Постановление Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 139
О порядке осуществления деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.03.2012 N 139
г. Ростов-на-Дону
О порядке осуществления
деятельности, связанной с перевозкой
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей,
организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, образовательных организаций и иных организаций
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 15.02.2017 № 96)
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», постановлением Правительства Российской Федерации
от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них
детей, оставшихся без попечения родителей», приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
13.10.2010 № 878н «Об утверждении перечня документов, необходимых для
осуществления перевозки между субъектами Российской Федерации
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,
школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских
учреждений, и условий перевозки», приказом Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации от 27.02.2014 № 111н «Об оценке
эффективности деятельности органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий
Российской Федерации по перевозке несовершеннолетних, самовольно
ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций»,
Областным законом от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке
детства в Ростовской области» Правительство Ростовской области
п о с т а н о в л я е т: (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 15.02.2017 № 96)
1. Утвердить Положение о порядке осуществления деятельности,
связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из
семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, образовательных организаций и иных организаций, согласно
приложению. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 15.02.2017 № 96)
2. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.),
министерству труда и социального развития Ростовской области
(Елисеева Е.В.), министерству общего и профессионального образования
Ростовской области (Балина Л.В.) совместно с Главным управлением
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области
(Ларионов А.П.) организовать работу по выполнению настоящего
постановления. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 15.02.2017 № 96)
3. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Ростовской области от 11.04.2005 N
117 "О порядке осуществления деятельности, связанной с перевозкой
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,
школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских
учреждений";
постановление Администрации Ростовской области от 07.11.2005
N 203 "О внесении изменений в постановление Администрации области от
11.04.2005 N 117".
4. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство труда и
социального развития
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 02.03.2012 N 139
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществлениядеятельности, связанной с перевозкой
несовершеннолетних,самовольно ушедших из семей, организаций
для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,
образовательныхорганизаций и иных организаций
1. НастоящееПоложение определяет порядок осуществления деятельности связанной с перевозкойв пределах территории Ростовской области несовершеннолетних, самовольно ушедшихиз семей, организацийдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательныхорганизаций и иных организаций, обнаруженных на территории Ростовской области, в том числесодержит некоторые положения, связанные с перевозкой несовершеннолетних междусубъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств –участников Содружества Независимых Государств (далее – перевозканесовершеннолетних).
2. Перевозка несовершеннолетних в пределах территорииРостовской области осуществляется:
родителями или иными законнымипредставителями несовершеннолетних; работникамиорганизаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,образовательных организаций и иных организаций (далее – организация).
3. Перевозка несовершеннолетнихмежду субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств– участников Содружества Независимых государств осуществляется:
родителямиили иными законными представителями несовершеннолетних – приполучении администрацией организации сведений, подтверждающих готовностьродителей или иных законных представителей принять несовершеннолетних;
работниками отделенияперевозки государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населенияРостовской области «Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних г. Ростова-на-Дону» – приполучении информации, подтверждающей прием несовершеннолетних, а такжесодержащей сведения о невозможности (отказе) родителей или иных законныхпредставителей несовершеннолетних приехать за несовершеннолетними .
В случаях отказа родителейили иных законных представителей принять несовершеннолетнего в семью, обращениянесовершеннолетнего в возрасте старше 10 лет к администрации организации оневозможности возвращения в семью, находящуюся в социально опасном положении, ворганизацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,образовательную организацию и иную организацию, получения информации о жестокомобращении с несовершеннолетним, не достигшим возраста 10 лет, в семье либо в инойорганизации несовершеннолетние возвращаются в субъектыРоссийской Федерации по месту постоянного проживания и помещаются вустановленном порядке в транзитные учреждения.
4. Перевозканесовершеннолетних, находящихся в центрах временного содержания длянесовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее – центрвременного содержания), между субъектами Российской Федерации осуществляетсясотрудниками центров временного содержания.
При перевозке между субъектами РоссийскойФедерации несовершеннолетних, находящихся в центрах временного содержания,сотрудниками центров временного содержания количество сопровождающих на одногонесовершеннолетнего определяется администрацией центра временного содержания.
