Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 589

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 25.09.2013 N 589

                          г. Ростов-на-Дону

 Об утверждении государственной программы Ростовской области "Защита

населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

        безопасности и безопасности людей на водных объектах"

          (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области

  

                 от 24.02.2014 г. N 117; от 11.07.2014 г. N 492;

  

                    от 16.01.2015 № 12;

  

                             от 22.05.2015 № 351)                         

  

     Во исполнение распоряжения Правительства  Ростовской  области  от

31.07.2013  N 297  "Об утверждении  Перечня  государственных  программ

Ростовской области" Правительство Ростовской области

п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить государственную программу Ростовской области "Защита

населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение  пожарной

безопасности  и  безопасности  людей  на  водных  объектах"   согласно

приложению N 1.

     2. Признать утратившими силу с 1  января  2014 г.  правовые  акты

Администрации Ростовской области и Правительства Ростовской области по

Перечню согласно приложению N 2.

     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя

Губернатора Ростовской области - руководителя  аппарата  Правительства

Ростовской области Артемова В.В.

     Губернатор

     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев

Постановление вносит

департамент по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных

ситуаций Ростовской области

                                                      Приложение N 1

                                                     к постановлению

                                                      Правительства

                                                    Ростовской области

                                                   от 25.09.2013 N 589

                               ПАСПОРТ

   государственной программы Ростовской области "Защита населения и

территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности

               и безопасности людей на водных объектах"

          (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области

  

               от 11.07.2014 г. N 492;

  

                  от 16.01.2015 № 12;

  

                             от 22.05.2015 № 351)                         

  

 Наименование           - государственная программа Ростовской области

 государственной          "Защита населения и территории от

 программы   Ростовской   чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

 области                  безопасности и безопасности людей на водных

                          объектах" (далее - государственная программа)

 Ответственный          - департамент по предупреждению и ликвидации

 исполнитель              чрезвычайных ситуаций Ростовской области

 государственной

 программы

 Соисполнители          - отсутствуют

 государственной

 программы

     Участники              - министерство здравоохранения Ростовской

  

     государственной          области;

  

     программы                министерство      жилищно-коммунального

  

                              хозяйства Ростовской области;

  

                              Правительство    Ростовской     области

  

                              (ситуационно-аналитический        центр

  

                              Правительства Ростовской области);

  

                              государственные   казенные   учреждения

  

                              Ростовской области:

  

                              "Противопожарная   служба    Ростовской

  

                              области";

  

                              "Ростовская     областная     поисково-

  

                              спасательная служба";

  

                              "Ростовская     областная     поисково-

  

                              спасательная служба во внутренних водах

  

                              и   территориальном   море   Российской

  

                              Федерации";

  

                              "Учебно-методический      центр      по

  

                              гражданской  обороне   и   чрезвычайным

  

                              ситуациям Ростовской области";

  

                              "Склады гражданской обороны" ("Склады

  

                              ГО"). (В        редакции       Постановления

  

    Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)
  

     Подпрограммы           - 1. Пожарная безопасность.

  

     государственной          2. Защита от чрезвычайных ситуаций.

  

     программы                3. Обеспечение безопасности на воде.

  

                              4. Создание системы обеспечения вызова

  

                              экстренных   оперативных   служб    по

  

                              единому номеру "112" (далее -

  

                              система-112). (В    редакции   Постановления

  

    Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)
  

 Программно-целевые     - отсутствуют

 инструменты

 государственной

 программы   Ростовской

 области

 Цели государственной   - минимизация социального и экономического

 программы                ущерба, наносимого населению, экономике и

                          природной среде, от чрезвычайных ситуаций

                          природного и техногенного характера, пожаров

                          и происшествий на водных объектах

 Задачи государственной - обеспечение эффективного предупреждения и

 программы                ликвидации чрезвычайных ситуаций

                          природного и техногенного характера, пожаров

                          и происшествий на водных объектах;

                          обеспечение и поддержание высокой

                          готовности сил и средств государственных

                          казенных учреждений Ростовской области;

                          поддержание в постоянной готовности и

                          реконструкция региональной системы

                          оповещения населения Ростовской области;

                          создание и обеспечение современной

                          эффективной системы вызова экстренных

                          оперативных служб

     Целевые                - количество   выездов    пожарных    и

  

     индикаторы               спасательных подразделений на пожары,

  

     и показатели             чрезвычайные ситуации и происшествия;

  

     государственной          количество спасенных людей  и  людей,

  

     программы                которым оказана экстренная помощь при

  

                              пожарах,  чрезвычайных  ситуациях   и

  

                              происшествиях;

  

                              количество             подготовленных

  

                              специалистов          территориальной

  

                              (областной)     подсистемы     единой

  

                              государственной               системы

  

                              предупреждения      и      ликвидации

  

                              чрезвычайных ситуаций и  специалистов

  

                              системы обеспечения вызова экстренных

  

                              оперативных служб по  единому  номеру

  

                              "112" (далее -  областная  подсистема

  

                              РСЧС) и специалистов системы-112;

  

                              доля населения, охваченного

  

                              региональной системой оповещения.         (В

  

    редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области

  

    от 24.02.2014 г. N 117)
  

 Этапы и сроки          - этапы реализации государственной программы

 реализации               не выделяются;

 государственной          период реализации программы - 2014-2020 годы

 программы

Ресурсное – обеспечение государственной программы

общий объем финансирования государственной программы составляет 5 122 566,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 681 470,9 тыс. рублей; в 2015 году – 781 794,3 тыс. рублей; из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 19 273,5 тыс. рублей; в 2016 году – 753 052,8 тыс. рублей; в 2017 году – 750 523,4 тыс. рублей; в 2018 году – 727 820,5 тыс. рублей; в 2019 году – 728 192,8 тыс. рублей; в  2020  году  –  718 985,5  тыс.  рублей.  (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 22.05.2015 № 351)

     Ожидаемые              - снижение     рисков      возникновения

  

     результаты               пожаров,    чрезвычайных     ситуаций,

  

     реализации               несчастных случаев на воде и смягчение

  

     государственной          их возможных последствий;

  

     программы                повышение     уровня      безопасности

  

                              населения  от  чрезвычайных   ситуаций

  

                              природного и  техногенного  характера,

  

                              пожаров  и  происшествий   на   водных

  

                              объектах;

  

                              повышение     уровня     оперативности

  

                              реагирования пожарных  и  спасательных

  

                              подразделений;

  

                              улучшение  процесса  повышения  уровня

  

                              подготовки   специалистов    областной

  

                              подсистемы  РСЧС   к   действиям   при

  

                              возникновении чрезвычайных ситуаций;

  

                              обеспечение  хранения   и   обновления

  

                              материального резерва  для  ликвидации

  

                              крупномасштабных          чрезвычайных

  

                              ситуаций;

  

                              улучшение    системы    информирования

  

                              населения   Ростовской   области   для

  

                              своевременного  доведения   информации

  

                              об угрозе и возникновении чрезвычайных

  

                              ситуаций;

  

                              проведение            профилактических

  

                              мероприятий     по      предотвращению

  

                              пожаров,   чрезвычайных   ситуаций   и

  

                              происшествий на воде;

  

                              повышение   готовности   населения   к

  

                              действиям при  возникновении  пожаров,

  

                              чрезвычайных ситуаций  и  происшествий

  

                              на воде;

  

                              обеспечение    населения    Ростовской

  

                              области современной системой-112".        (В

  

    редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области

  

    от 24.02.2014 г. N 117)
  

 Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния обстановки в сфере

 защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения

    пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

     Сферой реализации государственной программы является  организация

эффективной  деятельности  в  области  гражданской   обороны,   защиты

населения  и  территории  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и

техногенного   характера,   обеспечения   пожарной   безопасности    и

безопасности людей на водных объектах.

     На территории Ростовской области существуют угрозы  возникновения

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера.  Природные

чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате  опасных  природных

явлений:  весеннего  половодья,  нагонных  явлений,  паводков,  лесных

пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи.

     Наибольшую угрозу для населения Ростовской  области  представляют

природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня  воды

на водоемах и лесными пожарами. В  зонах  подтопления  проживают  89,8

тыс. человек,  на  территориях,  подверженных  угрозе  распространения

лесных пожаров, - 21,9 тыс. человек.

     Техногенную угрозу представляют потенциально опасные  объекты:  2

радиационно опасных, 1 биологически опасный, 84 химически опасных, 454

взрывопожароопасных и 44 гидродинамически опасных.

     Наиболее крупномасштабными по последствиям  для  населения  могут

быть чрезвычайные ситуации, возникшие в  результате  гидродинамической

аварии на Цимлянской ГЭС и радиационной аварии на Ростовской АЭС.

     Количество людей,  эвакуируемых  из  опасных  зон  при  наихудших

сценариях развития гидродинамической аварии на Цимлянской  ГЭС,  может

составить 240 тыс. человек, а радиационной аварии на Ростовской АЭС  -

216 тыс. человек.

     Ежегодно в     Ростовской     области     происходят      пожары,

дорожно-транспортные  происшествия,  происшествия  на водных объектах,

периодически возникают очаги  опасных  болезней  животных,  аварии  на

объектах   жизнеобеспечения   и  другие  происшествия  и  чрезвычайные

ситуации,  при которых для  оказания  квалифицированной  помощи  в  их

ликвидации требуется привлечение спасателей и пожарных.

     За период с 2010 по 2012 год  на  территории  Ростовской  области

произошло:

     63 чрезвычайных ситуации, в  которых  пострадало  314  человек  и

погибло 30 человек;

     10 763 пожара, на которых погибли 893 человека;

     1 724 дорожно-транспортных  происшествия,  к  ликвидации  которых

привлекались спасатели;

     817 происшествий  на  воде,  в  результате  которых  утонули  323

человека.

     Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций

Ростовской области является органом исполнительной  власти  Ростовской

области,  осуществляющим  функции  по  обеспечению  предупреждения   и

ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и  пожарной  безопасности

на территории Ростовской области, а  также  осуществляет  координацию,

регулирование и контроль деятельности подведомственных  ему  областных

государственных казенных учреждений  по  предупреждению  и  ликвидации

чрезвычайных ситуаций межмуниципального и  регионального  характера  и

пожарной безопасности.

     Для ликвидации пожаров, происшествий и чрезвычайных  ситуаций  на

территории Ростовской  области  за  счет  средств  областного  бюджета

создана группировка сил и средств государственных казенных  учреждений

Ростовской  области  "Противопожарная  служба   Ростовской   области",

"Ростовская  областная  поисково-спасательная  служба"  и  "Ростовская

областная  поисково-спасательная  служба   во   внутренних   водах   и

территориальном море Российской Федерации", а за счет местных бюджетов

созданы 20 аварийно-спасательных формирований.

     С 2010 по 2012 год пожарными и спасателями  выполнено  более  6,5

тысяч выездов для оказания экстренной помощи людям; в происшествиях  и

чрезвычайных ситуациях спасено и оказана помощь 3,8 тыс. человек.

     В Ростовской области с  2011  по  2012  год  за  счет  областного

бюджета построено 36 пожарных  частей,  все  пожарные  и  спасательные

подразделения государственных казенных учреждений оснащены современной

пожарной, аварийно-спасательной техникой и оборудованием.

     Выполнение  соответствующих  мероприятий  обеспечило   сокращение

времени реагирования  пожарных  и  спасательных  расчетов  на  пожары,

чрезвычайные   ситуации,   происшествия   и   расширило    оперативные

возможности  пожарных  и  спасателей  по  оказанию   своевременной   и

квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.

     В результате этого  количество  спасенных  людей  увеличилось  по

сравнению с показателями 2009 года:

     в 2011 году на 65 процентов;

     в 2012 году на 68 процентов.

