Закон Ростовской области от 22.06.2012 № 882-ЗС
О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЕ НА ТРЕТЬЕГО РЕБЕНКА ИЛИ ПОСЛЕДУЮЩИХ ДЕТЕЙ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 22.10.2012 г. N 950-ЗС; от 30.07.2013 г. N 1142-ЗС; от 28.11.2013 г. N 55-ЗС) Принят Законодательным Собранием 19 июня 2012 года Настоящий Областной закон принят в целях улучшениядемографической ситуации в Ростовской области. Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона Настоящий Областной закон устанавливает меру социальной поддержкисемей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, ввиде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовскойобласти прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рожденияпосле 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей додостижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная денежнаявыплата), а также наделяет исполнительно-распорядительные органымуниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее- органы местного самоуправления) государственными полномочиямиРостовской области по предоставлению указанной меры социальнойподдержки. Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления по предоставлению ежемесячной денежной выплаты 1. Государственные полномочия Ростовской области попредоставлению ежемесячной денежной выплаты (далее - государственныеполномочия) передаются на неограниченный срок органам местногосамоуправления. 2. Государственные полномочия исполняются отраслевыми(функциональными) органами органов местного самоуправления,осуществляющими функции управления в сфере социальной защиты населения(далее - органы социальной защиты населения). Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления вправе: 1) получать в органах государственной власти Ростовской областиконсультативную и методическую помощь; 2) распоряжаться финансовыми средствами и использоватьматериальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящимОбластным законом для осуществления государственных полномочий; 3) направлять в органы государственной власти Ростовской областипредложения по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органовгосударственной власти Ростовской области, уполномоченных всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль заисполнением государственных полномочий, об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. (В редакции Закона Ростовской областиот 14.11.2013 г. N 13-ЗС) 2. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления обязаны: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныезаконы, Устав Ростовской области, областные законы и нормативныеправовые акты Правительства Ростовской области по вопросамосуществления государственных полномочий; 2) определять должностных лиц, ответственных за организациюосуществления и за осуществление государственных полномочий; 3) обеспечивать целевое расходование финансовых средств инадлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных всоответствии с настоящим Областным законом для осуществлениягосударственных полномочий; 4) предоставлять органам государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченным в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,информацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий, а также направлять ему копии муниципальныхправовых актов, принятых по вопросам организации осуществлениягосударственных полномочий; (В редакции Закона Ростовской областиот 14.11.2013 г. N 13-ЗС) 5) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящимОбластным законом осуществлять контроль за исполнением государственныхполномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областныхзаконов по вопросам осуществления государственных полномочий; (Вредакции Закона Ростовской области от 14.11.2013 г. N 13-ЗС) 6) представлять в органы государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы(работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов дляназначения на должности, определенные в соответствии с пунктом 2настоящей части, а также по их запросам в соответствии с федеральнымзаконом - персональные данные лиц, назначенных на соответствующиедолжности. (В редакции Закона Ростовской областиот 14.11.2013 г. N 13-ЗС) Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий вправе: 1) давать в порядке, установленном статьей 6 настоящегоОбластного закона, письменные предписания по устранению нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий; 3) оказывать консультативную и методическую помощь. 2. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий обязаны: 1) контролировать осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также использование предоставленных наэти цели финансовых средств и материальных ресурсов; 2) рассматривать обращения физических и юридических лиц повопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами и материальными ресурсами; 4) рассматривать предложения органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий. Статья 5. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций изобластного бюджета. 2. Порядок расчета субвенций определяется областным законом,регулирующим межбюджетные отношения органов государственной властиРостовской области и органов местного самоуправления. 