АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.01.2012 N 25
Утратило силу - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону
от 15.02.2017 г. № 107
Об утверждении Положения о порядке
проведения конкурсов на право заключения
договора на осуществление регулярных
перевозок пассажиров и багажа (ручной
клади) автомобильным транспортом на
маршрутах города Ростова-на-Дону
(В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 13.09.2013 г. № 1021)
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003
N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (в ред. от 25.07.2011), постановлением
Правительства Ростовской области от 19.04.2012 N 306 "Об организации
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом"
(ред. от 02.08.2012), Уставом города Ростова-на-Дону и постановлением
Администрации города Ростова-на-Дону от 01.10.2010 N 744 "Об
утверждении долгосрочной городской целевой программы "Развитие
городского пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры
в городе Ростове-на-Дону на 2011-2015 годы", в целях организации и
проведения конкурсов на право заключения договора на осуществление
регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным
транспортом на маршрутах города Ростова-на-Дону (В редакции
Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 13.09.2013 г. № 1021)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке проведения конкурсов на право
заключения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и
багажа (ручной клади) автомобильным транспортом на маршрутах города
Ростова-на-Дону.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования в газете "Ростов официальный".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы Администрации города (по транспорту и дорожному
хозяйству) В.А. Максименко
Мэр (глава Администрации)
города М.А. Чернышев
Постановление вносит
МУ "Департамент транспорта"
Приложение
к постановлению
Администрации города
N 25 от 25.01.2012
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА (РУЧНОЙ КЛАДИ)
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ КАТЕГОРИИ М2 И (ИЛИ) М3
НА МАРШРУТАХ г. РОСТОВА-НА-ДОНУ
(В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 13.09.2013 г. № 1021)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в целях наиболее полного
удовлетворения потребностей населения г. Ростова-на-Дону в перевозках
пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным транспортом, который
используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя
более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5
тонн и (или) максимальная масса которого превышает 5 тонн (далее по
тексту - автомобильным транспортом категории М2 и (или) М3) на
городских маршрутах регулярных перевозок в г. Ростове-на-Дону,
повышения безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок,
улучшения качества и культуры обслуживания пассажиров, улучшения
экологической обстановки на территории города Ростова-на-Дону,
обеспечения равных условий допуска юридических лиц независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных
предпринимателей к осуществлению регулярных перевозов пассажиров и
багажа (ручной клади) на маршрутах города Ростова-на-Дону.
2. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсов на
право заключения договора на осуществление регулярных перевозок
пассажиров автомобильным транспортом категории М2 и (или) М3 на
маршрутах города Ростова-на-Дону (далее - конкурс), этапы и условия
организации и проведения конкурса, основные требования к участникам
конкурса, процедуру рассмотрения конкурсных заявок, оформления
результатов конкурса.
3. Положение действует на всей территории города Ростова-на-Дону
и является обязательным для всех субъектов отношений в сфере
организации и осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа
(ручной клади) автомобильным транспортом категории М2 и (или) М3 по
маршрутам регулярных перевозок в городе Ростове-на-Дону.
II. Предмет, цель и основные задачи конкурса
2.1. Предметом конкурса является право заключения договора на
осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным
транспортом категории М2 и (или) М3 на маршрутах города
Ростове-на-Дону, в пределах выбранных участником конкурса лотов,
предусмотренных конкурсной документацией.
2.2. Лоты утверждаются организатором конкурса и включают в себя:
- номер лота;
- номер, наименование и краткая характеристика маршрута (-ов)
регулярных перевозок;
- количество транспортных средств, работающих на маршруте (-ах)
регулярных перевозок (в том числе в 2-х сменном режиме);
- количество транспортных средств с учетом КТГ (коэффициента
технической готовности - 0,8);
- категория транспортных средств;
- режим движения транспортных средств;
- время начала и окончания работы транспортных средств на
маршрутах регулярных перевозок.
2.3. Целью конкурса является определение юридических лиц или
индивидуальных предпринимателей, способных обеспечить наиболее
безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа
(ручной клади) автомобильным транспортом категории М2 и (или) М3на
маршрутах регулярных перевозок г. Ростове-на-Дону. Конкурсный отбор
перевозчиков является способом организации транспортного обслуживания
для удовлетворения потребностей населения.
2.4. Основные задачи конкурса:
- обеспечение равных условий допуска юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок
пассажиров автомобильным транспортом категории М2 и (или) М3 на
маршрутах города Ростове-на-Дону;
- выбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
наиболее подготовленных для оказания безопасных и качественных услуг
по перевозке пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным
транспортом категории М2 и (или) М3 на маршрутах регулярных перевозок
в Ростова-на-Дону;
- повышение качества и безопасности транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом категории М2 и (или) М3 на
маршрутах регулярных перевозок в г. Ростове-на-Дону.
III. Организатор конкурса
3.1. Организатором конкурса является Департамент транспорта
города Ростова-на-Дону.