     Эффективность  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   во   многом

определяется    наличием    материальных    ресурсов.    Достаточность

материальных  ресурсов  позволяет  в  минимальные  сроки  локализовать

чрезвычайную ситуацию, уменьшить  масштабы  ее  последствий  и  решить

главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение

пострадавших.

     Для хранения областного материального резерва на особый период  и

случай возникновения крупномасштабных  чрезвычайных  ситуаций  создано

государственное  казенное  учреждение   Ростовской   области   "Склады

гражданской  обороны"  ("Склады  ГО").  В  течение   2011-2012   годов

произведен капитальный ремонт помещений, кровли  складов  и  закуплено

5,5  тыс.  штук  современных  средств  индивидуальной  защиты  органов

дыхания для неработающего населения области.

         
    Важную  роль в управлении силами и средствами занимает подготовка

  

    и   дополнительное   профессиональное   образование   руководителей  и

  

    специалистов  по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

  

    В  целях  подготовки  квалифицированных кадров в области функционирует

  

    государственное   казенное   учреждение  Ростовской  области  "Учебно-

  

    методический  центр  по  гражданской  обороне и чрезвычайным ситуациям

  

    Ростовской   области";   в   данном  учреждении  ежегодно  выполняются

  

    мероприятия   по   улучшению  материально-технической  базы,  процесса

  

    подготовки  специалистов.  Всего  с  2010  по  2012 год подготовлено и

  

    обучено  5  тыс.  человек.  (В  редакции  Постановления  Правительства

  

    Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)
  

     Для оперативного реагирования на поступающие  от  граждан  вызовы

экстренных служб в Ростовской области действует единый номер "112"  на

базе  55  единых  дежурно-диспетчерских  служб  городских  округов   и

муниципальных районов области. С 2010  по  2012  год  на  номер  "112"

поступило от граждан более 2 млн. звонков.

     Одной из важнейших задач в области  гражданской  обороны,  защиты

населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и

техногенного характера является обеспечение своевременного  оповещения

руководящего состава и населения. В этих целях  в  Ростовской  области

создана  и  функционирует  региональная   автоматизированная   система

централизованного оповещения. В настоящее время общий охват  населения

оповещением техническими средствами составляет 84,8 процента.

     Несмотря  на  ежегодные  улучшения  показателей   по   количеству

спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения  от

чрезвычайных ситуаций в Ростовской области решены не полностью.

     Для анализа текущего (действительного) состояния сферы реализации

государственной программы принят 2012 год.

     Так, в 2012 году:

     при пожарах погибли 284 человека (в 2011  году  -  300  человек),

травмированы  511  человек  (в  2011  году  -  581  человек),   прямой

материальный ущерб причинен в размере 50 317,0 тыс. рублей;

     в результате чрезвычайных ситуаций погибли  12  человек  (в  2011

году - 5 человек), пострадали 68 человек (в 2011 году -  65  человек),

материальный ущерб составил 841 360,0 тыс. рублей;

     на водоемах Ростовской области погиб 71 человек (в  2011  году  -

104 человека).

     Тушение пожаров и  аварийно-спасательные  работы  характеризуются

наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют  специальной

подготовки, экипировки и оснащения пожарных и спасателей.

     Зоны ответственности            подразделений           областных

поисково-спасательных служб составляют 3-6 муниципальных  образований,

поэтомудля  своевременной доставки оснащения и спасательных расчетов к

местам работ необходимы специальные автотранспортные и плавсредства.

     Для выполнения спасателями работ в  отрыве  от  мест  базирования

требуется   специальное   оборудование   для   автономной   работы   и

жизнеобеспечения.

     Исходя из существующих угроз в  Ростовской  области  должны  быть

противопожарные   и   спасательные   подразделения,   которые    нужно

поддерживать в постоянной готовности и оснащать современной техникой и

оборудованием для:

     тушения  пожаров  в  жилом  секторе,  на  объектах  экономики   и

социальной сферы, в лесах и ландшафтных пожаров;

     ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

     спасения людей на водных объектах;

     проведения аварийно-спасательных и других  неотложных  работ  при

взрывах, обрушениях зданий и сооружений;

     проведения газоспасательных работ и аварийно-спасательных  работ,

связанных  с  ликвидацией  последствий  аварийных  выбросов  химически

опасных веществ;

     ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

     проведения пиротехнических работ;

     оказания  помощи  в  ликвидации  биолого-социальных  чрезвычайных

ситуаций и при а+вариях на объектах жизнеобеспечения.

     Проблема оперативного и эффективного реагирования на  поступающие

от граждан вызовы экстренных служб приобрела особую остроту в связи  с

несоответствием   существующей   системы   реагирования   потребностям

населения. В Ростовской области в 2012 году по единому номеру "112" от

граждан поступило более 1 млн. обращений по оказанию помощи, что почти

в 10 раз больше по сравнению с 2011 годом. Как показывает опыт  работы

экстренных  оперативных  служб,  для  эффективного   оказания   помощи

пострадавшим  при  крупных  происшествиях  и  чрезвычайных   ситуациях

требуется оперативное привлечение сразу нескольких экстренных служб.

     Проблемой, требующей решения,  является  организация  эффективной

координации действий межведомственного характера при  реагировании  на

вызовы граждан экстренных служб по единому номеру "112".

     Проблемой при  обеспечении  своевременного  оповещения  населения

является моральное и физическое устаревание оборудования  региональной

автоматизированной  системы  централизованного  оповещения  (более  80

процентов системы оповещения построено на  базе  оборудования  выпуска

1974  года).  Для  решения  данной  проблемы   необходимо   проведение

модернизации оборудования в  пределах  всей  Ростовской  области,  что

предполагает достаточно большой  срок  выполнения  работ  и  выделение

значительных финансовых средств из областного бюджета.

     Государственная программа направлена на обеспечение  и  повышение

уровня защищенности  населения  и  территории  Ростовской  области  от

чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности  людей  на

водных объектах.

     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития

Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением

Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007  N 2067,  в

рамках  государственной  программы  определены  приоритеты   и   будут

достигнуты цели государственной политики Ростовской области по:

     дооснащению  областных  служб  специальной  пожарной  техникой  и

оборудованием в целях сокращения  времени  реагирования  при  оказании

помощи  пострадавшим,  а  также  повышения   готовности   спасательных

подразделений к  ликвидации  крупномасштабных  чрезвычайных  ситуаций,

исходя из существующих опасностей;

     подготовке (переподготовке) спасателей, имеющих право производить

газоспасательные,  водолазные,  промышленные  альпинистские  и  другие

работы;

     дополнению  материального  резерва  для  ликвидации  чрезвычайных

ситуаций;

     обучению  населения  мерам  пожарной  безопасности   и   правилам

поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

     Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от

21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных  оперативных

служб по единому номеру  "112",  от  16.03.2013  N 223  "О федеральной

целевой программе  "Создание  системы  обеспечения  вызова  экстренных

оперативных служб по единому номеру "112" в  Российской  Федерации  на

2013-2017 годы" в рамках государственной программы планируется создать

в Ростовской области систему обеспечения вызова экстренных оперативных

служб по единому номеру "112".

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012

N  1522  "О создании  комплексной   системы   экстренного   оповещения

населения об угрозе возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных

ситуаций" и  в  соответствии  с  "Программой  социально-экономического

развития Ростовской области на 2013-2016 годы", утвержденной Областным

законом от 03.12.2012 N 987-ЗС, в рамках государственной  программы  в

2015-2016  годах  будет   завершено   создание   комплексной   системы

экстренного оповещения населения в зонах,  подверженных  возникновению

быстроразвивающихся процессов природного и техногенного характера, а с

2017  года  будут  продолжены  мероприятия  по  модернизации   системы

оповещения  населения   Ростовской   области   на   базе   современных

технических комплексов  с  целью  замены  устаревшего  оборудования  и

обеспечения максимального охвата населения оповещением.

     Реализация государственной программы в полном объеме позволит:

     снизить  риски  возникновения  пожаров,  чрезвычайных   ситуаций,

несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия;

     повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных  ситуаций

природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на  водных

объектах;

     повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.

     Социальная  эффективность  реализации  государственной  программы

будет заключаться в улучшении качества работ по  спасанию  и  оказанию

экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших

в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,  пожарах

и происшествиях.

     Экономическая эффективность реализации государственной  программы

будет заключаться в  обеспечении  снижения  экономического  ущерба  от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  пожаров  и

происшествий.

     Экологическая эффективность реализации государственной  программы

будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной  среды  в

результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера,

пожаров и происшествий.

     В  качестве  факторов  риска  рассматриваются  события,  условия,

тенденции, оказывающие существенное  влияние  на  сроки  и  результаты

реализации  государственной  программы,   на   которые   ответственный

исполнитель и участники государственной  программы  не  могут  оказать

непосредственного влияния.

     К данным факторам риска отнесены:

     риск возникновения обстоятельств непреодолимой  силы,  таких  как

масштабные природные и техногенные катастрофы;

     природный  риск,   который   может   проявляться   экстремальными

климатическими явлениями (аномально жаркое  лето,  аномально  холодная

зима);

     риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом

цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

     Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет

к увеличению числа  чрезвычайных  ситуаций,  пожаров,  происшествий  и

количества пострадавших людей.

     Риск непредвиденных расходов может оказать  существенное  влияние

на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой  современной

техники и оборудования, и негативно повлиять  на  сроки  и  результаты

реализации отдельных мероприятий государственной программы.

     В целях минимизации негативного влияния рисков управлять  рисками

планируется путем внесения в установленном порядке  изменений  в  план

реализации  государственной  программы   в   части   перераспределения

финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

     В сфере защиты населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций,

пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на   водных   объектах

нормативная правовая база в Ростовской области в целом создана.

      Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые

  

         конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной

  

                                   программы

  

         В соответствии с перечисленными выше приоритетами государственной

  

    политики   Ростовской   области   цель    государственной    программы

  

    сформулирована   следующим   образом:   минимизация   социального    и

  

    экономического ущерба, наносимого  населению,  экономике  и  природной

  

    среде, от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,

  

    пожаров и происшествий на водных объектах.

  

         Достижение цели государственной  программы  требует  формирования

  

    комплексного подхода к государственному управлению в сфере гражданской

  

    обороны,  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций

  

    природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности

  

    и безопасности людей на водных объектах, реализации  скоординированных

  

    по  ресурсам,  срокам,  исполнителям  и  результатам   мероприятий   и

  

    предусматривает решение следующих задач:

  

         обеспечения эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных

  

    ситуаций природного и техногенного характера, пожаров  и  происшествий

  

    на водных объектах;

  

         обеспечения  и  поддержания  высокой  готовности  сил  и  средств

  

    государственных казенных учреждений Ростовской области;

  

         поддержания в постоянной готовности и реконструкции  региональной

  

    системы оповещения населения Ростовской области;

  

         создания   и   обеспечения   современной   эффективной    системы

  

    обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

  

         Показатели (индикаторы) государственной программы  и  подпрограмм

  

    государственной  программы  приняты  в  увязке  с  целями  и  задачами

  

    государственной программы и с достижениями приоритетов государственной

  

    политики  Ростовской  области  в  сфере   реализации   государственной

  

    программы.

  

         Показатели (индикаторы) государственной программы:

  

         количество  выездов  пожарных  и  спасательных  подразделений  на

  

    пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;

  

         количество спасенных людей и людей,  которым  оказана  экстренная

  

    помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

  

         количество    подготовленных     специалистов     территориальной

  

    (областной) подсистемы РСЧС;

  

         доля населения, охваченного региональной системой оповещения.

