Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.08.2013 № 497
О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы "О принятии "Положения об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 49713 августа 2013 года Заседание N 24 О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы "О принятии "Положения об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону" В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", руководствуясьстатьями 21, 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Внести в решение Ростовской-на-Дону городской Думы от23.06.2006 N 148 "О принятии "Положения об оказании ритуальных услуг исодержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону" следующиеизменения: в Приложении: 1) в разделе 1: статью 1 изложить в следующей редакции: "статья 1. Понятия, используемые в настоящем Положении 1. В настоящем Положении используются понятия, предусмотренныеФедеральными законами от 12 января 1996 N 8-ФЗ "О погребении ипохоронном деле", от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", Национальнымстандартом Российской Федерации ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги ритуальные". 2. Общие требования к услугам по организации и проведениюпохорон, включая создание, учет и инвентаризацию мест захоронения, атакже к похоронным этике и этикету установлены Национальным стандартомРоссийской Федерации ГОСТ Р 54611-2011 "Услуги по организации ипроведению похорон". 2) в разделе 2: во втором предложении части 4 статьи 2 слова "специализированнойслужбой по вопросам похоронного дела" заменить словами "Муниципальнымказенным учреждением "Служба городских кладбищ" (далее - МКУ "СГК")"; в статье 3: в части 2 слова "медицинской справки" заменить словами"медицинского свидетельства"; абзац первый части 8 исключить; части 9-11 исключить; в статье 4: в части 1 слова "с действующим законодательством" заменитьсловами "со статьей 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ"О погребении и похоронном деле"; части 3 и 4 исключить; в статье 5: абзац седьмой изложить в следующей редакции: "Стоимость услуг,предоставляемых по гарантированному перечню, определяетсяАдминистрацией города Ростова-на-Дону в порядке, предусмотренномчастью 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ"О погребении и похоронном деле"; в первом предложении части 3 слова "действующимзаконодательством" заменить словами "постановлением Администрациигорода Ростова-на-Дону" части 4 и 5 исключить. статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих,граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутреннихдел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудниковучреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участниковвойны. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы,сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарнойслужбы, органов по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, сотрудников учреждений и органовуголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военнойслужбы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья(ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время,осуществляется в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации". в статье 8: во втором предложении части 1 слова "муниципального учреждения"Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики" заменитьсловами "Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики"; в части 4 слова "и МУП СКУ" исключить; 3) в разделе 3: статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Организация похоронного дела. 1. Организация похоронного дела в городе Ростове-на-Донуосуществляется Администрацией города. Руководство и координацию похоронного обслуживания населения вгороде Ростове-на-Дону обеспечивает "Департамент жилищно-коммунальногохозяйства и энергетики". 2. Реализацию функций органов местного самоуправления в сфереорганизации ритуального обслуживания и содержания мест захороненийосуществляет МКУ "СГК". В целях обеспечения данных функций МКУ "СГК" оказывает следующиемуниципальные услуги: - безвозмездное предоставление места на муниципальных кладбищахгорода Ростова-на-Дону для захоронения гроба с телом, тела без гроба,праха после кремации; - выдача разрешений на проведение кремации; - выделение мест на специальных кварталах кладбищ для захороненияграждан, отнесенных к льготным категориям умерших (участники,ветераны, инвалиды ВОВ, ветераны военной службы, ветераны и пенсионерыМВД, ФСБ, МЧС, почетные граждане города, почетные работникиминистерств и ведомств, герои России, и т.д.); - выделение мест (ниш) в муниципальных колумбариях и колумбарныхстенах для хранения урн с прахом после кремации; - выдача разрешения о погребении умершего (праха после кремации)рядом с ранее погребенными близкими родственниками; - согласование условий проведения эксгумации останков ранеепогребенных лиц при наличии оснований, установленных действующимзаконодательством; - согласование параметров к устанавливаемым надмогильнымсооружениям; - согласование условий проведения работ по установке, демонтажу,и утилизации надмогильных сооружений; - выдача удостоверений о захоронении, регистрация иперерегистрация мест захоронений; - выдача справок о местах захоронений. Муниципальные услуги оказываются согласно Административнымрегламентам муниципальных услуг, утверждаемым постановлениямиАдминистрации города Ростова-на-Дону. МКУ "СГК" осуществляет: - ведение книг и электронных баз регистрации захоронений(кремаций); - ведение книг и электронных баз регистрации установкинадмогильных сооружений; - формирование и сохранность архивного фонда документов позахоронениям и кремациям; - проведение инвентаризации мест захоронений; - выполнение функций муниципального заказчика и заключениемуниципальных контрактов от имени муниципального образования городаРостова-на-Дону по содержанию территорий муниципальных кладбищ; - выполняет функции оператора обработки персональных данных ипринимает необходимые правовые, организационные и технические меры длязащиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа кним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования,предоставления, распространения персональных данных, а также от иныхнеправомерных действий в отношении персональных данных; - осуществляет контроль работ и услуг по единице муниципальнойуслуги и фактическим результатам исполнения работ, оказания услуг. 3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела: - оказывает услуги по погребению, предоставляемые согласногарантированному перечню; - осуществляет погребение умерших, не имеющих супруга, близкихродственников, иных родственников либо законного представителя или приневозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иныхлиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребениеумершего на дому, на улице или в ином месте. 