3.2. Решение о проведении конкурса оформляется постановлением
Администрации города Ростова-на-Дону, которым:
- создается конкурсная комиссия и определяется ее количественный
и персональный состав;
- (Утратил силу - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону
от 13.09.2013 г. № 1021);
- устанавливаются сроки проведения конкурса.
3.3. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:
1) определяет количество и содержание выставляемых на конкурс
лотов;
2) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;
3) размещает на официальном сайте Администрации города, на
странице организатора конкурса (далее - официальный сайт) извещение о
проведении конкурса, конкурсную документацию и другие сведения и
информацию, определенные настоящим Положением, а также организует
опубликование извещения о проведении конкурса в средствах массовой
информации;
4)предоставляет по заявлениям заинтересованных лиц конкурсную
документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса;
5) ведет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе и
прилагаемых к ним документов, обеспечивает их хранение;
6) обеспечивает условия необходимые для работы конкурсной
комиссии;
7) подписывает протокол о результатах конкурса;
8) заключает с победителями конкурса договоры на осуществление
регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным
транспортом категории М2 и (или) М3 на маршрутах города
Ростова-на-Дону;
9) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.
IV. Требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям для участия в конкурсе
4.1. В конкурсе могут принимать участие юридические лица
независимо от организационно-правовой формы, и формы собственности, а
также индивидуальные предприниматели и группы лиц из индивидуальных
предпринимателей и (или) коммерческих организации, объединившихся без
образования юридического лица в форме простого товарищества, в целях
совместного осуществления регулярных пассажирских перевозок, подавшие
заявку на участие в конкурсе (далее - перевозчики), соответствующие
следующим обязательным требованиям: (В редакции Постановления
Администрации г. Ростова-на-Дону от 13.09.2013 г. № 1021)
- наличие собственных, арендованных или, принадлежащих
перевозчику на иных законных основаниях на условиях полной
ответственности за содержание и эксплуатацию, транспортных средств,
которые по категории, количеству и конструкции, а также техническому
состоянию соответствуют условиям работы на маршруте, устанавливаемым
организатором пассажирских перевозок;
- наличие действующей лицензии на осуществление перевозки
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок
более 8 человек; (В редакции Постановления Администрации г.
Ростова-на-Дону от 13.09.2013 г. № 1021)
- наличие собственной, арендованной или принадлежащей на иных
законных основаниях производственно-технической базы,
специализированной для обеспечения осуществления регулярных перевозок
пассажиров и багажа (ручной клади) автотранспортными средствами,
позволяющей осуществлять техническое обслуживание, ремонт транспортных
средств, контроль технического и санитарного состояния транспортных
средств перед выходом на маршрут регулярных перевозок и после
завершения работы на маршруте регулярных перевозок, предрейсовый и
послерейсовый медицинский осмотр водителей, хранение транспортных
средств, заявленных на участие в конкурсе, на охраняемой территории, в
соответствии с нормами и требованиями законодательства, в том числе
законодательства о транспортной безопасности, либо договоров со
специализированными организациями на оказание услуг по ремонту и
техническому обслуживанию транспортных средств, контролю технического
и санитарного состояния транспортных средств перед выходом на маршрут
регулярных перевозок и после завершения работы на маршруте регулярных
перевозок, предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру
водителей, хранению транспортных средств на охраняемой территории. В
случае принадлежности перевозчику производственно-технической базы на
иных правах, кроме права собственности, правовое основание пользования
данным имуществом (договор, соглашение и др.) должно быть
действительным в течение всего срока действия договора на
осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным
транспортом категории М2 и (или) М3 на маршрутах города
Ростове-на-Дону и зарегистрировано в установленном законодательством
порядке;
- отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным
обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные
внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой
превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов
перевозчика по данным бухгалтерской отчетности за последний
завершенный отчетный период;
- наличие договора страхования гражданской ответственности
перевозчика.
4.2. Дополнительные требования к перевозчикам могут быть
установлены организатором конкурса в конкурсной документации.
4.3. Требования к перевозчикам, установленные организатором
конкурса, предъявляются ко всем перевозчикам и участникам конкурса и
содержатся в конкурсной документации. Предъявление к перевозчикам и
участникам конкурса требований, не предусмотренных конкурсной
документацией, не допускается.
4.4. Объединение индивидуальных предпринимателей и (или)
коммерческих организации в одну группу без образования юридического
лица для совместного осуществления регулярных пассажирских перевозок в
форме простого товарищества должно подтверждаться договором,
оформленным в соответствии с главой 55 части II Гражданского кодекса
Российской Федерации. Срок объединения группы лиц для совместного
осуществления регулярных пассажирских перевозок не должен быть менее
срока договора, право заключения которого является предметом конкурса.
Требования, предъявляемые для участников конкурса, распространяются на
каждого участника группы лиц. Состав участников группы лиц не может
быть изменен путем включения иных лиц, не участвующих в конкурсе, в
течение всего срока действия договора. (Дополнен - Постановление
Администрации г. Ростова-на-Дону от 13.09.2013 г. № 1021)
V. Условия допуска перевозчиков к участию в конкурсе
5.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе перевозчик не
допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:
- не предоставления документов, определенных пунктом 9.3.