  

         Этапы реализации государственной программы  не  выделяются,  срок

  

    реализации государственной программы - 2014-2020 годы.

  

         В результате реализации государственной  программы  к  2020  году

  

    прогнозируется:

  

         снизить  риски  возникновения  пожаров,  чрезвычайных   ситуаций,

  

    несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия;

  

         повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных  ситуаций

  

    природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на  водных

  

    объектах;

  

         повысить   уровень   оперативности   реагирования   пожарных    и

  

    спасательных подразделений;

  

         улучшить  процесс  повышения   уровня   подготовки   специалистов

  

    областной подсистемы РСЧС к действиям при  возникновении  чрезвычайных

  

    ситуаций;

  

         обеспечить  хранение  и  обновление  материального  резерва   для

  

    ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;

  

         улучшить систему информирования населения Ростовской области  для

  

    своевременного  доведения  информации  об   угрозе   и   возникновении

  

    чрезвычайных ситуаций;

  

         провести профилактические мероприятия по предотвращению  пожаров,

  

    чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде;

  

         повысить  готовность  населения  к  действиям  при  возникновении

  

    пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде;

  

         обеспечить население Ростовской области современной системой-112.

  

         Государственные  задания  на   оказание   государственных   услуг

  

    государственными   казенными   учреждениями   Ростовской   области   в

  

    государственной программе отсутствуют.

  

         (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области

  

    от 24.02.2014 г. N 117)
  

          Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной

  

          программы, обобщенная характеристика основных мероприятий и

  

                  мероприятий ведомственных целевых программ

  

         Для достижения  цели  государственной  программы  по  минимизации

  

    социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и

  

    природной среде от чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного

  

    характера,  пожаров  и  происшествий  на  водных  объектах,   основные

  

    мероприятия выделены в четыре подпрограммы.

  

         Основные мероприятия распределены по трем подпрограммам исходя из

  

    целей и задач по предупреждению и ликвидации:

  

         подпрограмма "Пожарная безопасность" - при пожарах;

  

         подпрограмма "Защита от чрезвычайных ситуаций" - при чрезвычайных

  

    ситуациях;

  

         подпрограмма   "Обеспечение   безопасности   на   воде"   -   при

  

    происшествиях на водных объектах;

  

         подпрограмма  "Создание  системы  обеспечения  вызова  экстренных

  

    оперативных  служб  по  единому  номеру  "112"   -   для   обеспечения

  

    эффективного   взаимодействия   экстренных   оперативных   служб   при

  

    возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий.

  

         Перечень  подпрограмм  и  основных  мероприятий   государственной

  

    программы указан в приложении N 1 к государственной программе.

  

         Достижение целей  и  решение  задач  подпрограмм  государственной

  

    программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

  

         В подпрограмму  "Пожарная  безопасность"  включены  два  основных

  

    мероприятия:

  

         финансовое  обеспечение  государственного  казенного   учреждения

  

    Ростовской области "Противопожарная служба Ростовской области";

  

         дооснащение современной техникой,  оборудованием,  снаряжением  и

  

    улучшение материально-технической базы пожарных  частей  и  управления

  

    государственного    казенного    учреждения     Ростовской     области

  

    "Противопожарная служба Ростовской области".

  

         В  подпрограмму  "Защита  от  чрезвычайных   ситуаций"   включены

  

    следующие основные мероприятия:

  

         финансовое  обеспечение  аппарата  управления   департамента   по

  

    предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

  

         финансовое  обеспечение   государственных   казенных   учреждений

  

    Ростовской   области   "Ростовская   областная   поисково-спасательная

  

    служба",  "Учебно-методический  центр   по   гражданской   обороне   и

  

    чрезвычайным  ситуациям  Ростовской  области",   "Склады   гражданской

  

    обороны" ("Склады ГО");

  

         дооснащение современной техникой,  оборудованием,  снаряжением  и

  

    улучшение материально-технической базы поисково-спасательных отрядов и

  

    управления государственного казенного  учреждения  Ростовской  области

  

    "Ростовская областная поисково-спасательная служба";

  

         улучшение учебной и материально-технической базы государственного

  

    казенного учреждения Ростовской области "Учебно-методический центр  по

  

    гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области";

  

         улучшение материально-технической базы государственного казенного

  

    учреждения Ростовской области "Склады  гражданской  обороны"  ("Склады

  

    ГО");

  

         поддержание в  готовности  и  модернизация  региональной  системы

  

    оповещения населения Ростовской области;

  

         предупреждение чрезвычайных ситуаций и пропаганда среди населения

  

    безопасности жизнедеятельности и обучение действиям при  возникновении

  

    чрезвычайных ситуаций через средства массовой информации.

  

         В  подпрограмму  "Обеспечение  безопасности  на  воде"   включены

  

    основные мероприятия:

  

         финансовое  обеспечение  государственного  казенного   учреждения

  

    Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная  служба

  

    во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации";

  

         дооснащение современной техникой,  оборудованием,  снаряжением  и

  

    улучшение    материально-технической    базы     поисково-спасательных

  

    подразделений  и  управления  государственного  казенного   учреждения

  

    Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная  служба

  

    во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации";

  

         создание   основного   центра   обработки   вызовов   системы-112

  

    Ростовской области, в  том  числе  техническое  перевооружение  здания

  

    основного центра обработки вызовов и оснащение оборудованием рабочих и

  

    учебных мест;

  

         капитальный ремонт нежилых помещений административного здания для

  

    размещения основного центра обработки вызовов  системы-112  Ростовской

  

    области;

  

         создание государственного казенного учреждения Ростовской области

  

    "Служба-112 Ростовской области" и его содержание;

  

         создание центров обработки вызовов  системы-112  на  базе  единых

  

    дежурно-диспетчерских  служб  муниципальных  образований  и   дежурно-

  

    диспетчерских  служб  Ростовской  области,  в  том   числе   оснащение

  

    оборудованием, и аттестация рабочих и учебных мест системы-112;

  

         подготовка   и   дополнительное   профессиональное    образование

  

    преподавателей  государственного   казенного   учреждения   Ростовской

  

    области  "Учебно-методический   центр   по   гражданской   обороне   и

  

    чрезвычайным  ситуациям  Ростовской  области"  с  целью  подготовки  и

  

    дополнительного профессионального  образования  персонала  системы-112

  

    Ростовской области;

  

         создание и материально-техническое  оснащение  резервного  центра

  

    обработки  вызовов  системы-112  Ростовской  области,  в   том   числе

  

    оснащение оборудованием рабочих мест.

  

         Объекты  строительства,  реконструкции,   капитального   ремонта,

  

    находящиеся  в  государственной  собственности   Ростовской   области,

  

    указаны в подпрограмме "Создание системы обеспечения вызова экстренных

  

    оперативных служб по единому номеру "112".

  

         (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области

  

    от 24.02.2014 г. N 117)
  

                     Раздел 4. Информация по ресурсному

                  обеспечению государственнойпрограммы

 

     Финансовое обеспечение  реализации   государственной   программы

осуществляется за счетсредств областного бюджета.

     В государственную  программу  включены расходы  на   содержание

аппарата департамента  по предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных

ситуаций Ростовской области.

     Информация о   расходах   областного  бюджета   на   реализацию

государственной  программы представлена  в  приложениях № 2,   3   к

настоящей государственнойпрограмме.

     Общий объем финансированиягосударственной  программы  составляет

5 122 566,7 тыс.рублей, в том числе:

     в 2014 году – 681 470,9 тыс. рублей;

     в 2015 году – 781 794,3тыс. рублей;

     из них неисполненныерасходные обязательства 2014 года –

     19 273,5 тыс. рублей;

     в 2016 году – 753 052,8тыс. рублей;

     в 2017 году – 750 523,4тыс. рублей;

     в 2018 году – 727 820,5тыс. рублей;

     в 2019 году – 728 192,8тыс. рублей;

     в 2020 году – 718 985,5тыс. рублей.

         (Раздел в  редакции    Постановления   Правительства   Ростовской

  

    области от 22.05.2015 № 351)

  

   Раздел 5. Участие муниципальных образований Ростовской области в

                 реализации государственной программы

     В  рамках   государственной   программы   участие   муниципальных

образований Ростовской области не предусмотрено.

   Раздел 6. Методика оценки эффективности государственной программы

     Методика   оценки   эффективности    государственной    программы

представляет  собой  алгоритм  оценки  фактической   эффективности   в

процессе и по итогам реализации государственной программы  и  основана

на оценке результативности государственной программы с  учетом  объема

ресурсов, направленных на ее реализацию.

     В рамках методики оценки эффективности государственной  программы

предусмотрен  алгоритм  установленных   пороговых   значений   целевых

показателей  (индикаторов)   государственной   программы.   Превышение

(недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной

(неэффективной) реализации государственной программы.

     Методика   оценки   эффективности    государственной    программы

предусматривает   возможность    проведения    оценки    эффективности

государственной программы в течение ее реализации не реже чем один раз

в год.

     Значения  целевых   показателей   (индикаторов)   установлены   в

соответствии   с    плановыми    значениями    основных    мероприятий

государственной программы.

         
    Значения  целевых  показателей  (индикаторов) "Количество выездов

  

    пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации

  

    и происшествия" и "Количество спасенных людей и людей, которым оказана

  

    экстренная    помощь    при    пожарах,   чрезвычайных   ситуациях   и

  

    происшествиях",   установлены  исходя  из  прогнозируемого  количества

  

    пожаров,   чрезвычайных   ситуаций   и   происшествий.   (В   редакции

  

    Постановления Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)
  

     Фактические   значения   данных    показателей    предусматривают

возможность  проведения  количественной  оценки  вклада   пожарных   и

спасательных подразделений  в  обеспечение  безопасности  от  пожаров,

чрезвычайных ситуаций, происшествий и достижение цели  государственной

программы за отчетный период.

     Вместе  с  тем  недостижение  значений  соответствующих   целевых

показателей  (индикаторов)  может   свидетельствовать   и   о   других

результатах,   а   именно,   что   фактическое   количество   пожаров,

чрезвычайных  ситуаций  и  происшествий  уменьшилось  по  сравнению  с

прогнозируемым.

     Поэтому оценка эффективности государственной программы по  данным

целевым  показателям  (индикаторам)   будет   проводиться   с   учетом

обстановки  по  пожарам,  чрезвычайным  ситуациям   и   происшествиям,

сложившейся на отчетный период.

     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы

проводится на основе:

     1. Оценки   степени   достижения   целей    и    решения    задач

государственной  программы  в  целом  путем  сопоставления  фактически

достигнутых  значений  индикаторов  государственной  программы  и   их

плановых и прогнозируемых значений, приведенных  в  приложении  N 4  к

государственной программе, по формуле:

                          Сд = Зф/Зп х 100%,

     где:

     Сд - степень достижения целей (решения задач);

     Зф - фактическое значение показателя (индикатора) государственной

программы;

     Зп - плановое (прогнозируемое) значение  показателя  (индикатора)

государственной программы;

     Сведения   о    методике    расчета    показателя    (индикатора)

государственной программы указаны в приложении N 5  к  государственной

программе.

     2. Степени  соответствия   запланированному   уровню   затрат   и

эффективности  использования  средств  областного  бюджета  ресурсного

обеспечения государственной программы путем сопоставления  фактических

и плановых объемов финансирования государственной программы в целом  и

ее подпрограмм, представленных  в  приложении  N 2  к  государственной

программе, по формуле:

                          Уф = Фф/Фп х 100%,

     где: Уф - уровень финансирования реализации основных  мероприятий

государственной программы (подпрограмм);

     Фф -  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленных  на

реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);

     Фп  -  плановый  объем  финансирования  ресурсов  на   реализацию

государственной программы (подпрограммы) на  соответствующий  отчетный

период.