Перевозка несовершеннолетних, находящихся вцентрах временного содержания, сотрудниками центров временного содержанияосуществляется в порядке и на основании документов, утвержденных уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Администрацияорганизации в день установления личности и места жительства подлежащихперевозке несовершеннолетних уведомляет в письменной форме о месте ихпребывания и возможности возвращения родителей или иных законных представителейнесовершеннолетних (при наличии информации о месте их жительства), органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные наосуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и контрольдеятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихсяв социальной реабилитации (далее – уполномоченный орган),а также соответствующие учреждения для несовершеннолетних, уполномоченные всоответствии с законодательством субъектов Российской Федерации на приемнесовершеннолетних (далее – транзитное учреждение).
6. Перевозканесовершеннолетних между субъектами Российской Федерации осуществляетсясопровождающим лицом, количество сопровождающих на одного несовершеннолетнегоне должно превышать 2 человек.
При перевозкеболее 1 несовершеннолетнего количество сопровождающих определяетсяадминистрацией организации, работники которой осуществляют перевозку (взависимости от возраста несовершеннолетних, состояния их здоровья,психологических и физиологических особенностей развития, а также дальностиперевозки и т.д.).
7. Передачаорганизацией несовершеннолетних для перевозки родителям или иным законнымпредставителям несовершеннолетних либо сопровождающему лицу оформляется актомприема-передачи.
Принадлежащиенесовершеннолетним предметы, находящиеся на хранении в организации, передаютсяпо этим же актам приема-передачи.
8. Несовершеннолетниенаправляются в одежде и обуви, соответствующих сезону, которыми их при необходимостиобеспечивает организация, из которой они уезжают, с отметкой в актеприема-передачи несовершеннолетнего сопровождающему лицу или родителю (иномузаконному представителю).
Одежда иобувь остаются у несовершеннолетнего.
9. Перевозканесовершеннолетних родителями или иными законными представителямиосуществляется на основании:
паспорта илииного документа, удостоверяющего личность родителей или иных законныхпредставителей несовершеннолетних;
заявленияродителей или иных законных представителей несовершеннолетнего на имя руководителя организации с просьбой о передаче ребенка дляперевозки к месту жительства семьи;
свидетельствао рождении несовершеннолетнего или его паспорта, при их отсутствии – справки изорганов внутренних дел с фотографией несовершеннолетнего, или копиисвидетельства о рождении несовершеннолетнего или его паспорта;
актаприема-передачи несовершеннолетнего организацией родителям или иным законнымпредставителям несовершеннолетнего, составленного в 2 экземплярах и содержащегосведения о несовершеннолетнем и предметах, принадлежащих ему, находившихся нахранении в организации;
медицинскогозаключения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и отсутствии в организациикарантина, оформленного (полученного) организацией;
проездныхдокументов, приобретенных организацией несовершеннолетнему и его родителям илииным законным представителям;
письменногообязательства родителей или иных законных представителей несовершеннолетних овозврате использованных проездных билетов, приобретенных организацией, в органсоциальной защиты населения по месту жительства.
10. Перевозканесовершеннолетних сопровождающим лицом осуществляется на основании:
копии приказаорганизации о перевозке несовершеннолетнего в транзитное учреждение по местуего жительства;
медицинскогозаключения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и отсутствии в организациикарантина, оформленного (полученного) организацией;
актаприема-передачи несовершеннолетнего организацией сопровождающему лицу,составленного в 2 экземплярах и содержащего сведения о несовершеннолетнем ипредметах, принадлежащих ему, находившихся на хранении в организации;
свидетельствао рождении несовершеннолетнего или его паспорта, при их отсутствии – справки изорганов внутренних дел с фотографией несовершеннолетнего, копии свидетельства орождении несовершеннолетнего или его паспорта;
копии письмауполномоченного органа или транзитного учреждения, подтверждающего приемнесовершеннолетнего;
доверенностируководителя организации на осуществление перевозки несовершеннолетнего,выданной сопровождающему лицу;
справки осроке пребывания несовершеннолетнего в организации.
11. Передачанесовершеннолетнего сопровождающим лицом в транзитное учреждение оформляетсяактом приема-передачи.
