Распоряжение Губернатора Ростовской области от 24.04.2014 № 96
Об утверждении Положения о правовом управлении при Губернаторе Ростовской области
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 24.04.2014 N 96 г. Ростов-на-Дону Об утверждении Положения о правовом управлении при Губернаторе Ростовской области В соответствии со статьей 59от 01.08.2011 N 635-ЗС "О Правительстве Ростовской области": 1. Утвердить Положение о правовом управлении при ГубернатореРостовской области согласно приложению. 2. Признать утратившими силу: распоряжение Губернатора Ростовской области от 18.11.2011 N 64"Об утверждении Положения о юридическом комитете ПравительстваРостовской области"; распоряжение Губернатора Ростовской области от 30.10.2012 N 255"О внесении изменения в распоряжение Губернатора Ростовской области от18.11.2011 N 64". 3. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевРаспоряжение вноситправовое управлениепри Губернаторе Ростовскойобласти Приложение к распоряжению Губернатора Ростовской области от 24.04.2014 N 96 ПОЛОЖЕНИЕ о правовом управлении при Губернаторе Ростовской области 1. Общие положения 1.1. Правовое управление при Губернаторе Ростовской области(далее - правовое управление) является структурным подразделениемПравительства Ростовской области. 1.2. Положение о правовом управлении утверждается ГубернаторомРостовской области. 1.3. Структура правового управления определяется настоящимПоложением, штатная численность - штатным расписанием ПравительстваРостовской области. 1.4. Руководство правовым управлением осуществляет ГубернаторРостовской области. 1.5. По оперативным вопросам обеспечения деятельностиПравительства Ростовской области правовое управление взаимодействует сзаместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппаратаПравительства Ростовской области. 1.6. Правовое управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Ростовской области, иными областнымизаконами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области,постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области,настоящим Положением. 2. Задачи правового управления Задачами правового управления являются: правовое обеспечение деятельности Губернатора Ростовской областии Правительства Ростовской области по реализации их полномочий; выработка и реализация позиции по правовым вопросам, возникающимпри осуществлении полномочий Губернатора Ростовской области иПравительства Ростовской области; координация деятельности юридических служб, комиссий поосуществлению закупок и иных структурных подразделений органовисполнительной власти Ростовской области. 3. Функции правового управления 3.1. При правовом обеспечении деятельности Губернатора Ростовскойобласти правовое управление: 3.1.1. Участвует по поручению Губернатора Ростовской области вразработке содержания и правового оформления подготавливаемыхструктурными подразделениями Правительства Ростовской области,органами исполнительной власти Ростовской области проектов: указов и распоряжений Губернатора Ростовской области; областных законов и постановлений Законодательного СобранияРостовской области, вносимых Губернатором Ростовской области вЗаконодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательнойинициативы; договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Ростовскойобласти. 3.1.2. Проводит правовую экспертизу, проверяет на соответствиеправилам юридической техники, осуществляет правовое редактирование ивизирует в установленном Регламентом Правительства Ростовской областипорядке поступающие в правовое управление на согласование: проекты указов и распоряжений Губернатора Ростовской области; проекты областных законов и постановлений ЗаконодательногоСобрания Ростовской области, вносимые Губернатором Ростовской областив Законодательное Собрание Ростовской области в порядкезаконодательной инициативы; проекты областных законов и постановлений ЗаконодательногоСобрания Ростовской области, поступившие в Законодательное СобраниеРостовской области от других субъектов права законодательнойинициативы; проекты договоров и соглашений, подписываемых ГубернаторомРостовской области; представленные на подпись Губернатору Ростовской областиобластные законы, принятые Законодательным Собранием Ростовскойобласти. В случае соответствия документов действующему законодательству иправилам юридической техники правовое управление согласовывает их, вслучае несоответствия - возвращает их на доработку с одновременнойвыдачей заключения с предложениями о законном порядке разрешениярассматриваемых вопросов. 3.1.3. Одновременно с проведением правовой экспертизы проводитантикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актовГубернатора Ростовской области, а также проводит антикоррупционнуюэкспертизу действующих нормативных правовых актов ГубернатораРостовской области и в случае выявления в них коррупциогенных факторовподготавливает мотивированное заключение. 