настоящего Положения, либо предоставления документов, содержащих
недостоверные сведения;
- не соответствия требованиям, предъявленным к перевозчикам, в
соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Положения;
- представления заявки на участие в конкурсе, не соответствующей
требованиям конкурсной документации;
- расторжения договора на осуществление пассажирских перевозок на
маршрутах города Ростова-на-Дону в течение одного года,
предшествующего дате опубликования извещения о проведении указанного
конкурса, в связи с аннулированием срока действия лицензии на
осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом или
нарушением условий договора;
- проведения ликвидации перевозчика или признания перевозчика
несостоятельным (банкротом) и открытия конкурсного производства;
- наложения на имущество перевозчика ареста и (или)
приостановления деятельности перевозчика в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации;
- отсутствие в штате перевозчика службы безопасности дорожного
движения (далее по тексту - БДД) или аттестованного в установленном
порядке сотрудника по безопасности движения.
5.2. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся
в документах, представленных перевозчиком в соответствии с пунктом
9.3, установления факта осуществления процедуры ликвидации перевозчика
или участника конкурса - юридического лица, или принятия арбитражным
судом решения о признании перевозчика или участника конкурса -
юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом, факта
приостановления деятельности перевозчика или участника конкурса в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, факта наличия у перевозчика или
участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным
обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные
внебюджетные фонды за прошедший календарный год, конкурсная комиссия
обязана отстранить такого перевозчика или участника конкурса от
участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
VI. Конкурсная комиссия
6.1. Организатором конкурса до опубликования извещения о его
проведении создается конкурсная комиссия.
6.2. Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с
заявками на участие в конкурсе, рассмотрение заявок на участие в
конкурсе, принятие решения о допуске (отказе в допуске) перевозчиков к
участию в конкурсе, оценка и сопоставление заявок на участие в
конкурсе, определение победителей конкурса, ведение протокола вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения
заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок
на участие в конкурсе, протокола выбора участниками конкурса лотов,
предусмотренных конкурсной документацией, протокола о результатах
конкурса.
6.3. В состав конкурсной комиссии включаются представители
организатора конкурса (один из которых является председателем
конкурсной комиссии), ОГИБДД УВД по городу Ростову-на-Дону (по
согласованию), а также иных органов власти и организаций, которые
могут оказать практическое содействие в проведении конкурса (по
согласованию с руководителями указанных структур).
6.4. В работе конкурсной комиссии могут принимать участие на
правах независимых наблюдателей представители Министерства транспорта
Ростовской области, Управления Федеральной антимонополь-ной службы по
Ростовской области, территориального органа Федеральной службы
безопасности Российской Федерации, Прокуратуры Ростовской области.
6.5. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее чем
пять человек.
6.6. Члены конкурсной комиссии должны быть уведомлены о месте,
дате и времени проведения заседания не позднее, чем за пять рабочих
дней.
6.7. Для обеспечения возможности участия в работе конкурсной
комиссии на правах независимых наблюдателей организатор конкурса
уведомляет о принятии решения о проведении конкурса Министерство
транспорта Ростовской области, Управление Федеральной антимонопольной
службы по Ростовской области, территориальной орган Федеральной службы
безопасности Российской Федерации, Прокуратуру Ростовской области.
6.8. Для проведения натурных обследований заявленных
перевозчиками данных, их анализа и оценки, конкурсная комиссия может
привлекать специалистов организатора конкурса и (или) иных
компетентных органов и организаций (по согласованию с руководителями).
Отчеты (заключения) специалистов передаются конкурсной комиссии и
оцениваются ею наравне с документами, предоставленными перевозчиками.
6.9. Членами конкурсной комиссии не могут быть перевозчики -
физические лица, работники перевозчиков, а также физические лица,
входящие с перевозчиками в одну группу лиц, либо физические лица, на
которых перевозчики способны оказывать влияние. Понятие группы лиц
используется в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006
N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
6.10. Протоколы конкурсной комиссии в течение одного рабочего
дня, следующего за днем оформления протоколов размещаются
организатором конкурса на официальном сайте, на котором размещена
конкурсная документация (далее - официальном сайте).
6.11. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки
на участие в конкурсе и прилагаемые к ним документы, конкурсная
документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и
разъяснения конкурсной документации, а также аудиозаписи процедур
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, выбора
участниками конкурса лотов, предусмотренных конкурсной документацией,
хранятся организатором конкурса не менее чем пять лет.
VII. Извещение о проведении конкурса
7.1. Извещение о проведении конкурса размещается организатором
конкурса на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня его
проведения.
7.2. Организатор конкурса организует опубликование извещения о
проведении конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе
в электронных средствах массовой информации, при условии, что такое
опубликование не может осуществляться вместо размещения,
предусмотренного пунктом 7.1. настоящего Положения.
