Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.08.2013 № 488
О мероприятиях Администрации города по созданию безбарьерной среды для людей с ограниченными физическими возможностями на территории города Ростова-на-Дону
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 488 13 августа 2013 года Заседание N 24 О мероприятиях Администрации города по созданию безбарьерной среды для людей с ограниченными физическими возможностями на территории города Ростова-на-Дону Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидов и иныхмаломобильных групп населения равными с другими гражданамивозможностями участия в жизни общества является формирование доступнойсреды жизнедеятельности - беспрепятственного доступа к объектамсоциальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования имитранспортом, средствами связи и информации. В целях реализации областной долгосрочной целевой программы"Доступная среда на 2011-2014 годы" приняты постановленияАдминистрации города от 05.12.2012 N 1090. В настоящее время в городе проживает 70 168 инвалидов (6,4%населения города, в Ростовской области - 6,3%). Согласно статистике, вразные периоды жизни и состояния здоровья в безбарьерной среденуждается до 50% населения, включая людей преклонного возраста,родителей с малолетними детьми. Опыт организации работы в городе по обеспечению доступной средыжизнедеятельности формировался поэтапно. С 2001 года в городедействует Координационный Совет по делам инвалидов, на которомрассматриваются вопросы создания в городе условий доступности.Предложения, сформированные на заседаниях, учитываются припланировании работы по обеспечению доступности. Департаментомсоциальной защиты населения с 2002 года выполняются полномочия посогласованию заданий на проектирование объектов социальнойинфраструктуры при разработке проектных решений на новое строительствои реконструкцию зданий. Во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Департаментомсоциальной защиты населения ежегодно с 2012 года формируется Планмероприятий по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственногодоступа в административные и служебные помещения по объектаммуниципальной собственности, закрепленными за муниципальнымиучреждениями. В городе зарегистрировано 11 200 объектов социальнойинфраструктуры, из которых к многоквартирным жилым домам относится 8489 объектов или 75,8%, к объектам общественного назначения - 2 711или 24,2%. Из числа объектов общественного назначения 8,5%, или 231помещение, занимаемое муниципальными учреждениями города, являютсясоциальными объектами. Из них 93 объекта не требуют переоборудования,так как доступность была обеспечена при строительстве, 73 объектапереоборудованы по состоянию на 31.12.2012, 24 объекта будутпереоборудованы в течение года. В настоящее время обеспечена доступность социальных объектов поотраслям: в здравоохранении - в 45 учреждениях из 48; на 59 объектахуправления культуры города; на 17 спортивных объектах из 20-ти; в 20учреждениях образования из 32, определенных базовыми; во всех 20помещениях учреждений соцзащиты. В сфере ЖКХ на 7 объектах муниципального унитарного предприятия"Единый информационно-расчетный центр" оказание услуг приближено кинвалидам путем создания "личного кабинета" на Интернет-портале. Городским хозяйственным управлением запланировано проведениеработ по обустройству доступности на 11 объектах в 2013 году: - в Администрации города и 6 администрациях районов города; - в помещении Департамента ЖКХ и энергетики; - в трех отделениях ЗАГС - городском, Ворошиловского иПервомайского районов. Из включенных в План мероприятий на 2013 год объектов социальнойинфраструктуры по состоянию на 8 августа работы завершены на пятиобъектах: - в горбольнице N 41 Октябрьского района по ул. Оганова, 10; - в горбольнице N 8 Ленинского района, пер. Островского, 42; - в школе N 54 Первомайского района по ул. Шолохова, 260/1; - в спортивно-туристском центре "Дон" по ул. 2-я Краснодарская,145/6; - в библиотеке им. Карамзина по ул. Греческого города Волос, 35. Возможность обеспечения доступности на 41 объекте будетрассмотрена при формировании проекта городского бюджета на 2014-2016годы. Особой проблемой является переоборудование жилых домов. В городе8 489 многоквартирных жилых домов, из них только 52% имеют условиядоступности. В настоящее время при проведении капитального ремонта эти условияучитываются. Но темпы выполнения этих работ крайне низкие. В многоквартирных домах проживают 311 инвалидов-колясочников, в138 домах обеспечены условия доступности. В 128 подъездахмногоквартирных домов существует техническая возможность выполненияработ по обустройству пандусов, ориентировочная стоимость составляетболее 6,0 млн. руб. Департамент ЖКХ организует работу по подготовкепроектно-сметной документации. В 45 домах отсутствует техническаявозможность выполнения работ по обустройству пандусов. Ведется работа по обустройству средствами доступа для инвалидовнегосударственных объектов путем взаимодействия со всемизаинтересованными структурами. В соответствии с постановлением Администрации городаРостова-на-Дону от 12.03.2013 N 245 "О паспортизации и классификацииобъектов социальной инфраструктуры, городского пассажирскоготранспорта, средств связи и информации" проводятся мероприятия попаспортизации и классификации приоритетных объектов социальнойинфраструктуры, городского пассажирского транспорта, средств связи иинформации с целью их объективной оценки для разработки мер,обеспечивающих их доступность. В первоочередном порядке подлежат паспортизации муниципальныеобъекты в социальной сфере: социальной защиты, здравоохранения,образования, культуры, спорта, всего 625 объектов. Неотъемлемой частью обеспечения доступной среды для инвалидовявляются мероприятия по реабилитации, оказание социальных услуг. В настоящее время на социальном обслуживании 48 отделенийсоциального обслуживания населения на дому находятся 10,9 тыс.граждан, из них 5,1 тыс. инвалидов. Ежегодно из городского бюджета выделяются средства на проведениереабилитационных мероприятий для детей-инвалидов из малообеспеченныхсемей в плавательном бассейне. В 2013 году Департаментом соцзащитыгорода организовано проведение занятий для 140 детей-инвалидов.