3.1.4. Обеспечивает выработку правовой позиции по актампрокурорского реагирования, поступающим на имя Губернатора Ростовскойобласти, рассмотрение соответствующих актов, а также подготовкуответов на них. 3.1.5. Проводит правовую и антикоррупционную экспертизы проектовдоговоров и соглашений, подписываемых Губернатором Ростовской области. 3.1.6. Подготавливает по поручению Губернатора Ростовской областипроекты решений и документов правового характера. 3.1.7. Еженедельно, не позднее 5 рабочих дней с даты выпускаэлектронной версии официального издания "Собрание законодательстваРоссийской Федерации", поступившей по защищенной федеральной системемежведомственного электронного документооборота, подготавливает ипередает по системе автоматизации делопроизводства и электронногодокументооборота "Дело" на утверждение проекты резолюций ГубернатораРостовской области к федеральным законам, указам и распоряжениямПрезидента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениямПравительства Российской Федерации. 3.1.8. По исполнении резолюций Губернатора Ростовской областисистематизирует правовые акты Российской Федерации, обеспечивает ихсшив и хранение. 3.1.9. Осуществляет справочно-информационное обслуживание повопросам законодательства и правовое консультирование ГубернатораРостовской области. 3.1.10. Осуществляет в судах, органах прокуратуры, Федеральнойантимонопольной службе, иных органах и организациях правовую защитуоспариваемых правовых актов, а также действий (бездействия)Губернатора Ростовской области. 3.2. При правовом обеспечении деятельности ПравительстваРостовской области правовое управление: 3.2.1. Участвует по поручению Губернатора Ростовской области вразработке содержания и правового оформления подготавливаемыхструктурными подразделениями Правительства Ростовской области,органами исполнительной власти Ростовской области проектов: постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области, атакже проектов распоряжений Правительства Ростовской области (поаппарату); договоров и соглашений, подписываемых от имени ПравительстваРостовской области Вице-губернатором Ростовской области, первымзаместителем Губернатора Ростовской области, заместителями ГубернатораРостовской области, а также иными уполномоченными на это должностнымилицами. 3.2.2. Проводит правовую экспертизу, проверяет на соответствиеправилам юридической техники, осуществляет правовое редактирование ивизирует в установленном Регламентом Правительства Ростовской областипорядке поступающие в правовое управление на согласование проекты: областных законов и постановлений Законодательного СобранияРостовской области, вносимые Правительством Ростовской области вЗаконодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательнойинициативы; постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области, атакже проекты распоряжений Правительства Ростовской области (поаппарату); договоров и соглашений, подписываемых от имени ПравительстваРостовской области Вице-губернатором Ростовской области, первымзаместителем Губернатора Ростовской области, заместителями ГубернатораРостовской области, а также иными уполномоченными должностными лицами. В случае соответствия документов действующему законодательству иправилам юридической техники правовое управление согласовывает их, вслучае несоответствия - возвращает их на доработку с одновременнойвыдачей заключения с предложениями о законном порядке разрешениярассматриваемых вопросов. 3.2.3. Одновременно с проведением правовой экспертизы проводитантикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, атакже проводит антикоррупционную экспертизу действующих нормативныхправовых актов Правительства Ростовской области и в случае выявления вних коррупциогенных факторов подготавливает мотивированное заключение. 3.2.4. Обеспечивает выработку правовой позиции по актампрокурорского реагирования, поступающим в Правительство Ростовскойобласти, рассмотрение соответствующих актов, а также подготавливаетответы на них. 3.2.5. Обеспечивает выработку правовой позиции на заключенияорганов прокуратуры к проектам нормативных правовых актовПравительства Ростовской области и согласовывает ответы органовисполнительной власти Ростовской области на указанные заключения. 3.2.6. Принимает участие в работе создаваемых ПравительствомРостовской области координационных, совещательных и иных органов всоответствии с положениями о них. 3.2.7. Проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проектовдоговоров и соглашений, подписываемых от имени ПравительстваРостовской области Вице-губернатором Ростовской области, первымзаместителем Губернатора Ростовской области, заместителями ГубернатораРостовской области, а также иными уполномоченными должностными лицами. 