3. Общий объем субвенций и их распределение по муниципальнымрайонам и городским округам устанавливаются областным законом обобластном бюджете. 4. В случае необходимости использования при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочийматериальных средств, находящихся в государственной собственностиРостовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)управление либо в муниципальную собственность материальных средств,необходимых для материально-технического обеспечения государственныхполномочий, определяется Правительством Ростовской области всоответствии с Областным законом от 15 января 2001 года N 125-ЗС"О порядке управления и распоряжения государственной собственностьюРостовской области". 5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления переданных государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 6. Порядок расходования субвенции на финансовое обеспечениеисполнения органами местного самоуправления государственных полномочийпо предоставлению ежемесячной денежной выплаты определяетсяПравительством Ростовской области. Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за исполнением государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлениемгосударственных полномочий обязаны предоставлять в органыгосударственной власти Ростовской области, уполномоченные всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль заисполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные иежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативнымиправовыми актами Ростовской области. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 14.11.2013 г. N 13-ЗС) 2. Контроль за исполнением государственных полномочийосуществляют: 1) Правительство Ростовской области - в части участиямногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг в исполнении государственных полномочий; 2) министерство труда и социального развития Ростовской области -в части исполнения органами социальной защиты населениягосударственных полномочий. (Часть в редакции Закона Ростовской областиот 14.11.2013 г. N 13-ЗС) 3. Органы государственной власти Ростовской области,уполномоченные в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,вправе: (В редакции Закона Ростовской областиот 14.11.2013 г. N 13-ЗС) 1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления информацию, материалы и документы,связанные с осуществлением государственных полномочий; 2) получать устную или письменную информацию от органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи сосуществлением государственных полномочий; 3) рассматривать в порядке, установленном ПравительствомРостовской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 6части 2 статьи 3 настоящего Областного закона, и при необходимостидавать по ним заключения; 4) заслушивать отчеты о ходе осуществления государственныхполномочий; 5) назначать уполномоченных должностных лиц для наблюдения заосуществлением государственных полномочий; 6) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов,принятых по вопросам организации осуществления государственныхполномочий; 7) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий; 8) давать письменные предписания по устранению нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. 4. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащегоисполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом2 части 2 статьи 3 настоящего Областного закона, возложенных на нихобязанностей руководители органов государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,вправе обратиться к главе местной администрации с предложением оналожении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц. (Вредакции Закона Ростовской области от 14.11.2013 г. N 13-ЗС) 5. Контроль за использованием финансовых средств и материальныхресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, осуществляется в формах ипорядке, установленных федеральным и областным законодательством дляфинансового контроля и контроля за использованием государственногоимущества Ростовской области. Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий может быть прекращено: 1) путем принятия областного закона с одновременным изъятиемпредоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях: а) существенного изменения условий, влияющих на осуществлениегосударственных полномочий; б) нецелевого использования органами местного самоуправлениябюджетных средств; в) нарушения органами местного самоуправления КонституцииРоссийской Федерации, федеральных и областных законов и иныхнормативных правовых актов по вопросам осуществления государственныхполномочий, установленного судом; г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) по решению представительного органа муниципального образованияв случае признания в судебном порядке несоответствия настоящегоОбластного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом от6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Статья 8. Право на получение ежемесячной денежной выплаты 1. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один изродителей (одинокий родитель) на третьего рожденного ребенка илипоследующих рожденных детей, являющийся гражданином РоссийскойФедерации, проживающий на территории Ростовской области совместно совсеми рожденными детьми, за исключением случаев, предусмотренныхабзацем вторым настоящей части, в семьях, среднедушевой доход которыхниже среднедушевого денежного дохода населения, сложившегося вРостовской области за год, предшествующий году обращения заежемесячной денежной выплатой. Граждане, указанные в абзаце первом настоящей части и проживающиесовместно с третьим ребенком или последующими детьми, имеют право наполучение ежемесячной денежной выплаты в случае, если предыдущийребенок (предыдущие дети) зарегистрирован (зарегистрированы) по местужительства или месту пребывания граждан, но совместно с ними непроживает (не проживают), поскольку находится (находятся) на полномгосударственном обеспечении в социальных приютах для детей, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, домах ребенка,детских домах, школах-интернатах и иных учреждениях, обеспечивающихлечение, воспитание и обучение несовершеннолетних. (Часть в редакции Закона Ростовской областиот 13.03.2013 г. N 1063-ЗС) 2. Право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает вслучае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка илипоследующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. При определении права на получение ежемесячной денежной выплатыучитывается умерший предыдущий ребенок (умершие предыдущие дети).Предыдущий ребенок (предыдущие дети), родившийся мертвым (родившиесямертвыми) при определении права на получение ежемесячной денежнойвыплаты не учитывается (не учитываются). (В редакции Закона Ростовскойобласти от 13.03.2013 г. N 1063-ЗС) 3. Величина среднедушевого денежного дохода населения поРостовской области устанавливается ежегодно Правительством Ростовскойобласти. 4. Учет доходов семьи и исчисление среднедушевого дохода семьипри определении права на получение ежемесячной денежной выплатыпроизводятся в порядке, установленном Правительством Ростовскойобласти. 5. Ежемесячная денежная выплата не назначается, а ранееназначенная ежемесячная денежная выплата прекращается, если: 1) среднедушевой доход семьи превышает величину среднедушевогоденежного дохода населения по Ростовской области, установленнуюПравительством Ростовской области; 2) третий ребенок или последующие дети находятся на полномгосударственном обеспечении или умер (умерли); (В редакции ЗаконаРостовской области от 22.10.2012 г. N 950-ЗС) Статья 9. Условия назначения ежемесячной денежной выплаты Мера социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих натерритории Ростовской области, в виде предоставления ежемесячнойденежной выплаты назначается и выплачивается по выбору гражданина либопо настоящему Областному закону, либо в соответствии со статьей 12Областного закона от 22 октября 2004 года N 165-ЗС "О социальнойподдержке детства в Ростовской области". Статья 10. Сроки назначения ежемесячной денежной выплаты 1. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается содня рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шестимесяцев со дня рождения ребенка. При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты поистечении шести месяцев со дня рождения ребенка она назначается ивыплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев додня, в котором подано заявление о назначении ежемесячной денежнойвыплаты со всеми необходимыми документами. В этом случае ежемесячнаяденежная выплата производится в размере, установленном насоответствующий период. В месяце, в котором ребенок достигнет возраста трех лет,ежемесячная денежная выплата выплачивается по день достижения ребенкомвозраста трех лет, включая этот день. 2. Ежемесячная денежная выплата назначается на срок 12 месяцев смесяца подачи заявления. По истечении указанного срока проводитсяперерегистрация, при которой обновляются сведения о составе и доходахсемьи. Для указанной перерегистрации гражданин, получающий ежемесячнуюденежную выплату, представляет в орган социальной защиты населения поместу жительства или месту пребывания или в многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг, у которогоимеется соглашение о взаимодействии с органом социальной защитынаселения (далее - МФЦ), документы, указанные в пунктах 5 и 6 статьи12 настоящего Областного закона. Сведения, указанные в части 6 статьи 12 настоящего Областногозакона, запрашиваются органом социальной защиты населения или МФЦ наосновании заключенных соглашений о межведомственном взаимодействии набумажном носителе или в электронном виде. (Часть в редакции Закона Ростовской областиот 13.03.2013 г. N 1063-ЗС) 3. Ежемесячная денежная выплата гражданину, зарегистрированномупо месту пребывания на территории Ростовской области, назначается насрок регистрации по месту пребывания, но не более чем на 12 месяцев.При продлении срока регистрации по месту пребывания проводитсяперерегистрация, при которой обновляются сведения о доходах семьи. Для указанной перерегистрации гражданин, получающий ежемесячнуюденежную выплату, представляет в орган социальной защиты населения илиМФЦ документы, подтверждающие регистрацию по месту пребывания, идокументы, предусмотренные частью 2 настоящей статьи. Статья 11. Размер ежемесячной денежной выплаты и порядок его индексации 1. Ежемесячная денежная выплата на 2014 год устанавливается вразмере 6 862 рублей в месяц. 