4. Оказание ритуальных услуг и выполнение работ в сфереритуально-похоронного обслуживания населения осуществляетсяорганизациями независимо от их организационно-правовой формы ииндивидуальными предпринимателями, оказывающих ритуальные услуги, наосновании письменных договоров. 5. В целях общественного контроля в сфере похоронногообслуживания в городе Ростове-на-Дону создается Наблюдательный советпо вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочияНаблюдательного совета по вопросам похоронного дела определяютсясогласно решению городской Думы от 29.12.2000 N 328 "О Наблюдательномсовете по вопросам похоронного дела при Администрации городаРостова-на-Дону". статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Регистрация захоронений, формирование и содержаниеархивного фонда мест захоронений. 1. Книга регистрации захоронений (кремаций) ведется МКУ "СГК" вединственном экземпляре и может дублироваться только в электронномвиде. Листы книги прошиваются, нумеруются и скрепляются печатью МКУ"СГК". Книга регистрации ведется в течение календарного года. В началегода заводится новая книга. 2. Книги регистрации захоронений (кремаций) являются документамистрогой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения. 3. В случае закрытия или переноса кладбища книги регистрациипередаются в муниципальный архив в порядке, установленномзаконодательством об архивном деле в Российской Федерации." статью 12 исключить. 4) в разделе 4: в статье 14: часть 3 дополнить абзацами следующего содержания: "При захоронении гроба с телом или тела без гроба глубина могилыдолжна составлять 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба), приэтом во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м вышеуровня стояния грунтовых вод. Высота надмогильной насыпи должна быть0,3-0,5 м от поверхности земли. При захоронении тела умершего всидячем положении слой земли над телом, включая надмогильную насыпь,должен быть не менее 1 м. Расстояние между могилами должно составлять не менее 1 м подлинным сторонам и не менее 0,5 м по коротким сторонам. На вновь созданных кладбищах или дополнительно предоставленныхучастках захоронения производятся в последовательном порядке"; часть 6 изложить в следующей редакции: "Для выявления факторов неблагоприятного воздействия местпогребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляютсягосударственный социально-гигиенический мониторинг и государственныйэкологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)в соответствии с законодательством Российской Федерации"; в части 1 статьи 15 слова "специализированной службы по вопросампохоронного дела" заменить словами "МКУ"СГК"."; статье 18: часть 3 дополнить пунктом "м" следующего содержания: "м) устанавливать, переделывать и демонтировать памятники идругие надмогильные сооружения, мемориальные доски без согласования сМКУ "СГК"."; часть 5 изложить в следующей редакции: "Порядок и правилапосещения муниципальных кладбищ вывешиваются на видных местах во всехпунктах приемов заказов предприятий, организаций и индивидуальныхпредпринимателей (исполнителей) оказывающих услуги по погребению длявсеобщего обозрения". дополнить статьей 18.1 следующего содержания: "Статья 18.1. Порядок проведения работ на муниципальных кладбищахсвязанных с погребением и эксгумацией. 1. Проведение работ по подготовке (рытью) могил производятсяработниками исполнителя в местах, установленных МКУ "СГК". Подготовка(рытье) могил производится, как правило, ручным способом. 2. При погребении умерших (погибших) в порядке предоставлениягарантированного перечня услуг по погребению, а также при погребенииумерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иныхродственников либо законного представителя умершего, допускаетсяподготовка (рытье) могилы механизированным способом с последующейдоработкой вручную. Стоимость работ по подготовке могилустанавливается постановлением Администрации города Ростова-на-Дону. 3. Предварительная подготовка могил (без наличия заказа на услугипогребения) производится исполнителем по согласованию с МКУ "СГК". 4. Фактическое погребение производится ежедневно с 8-00 до 16-00часов. 5. Регистрация захоронения производится после погребения ипредоставления в МКУ "СГК" акта о принятии выполненных работ иоказанных услуг". дополнить статьей 18.2 следующего содержания: "Статья 18.2. Порядок проведения работ на муниципальных кладбищахпо установке, демонтажу и утилизации надмогильных сооружений. 1. Проведение работ по установке, демонтажу и утилизациинадмогильных сооружений производятся лицами, указанными присогласовании работ с МКУ "СГК". 2. Размер устанавливаемых надмогильных сооружений по площади недолжен превышать размер выделенного места захоронения. Декоративныеограждения мест захоронений по высоте не должны превышать 50 см. 3. Установка надгробных сооружений осуществляется с 15 апреля по31 октября. 4. Въезд автотранспорта для установки надгробных памятниковосуществляется на территорию кладбища с 8-30 до 10-00 часов, после10-00 часов въезд автотранспорта для установки надмогильных сооруженийзапрещен. Работы по установке надгробных памятников, должны бытьзакончены до 16-30 часов. Автотранспорт должен покинуть территориюкладбища до 17-00 часов. 5. Установка надмогильных сооружений физическими лицами(ответственными за захоронение) родственниками и близкими погребенногопроизводится, если длина одной из сторон стелы не превышает 120 см.Памятники с длиной любой из сторон стелы более 120 см, устанавливаютсяспециальными бригадами на основании гражданско-правовых договоровмежду потребителями и исполнителями работ по установке. 6. Работы по установке, демонтажу надмогильных сооружений недолжны создавать помех для посещения гражданами соседних местзахоронений. Утилизация демонтируемых надмогильных сооружений осуществляетсяза счет средств собственников и не должна нарушать права и охраняемыезаконом интересы других лиц. При выполнении работ по установке надмогильных сооруженийзапрещается: - произвольно менять место осуществления работ без уведомленияМКУ "СГК"; - использовать территорию соседних захоронений для размещения наних технического оборудования и строительных материалов, а также дляприема пищи; - оставлять на месте работ демонтированные надмогильныесооружения; - вносить какие-либо конструктивные изменения, без согласования сМКУ "СГК".". 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству,благоустройству и экологии (С.С. Пухкалов). Председатель городской Думы З.В. Неярохина Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев 13 августа 2013 года