3.2.8. Выдает заключения с предложениями о законном порядкеразрешения рассматриваемых вопросов по поручениям, поступающим отВице-губернатора Ростовской области, первого заместителя ГубернатораРостовской области, заместителей Губернатора Ростовской области. 3.2.9. Осуществляет справочно-информационное обеспечениедеятельности по вопросам законодательства и правовое консультированиеВице-губернатора Ростовской области, первого заместителя ГубернатораРостовской области, заместителей Губернатора Ростовской области,структурных подразделений и работников Правительства Ростовскойобласти. 3.2.10. Осуществляет в судах, прокуратуре, антимонопольноморгане, иных органах и организациях правовую защиту оспариваемыхправовых актов, а также действий (бездействия) ПравительстваРостовской области. 3.2.11. Организует стажировку работников юридических служборганов исполнительной власти Ростовской области. 3.2.12. Ежегодно подготавливает и доводит до сведения членовПравительства Ростовской области справку по результатам анализа актовпрокурорского реагирования (протест, представление, требование) изаключений Главного управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Ростовской области, поступивших на правовые актыПравительства Ростовской области. 3.3. При ведении правовой работы и взаимодействии с инымиорганами: 3.3.1. Оказывает методическую помощь органам исполнительнойвласти Ростовской области и органам местного самоуправлениямуниципальных образований Ростовской области по вопросам организации ифункционирования их юридических служб. 3.3.2. Оказывает методическую помощь юридическим службам органовисполнительной власти Ростовской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Ростовской области повопросам организации осуществления ими правовой работы. 3.3.3. Осуществляет справочно-информационное обслуживание повопросам законодательства и правовое консультирование органовисполнительной власти Ростовской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Ростовской области. 3.3.4. Осуществляет систематизацию и ведение контрольныхэкземпляров указов и распоряжений Губернатора Ростовской области,постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области,распоряжений Правительства Ростовской области по аппарату. 3.3.5. Осуществляет систематизацию, анализ и учет в работе актовпрокурорского реагирования и заключений Главного управленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области,поступивших на правовые акты Губернатора Ростовской области иПравительства Ростовской области. 3.3.6. Координирует деятельность юридических служб органовисполнительной власти Ростовской области по защите прав и интересовРостовской области в судах, органах прокуратуры, Федеральнойантимонопольной службе и ее территориальных органах. 3.3.7. Согласовывает ответы на заключения Главного управленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области,поступившие на правовые акты органов исполнительной власти Ростовскойобласти, адресованные руководителям этих органов. 3.3.8. Координирует деятельность юридических служб и иныхструктурных подразделений органов исполнительной власти Ростовскойобласти при рассмотрении внесенных в органы исполнительной властиРостовской области актов прокурорского реагирования и заключенийорганов прокуратуры на нормативные правовые акты органовисполнительной власти Ростовской области, их проекты. 3.3.9. Координирует деятельность юридических служб, комиссий поосуществлению закупок и иных ответственных за размещение заказов служборганов исполнительной власти Ростовской области по защите прав иинтересов Ростовской области в Федеральной антимонопольной службе и еетерриториальных органах. 3.3.10. Координирует деятельность органов исполнительной властиРостовской области и подведомственных им учреждений, входящих вгосударственную систему бесплатной юридической помощи, и методическоеруководство в сфере обеспечения граждан бесплатной юридическойпомощью. 3.3.11. Взаимодействует с Адвокатской палатой Ростовской областипо вопросам предоставления бесплатной юридической помощи, осуществляетпроверку отчетов Адвокатской палаты Ростовской области,предоставляемых в Правительство Ростовской области в целях возмещениязатрат, связанных с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи. 3.3.12. Проводит правовую экспертизу нормативных правовых актоворганов исполнительной власти Ростовской области и их проектов впорядке, установленном Правительством Ростовской области. 3.3.13. Одновременно с проведением правовой проводитантикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органовисполнительной власти Ростовской области и их проектов в порядке,установленном Правительством Ростовской области. 3.3.14. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимсяк полномочиям правового управления, в том числе участвует в приемеграждан, и подготавливает письменные ответы на них в порядке,установленном действующим законодательством. 