Принадлежащиенесовершеннолетнему предметы, находившиеся на хранении в организации,передаются по этому же акту приема-передачи.
12. Администрациятранзитного учреждения после поступления несовершеннолетних уведомляетродителей или иных законных представителей несовершеннолетних, либоадминистрацию организации о месте пребывания несовершеннолетних и возможностивозвращения в семью либо в организацию.
13. При передаченесовершеннолетних из транзитного учреждения родителям или иным законным представителямадминистрация транзитного учреждения в срок не позднее 5 суток после передачинесовершеннолетних уведомляет об этом в письменной форме орган социальнойзащиты населения по месту жительства родителей или иных законных представителейнесовершеннолетних, а также администрацию организации.
При передаченесовершеннолетних из транзитного учреждения в организацию администрация данной организациив срок не позднее 5 суток после доставления несовершеннолетнего из транзитногоучреждения в письменной форме уведомляет о его приеме соответствующийуполномоченный орган.
14. При осуществленииперевозки несовершеннолетних родителями или иными законными представителяминесовершеннолетних администрация организации в срок не позднее 5 суток послепередачи несовершеннолетних родителям или иным законным представителямнесовершеннолетних в письменной форме уведомляет об этом уполномоченный органпо месту жительства несовершеннолетних.
Послеприбытия к месту жительства родители или иные законные представителинесовершеннолетних в срок не позднее 5 суток с момента прибытия уведомляюторган социальной защиты населения по месту жительства о возвращениинесовершеннолетнего в семью и представляют в указанные органы использованныепроездные билеты несовершеннолетнего и его родителя или иного законногопредставителя несовершеннолетнего, приобретенные организацией.
Уполномоченныйорган обеспечивает уведомление в письменной форме администрации организации овозвращении несовершеннолетнего в семью и направление в указанную организациюполученных от родителей или иных законных представителей несовершеннолетнихиспользованных проездных билетов.
15. Сопровождающее лицопредставляет в администрацию организации, командировавшей его для перевозкинесовершеннолетних, акт приема-передачи несовершеннолетних транзитномуучреждению, расположенному по месту жительства несовершеннолетних, содержащийсведения о несовершеннолетних и предметах, находившихся на хранении ворганизации.
16. Перевозканесовершеннолетних, самовольноушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, образовательных организаций и иных организаций ,и несовершеннолетних, находящихся в центре временного содержания,осуществляется:
автомобильнымтранспортом (за исключением грузового транспорта и такси, в том числекоммерческого транспорта);
железнодорожнымтранспортом (за исключением вагонов категории СВ ивагонов повышенной комфортности);
воднымтранспортом (на местах III категории);
авиационнымтранспортом (экономическим классом) на расстояние свыше 1 000 км или приотсутствии пассажирского железнодорожного сообщения.
17. В пути следования доместа назначения несовершеннолетние обеспечиваются питанием, при необходимости– медицинской помощью.
18. Заявление идокументы (информация, сведения) родителей или иных законных представителейнесовершеннолетнего на имя руководителя организации с просьбой о передачеребенка для перевозки к месту жительства семьи могут быть направлены вучреждение в форме электронных документов.
Заявление идокументы (информация, сведения), необходимые для перевозки несовершеннолетнегомежду субъектами Российской Федерации, представляемые в форме электронныхдокументов:
подписываютсяв соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электроннойподписи» и статей 21-1, 21-2 Федеральногозакона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
представляютсяв организации с использованием электронных носителей и (или)информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть«Интернет»:
лично иличерез законного представителя при посещении организации;
посредствоммногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг;
посредствомфедеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» (без использования электронныхносителей);
инымспособом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.
Вслучае направления в организацию заявления о перевозке несовершеннолетнегомежду субъектами Российской Федерации в электронной форме основанием для егоприема (регистрации) является представление родителями или иными законнымипредставителями несовершеннолетнего посредством федеральной государственнойинформационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» сведений из документов, указанных в части 6 статьи 7 Федеральногозакона от 27.07.2010 № 210-ФЗ.