     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы

проводится департаментом по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных

ситуаций Ростовской области до 1 марта года, следующего за отчетным.

     Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем

эффективности, если:

     уровень   финансирования    реализации    основных    мероприятий

государственной программы (Уф) составил не менее 90 процентов;

     не менее 95 процентов мероприятий,  запланированных  на  отчетный

год, выполнены в полном объеме.

     Государственная     программа     считается     реализуемой     с

удовлетворительным уровнем эффективности, если:

     уровень   финансирования    реализации    основных    мероприятий

государственной программы (Уф) составил не менее 70 процентов;

     не менее 80 процентов мероприятий,  запланированных  на  отчетный

год, выполнены в полном объеме.

     Если реализация государственной программы не отвечает приведенным

выше  критериям,  уровень  эффективности  ее   реализации   признается

неудовлетворительным.

    Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственного исполнителя и

                 участников государственной программы

     Директор департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций Ростовской  области  несет  персональную  ответственность  за

текущее управление реализацией государственной  программы  и  конечные

результаты, рациональное использование  выделяемых  на  ее  выполнение

финансовых средств, определяет формы и методы  управления  реализацией

государственной программы.

     Реализация     государственной      программы      осуществляется

в соответствии с планом реализации государственной программы  (далее -

план  реализации),  разрабатываемым  на   очередной   финансовый   год

и содержащим перечень  значимых  контрольных  событий  государственной

программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

     План реализации разрабатывается департаментом по предупреждению и

ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Ростовской  области  совместно   с

участниками   государственной   программы   и    утверждается    актом

департамента по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций

Ростовской области не  позднее  5  рабочих  дней  со  дня  утверждения

государственной  программы  постановлением  Правительства   Ростовской

области и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года.

     Участники государственной программы представляют в департамент по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  Ростовской  области

для  разработки  плана  реализации  информацию  не  позднее  1  ноября

текущего года.

     Внесение изменений в  план  реализации  проводится  на  основании

предложений от участников программы, представленных в  департамент  по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в

течение года выполнения плана реализации.

     В случае принятия департаментом по  предупреждению  и  ликвидации

чрезвычайных ситуаций Ростовской области по согласованию с участниками

государственной  программы  решения  о  внесении  в  план   реализации

изменений, не влияющих на параметры государственной программы, план  с

учетом изменений  утверждается  не  позднее  5  рабочих  дней  со  дня

принятия решения.

     Контроль за исполнением государственной программы  осуществляется

Правительством Ростовской области.

     В  целях  обеспечения  оперативного   контроля   за   реализацией

государственной программы департамент по предупреждению  и  ликвидации

чрезвычайных  ситуаций  Ростовской  области  вносит  на   рассмотрение

Правительства Ростовской области отчет об исполнении плана  реализации

по итогам:

     полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа второго месяца, следующего

за отчетным периодом;

     за год - до 1 марта года, следующего за отчетным.

     Участники государственной программы представляют в департамент по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  Ростовской  области

информацию для разработки отчета об  исполнении  плана  реализации  по

итогам:

     полугодия - до 15-го числа первого месяца, следующего за отчетным

периодом;

     за год - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

     Требования к отчету об исполнении плана  реализации  определяются

методическими    рекомендациями    по    разработке    и    реализации

государственных программ  Ростовской  области  (далее  -  методические

рекомендации).

     Отчет  об  исполнении  плана  реализации  после  рассмотрения  на

заседании  Правительства  Ростовской   области   подлежит   размещению

департаментом по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций

Ростовской области в течение  5  рабочих  дней  на  официальном  сайте

Правительства Ростовской области в  информационно-телекоммуникационной

сети "Интернет".

     Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций

Ростовской  области  подготавливает,   согласовывает   и   вносит   на

рассмотрение Правительства  Ростовской  области  проект  постановления

Правительства Ростовской области об утверждении  отчета  о  реализации

государственной программы за год.

     Годовой отчет содержит:

     конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

     перечень мероприятий, выполненных и не  выполненных  (с указанием

причин) в установленные сроки;

     анализ факторов, повлиявших  на  ход  реализации  государственной

программы;

     данные об  использовании  бюджетных  ассигнований  на  выполнение

мероприятий;

     сведения  о   достижении   значений   показателей   (индикаторов)

государственной программы;

     информацию   об   изменениях,    внесенных    департаментом    по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в

государственную программу;

     информацию   о   результатах   оценки   бюджетной   эффективности

государственной программы;

     информацию о реализации мер государственного регулирования, в том

числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;

     предложения по дальнейшей реализации государственной программы (в

том числе по оптимизации бюджетных  расходов  на  реализацию  основных

мероприятий  государственной   программы   и   корректировке   целевых

показателей реализации программы на текущий финансовый год и  плановый

период);

     иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы

проводится департаментом по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных

ситуаций Ростовской области в составе годового отчета в соответствии с

методическими рекомендациями.

     По результатам  оценки  эффективности  государственной  программы

Правительством  Ростовской  области  может  быть  принято  решение   о

необходимости прекращения  или  об  изменении,  начиная  с  очередного

финансового  года   государственной   программы,   в   том   числе   о

необходимости изменения объема бюджетных  ассигнований  на  финансовое

обеспечение реализации государственной программы.

     В случае принятия Правительством  Ростовской  области  решения  о

необходимости прекращения  или  об  изменении,  начиная  с  очередного

финансового  года   государственной   программы,   в   том   числе   о

необходимости изменения объема бюджетных  ассигнований  на  финансовое

обеспечение  реализации  государственной  программы,  департамент   по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в

месячный   срок   вносит    соответствующий    проект    постановления

Правительства Ростовской области в порядке, установленном  Регламентом

Правительства Ростовской области.

     Годовой отчет после принятия  Правительством  Ростовской  области

постановления о его утверждении подлежит размещению  департаментом  по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  Ростовской  области

не  позднее  5  рабочих  дней  на  официальном   сайте   Правительства

Ростовской   области   в    информационно-телекоммуникационной    сети

"Интернет".

     Внесение изменений в государственную программу осуществляется  по

инициативе департамента по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных

ситуаций  Ростовской   области   по   согласованию   с   ответственным

исполнителем, на основании поручения Губернатора Ростовской области  в

порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

     Обращение  к  Губернатору  Ростовской  области   с   просьбой   о

разрешении на внесение изменений в государственную программу  подлежит

согласованию   с   министерством   финансов   Ростовской   области   и

министерстве   экономического   развития    Ростовской    области    с

одновременным  представлением  пояснительной  информации  о   вносимых

изменениях,  в  том  числе  расчетов  и   обоснований   по   бюджетным

ассигнованиям.

     Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций

Ростовской области  вносит  изменения  в  постановление  Правительства

Ростовской области, утвердившее государственную программу, по основным

мероприятиям текущего финансового года и  (или)  планового  периода  в

текущем  финансовом  году  в  установленном  порядке,  за  исключением

изменений наименований основных мероприятий, в случаях,  установленных

бюджетным законодательством.

     В случае внесения в государственную программу изменений, влияющих

на  параметры  плана  реализации,  департамент  по  предупреждению   и

ликвидации чрезвычайных  ситуаций  Ростовской  области  не  позднее  5

рабочих дней  со  дня  утверждения  изменений  вносит  соответствующие

изменения в план реализации.

     Информация  о  реализации  государственной   программы   подлежит

размещению  на  сайте  департамента  по  предупреждению  и  ликвидации

чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

    Раздел 8. Подпрограмма "Пожарная безопасность" государственной

                              программы

                             8.1. Паспорт

    подпрограммы "Пожарная безопасность" государственной программы

  Ростовской области "Защита населения и территории от чрезвычайных

 ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на

                           водных объектах"

     Наименование  - подпрограмма "Пожарная безопасность"

  

     подпрограммы    (далее - подпрограмма N 1) (В  редакции Постановления

  

    Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)
  

 Ответственный - департамент по предупреждению и ликвидации

 исполнитель     чрезвычайных ситуаций Ростовской области

 подпрограммы

 Участники     - государственное казенное учреждение Ростовской

 подпрограммы    области "Противопожарная служба Ростовской

                 области"

 Программно-   - отсутствуют

 целевые

 инструменты

 подпрограммы

 Цели          - повышение уровня пожарной безопасности населения

 подпрограммы    и территории Ростовской области

 Задачи        - поддержание постоянной готовности и дооснащение

 подпрограммы    современной техникой и оборудованием органов

                 управления, сил и средств государственного

                 казенного учреждения Ростовской области

                 "Ростовская областная поисково-спасательная

                 служба"   (В   редакции  Постановления  Правительства

                     
    Ростовской области от 01.10.2014 № 668)
  

     Целевые       - количество выездов пожарных  подразделений

  

     индикаторы      государственного   казенного    учреждения

  

     и показатели    Ростовской области "Противопожарная служба

  

     подпрограммы    Ростовской области" на тушение пожаров;

  

                     количество спасенных при пожарах людей

  

                     подразделениями государственного казенного

  

                     учреждения Ростовской области

  

                     "Противопожарная служба Ростовской

  

                     области". (В   редакции  Постановления  Правительства

  

    Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)
  

 Этапы и сроки - этапы реализации подпрограммы не выделяются,

 реализации      срок реализации программы - 2014-2020 год

 подпрограммы

Ресурсное – обеспечение подпрограммы

объем финансирования подпрограммы составляет 1 957 513,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 320 493,5 тыс. рублей; в 2015 году – 258 118,2 тыс. рублей; в 2016 году – 261 086,0 тыс. рублей; в 2017 году – 278 342,0 тыс. рублей; в 2018 году – 281 004,3 тыс. рублей; в 2019 году – 283 042,7 тыс. рублей; в  2020  году  –  275 426,3  тыс.  рублей. (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области от 22.05.2015 № 351)

 Ожидаемые     - снижение рисков возникновения пожаров и

 результаты      смягчение их возможных последствий;

 реализации      повышение уровня оперативности реагирования

 подпрограммы    пожарных подразделений

                           8.2. Характеристика сферы

  

                реализации подпрограммы "Пожарная безопасность"

  

         Сферой   реализации   подпрограммы   N 1   является   организация

  

    эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.

  

         За период  с  2010  по  2012 год в Ростовской  области  произошло  

  

    10 763 пожара,  в результате которых погибли 893 человека, в том числе  

  

    34 ребенка, травмы и ожоги различной степени  получили 1 761  человек.

  

    Прямой материальный ущерб от пожаров составил 158,1 млн. рублей.

  

         Для осуществления  действий  по  тушению  пожаров  на  территории

  

    Ростовской области функционируют:

  

         129 подразделений   федеральной   противопожарной    службы    по

  

    Ростовской области общей численностью 4 776 человек;

  

         2 подразделения  муниципальной   пожарной   охраны,   численность

  

    личного состава которых составляет 15 человек;

  

         12 казачьих  пожарных  команд,  на  базе  муниципальных  казачьих

  

    дружин, общей численностью 72 человека.

  

         За счет  средств  областного  бюджета  создано  36  подразделений

  

    государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская

  

    областная  поисково-спасательная  служба"   общей   численностью   423

  

    человека.

  

         В течение 2011-2012 годов  подразделения  противопожарной  службы

  

    Ростовской области произвели  1  354  выезда  для  тушения  пожаров  и

  

    возгораний сухой растительности, спасли на пожарах 164 человека.

  

         По данным государственного статистического  учета,  в  Ростовской

  

    области в период с 2010 по 2012 год уменьшилось количество:

  

         пожаров на 19,5 процента;

  

         людей, погибших на пожарах, на 8,8 процента;

  

         травмированных людей на 29,6 процента.