7.3. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны
следующие сведения:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес
электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;
- основные характеристики и сведения о предмете конкурса с
указанием маршрутов регулярных перевозок, количества, категорий и
режимов работы транспортных средств, предлагаемых для осуществления
регулярных перевозок пассажиров по маршрутам города;
- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации,
официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
- место, даты и время начала и окончания приема заявок на участие
в конкурсе с прилагаемыми к ним документами;
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе;
- место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
- срок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и
подведения его итогов;
- место и срок заключения договоров с победителями конкурса.
7.4. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении
изменений в конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до
даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета
конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней со дня принятия
указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются и
размещаются организатором конкурса в порядке, установленном для
опубликования в официальном печатном издании и размещения на
официальном сайте извещения о проведении конкурса. При этом срок
подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со
дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на
официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении
конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой
срок составлял не менее чем двадцать дней.
7.5. Организатор конкурса, опубликовавший в официальном печатном
издании и разместивший на официальном сайте извещение о проведении
конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за десять
дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение
об отказе от проведения конкурса опубликовывается в официальном
печатном издании в течение пяти рабочих дней и размещается
организатором конкурса на официальном сайте в течение двух рабочих со
дня принятия решения об отказе от проведения конкурса в порядке,
установленном для опубликования и размещения на официальном сайте
извещения о проведении конкурса. В течение двух рабочих дней со дня
принятия указанного решения организатором конкурса вскрываются (в
случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического
лица) или сведения о месте жительства (для индивидуального
предпринимателя) конверты с заявками на участие в конкурсе и
направляются соответствующие уведомления всем лицам, подавшим заявки
на участие в конкурсе.
VIII. Конкурсная документация
8.1. Содержание конкурсной документации определяет организатор
конкурса. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны
соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении
конкурса.
8.2. Конкурсная документация включает в себя:
- форму заявки на участие в конкурсе с указанием перечня
прилагаемых к ней документов;
- полный перечень лотов с указанием включенных в каждый лот
маршрутов регулярных перевозок, режима работы транспортных средств,
время начала и окончания работы транспортных средств на маршрутах
регулярных перевозок, категорий и количества транспортных средств (в
том числе в 2-х сменном режиме), необходимых для обслуживания
маршрутов регулярных перевозок;
- порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи
заявок на участие в конкурсе;
- требования по допуску перевозчиков к участию в конкурсе,
определенные пунктами 4.1. и 4.2. настоящего Положения;
- порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок
внесения изменений в такие заявки, определенные пунктом 9.5 настоящего
Положения;
- формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления
перевозчикам или участникам конкурса разъяснений положений конкурсной
документации, определенные пунктами 8.7, 8.8 настоящего Положения;
- место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе;
- место, порядок, дату и время рассмотрения заявок на участие в
конкурсе;
- место, порядок, дату и время оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе;
- критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
- место, дату и время проведения выбора участниками конкурса
лотов, предусмотренных конкурсной документацией;
- срок заключения договора со дня подписания протокола о
результатах конкурса;
- сведения о сроке действия и проект договора, заключаемого по
результатам конкурса.
8.3. Конкурсная документация должна содержать требования,
установленные организатором конкурса, к качеству, техническим
характеристикам транспортных средств, используемых для оказания
транспортных услуг, их безопасности, работы транспортных средств на
маршрутах города с использованием Системы безналичной оплаты проезда,
оснащению транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, в
соответствии с требованием действующих нормативных правовых актов, и
иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых
услуг потребностям населения города в регулярных пассажирских
перевозках.
8.4. Организатор конкурса обеспечивает размещение конкурсной
документации на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до
даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, одновременно
с размещением извещения о проведении конкурса.
8.5. Со дня опубликования в официальном печатном издании или
размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса
организатор конкурса на основании заявления любого заинтересованного
лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня
получения соответствующего заявления обязан представить такому лицу
конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении
конкурса. Представление конкурсной документации осуществляется без
взимания платы.
8.6. Представление конкурсной документации до опубликования и
размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса не
допускается.
8.7. Любое заинтересованное лицо вправе направить письменный
запрос организатору конкурса о разъяснении положений конкурсной
документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления запроса
организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения
положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к
организатору конкурса не позднее чем за пять дней до дня окончания
подачи заявок на участие в конкурсе.
8.8. В течение двух рабочих дней со дня направления разъяснения
положений конкурсной документации по запросу заинтересованного лица
такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на
официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания лица,
от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной
документации не должно изменять ее суть.
IX. Порядок подачи заявок
9.1. Для участия в конкурсе перевозчик подает заявку на участие в
конкурсе в сроки и по форме, которые установлены конкурсной
документацией.
9.2. Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в
запечатанном конверте.
Заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения о
фирменном наименовании, сведения об организационно-правовой форме, о
месте нахождения, почтовом адресе (для юридического лица), фамилии,
имени, отчестве, паспортных данных, сведения о месте жительства (для
индивидуального предпринимателя), номере контактного телефона.