Организацияпри рассмотрении заявления и документов (информации, сведений), необходимых дляперевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации,представляемых в форме электронных документов, вправе осуществлять проверкуправильности сведений, содержащихся в представленных документах, в процессекоторой указанная организация вправе запрашивать и безвозмездно получатьнеобходимые сведения в органах и организациях, владеющих такими сведениями.
Организациизапрашивают документы (информацию, сведения), необходимые для перевозкинесовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации, находящиеся враспоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органовместного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондовлибо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации илиорганам местного самоуправления организаций, в случае, если указанные документы(информация, сведения) не представлены родителями или иными законнымипредставителями, а также направляют такие документы (информацию ,сведения) в организации, транзитные учреждения по их запросу.
Межведомственноеинформационное взаимодействие в целях обеспечения перевозки несовершеннолетнегомежду субъектами Российской Федерации осуществляется в соответствии сположениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ.
Родители илииные законные представители несовершеннолетнего вправе по своей инициативепредставить необходимые для перевозки несовершеннолетнего между субъектамиРоссийской Федерации документы (информацию, сведения) в полном объеме.
Представлениезаявления и документов (информации, сведений), необходимых для перевозкинесовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации, в форме электронныхдокументов приравнивается к согласию родителей или иных законных представителейнесовершеннолетнего с обработкой их персональных данных в организациях,транзитных учреждениях в целях и объеме, необходимых для обеспечения перевозкинесовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации.
В случае, если для обеспечения перевозки несовершеннолетнего междусубъектами Российской Федерации необходимо представление документов(информации, сведений) об ином лице, не являющемся родителем или иным законнымпредставителем несовершеннолетнего, при обращении в организацию родители илииные законные представители несовершеннолетнего дополнительно представляютдокументы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законныхпредставителей на обработку их персональных данных, а также полномочиеродителей или иных законных представителей несовершеннолетнего действовать отимени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональныхданных указанных лиц в организацию, транзитное учреждение. Указанные документы(информация, сведения) могут быть представлены, в том числе, в формеэлектронного документа.
19. Сопровождающеенесовершеннолетнего лицо представляет в администрацию организации,командировавшую его для перевозки несовершеннолетнего, следующие документы:
авансовыйотчет о расходах;
проездныедокументы несовершеннолетнего и сопровождающего лица;
отчетныедокументы о расходах в пути следования на питание несовершеннолетнего и наоказание медицинской помощи;
актприема-передачи несовершеннолетнего транзитному учреждению, расположенному поместу жительства несовершеннолетнего, содержащий сведения о несовершеннолетнеми предметах, находившихся на хранении в организации.
20. Расходы, связанные сперевозкой несовершеннолетних в пределах территории Ростовской области,финансируются из средств областного бюджета, предусмотренных в планахфинансово-хозяйственной деятельности и (или) сметах расходов организаций.
21. Расходы, связанные сперевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательныхорганизаций и иных организаций, между субъектами Российской Федерации, а такжев пределах территорий государств – участников Содружества НезависимыхГосударств, финансируются из средств федерального бюджета, направляемых в видеединой субвенции бюджету Ростовской области.
22. Министерство труда исоциального развития Ростовской области ежеквартально представляет вминистерство финансов Ростовской области отчет о расходахна осуществление переданных органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной сперевозкой между субъектами Российской Федерации, а также впределах территорий государств – участников Содружества Независимых Государствнесовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иныхорганизаций, источником финансового обеспечения которых является единаясубвенция из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации(далее – единая субвенция), по форме и в сроки, устанавливаемые министерствомфинансов Ростовской области.
23. Министерство труда исоциального развития Ростовской области представляет в Министерство труда исоциальной защиты Российской Федерации ежемесячный иполугодовой (годовой) отчеты о фактически достигнутых значениях целевыхпоказателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации по осуществлению переданных имполномочий Российской Федерации по перевозке несовершеннолетних, самовольноушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, образовательных организаций и иных организаций, а также в пределахтерриторий государств – участников Содружества Независимых Государств по формами в сроки, устанавливаемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации .
24. Министерство труда исоциального развития Ростовской области несет ответственность за целевоеиспользование единой субвенции. В случае использования единой субвенции не поцелевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджетв порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовскойобласти Т.А. Родионченко
(Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 15.02.2017 № 96)