  

         Прямой материальный ущерб  от  пожаров  возрос на 2,5 процента (с 

  

    49 543 тыс. рублей в 2010 году до 50 317 тыс. рублей в 2012 году).

  

         Подразделениями пожарной охраны в 2012 году по сравнению  с  2010

  

    годом на пожарах спасено:

  

         людей больше в 2,3 раза (с 1871 человека в 2010  году  до  4  316

  

    человек в 2012 году);

  

         материальных ценностей больше в 6,8 раза (с 126 072,3 тыс. рублей

  

    в 2010 году до 749 775,2 тыс. рублей в 2012 году).

  

         Несмотря  на  то,  что  в  целом  обстановка  с  пожарами  и   их

  

    последствиями в  Ростовской  области  имеет  устойчивую  положительную

  

    динамику, проблемы пожарной безопасности решены не полностью.

  

         Развитию пожаров, в результате  чего  гибнут  и  получают  травмы

  

    люди, способствует позднее  сообщение  о  пожаре  в  пожарную  охрану,

  

    удаленность  места  пожара  от   подразделений   пожарной   охраны   и

  

    недостаточная эффективность  действий  некоторых  пожарных  частей  по

  

    тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого

  

    уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее  количество

  

    пожаров приходится на пожары в жилом секторе.

  

         В   качестве   базового   показателя   для   анализа   реализации

  

    подпрограммы N 1 принят 2012 год.

  

         В 2012 году доля пожаров в жилом секторе составила 68,6 процента,

  

    от общего числа пожаров гибель людей в данных пожарах - 93,6 процента,

  

    количество людей, получивших травмы, - 89,8 процента.

  

         Основными проблемами пожарной безопасности являются:

  

         нарушение населением требований пожарной безопасности,  выжигание

  

    сухой растительности;

  

         недостаточная  эффективность  действий  по  тушению   пожаров   и

  

    проведению   аварийно-спасательных   работ   ввиду   низкого    уровня

  

    оснащенности некоторых подразделений пожарной охраны;

  

         невозможность   соблюдения   подразделениями   пожарной    охраны

  

    нормативного  времени  прибытия  к  месту   вызова   по   причине   их

  

    удаленности.

  

         В настоящее время 371 населенный пункт расположен на значительном

  

    удалении от существующих подразделений пожарной охраны,  то  есть  эти

  

    населенные  пункты  не  защищены  в  противопожарном  отношении  (16,9

  

    процента  от  общего  количества  населенных  пунктов  на   территории

  

    Ростовской области).

  

         Исходя из существующих в  Ростовской  области  угроз,  необходимо

  

    поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной

  

    техникой и оборудованием противопожарные подразделения  для  борьбы  с

  

    пожарами в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, на

  

    транспорте, в лесах и ландшафтными пожарами.

  

         Подпрограмма N 1 направлена на  обеспечение  и  повышение  уровня

  

    пожарной безопасности.

  

         В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития

  

    Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением

  

    Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007  N 2067,  в

  

    рамках подпрограммы N 1  будут  реализованы  основные  мероприятия  по

  

    дооснащению государственного казенного учреждения  Ростовской  области

  

    "Противопожарная  служба  Ростовской  области"  специальной   пожарной

  

    техникой и оборудованием в целях сокращения времени  реагирования  при

  

    оказании   помощи   пострадавшим,   а   также   повышения   готовности

  

    противопожарных   подразделений    к    ликвидации    крупномасштабных

  

    чрезвычайных ситуаций, обусловленных пожарами.

  

         Реализация подпрограммы N 1 в полном объеме позволит:

  

         снизить риски  возникновения  пожаров  и  смягчить  их  возможные

  

    последствия;

  

         повысить уровень противопожарной безопасности населения;

  

         повысить    уровень    оперативности    реагирования     пожарных

  

    подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области

  

    "Противопожарная служба Ростовской области".

  

         Социальная  эффективность  реализации  подпрограммы   N 1   будет

  

    заключаться  в  улучшении  качества  работ  по  спасению  и   оказанию

  

    экстренной   помощи   людям   и   снижению   количества   погибших   и

  

    травмированных в пожарах.

  

         Экономическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 1  будет

  

    заключаться в снижении экономического ущерба от пожаров.

  

         Экологическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 1  будет

  

    заключаться  в  снижении  масштабов  загрязнения  природной  среды   в

  

    результате пожаров.

  

         В  качестве  факторов  риска  рассматриваются  события,  условия,

  

    тенденции, оказывающие существенное  влияние  на  сроки  и  результаты

  

    реализации подпрограммы N 1, на которые  ответственный  исполнитель  и

  

    участники подпрограммы N 1 не могут оказать непосредственного влияния.

  

         К данным факторам риска отнесены:

  

         возникновение  обстоятельств  непреодолимой   силы,   таких   как

  

    масштабные природные и техногенные катастрофы;

  

         экстремальные  климатические  явления  (аномально  жаркое   лето,

  

    аномально холодная зима);

  

         непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым  ростом  цен

  

    на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

  

         Первые два риска могут оказать существенное влияние на увеличение

  

    числа природных или бытовых пожаров и количества пострадавших людей.

  

         Риск непредвиденных расходов может оказать  существенное  влияние

  

    на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой  современной

  

    пожарной техники и оборудования,  и  негативно  повлиять  на  сроки  и

  

    результаты реализации отдельных  мероприятий,  выполняемых  в  составе

  

    основных мероприятий подпрограммы N 1.

  

         В целях минимизации негативного влияния рисков управлять  рисками

  

    планируется путем внесения в установленном порядке в  план  реализации

  

    государственной  программы   изменений   в   части   перераспределения

  

    финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

  

         В  сфере  пожарной  безопасности  нормативная  правовая  база   в

  

    Ростовской области в целом создана.

  

         (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

  

    области от 24.02.2014 г. N 117)
  

        8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые

  

     конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Пожарная

  

                                 безопасность"

  

         Цель подпрограммы N 1 - повышение  уровня  пожарной  безопасности

  

    населения и территории Ростовской области.

  

         Основные задачи - поддержание постоянной готовности и дооснащение

  

    современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств

  

    государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская

  

    областная  поисково-спасательная  служба".  (В  редакции Постановления

  

    Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 668)

  

         Показатели (индикаторы)  подпрограммы  N 1  приняты  в  увязке  с

  

    целями  и  задачами  государственной  программы   и   с   достижениями

  

    приоритетов  государственной  политики  Ростовской  области  в   сфере

  

    пожарной безопасности.

  

         Показатели (индикаторы) подпрограммы N 1:

  

         количество  выездов   пожарных   подразделений   государственного

  

    казенного  учреждения  Ростовской  области   "Противопожарная   служба

  

    Ростовской области" на тушение пожаров;

  

         количество   спасенных   при   пожарах   людей    подразделениями

  

    государственного    казенного    учреждения     Ростовской     области

  

    "Противопожарная служба Ростовской области".

  

         Этапы реализации подпрограммы N 1 не выделяются, срок  реализации

  

    программы - 2014-2020 годы.

  

         В результате реализации подпрограммы  N 1  с  2014  по  2020  год

  

    прогнозируется:

  

         снизить риски  возникновения  пожаров  и  смягчить  их  возможные

  

    последствия;

  

         повысить    уровень    оперативности    реагирования     пожарных

  

    подразделений.

  

         (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

  

    области от 24.02.2014 г. N 117)
  

         8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Пожарная

  

                                 безопасность"

  

         Достижение целей и решение задач подпрограммы N 1  обеспечивается

  

    путем выполнения двух основных мероприятий:

  

         финансовое  обеспечение  государственного  казенного   учреждения

  

    Ростовской области "Противопожарная служба Ростовской области";

  

         дооснащение современной техникой,  оборудованием,  снаряжением  и

  

    улучшение материально-технической базы пожарных  частей  и  управления

  

    государственного    казенного    учреждения     Ростовской     области

  

    "Противопожарная служба Ростовской области".

  

         В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы  N 1  будут

  

    решены  задачи  по  поддержанию  высокой  готовности   и   дооснащению

  

    современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств

  

    государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская

  

    областная поисково-спасательная служба", силами и средствами  которого

  

    будет достигнута цель данной подпрограммы по повышению уровня пожарной

  

    безопасности населения и территории Ростовской области.

  

         (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

  

    области от 24.02.2014 г. N 117)
  

                  8.5. Информация по ресурсному обеспечению

  

                     подпрограммы «Пожарная безопасность»

  

     Финансовое обеспечениереализации подпрограммы  1  осуществляется

за счет средств областного бюджета.

     Объем финансирования  подпрограммы составляет  1 957 513,0  тыс.

рублей, в том числе:

     в 2014 году – 320 493,5тыс. рублей;

     в 2015 году – 258 118,2тыс. рублей;

     в 2016 году – 261 086,0тыс. рублей;

     в 2017 году – 278 342,0тыс. рублей;

     в 2018 году – 281 004,3тыс. рублей;

     в 2019 году – 283 042,7тыс. рублей;

     в 2020 году – 275 426,3тыс. рублей.

         (Подраздел в  редакции  Постановления  Правительства   Ростовской

  

    области от 22.05.2015 № 351)

  

    8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации

  

                     подпрограммы "Пожарная безопасность"

  

         В  рамках  подпрограммы  N 1  участие  муниципальных  образований

  

    Ростовской области не предусмотрено.

  

         (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

  

    области от 24.02.2014 г. N 117)
  

       Раздел 9. Подпрограмма "Защита от чрезвычайных ситуаций"

                      государственной программы

                             9.1. ПАСПОРТ

    подпрограммы "Защита от чрезвычайных ситуаций" государственной

                              программы

     Наименование  - подпрограмма "Защита от чрезвычайных

  

     подпрограммы    ситуаций" (далее - подпрограмма N 2) (В      редакции

  

    Постановления Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)
  

 Ответственный - департамент по предупреждению и ликвидации

 исполнитель     чрезвычайных ситуаций Ростовской области

 подпрограммы

 Участники     - государственные казенные учреждения Ростовской

 подпрограммы    области:

                 "Ростовская областная поисково-спасательная

                 служба";

                 "Учебно-методический центр по гражданской обороне

                 и чрезвычайным ситуациям Ростовской области";

                 "Склады гражданской обороны" ("Склады ГО")

 Программно-   - отсутствуют

 целевые

 инструменты

 подпрограммы

 Цели          - снижение рисков возникновения и масштабов

 подпрограммы    чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

                 характера

 Задачи        - обеспечение эффективного предупреждения и

 подпрограммы    ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

                 техногенного характера;

                 обеспечение и поддержание постоянной готовности сил и

                 средств государственных казенных учреждений

                 Ростовской области:

                 "Ростовская областная поисково-спасательная

                 служба";

                 "Учебно-методический центр по гражданской обороне

                 и чрезвычайным ситуациям Ростовской области";

                 "Склады гражданской обороны (Склады ГО)";

                 поддержание в постоянной готовности и

                 реконструкция региональной системы оповещения

                 населения     Ростовской    области    (В    редакции

                     
    Постановления    Правительства   Ростовской   области
  

                     
    от 01.10.2014 № 668)
  

     Целевые       - количество       выездов       спасательных

  

     индикаторы и    подразделений  государственного   казенного

  

     показатели      учреждения Ростовской  области  "Ростовская

  

     подпрограммы    областная поисково-спасательная служба"  на

  

                     чрезвычайные ситуации и происшествия;

  

                     количество спасенных людей и людей, которым

  

                     оказана экстренная помощь при  чрезвычайных

  

                     ситуациях  и  происшествиях   спасательными

  

                     подразделениями государственного  казенного

  