Управлением по физической культуре и спорту города ежегодноорганизуется проведение физкультурно-оздоровительных занятий поплаванию для 480 пожилых граждан, ветеранов и инвалидов. Большое внимание уделяется доступности для маломобильных группнаселения городского пассажирского транспорта. В настоящее время на 29маршрутах города, охватывающих практически все районы города,курсируют 138 единиц низкопольного подвижного состава. Департаментом автомобильных дорог и организации дорожногодвижения в рамках формирования доступной среды в 2012 году выполненыработы по обеспечению доступности на 107 дорожных объектах, на 296перекрестках, на 433 объектах внутриквартальных проездов, 55 объектахкапитального ремонта и реконструкции, 36 тротуарных объектах, 5участках грунтовых дорог. В текущем году ведутся работы на 33 объектахкапитального ремонта улично-дорожной сети. Для слабовидящих пешеходов на 330 светофорных пешеходных объектахустановлены звуковые устройства "триоль". Разработана дислокация парковочных мест в центральной частигорода с организацией 750 машиномест для инвалидов. Вместе с тем имеющиеся на сегодняшний день пандусы около входа вздание администрации Железнодорожного района города, МКУ УСЗНСоветского района выполнены с нарушением СНиП 35.01-2001: в рядеслучаев нарушен угол наклона, отсутствуют перила. Подъемник,оборудованный на остановке автотранспорта на ул. Малиновского, нефункционирует. В оздоровительном комплексе Energy Plaza (ул. 339-йСтрелковой Дивизии, 23/4) санузел оборудован с нарушениями (безпоручней), необходимо заменить кресло для спуска в бассейн(перемонтировать), в МЛПУЗ "Городская больница N 1 им. Семашко" нетлифтов и подъемников, доступ присутствует только в отделениях хирургиии терапии. Также необходимо организовать работу по подготовке ПСДсобственниками многоквартирных домов, по итогам паспортизации ежегоднопредусматривать средства для адаптации уже построенных муниципальныхобъектов, организовать парковочные места для инвалидов и выполнитьремонт улично-дорожной сети. Проанализировав информацию о мероприятиях, проводимыхАдминистрацией города по созданию безбарьерной среды для людей сограниченными физическими возможностями на территории городаРостова-на-Дону, руководствуясь статьями 21,39,41 Устава городаРостова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Информацию Администрации города о работе по формированиюдоступной среды для маломобильных групп населения в городеРостове-на-Дону принять к сведению. 2. Департаменту социальной защиты населения города (Е.Н.Батуриной): 1) разработать Порядок согласования заданий на проектирование всрок до 01.10.2013; 2) обеспечить подготовку постановления Администрации города"О формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на2014 год". 3. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальныхорганов Администрации города Ростова-на-Дону организовать и провестимероприятия по паспортизации и классификации объектов социальнойинфраструктуры, городского пассажирского транспорта, средств связи иинформации (далее - объекты), представить в Департамент социальнойзащиты населения города материалы по результатам работы в соответствиис постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 12.03.2013N 245 "О паспортизации и классификации объектов социальнойинфраструктуры, городского пассажирского транспорта, средств связи иинформации" и финансово-экономическое обоснование расходов,необходимых для обеспечения доступности объектов для инвалидов идругих маломобильных групп населения. 4. Заместителям главы Администрации города, главнымраспорядителям бюджетных средств взять под личный контрольэффективность расходования средств, выделяемых на объектыбеспрепятственного доступа инвалидам, а также соответствие выполняемыхработ СНиПам. 5. Департаменту автомобильных дорог и организации дорожногодвижения (Егиазарян А.А.): 1) принять меры по обустройству дорожной сети города для удобногопередвижения инвалидов и выделению парковочных мест для автотранспортаинвалидов на уличных стоянках в соответствии с действующиминормативами; 2) обеспечить работоспособность устройства подъемной платформыБК-323 по ул. Штахановского на ост. "Лестница" и по ул. Малиновского врайоне ТЦ "О`Кей" для бесперебойного использования инвалидами; 3) обеспечить проведение работ по оборудованию пешеходныхпереходов и понижению бортового камня вблизи социально-значимыхобъектов. 6. Департаменту транспорта города Ростова-на-Дону (С.А. Посохов)обеспечить на городских регулярных маршрутах города Ростова-на-Донуработу подвижного состава, приспособленного для перевозки инвалидов ималомобильных групп населения, принять меры к увеличению количестваподвижного состава, выполняющего пассажирские перевозки на регулярныхгородских маршрутах и приспособленного для перевозки инвалидов ималомобильных групп населения. 7. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций,учреждений объектов социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения независимо от форм собственности обеспечить инвалидамусловия для беспрепятственного доступа в здания и помещения. 8. Администрации города Ростова-на-Дону: 1) организовать экспертный совет по обеспечению в городедоступной среды с привлечением квалифицированных специалистов ипредставителей общественных организаций инвалидов; 2) при строительстве, реконструкции объектов здравоохранения,образования, социальной защиты, культуры, спорта и иных объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, транспортаобеспечить соблюдение требований по беспрепятственному доступу к ниминвалидов и маломобильных групп населения. 9. Главным распорядителям бюджетных средств города приформировании бюджета города на очередной финансовый год и плановыйпериод ежегодно представлять в Муниципальное казначейство городапредложения по обеспечению доступной среды. 10. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 11. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по здравоохранению и вопросам социальной защитынаселения (С.А. Затонский). Председатель городской Думы З.В. Неярохина13 августа 2013 года