах города Ростова-на-Дону; 3) предусмотреть в бюджете города затраты на реализацию городскойцелевой программы "Развитие системы предоставления государственных имуниципальных услуг в городе Ростове-на-Дону на баземногофункциональных центров предоставления услуг, интернет-порталауслуг и единого центра телефонных обращений в 2009-2011 годах". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям справоохранительными органами, политическими партиями и общественнымиобъединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев23 ноября 2010 года