2. Размер ежемесячной денежной выплаты ежегодно индексируетсяисходя из определенного областным законом об областном бюджете уровняинфляции и подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 28.11.2013 г. N 55-ЗС) Статья 12. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты 1. Ежемесячная денежная выплата назначается и предоставляетсяорганом социальной защиты населения по месту жительства или меступребывания гражданина. 2. Гражданин, претендующий на назначение ежемесячной денежнойвыплаты, обращается с письменным заявлением в орган социальной защитынаселения по месту жительства или месту пребывания или в МФЦ. 3. Заявление, указанное в части 2 настоящей статьи, может бытьнаправлено в форме электронного документа с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на порталгосударственных и муниципальных услуг Ростовской области. На заявление в форме электронного документа направляетсяуведомление в электронном виде о поступлении заявления, дате и времениобращения гражданина в орган социальной защиты населения или МФЦ сдокументами, необходимыми для назначения ежемесячной денежной выплаты. 4. Для назначения ежемесячной денежной выплаты гражданиномпредставляются следующие документы: 1) документы, удостоверяющие личность гражданина РоссийскойФедерации; 2) свидетельства о рождении всех детей; 3) свидетельство о смерти (свидетельства о смерти) в случаесмерти предыдущего ребенка (предыдущих детей); 4) свидетельство о браке (о расторжении брака) в случаенесоответствия фамилии родителя и ребенка (детей); 5) справка о составе семьи по месту регистрации гражданина, вслучае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов,предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющихмуниципальные услуги, иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, участвующих впредоставлении государственных и муниципальных услуг; 6) документы о заработке гражданина и членов его семьи за тримесяца, предшествующих месяцу подачи заявления. (Часть в редакции Закона Ростовской областиот 13.03.2013 г. N 1063-ЗС) 5. С представленных документов при необходимости изготавливаютсякопии. Гражданин, претендующий на назначение ежемесячной денежнойвыплаты, вправе представить копии необходимых документов, заверенные вустановленном порядке. 6. Орган социальной защиты населения или МФЦ на основаниизаключенных соглашений о межведомственном взаимодействии запрашиваетна бумажном носителе или в электронном виде находящиеся в распоряженииорганов, предоставляющих государственные услуги, органов,предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, участвующих впредоставлении государственных и муниципальных услуг, следующиесведения, необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты: 1) о неполучении другим родителем ежемесячной денежной выплатыили о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты приперемене лицом, претендующим на назначение ежемесячной денежнойвыплаты, места жительства или места пребывания; 2) о доходах, помимо заработка, гражданина, претендующего наназначение ежемесячной денежной выплаты, и членов его семьи за тримесяца, предшествующих месяцу подачи заявления; 3) о составе семьи по месту регистрации гражданина; 4) о нахождении ребенка (детей) на полном государственномобеспечении и о периоде такого нахождения; 5) о лишении родительских прав либо ограничении в родительскихправах. (В редакции Закона Ростовской областиот 13.03.2013 г. N 1063-ЗС) 7. Гражданин, претендующий на назначение ежемесячной денежнойвыплаты, вправе по собственной инициативе представить необходимые дляназначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты документы вполном объеме. 8. Орган социальной защиты населения составляет акт обследованияпроживания (пребывания) семьи, подтверждающий факт совместногопроживания (пребывания) детей с родителем, если ребенок (дети) иродитель, имеющий право на получение ежемесячной денежной выплаты,имеют регистрацию по разному месту жительства или по месту пребывания. 9. Решение о назначении и предоставлении ежемесячной денежнойвыплаты или об отказе в ее назначении принимается органом социальнойзащиты населения в течение 15 дней со дня подачи заявления со всеминеобходимыми документами. В случае отказа в назначении и предоставлении ежемесячнойденежной выплаты органом социальной защиты населения или МФЦгражданину направляется письменное уведомление, в котором указываетсяпричина отказа и порядок его обжалования. Одновременно гражданинувозвращаются все документы, которые были им представлены. 10. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение иливозобновление предоставления ежемесячной денежной выплаты, а такжеизменение ее размера, выплата прекращается или возобновляется,производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за теммесяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. 11. В случае длительного неполучения ежемесячной денежной выплаты(в течение 6 месяцев) производится приостановка ее выплаты получателю.При обращении получателя ежемесячная денежная выплата предоставляетсяза период, в течение которого она не была им получена. Статья 13. Вступление в силу настоящего Областного закона Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубевг. Ростов-на-Дону22 июня 2012 годаN 882-ЗС