                     учреждения Ростовской  области  "Ростовская

  

                     областная поисково-спасательная служба";

  

                     количество         телерепортажей         о

  

                     профилактических мероприятиях;

  

                     количество     закупленных      современных

  

                     образцов средств индивидуальной защиты;

  

                     количество      оповещенного      населения

  

                     региональной системой оповещения;

  

                     количество   подготовленных    специалистов

  

                     областной подсистемы единой государственной

  

                     системы   предупреждения    и    ликвидации

  

                     чрезвычайных ситуаций. (В    редакции   Постановления

  

    Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)
  

 Этапы и сроки - этапы реализации подпрограммы не выделяются,

 реализации      срок реализации государственной программы - 2014-

 подпрограммы    2020 годы

Ресурсное – обеспечение подпрограммы

объем финансирования подпрограммы составляет 1 778 054,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 227 252,9 тыс. рублей; в 2015 году – 233 378,0 тыс. рублей; в 2016 году – 241 575,9 тыс. рублей; в 2017 году – 242 550,5 тыс. рублей; в 2018 году – 279 396,5 тыс. рублей; в 2019 году – 277 718,2 тыс. рублей; в  2020  году  –  276 182,9  тыс.  рублей. (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области от 22.05.2015 № 351)

     Ожидаемые     - снижение рисков возникновения чрезвычайных

  

     результаты      ситуаций   и   смягчение   их    возможных

  

     реализации      последствий;

  

     программы       повышение уровня безопасности населения от

  

                     чрезвычайных   ситуаций    природного    и

  

                     техногенного характера;

  

                     повышение       уровня       оперативности

  

                     реагирования спасательных подразделений;

  

                     повышение уровня  подготовки  специалистов

  

                     областной подсистемы РСЧС к действиям  при

  

                     возникновении чрезвычайных ситуаций;

  

                     обеспечение    хранения    и    обновления

  

                     материального   резерва   для   ликвидации

  

                     крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;

  

                     улучшение      системы      информирования

  

                     населения    Ростовской    области     для

  

                     своевременного  доведения  информации   об

  

                     угрозе   и   возникновении    чрезвычайных

  

                     ситуаций;

  

                     проведение профилактических мероприятий по

  

                     предотвращению чрезвычайных ситуаций;

  

                     повышение готовности населения к действиям

  

                     при возникновении чрезвычайных ситуаций. (В  редакции

  

    Постановления Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)
  

          9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Защита от

  

                            чрезвычайных ситуаций"

  

         Сферой   реализации   подпрограммы   N 2   является   организация

  

    эффективной  деятельности  в  области  гражданской   обороны,   защиты

  

    населения  и  территории  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и

  

    техногенного характера.

  

         На территории Ростовской области существуют угрозы  возникновения

  

    чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера.  Природные

  

    чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате  опасных  природных

  

    явлений:  весеннего  половодья,  нагонных  явлений,  паводков,  лесных

  

    пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи.

  

         Наибольшую угрозу для населения Ростовской  области  представляют

  

    природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня  воды

  

    на водоемах и лесными пожарами.

  

         В зоне подтопления проживает 89,8 тыс. человек,  на  территориях,

  

    подверженных  угрозе  распространения  лесных  пожаров,  -  21,9  тыс.

  

    человек.

  

         Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты: два

  

    радиационно опасных, один биологически опасный, 84 химически  опасных,

  

    454 взрывопожароопасных и 44 гидродинамически опасных.

  

         Наиболее крупномасштабными по последствиям  для  населения  могут

  

    быть чрезвычайные ситуации, возникшие в  результате  гидродинамической

  

    аварии на Цимлянской ГЭС и радиационной аварии на Ростовской АЭС.

  

         Количество людей,  эвакуируемых  из  опасных  зон  при  наихудших

  

    сценариях развития гидродинамической аварии на Цимлянской  ГЭС,  может

  

    составить 240 тыс. человек, а радиационной аварии на Ростовской АЭС  -

  

    216 тыс. человек.

  

         Ежегодно в  Ростовской  области  происходят  дорожно-транспортные

  

    происшествия,   периодически   возникают   очаги   опасных    болезней

  

    сельскохозяйственных животных, аварии на объектах  жизнеобеспечения  и

  

    другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для  оказания

  

    квалифицированной  помощи  в  их  ликвидации   требуется   привлечение

  

    спасателей.

  

         За период с 2010 по 2012 год  на  территории  Ростовской  области

  

    произошло 63 чрезвычайные ситуации, в которых пострадали 314 человек и

  

    погибло 30 человек.

  

         Для  предупреждения  и  оказания  помощи  при   происшествиях   и

  

    чрезвычайных  ситуациях  на  территории  Ростовской  области  за  счет

  

    средств  областного  бюджета  создана  группировка   сил   и   средств

  

    государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская

  

    областная поисково-спасательная служба".

  

         С 2010 по 2012 год спасателями выполнено более 3,5  тыс.  выездов

  

    для оказания экстренной помощи людям;

  

         в происшествиях и чрезвычайных ситуациях спасено и оказана помощь

  

    около одной тыс. человек.

  

         Спасательные подразделения государственного казенного  учреждения

  

    Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба"

  

    оснащены современной аварийно-спасательной техникой  и  оборудованием,

  

    новыми аварийно-спасательными  автомобилями  и  современным  аварийно-

  

    спасательным инструментом, оснащением и экипировкой.

  

         Выполнение  соответствующих  мероприятий  обеспечило   сокращение

  

    времени реагирования спасательных расчетов на  чрезвычайные  ситуации,

  

    происшествия  и  расширило   оперативные   возможности   по   оказанию

  

    своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.

  

         Для хранения областного материального резерва на особый период  и

  

    случай возникновения крупномасштабных  чрезвычайных  ситуаций  создано

  

    государственное  казенное  учреждение   Ростовской   области   "Склады

  

    гражданской обороны" ("Склады ГО").

  

         В  течение  2011 - 2012  годов  данным   учреждением   произведен

  

    капитальный  ремонт  помещений,  кровли  складов  в  селе  Покровском,

  

    слободе Родионово-Несветайской; закуплено 5,5  тыс.  штук  современных

  

    средств  индивидуальной  защиты  органов  дыхания  для   неработающего

  

    населения Ростовской области.

  

         Важную роль в управлении силами и средствами занимает  подготовка

  

    и дополнительное профессиональное образование руководящего  состава  и

  

    специалистов    территориальной    (областной)    подсистемы    единой

  

    государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных

  

    ситуаций.  В  целях  подготовки  квалифицированных  кадров  в  области

  

    функционирует государственное казенное учреждение  Ростовской  области

  

    "Учебно-методический  центр  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным

  

    ситуациям Ростовской области".

  

         Данное учреждение имеет хорошую учебную и материально-техническую

  

    базу  для  обеспечения  процесса  подготовки  специалистов.  Всего   в

  

    учреждении с 2010 по 2012 год подготовлено  и  обучено  более  4  тыс.

  

    человек.

  

         Одной из важнейших задач в области  гражданской  обороны,  защиты

  

    населения  и  территории  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и

  

    техногенного характера является обеспечение своевременного  оповещения

  

    руководящего состава и населения. В этих целях  в  Ростовской  области

  

    создана  и  функционирует  региональная   автоматизированная   система

  

    централизованного оповещения. В настоящее время общий  уровень  охвата

  

    населения  оповещением   техническими   средствами   составляет   84,8

  

    процента.

  

         Ежегодно в Ростовской области  происходят  чрезвычайные  ситуации

  

    природного и техногенного характера, в результате которых гибнут  люди

  

    и наносится материальный ущерб.

  

         В  качестве  базового   года   для   анализа   сферы   реализации

  

    подпрограммы N 2 принят 2012 год.

  

         В результате чрезвычайных ситуаций в 2012 году погибли 12 человек

  

    (в 2011 году - 5 человек), пострадали 68 человек (в  2011  году  -  65

  

    человек), материальный ущерб составил 841 360,0 тыс. рублей.

  

         Для  своевременного  реагирования  на  чрезвычайные  ситуации   и

  

    происшествия  необходимо  поддерживать  в  постоянной   готовности   и

  

    оснащать   современной   техникой   и    оборудованием    спасательные

  

    подразделения.

  

         В целях обеспечения процесса подготовки  руководящего  состава  и

  

    специалистов    территориальной    (областной)    подсистемы    единой

  

    государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных

  

    ситуаций  нужно  постоянно  улучшать  в  соответствии  с  современными

  

    требованиями учебную и материально-техническую базу.

  

         Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются

  

    исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.

  

         Методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по

  

    делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации

  

    последствий  стихийных  бедствий  субъектам  Российской  Федерации   и

  

    муниципальным образованиям  рекомендуется  рассчитывать  объемы  своих

  

    резервов с учетом обеспечения пострадавших, соответственно,  не  менее

  

    500 и 50 человек. В Ростовской области рекомендованные объемы резервов

  

    в целом созданы.

  

         Однако, исходя из прогнозируемых на территории Ростовской области

  

    угроз   чрезвычайных    ситуаций,    этих    резервов    недостаточно.

  

    Соответствующие   проблемы   обеспечения    материальными    ресурсами

  

    необходимо решить на региональном и муниципальном уровнях.

  

         Проблемой при  обеспечении  своевременного  оповещения  населения

  

    является моральное и физическое устаревание оборудования  региональной

  

    автоматизированной  системы  централизованного  оповещения  (более  80

  

    процентов системы оповещения построено на  базе  оборудования  выпуска

  

    1974  года).  Для  решения  данной  проблемы   необходимо   проведение

  

    модернизации оборудования в  пределах  всей  Ростовской  области,  что

  

    предполагает достаточно большой  срок  выполнения  работ  и  выделение

  

    значительных финансовых средств из областного бюджета.

  

         Подпрограмма N 2 направлена на  обеспечение  и  повышение  уровня

  

    защищенности населения и территории Ростовской области от чрезвычайных

  

    ситуаций.

  

         В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития

  

    Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением

  

    Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007  N 2067,  в

  

    рамках подпрограммы N 2 будут реализованы следующие мероприятия:

  

         дооснащение областных служб специальной техникой и  оборудованием

  

    в  целях  сокращения  времени   реагирования   при   оказании   помощи

  

    пострадавшим, а также повышения готовности спасательных  подразделений

  

    к  ликвидации  крупномасштабных  чрезвычайных   ситуаций   исходя   из

  

    существующих опасностей;

  

         подготовка (переподготовка) спасателей, имеющих право производить

  

    газоспасательные,  водолазные,  промышленные  альпинистские  и  другие

  

    работы;

  

         дополнение  материального  резерва  для  ликвидации  чрезвычайных

  

    ситуаций;

  

         обучение  населения  мерам  пожарной  безопасности   и   правилам

  

    поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

  

         Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012

  

    N  1522  "О создании  комплексной   системы   экстренного   оповещения

  

    населения об угрозе возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных

  

    ситуаций"  и  в  соответствии  с  Программой  социально-экономического

  

    развития Ростовской области на 2013-2016 годы, утвержденной  Областным

  

    законом от 03.12.2012 N 987-ЗС, в рамках подпрограммы N 2 в  2015-2016

  

    годах  будет  завершено  создание  комплексной   системы   экстренного

  

    оповещения   населения    в    зонах,    подверженных    возникновению

  

    быстроразвивающихся процессов природного и техногенного характера, а с

  

    2017  года  будут  продолжены  мероприятия  по  модернизации   системы

  

    оповещения  Ростовской  области  на   базе   современных   технических

  

    комплексов с  целью  обеспечения  замены  устаревшего  оборудования  и

  

    обеспечения максимального охвата населения оповещением.