9.3. К заявке на участие в конкурсе прилагаются следующие
документы:
а) информация о перевозчике;
б) полученная, не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования
извещения о проведении конкурса:
- для юридических лиц - выписка из единого государственного
реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой
выписки;
- для индивидуальных предпринимателей - выписка из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей или
нотариально заверенная копия такой выписки, а также нотариально
заверенная копия документа, удостоверяющего личность;
в) копии лицензии на осуществление перевозок пассажиров
автомобильным транспортом; (В редакции Постановления Администрации г.
Ростова-на-Дону от 13.09.2013 г. № 1021)
г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени перевозчика - юридического лица (копия решения о
назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица
на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает
правом действовать от имени участника конкурса без доверенности). В
случае, если от имени перевозчика действует иное лицо, заявка на
участие в конкурсе должна содержать также доверенность на
осуществление действий от имени перевозчика, заверенную печатью
перевозчика и подписанную руководителем перевозчика (для юридических
лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально
заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная
доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем
перевозчика, заявка на участие в конкурсе должна содержать также
документ, подтверждающий полномочия такого лица;
д) информация о транспортных средствах перевозчика, заявленных на
участие в конкурсе (в случае выставления на конкурс транспортных
средств, находящихся в лизинге, договор лизинга прилагается к заявке)
и данные о хранении транспортных средств со схемой расположения всех
транспортных средств, заявленных на участие в конкурсе, на охраняемой
территории, оснащенной в соответствии с нормами и требованиями
законодательства, в том числе законодательства о транспортной
безопасности;
е) сведения о профессиональной структуре и уровне квалификации
специалистов перевозчика;
ж) последний годовой бухгалтерский баланс и баланс за отчетный
период, предшествующий дате подачи заявки на участие в конкурсе с
приложением к ним отчетов о прибылях и убытках за соответствующие
периоды, заверенные в инспекции ФНС РФ по месту регистрации
перевозчика, декларации по единому налогу, копии декларации о доходах
за последний год (для индивидуальных предпринимателей);
з) копии устава, свидетельства о регистрации в качестве
юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельства о
постановке на налоговый учет;
и) копии документов о наличии в собственности или аренде
технической базы для ремонта и обслуживания транспортных средств,
заявленных на конкурс и договор на ремонт и обслуживание транспортных
средств (с полным перечнем и расшифровкой предоставляемых услуг) с
организацией, имеющей необходимую техническую базу и предоставившей ее
в аренду;
к) копии квалификационных документов работников, осуществляющих
медицинский осмотр водителей, или копии договора на оказание
соответствующих медицинских услуг с предоставлением копии лицензии
заверенной обслуживающей медицинской организацией; (В редакции
Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 13.09.2013 г. № 1021)
л) справки ИФНС и внебюджетных фондов о задолженности по налогам,
сборам и иным обязательным платежам; (В редакции Постановления
Администрации г. Ростова-на-Дону от 13.09.2013 г. № 1021)
м) копии договоров страхования гражданской ответственности
перевозчика; (В редакции Постановления Администрации г.
Ростова-на-Дону от 13.09.2013 г. № 1021)
н) справка, заверенная перевозчиком, о лицах входящих с
перевозчиком в одну группу лиц, в соответствии с признаками группы
лиц, установленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ
"О защите конкуренции";
о) справка, заверенная перевозчиком, о наличии у него дочерних и
иных зависимых хозяйственных обществ (в соответствии с определение
данных обществ - статьи 105 и 106 Гражданского кодекса РФ).
п) копия договора простого товарищества, оформленного в
соответствии с главой 55 части II Гражданского кодекса Российской
Федерации (для индивидуальных предпринимателей и (или) коммерческих
организации, объединившихся в одну группу). (Дополнен - Постановление
Администрации г. Ростова-на-Дону от 13.09.2013 г. № 1021)
9.4. Перевозчик вправе подать только одну заявку на участие в
конкурсе с приложением необходимых документов.
9.5. Перевозчик, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе
изменить такую заявку, а также отозвать ее в любое время до начала
процедуры вскрытия заявок на участие в конкурсе.
9.6. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший
в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется
организатором конкурса. Не допускается отказ в приеме и регистрации
конверта с заявкой на участие в конкурсе, на котором не указаны
сведения о перевозчике, подавшем такой конверт, а также требование
представления документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего
конверт с заявкой на участие в конкурсе, на осуществление таких
действий от имени перевозчика. Лицу, подавшему конверт с заявкой на
участие в конкурсе, организатор конкурса выдает расписку в получении
конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
9.7. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в
конкурсе подана только одна заявка или не подана ни одна заявка на
участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
X. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
10.1. В день, во время и в месте, указанные в извещении о
проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с
заявками на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на
участие в конкурсе осуществляется в один день.
10.2. Перевозчики, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их
представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками
на участие в конкурсе.
10.3. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя,
отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес
каждого перевозчика, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого
вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной
документацией, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на
участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе.
10.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми
присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный
протокол размещается организатором конкурса не позднее чем в течение
одного рабочего дня, следующего после подписания такого протокола, на
официальном сайте.