  

         Реализация подпрограммы N 2 в полном объеме позволит:

  

         снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и  смягчить  их

  

    возможные последствия;

  

         повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных  ситуаций

  

    природного и техногенного характера;

  

         повысить   уровень   оперативности   реагирования    спасательных

  

    подразделений.

  

         Социальная  эффективность  реализации  подпрограммы   N 2   будет

  

    заключаться  в  улучшении  качества  работ  по  спасению  и   оказанию

  

    экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижении количества погибших

  

    в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

  

         Экономическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 2  будет

  

    заключаться в снижении экономического ущерба от чрезвычайных  ситуаций

  

    природного и техногенного характера.

  

         Экологическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 2  будет

  

    заключаться  в  снижении  масштабов  загрязнения  природной  среды   в

  

    результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

  

         В  качестве  факторов  риска  рассматриваются  события,  условия,

  

    тенденции, оказывающие существенное  влияние  на  сроки  и  результаты

  

    реализации  государственной  программы,   на   которые   ответственный

  

    исполнитель и участники государственной  программы  не  могут  оказать

  

    непосредственного влияния.

  

         К данным факторам риска отнесены:

  

         возникновение  обстоятельств  непреодолимой   силы,   таких   как

  

    масштабные природные и техногенные катастрофы;

  

         экстремальные  климатические  явления  (аномально  жаркое   лето,

  

    аномально холодная зима);

  

         непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым  ростом  цен

  

    на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

  

         Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет

  

    к увеличению числа чрезвычайных ситуаций,  происшествий  и  количества

  

    пострадавших людей.

  

         Риск непредвиденных расходов может оказать  существенное  влияние

  

    на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой  современной

  

    техники и оборудования, и негативно повлиять  на  сроки  и  результаты

  

    реализации  отдельных  мероприятий,  выполняемых  в  составе  основных

  

    мероприятий подпрограммы N 2.

  

         В целях минимизации  негативного  влияния  рисков  управлять  или

  

    планируется путем внесения в установленном порядке в  план  реализации

  

    государственной  программы   изменений   в   части   перераспределения

  

    финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

  

         В сфере защиты населения и территории  от  чрезвычайных  ситуаций

  

    нормативная правовая база в Ростовской области в целом создана.

  

         (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

  

    области от 24.02.2014 г. N 117)
  

        9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые

  

     конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Защита от

  

                            чрезвычайных ситуаций"

  

         Цель подпрограммы N 2 - снижение рисков возникновения и масштабов

  

    чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

  

         Основные задачи:

  

         обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных

  

    ситуаций природного и техногенного характера;

  

         обеспечение  и  поддержание  постоянной готовности сил и  средств

  

    государственных казенных  учреждений  Ростовской  области  "Ростовская

  

    областная поисково-спасательная служба", "Учебно-методический центр по

  

    гражданской обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Ростовской  области",

  

    "Склады  гражданской обороны" ("Склады ГО"); (В редакции Постановления

  

    Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 668)

  

         поддержание в постоянной готовности и реконструкция  региональной

  

    системы оповещения населения Ростовской области.

  

         Показатели (индикаторы) подпрограммы N 2 приняты в соответствии с

  

    целями  и  задачами  государственной  программы   и   с   достижениями

  

    приоритетов государственной политики Ростовской области в сфере защиты

  

    населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

  

         Показатели (индикаторы) подпрограммы N 2:

  

         количество выездов  спасательных  подразделений  государственного

  

    казенного  учреждения   Ростовской   области   "Ростовская   областная

  

    поисково-спасательная служба" на чрезвычайные ситуации и происшествия;

  

         количество спасенных людей и людей,  которым  оказана  экстренная

  

    помощь  при  чрезвычайных  ситуациях  и  происшествиях   спасательными

  

    подразделениями  государственного  казенного   учреждения   Ростовской

  

    области "Ростовская областная поисково-спасательная служба;

  

         количество телерепортажей о профилактических мероприятиях;

  

         количество    закупленных    современных     образцов     средств

  

    индивидуальной защиты;

  

         количество   оповещенного   населения    региональной    системой

  

    оповещения;

  

         количество  подготовленных  специалистов   областной   подсистемы

  

    единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации

  

    чрезвычайных ситуаций.

  

         Этапы реализации подпрограммы N 2 не выделяются, срок  реализации

  

    государственной программы - 2014-2020 годы.

  

         В результате реализации подпрограммы  N 2  с  2014  по  2020  год

  

    прогнозируется:

  

         снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций  и  смягчение

  

    их возможных последствий;

  

         повышение уровня безопасности населения от чрезвычайных  ситуаций

  

    природного и техногенного характера;

  

         повышение   уровня   оперативности   реагирования    спасательных

  

    подразделений;

  

         повышение уровня  подготовки  специалистов  областной  подсистемы

  

    РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

  

         обеспечение  хранения  и  обновления  материального  резерва  для

  

    ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;

  

         улучшение   системы   информирования   населения   области    для

  

    своевременного  доведения  информации  об   угрозе   и   возникновении

  

    чрезвычайных ситуаций;

  

         проведение   профилактических   мероприятий   по   предотвращению

  

    чрезвычайных ситуаций;

  

         повышение готовности  населения  к  действиям  при  возникновении

  

    чрезвычайных ситуаций.

  

         (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

  

    области от 24.02.2014 г. N 117)
  

       9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Защита от

  

                            чрезвычайных ситуаций"

  

         Достижение целей и решения задач подпрограммы N 2  обеспечивается

  

    путем выполнения семи основных мероприятий.

  

         Основные мероприятия:

  

         финансовое  обеспечение  аппарата  управления   департамента   по

  

    предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

  

         финансовое  обеспечение   государственных   казенных   учреждений

  

    Ростовской   области   "Ростовская   областная   поисково-спасательная

  

    служба",  "Учебно-методический  центр   по   гражданской   обороне   и

  

    чрезвычайным  ситуациям  Ростовской  области",   "Склады   гражданской

  

    обороны" ("Склады ГО");

  

         дооснащение современной техникой,  оборудованием,  снаряжением  и

  

    улучшение материально-технической базы поисково-спасательных отрядов и

  

    управления государственного казенного  учреждения  Ростовской  области

  

    "Ростовская областная поисково-спасательная служба";

  

         улучшение учебной и материально-технической базы государственного

  

    казенного учреждения Ростовской области "Учебно-методический центр  по

  

    гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области";

  

         улучшение материально-технической базы государственного казенного

  

    учреждения Ростовской области "Склады  гражданской  обороны"  ("Склады

  

    ГО");

  

         поддержание в  готовности  и  модернизация  региональной  системы

  

    оповещения населения Ростовской области;

  

         предупреждение чрезвычайных ситуаций и пропаганда среди населения

  

    безопасности жизнедеятельности и обучение действиям при  возникновении

  

    чрезвычайных ситуаций через средства массовой информации.

  

         В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы  N 2  будет

  

    решена задача по обеспечению и поддержанию высокой  готовности  сил  и

  

    средств  государственных  казенных   учреждений   Ростовской   области

  

    "Ростовская   областная   поисково-спасательная   служба",    "Учебно-

  

    методический центр по гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям

  

    Ростовской области" и "Склады гражданской обороны" ("Склады ГО").

  

         Силами  и  средствами  перечисленных   государственных   казенных

  

    учреждений Ростовской  области  и  департамента  по  предупреждению  и

  

    ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Ростовской  области  будут  решены

  

    задачи  по  обеспечению  эффективного  предупреждения   и   ликвидации

  

    чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  содержанию

  

    и реконструкции региональной системы оповещения  населения  области  и

  

    достигнута цель подпрограммы N 2.

  

         (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

  

    области от 24.02.2014 г. N 117)
  

                 9.5. Информация по ресурсному обеспечению 

  

               подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций»

  

 

     Финансовое обеспечение реализацииподпрограммы  2  осуществляется

за счет средств областногобюджета.

     Объем финансирования подпрограммы составляет

     1 778 054,9 тыс.рублей, в том числе:

     в 2014 году – 227 252,9тыс. рублей;

     в 2015 году – 233 378,0тыс. рублей;

     в 2016 году – 241 575,9тыс. рублей;

     в 2017 году – 242 550,5тыс. рублей;

     в 2018 году – 279 396,5тыс. рублей;

     в 2019 году – 277 718,2тыс. рублей;

     в 2020 году – 276 182,9тыс. рублей.

         (Подраздел в   редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

  

    области от 22.05.2015 № 351)

  

    9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации

  

                подпрограммы "Защита от чрезвычайных ситуаций"

  

         В  рамках  подпрограммы  N 2  участие  муниципальных  образований

  

    Ростовской области не предусмотрено.

  

         (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

  

    области от 24.02.2014 г. N 117)
  

      Раздел 10. Подпрограмма "Обеспечение безопасности на воде"

                      государственной программы

                            10.1. Паспорт

   подпрограммы "Обеспечение безопасности на воде" государственной

                              программы

     Наименование  - подпрограмма "Обеспечение безопасности на

  

     подпрограммы    воде" (далее - подпрограмма N 3) (В          редакции

  

    Постановления Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)
  

 Ответственный - департамент по предупреждению и ликвидации

 исполнитель     чрезвычайных ситуаций Ростовской области

 подпрограммы

 Участники     - государственное казенное учреждение Ростовской

 подпрограммы    области "Ростовская областная поисково-спасательная

                 служба во внутренних водах и территориальном море

                 Российской Федерации"

 Программно-   - отсутствуют

 целевые

 инструменты

 подпрограммы

 Цель          - повышение уровня безопасности на водных объектах

 подпрограммы    Ростовской области

 Задачи        - обеспечение эффективного предупреждения и

 подпрограммы    ликвидации происшествий на водных объектах;

                 обеспечение и поддержание постоянной готовности сил и

                 средств поисково-спасательных подразделений

                 государственного казенного учреждения Ростовской

                 области "Ростовская областная поисково-спасательная

                 служба во внутренних водах и территориальном море

                 Российской   Федерации"   (В  редакции  Постановления

                     
    Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 668)
  

     Целевые       - количество   профилактических    выездов    по

  

     индикаторы и    предупреждению    происшествий    на    водных

  

     показатели      объектах     спасательными     подразделениями

  

     подпрограммы    государственного     казенного      учреждения

  

                     Ростовской   области   "Ростовская   областная

  

                     поисково-спасательная  служба  во   внутренних

  

                     водах  и   территориальном   море   Российской

  

                     Федерации";

  

                     количество людей, удаленных из опасных мест на

  

                     льду  и  судового  хода  на  водных   объектах

  

                     спасательными                  подразделениями

  

                     государственного     казенного      учреждения

  

                     Ростовской   области   "Ростовская   областная

  

                     поисково-спасательная  служба  во   внутренних

  

                     водах  и   территориальном   море   Российской

  

                     Федерации";

  

                     количество  лекций  и  бесед,  проведенных   в

  

                     общеобразовательных    и    других     учебных

  

                     заведениях    спасательными    подразделениями

  

                     государственного     казенного      учреждения

  

                     Ростовской   области   "Ростовская   областная

  

                     поисково-спасательная  служба  во   внутренних

  

                     водах  и   территориальном   море   Российской

  

                     Федерации";

  

                     количество выездов спасательных  подразделений

  

                     государственного     казенного      учреждения

  

                     Ростовской   области   "Ростовская   областная

  

                     поисково-спасательная  служба  во   внутренних

  

                     водах  и   территориальном   море   Российской

  

                     Федерации"   на   чрезвычайные   ситуации    и

  

                     происшествия;

  

                     количество спасенных людей и людей, которым

  

                     оказана экстренная помощь при чрезвычайных

  

                     ситуациях и происшествиях спасательными

  

                     подразделениями государственного казенного

  

                     учреждения Ростовской области "Ростовская

  

                     областная поисково-спасательная служба во

  

                     внутренних водах и территориальном море

  

                     Российской Федерации". (В    редакции   Постановления

  

    Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)
  

 Этапы и сроки - этапы реализации подпрограммы не выделяются,

 реализации      срок реализации государственной программы - 2014-

 подпрограммы    2020 годы

Ресурсное обеспечение – подпрограммы

объем финансирования подпрограммы составляет 853 155,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 109 992,2 тыс. рублей; в 2015 году – 108 179,4 тыс. рублей; в 2016 году – 116 892,1 тыс. рублей; в 2017 году – 119 805,9 тыс. рублей; в 2018 году – 132 813,3 тыс. рублей; в 2019 году – 132 761,3 тыс. рублей; в  2020  году  –  132 711,3  тыс.  рублей. (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области от 22.05.2015 № 351)

 Ожидаемые     - снижение рисков возникновения несчастных случаев на

 результаты      воде и смягчения их возможных последствий;

 реализации      повышение уровня оперативности реагирования

 подпрограммы    спасательных подразделений;

                 предотвращение происшествий на воде путем удаления

                 людей из опасных мест на льду и судовом ходу;

                 проведение лекций и бесед по безопасности на воде в

                 общеобразовательных и других учебных заведениях

        10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Обеспечение

  

                             безопасности на воде"

  

         Водные объекты Ростовской области включают в себя 165  рек  общей

  

    протяженностью более 9,5 тыс. км, объединенных в 26 бассейнов.