10.5. Организатор конкурса обязан осуществлять аудиозапись
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Перевозчики
вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов с заявками
на участие в конкурсе.
10.6. Полученные после окончания срока приема заявок на участие в
конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в
случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридических
лиц) или сведения о месте жительства (для индивидуальных
предпринимателей), и не позднее чем в течение трех рабочих дней,
следующих после дня проведения заседания конкурсной комиссии, такие
конверты с заявкой на участие в конкурсе возвращаются лицам, их
подавшим.
10.7. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие
в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не
подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в протокол вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе вносится информация о
признании конкурса несостоявшимся.
XI. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
11.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в
конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной
документацией, и соответствие подавших такие заявки перевозчиков
требованиям, установленным пунктами 4.1. и 4.2. настоящего Положения.
Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать
тридцать календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе.
11.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в
конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске
перевозчика к участию в конкурсе и о признании перевозчика участником
конкурса или об отказе в допуске такого перевозчика к участию в
конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 5.1. настоящего
Положения, и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в
конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми
присутствующими членами конкурсной комиссии в день рассмотрения таких
заявок. Указанный протокол не позднее чем в течение одного рабочего
дня, следующего после дня рассмотрения заявок на участие в конкурсе,
размещается организатором конкурса на официальном сайте. Перевозчикам,
не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о
принятых конкурсной комиссией решениях не позднее трех рабочих дней,
следующих за днем подписания указанного протокола.
11.3. В случае, если по окончании рассмотрения заявок на участие
в конкурсе к участию в конкурсе допущена только одна заявка на участие
в конкурсе или не допущено ни одной заявки на участие в конкурсе, в
протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе вносится информация
о признании конкурса несостоявшимся.
11.4. При рассмотрении заявок комиссия в соответствии с пунктом
6.8. настоящего положения проводит натурные обследования заявленных
перевозчиком данных на соответствие оцениваемым критериям. Результаты
натурных обследований фиксируются в отчетах (заключениях) (Дополнен -
Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 13.09.2013 г. №
1021)
XII. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
12.1. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется
конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий осуществления
регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным
транспортом категории М2 и (или) М3 на маршрутах г. Ростова-на-Дону в
соответствии с критериями и в порядке, установленными конкурсной
документацией, и выбора участников конкурса, способных обеспечить
наиболее безопасные и качественные условия оказания услуг регулярных
перевозок пассажиров. Срок оценки заявок на участие в конкурсе не
может превышать десять календарных дней с даты подписания протокола
рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
12.2. В ходе оценки заявок на участие в конкурсе конкурсной
комиссией, в соответствии с конкурсной документацией отчетов
(заключений) натурных обследований, проведенных конкурсной комиссией
в ходе рассмотрения заявок и данными, указанными в поданной участником
конкурса заявке на участие в конкурсе, определяется количество
набранных баллов. (В редакции Постановления Администрации г.
Ростова-на-Дону от 13.09.2013 г. № 1021)
12.3. На основании результатов оценки заявок на участие в
конкурсе конкурсной комиссией осуществляется сопоставление поданных
участниками конкурса заявок на участие в конкурсе, по результатам
которого каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый
номер относительно других заявок по мере уменьшения набранных баллов.
Заявке на участие в конкурсе набравшей наибольшее количество баллов,
присваивается первый номер. В случае, если несколько заявок на участие
в конкурсе по результатам их оценки конкурсной комиссией на
соответствие конкурсным критериям набрали равное количество баллов,
порядковый номер в первую очередь присваивается заявке поданной ранее
других заявок на участие в конкурсе набравших равное количество
баллов.
12.4. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе, в котором должна содержаться информация
о количестве баллов набранных каждой заявкой на участие в конкурсе; о
порядковом номере каждой заявки на участие в конкурсе, присвоенный по
результатам сопоставления, поданных участниками конкурса заявок на
участие в конкурсе; о дате, времени и месте проведения участниками
конкурса выбора лотов, предусмотренных конкурсной документацией.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной
комиссии не позднее рабочего дня, следующего после дня окончания
проведения оценки заявок на участие в конкурсе.
12.5. Протокол составляется в одном экземпляре, который хранится
у организатора конкурса. Организатор конкурса в течение трех рабочих
дней со дня подписания протокола направляет выписки из протокола
участникам конкурса с указанием: количества набранных баллов и
присвоенного заявке на участие в конкурсе порядкового номера, даты,
времени и места проведения процедуры выбора участниками конкурса
лотов, предусмотренных конкурсной документацией.
12.6. Любой участник конкурса после размещения протокола оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить
организатору конкурса в письменной форме запрос о разъяснении
результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Организатор конкурса в течение пяти рабочих дней со дня поступления
такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной
форме соответствующие разъяснения.
XIII. Выбор участниками конкурса лотов,
предусмотренных конкурсной документацией
13.1. В целях определения победителей конкурса и заключения
договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа
(ручной клади) автомобильным транспортом категории М2 и (или) М3 на
маршрутах города Ростова-на-Дону (далее - договоров) участникам
конкурса предоставляется право выбора лотов, предусмотренных
конкурсной документацией, в соответствии с требованиями и условиями
которых, заключается договор на осуществление регулярных перевозок
пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным транспортом категории
М2 и (или) М3 по маршрутам города Ростова-на-Дону. Процедура выбора
участниками конкурса лотов, предусмотренных конкурсной документацией,
организуется конкурсной комиссией не позднее пяти рабочих дней с даты
подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе.
13.2. Организатор конкурса до начала проведения выбора
участниками конкурса лотов, предусмотренных конкурсной документацией,
осуществляет регистрацию участников конкурса, присутствующих при
проведении выбора участниками конкурса лотов, предусмотренных
конкурсной документацией и аудиозапись проведения участниками конкурса
выбора лотов, предусмотренных конкурсной документацией.
13.3. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе,
или их представители обязаны присутствовать при проведении выбора
участниками конкурса лотов, предусмотренных конкурсной документацией.
Участники конкурса, извещенные в порядке, предусмотренном пунктом
12.5. настоящего Положения, о дате, времени и месте проведения
процедуры выбора участниками конкурса лотов, предусмотренных
конкурсной документацией, не присутствовавшие при регистрации
участников конкурса, присутствующих при проведении выбора участниками
конкурса лотов, предусмотренных конкурсной документацией, признаются
отказавшимися от участия в конкурсе, о чем конкурсной комиссией
вносится запись в протокол выбора участниками конкурса лотов,
предусмотренных конкурсной документацией.
13.4. Выбор лотов осуществляется участниками конкурса в следующем
порядке:
- Участники конкурса осуществляют выбор лотов, предусмотренных
конкурсной документацией, согласно присвоенному их заявке порядковому
номеру. Первым выбор лотов, предусмотренных конкурсной документацией,
осуществляет участник конкурса заявке на участие в конкурсе которого
присвоен первый номер. Выбранные участником конкурса лоты,
предусмотренные конкурсной документацией, должны соответствовать
условиям, поданной участником конкурса заявки на участие в конкурсе.
Не допускается выбор участником конкурса лотов, предусмотренных
конкурсной документацией, сверх количества транспортных средств
соответствующей категории, предусмотренных требованиями и условиями
выбранных участником конкурса лотов, указанного в поданной участником
конкурса заявке на участие в конкурсе.
- Выбор участником конкурса лотов, предусмотренных конкурсной
документацией, осуществляется путем объявления участником конкурса
лотов, в соответствии с требованиями и условиями которых участник
конкурса желает заключить договор на осуществление регулярных
перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным транспортом
категории М2 и (или) М3по маршрутам города Ростова-на-Дону. Выбранные
участниками конкурса лоты, предусмотренные конкурсной документацией,
заносятся конкурсной комиссией в протокол выбора участниками конкурса
лотов, предусмотренных конкурсной документацией. Объявление
участниками конкурса лотов ранее выбранных другими участниками
конкурса не допускается.
- Проведение выбора участниками конкурса лотов, предусмотренных
конкурсной документацией, продолжается до объявления очередным
участником конкурса, согласно присвоенному его заявке на участие в
конкурсе порядкового номера, последнего лота, предусмотренного
конкурсной документацией, не выбранного иными участниками конкурса.
13.5. После объявления очередным участником конкурса последнего
лота, предусмотренного конкурсной документацией, не выбранного иными
участниками конкурса председатель конкурсной комиссии: информирует
присутствующих о выборе участником конкурса последнего лота,
предусмотренного конкурсной документацией, не выбранного иными
участниками конкурса; согласно порядковым номерам, присвоенным заявкам
на участие в конкурсе, поданным участниками конкурса осуществившими
выбор лотов, предусмотренных конкурсной документацией, оглашает
наименование (для юридических лиц) или фамилию и инициалы (для
индивидуальных предпринимателей) участников конкурса и выбранные ими
лоты, предусмотренные конкурсной документацией, после чего проведение
выбора участниками конкурса лотов, предусмотренных конкурсной
документацией, объявляется оконченным.
13.6. В случае возникновения в ходе проведения выбора участниками
конкурса лотов, предусмотренных конкурсной документацией, ситуации
отсутствия заявок на участие в конкурсе соответствующих требованиям и
условиям лотов, предусмотренных конкурсной документацией, не выбранных
иными участниками конкурса, проведение выбора участниками конкурса
лотов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляется
оконченным, в порядке предусмотренном пунктом 13.5. настоящего
Положения, а маршрут (маршруты) включенный в такие лоты повторно
выставляются организатором конкурса на конкурс на право заключения
договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа
(ручной клади) автомобильным транспортом категории М2 и (или) М3на
маршрутах города Ростова-на-Дону. (В редакции Постановления
Администрации г. Ростова-на-Дону от 13.09.2013 г. № 1021)
13.7. До проведения конкурса договоры на осуществление регулярных
перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным транспортом
категории М2 и (или) М3на маршрутах города Ростова-на-Дону, включенных
в лот, предусмотренный конкурсной документацией, не выбранный
участниками конкурса, по решению городской транспортной комиссии по
регулированию перевозок пассажиров, ручной клади и багажа на
территории г. Ростова-на-Дону, заключаются с юридическим лицом,
независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, или
индивидуальным предпринимателем, изъявившим желание обслуживать такой
маршрут, соответствующим требованиям, предъявленным к участникам
конкурса, в соответствии с п. 4.1. и п. 4.2. настоящего Положения, на
срок не более 330 дней. (В редакции Постановления Администрации г.