  

         Наиболее крупные водоемы - Цимлянское, Веселовское,  Пролетарское

  

    водохранилища и Таганрогский залив.

  

         В целом береговая линия в Ростовской области составляет  около  6

  

    тыс. км.

  

         Гибель людей на водных объектах по количеству  случаев  находится

  

    на третьем месте после гибели в дорожно-транспортных  происшествиях  и

  

    при пожарах. Основными  причинами  гибели  людей  являются  купание  в

  

    необорудованных для этого местах и несоблюдение правил безопасности на

  

    воде.

  

         За период с 2010 по 2012 год в Ростовской области произошло  1476

  

    происшествий на водных объектах,  в  результате  которых  утонули  415

  

    человек.

  

         Для  предупреждения  и  оказания  помощи  при  происшествиях   на

  

    водоемах Ростовской области за счет средств областного бюджета создана

  

    группировка  сил  и  средств  государственного  казенного   учреждения

  

    Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная  служба

  

    во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".

  

         С 2010 по 2012 год  спасательными  расчетами  выполнено  25  тыс.

  

    выездов для проведения поисково-спасательных работ и  профилактических

  

    мероприятий на водных объектах; спасено и оказана помощь 636 людям.

  

         Кроме того, спасательные подразделения государственного казенного

  

    учреждения  Ростовской   области   "Ростовская   областная   поисково-

  

    спасательная  служба  во  внутренних  водах  и  территориальном   море

  

    Российской Федерации" участвовали в следующих мероприятиях:

  

         ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

  

         тушении лесных и ландшафтных  пожаров  на  территории  Ростовской

  

    области;

  

         ликвидации последствий вспышки африканской чумы животных;

  

         спасении людей и ликвидации последствий затопления в  г.  Крымске

  

    Краснодарского края;

  

         спасении людей и ликвидации последствий наводнения в  низовье  р.

  

    Дон;

  

         обеспечении  населенных  пунктов  питьевой  водой  при  нарушении

  

    водоснабжения.

  

         В  Ростовской  области  с  2011  по  2012  год  за  счет  средств

  

    областного   бюджета   спасательные   подразделения   государственного

  

    казенного  учреждения   Ростовской   области   "Ростовская   областная

  

    поисково-спасательная служба во  внутренних  водах  и  территориальном

  

    море Российской Федерации" оснащены современным аварийно-спасательным,

  

    водолазным  снаряжением   и   оборудованием,   современной   аварийно-

  

    спасательной техникой и катерами.

  

         Выполнение  соответствующих  мероприятий  расширило   оперативные

  

    возможности спасателей по оказанию своевременной  и  квалифицированной

  

    помощи людям, попавшим в беду. В результате этого количество спасенных

  

    в 2012 году по сравнению с показателями 2010 года  увеличилось  на  16

  

    процентов.

  

         Несмотря  на  ежегодные  улучшения  показателей   по   количеству

  

    спасенных людей, проблемы безопасности на водных  объектах  Ростовской

  

    области полностью не решены.

  

         В  качестве  базового   года   для   анализа   сферы   реализации

  

    подпрограммы N 3 принят 2012 год.

  

         В 2012 году на водных  объектах  произошло  281  происшествие,  в

  

    которых утонул 71 человек (в 2011 году - 104 человека) и  спасены  251

  

    человек (в 2011 году - 207 человек).

  

         Проведение  поисково-спасательных  работ  на  водных  объектах  и

  

    аварийно-спасательных работ на суше характеризуются наличием факторов,

  

    угрожающих  жизни  и  здоровью,  и  требуют  специальной   подготовки,

  

    водолазной  экипировки  и  оснащения  спасателей.  Выслужившие   сроки

  

    эксплуатации аварийно-спасательная техника, оборудование, экипировка и

  

    оснащение спасателей в обязательном порядке требуют заменены на  новые

  

    образцы.

  

         Исходя из существующих угроз  на  водных  объектах  в  Ростовской

  

    области, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать  и

  

    оснащать   современной   техникой   и    оборудованием    спасательные

  

    подразделения.

  

         Подпрограмма N 3 направлена на  обеспечение  и  повышение  уровня

  

    безопасности на водных объектах.

  

         В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития

  

    Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением

  

    Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007  N 2067,  в

  

    рамках  подпрограммы  N 3   будут   реализованы   следующие   основные

  

    мероприятия:

  

         дооснащение  государственного  казенного  учреждения   Ростовской

  

    области  "Ростовская   областная   поисково-спасательная   служба   во

  

    внутренних  водах  и  территориальном   море   Российской   Федерации"

  

    специальной  техникой  и  оборудованием  в  целях  сокращения  времени

  

    реагирования при  оказании  помощи  пострадавшим,  а  также  повышение

  

    готовности спасательных подразделений  к  ликвидации  крупномасштабных

  

    чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей.

  

         Реализация подпрограммы N 3 позволит:

  

         снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить

  

    их возможные последствия;

  

         повысить уровень безопасности на водных объектах;

  

         повысить   уровень   оперативности   реагирования    спасательных

  

    подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области

  

    "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах

  

    и территориальном море Российской Федерации".

  

         Социальная  эффективность  реализации  подпрограммы   N 3   будет

  

    заключаться  в  улучшении  качества  работ  по  спасению  и   оказанию

  

    экстренной помощи людям на водных объектах.

  

         Экономическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 3  будет

  

    заключаться в снижении экономического ущерба от происшествий на водных

  

    объектах.

  

         Экологическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 3  будет

  

    заключаться  в  снижении  масштабов  загрязнения  природной  среды   в

  

    результате происшествий на водных объектах.

  

         В  качестве  факторов  риска  рассматриваются  события,  условия,

  

    тенденции, оказывающие существенное  влияние  на  сроки  и  результаты

  

    реализации подпрограммы N 3, на которые  ответственный  исполнитель  и

  

    участники подпрограммы N 3 не могут оказать непосредственного влияния.

  

         К данным факторам риска отнесены:

  

         возникновение  обстоятельств  непреодолимой   силы,   таких   как

  

    масштабные техногенные  катастрофы  на  водных  объектах  и  стихийные

  

    бедствия, вызванные повышенными уровнями воды  в  результате  нагонных

  

    явлений, паводков и прохождения волны весеннего половодья;

  

         экстремальные климатические явления (аномально жаркое лето);

  

         непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым  ростом  цен

  

    на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

  

         Первые два риска могут привести к увеличению  числа  чрезвычайных

  

    ситуаций, происшествий  и  количества  пострадавших  людей  на  водных

  

    объектах.

  

         Риск непредвиденных расходов может оказать  существенное  влияние

  

    на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой  современной

  

    техники и оборудования, и негативно повлиять  на  сроки  и  результаты

  

    реализации  отдельных  мероприятий,  выполняемых  в  составе  основных

  

    мероприятий подпрограммы N 3.

  

         В целях минимизации негативного влияния рисков управлять  рисками

  

    планируется путем внесения в установленном порядке  изменений  в  план

  

    реализации  подпрограммы  N 3  в  части  перераспределения  финансовых

  

    средств на выполнение приоритетных мероприятий.

  

         В сфере безопасности на водных объектах нормативная правовая база

  

    в Ростовской области в целом создана.

  

         (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

  

    области от 24.02.2014 г. N 117)
  

       10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые

  

          конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

  

                      "Обеспечение безопасности на воде"

  

         Цель подпрограммы N 3 - повышение уровня безопасности  на  водных

  

    объектах Ростовской области.

  

         Основные задачи:

  

         обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации происшествий

  

    на водных объектах;

  

         обеспечение и поддержание  постоянной готовности  сил  и  средств

  

    поисково-спасательных   подразделений    государственного    казенного

  

    учреждения  Ростовской   области   "Ростовская   областная   поисково-

  

    спасательная  служба  во  внутренних  водах  и  территориальном   море

  

    Российской   Федерации".   (В   редакции  Постановления  Правительства

  

    Ростовской области от 01.10.2014 № 668)

  

         Показатели (индикаторы) подпрограммы N 3 приняты в соответствии с

  

    целями  и  задачами  государственной  программы   и   с   достижениями

  

    приоритетов  государственной  политики  Ростовской  области  в   сфере

  

    безопасности на водных объектах.

  

         Показатели (индикаторы) подпрограммы N 3:

  

         количество    профилактических    выездов    по    предупреждению

  

    происшествий  на   водных   объектах   спасательными   подразделениями

  

    государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская

  

    областная  поисково-спасательная  служба   во   внутренних   водах   и

  

    территориальном море Российской Федерации";

  

         количество людей, удаленных из опасных мест на льду,  и  судового

  

    хода на водных объектах спасательными подразделениями государственного

  

    казенного  учреждения   Ростовской   области   "Ростовская   областная

  

    поисково-спасательная служба во  внутренних  водах  и  территориальном

  

    море Российской Федерации";

  

         количество лекций и бесед, проведенных  в  общеобразовательных  и

  

    других    учебных     заведениях     спасательными     подразделениями

  

    государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская

  

    областная  поисково-спасательная  служба   во   внутренних   водах   и

  

    территориальном море Российской Федерации";

  

         количество выездов  спасательных  подразделений  государственного

  

    казенного  учреждения   Ростовской   области   "Ростовская   областная

  

    поисково-спасательная служба во  внутренних  водах  и  территориальном

  

    море Российской Федерации" на чрезвычайные ситуации и происшествия;

  

         количество спасенных людей и людей,  которым  оказана  экстренная

  

    помощь  при  чрезвычайных  ситуациях  и  происшествиях   спасательными

  

    подразделениями  государственного  казенного   учреждения   Ростовской

  

    области  "Ростовская   областная   поисково-спасательная   служба   во

  

    внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".

  

         Этапы реализации подпрограммы N 3 не выделяются, срок  реализации

  

    подпрограммы государственной программы - 2014-2020 годы.

  

         В результате реализации подпрограммы  N 3  с  2014  по  2020  год

  

    прогнозируется:

  

         снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить

  

    их возможные последствия;

  

         повысить   уровень   оперативности   реагирования    спасательных

  

    подразделений;

  

         предотвратить  происшествия