Ростова-на-Дону от 13.09.2013 г. № 1021)
XIV. Определение победителей конкурса
14.1. По окончании проведения выбора участниками конкурса лотов,
предусмотренных конкурсной документацией, конкурсная комиссия в день
проведения выбора участниками конкурса лотов, предусмотренных
конкурсной документацией, проверяет соответствие условий, поданных
участниками конкурса, заявок на участие в конкурсе требованиям и
условиям, выбранных ими лотов, предусмотренных конкурсной
документацией и определяет победителей конкурса.
14.2. Победителями конкурса признаются участники конкурса,
предложившие наиболее безопасные и качественные условия осуществления
регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным
транспортом категории М2 и (или) М3по маршрутам города
Ростова-на-Дону, которые в установленном настоящим Положением порядке
выбрали лоты, предусмотренные конкурсной документацией.
14.3. В день проведения выбора участниками конкурса лотов,
предусмотренных конкурсной документацией, после определения
победителей конкурса, конкурсной комиссией оформляется протокол о
результатах конкурса, в котором должна содержаться информация о
наименовании и месте нахождения (для юридических лиц) или фамилиях и
инициалах и месте жительства (для индивидуальных предпринимателей)
участников конкурса, признанных победителями конкурса, набранных
заявками победителей конкурса баллах и выбранных победителем конкурса
лотах, предусмотренных конкурсной документацией.
14.3. Протокол о результатах конкурса в день его оформления
конкурсной комиссией подписывается организатором конкурса и
победителями конкурса, и не позднее одного рабочего дня, следующего за
днем его подписания, размещается на официальном сайте.
XV. Заключение договоров по результатам проведения конкурса
15.1. Договоры на осуществление регулярных перевозок пассажиров и
багажа (ручной клади) автомобильным транспортом категории М2 и (или)
М3на маршрутах города Ростова-на-Дону (далее - договоры) заключаются с
победителями конкурса, на условиях, которые предусмотрены заявкой на
участие в конкурсе, поданной победителем конкурса, и конкурсной
документацией.
15.2. Организатор конкурса не позднее трех рабочих дней с даты
размещения на официальном сайте протокола о результатах конкурса
передает победителям конкурса проекты договоров, которые составляется
путем включения условий и требований лотов, предусмотренных конкурсной
документацией, выбранных конкретным победителем конкурса, а именно:
наименование и краткая характеристика маршрута (-ов) регулярных
перевозок; количество транспортных средств, работающих на маршруте (-
ах) регулярных перевозок (в том числе в 2-х сменном режиме);
количество транспортных средств с учетом КТГ (коэффициента технической
готовности - 0,8); категория транспортных средств; режим работы
транспортных средств; время начала и окончания работы транспортных
средств на маршрутах регулярных перевозок, в проект контракта,
прилагаемого к конкурсной документации. Отказ от части маршрутов и
(или) графиков, объединенных в один лот, либо иных условий конкурсной
документации не допускается.
15.3. Договоры должны быть подписаны сторонами не позднее
двадцати дней со дня подписания протокола о результатах конкурса.
15.4. В случае, если победитель конкурса в срок, предусмотренный
конкурсной документацией, не представил заказчику подписанный договор,
переданный ему в соответствии с пунктом 15.2. настоящего Положения,
победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
15.5. В случае уклонения победителя конкурса от заключения
договора организатор конкурса вправе заключить договор с иным
участником конкурса, прошедшим конкурсный отбор и соответствующим
критериям отбора и заявленным характеристикам лота, но в силу
отсутствия невыбранных лотов непризнанным победителем конкурса в
очередности присвоенных заявкам номеров. При отсутствии такого
участника конкурса организатор конкурса вправе заключить договор с
иным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или простым
товариществом в порядке, предусмотренном пунктом 13.7 настоящего
Положения. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 13.09.2013 г. № 1021)
15.6. По результатам конкурса с победителями конкурса
заключаются договоры на срок не более пяти лет (В редакции
Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону
от 13.09.2013 г. № 1021)
15.7. (Утратил силу - Постановление Администрации г.
Ростова-на-Дону от 13.09.2013 г. № 1021)
XVI. Последствия признания конкурса несостоявшимся
16.1. В случае признания конкурса несостоявшимся, организатор
конкурса вправе объявить о проведении повторного конкурса.
16.2. В случае объявления о проведении повторного конкурса
организатор конкурса вправе изменить условия конкурса.
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города Т.Н. Тареева