3.4. Осуществляет иные функции в установленной сфередеятельности, если эти функции предусмотрены правовыми актамиГубернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области. 3.5. Возложение на правовое управление функций, непредусмотренных настоящим Положением и не относящихся к правовойработе, не допускается. 4. Права правового управления и обеспечение его деятельности 4.1. Правовое управление для осуществления возложенных на негозадач и функций имеет право: разрабатывать и вносить на рассмотрение в установленном порядкепроекты правовых актов Губернатора Ростовской области и ПравительстваРостовской области по вопросам, входящим в компетенцию правовогоуправления; запрашивать и получать от структурных подразделений ПравительстваРостовской области и органов исполнительной власти Ростовской областинеобходимые документы и информацию; запрашивать и получать от федеральных органов исполнительнойвласти и их территориальных органов, иных государственных органов,органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимыедокументы и информацию и получать ответы на них в установленномпорядке; взаимодействовать со структурными подразделениями ПравительстваРостовской области и органами исполнительной власти Ростовскойобласти; взаимодействовать в установленном порядке с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, инымигосударственными органами, органами местного самоуправления,организациями и гражданами; привлекать к представлению прав и интересов Ростовской области всудах, органах прокуратуры, Федеральной антимонопольной службе и еетерриториальных органах, представителей юридических служб и иныхструктурных подразделений органов исполнительной власти Ростовскойобласти; взаимодействовать по вопросам правотворчества и правоприменения саппаратами Ростовского областного суда, Арбитражного суда Ростовскойобласти и Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, ПрокуратуройРостовской области, Главным управлением Министерства юстицииРоссийской Федерации по Ростовской области, Управлением Федеральнойантимонопольной службы по Ростовской области, Адвокатской палатойРостовской области, Нотариальной палатой Ростовской области; направлять своего представителя для участия в заседанииконкурсной комиссии по замещению вакантной должности руководителяюридической службы органа исполнительной власти Ростовской области(работника органа исполнительной власти Ростовской области - привозложении на него обязанностей по исполнению функций юридическойслужбы). 4.2. Информационное, документационное, материально-техническоеобеспечение деятельности правового управления осуществляется вустановленном в Правительстве Ростовской области порядке. 5. Структура правового управления 5.1. В структуру правового управления входят: отдел правовой и антикоррупционной экспертизы; отдел судебной и договорной работы. 6. Руководство правовым управлением 6.1. Правовое управление возглавляет начальник правовогоуправления при Губернаторе Ростовской области (далее - начальникправового управления). 6.2. Начальник правового управления назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором Ростовской области. 6.3. Начальник правового управления: выполняет поручения Губернатора Ростовской области; осуществляет руководство деятельностью правового управления,обеспечивает решение возложенных на него задач; планирует работу правового управления; вносит предложения по структуре и штатной численности правовогоуправления; в пределах своей компетенции представляет правовое управление вовзаимоотношениях со структурными подразделениями ПравительстваРостовской области, государственными органами Ростовской области,федеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, иными государственными органами, органами местногосамоуправления, организациями и гражданами; подписывает служебные документы в пределах компетенции правовогоуправления; вносит предложения о направлении работников правового управленияв служебные командировки; вносит предложения о поощрении работников правового управления иприменении к ним мер дисциплинарного воздействия; направляет руководителям органов исполнительной власти Ростовскойобласти информацию для рассмотрения вопроса о привлечении работниковюридических служб органов исполнительной власти Ростовской области кдисциплинарной ответственности; принимает решение о представлении интересов ПравительстваРостовской области, органов исполнительной власти Ростовской областипредставителями юридических служб иных органов исполнительной властиРостовской области; докладывает на заседаниях Правительства Ростовской областиинформацию об актах прокурорского реагирования и заключениях Главногоуправления Министерства юстиции по Ростовской области, поступивших направовые акты Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовскойобласти, и предлагаемом ответе на них; выполняет поручения Вице-губернатора Ростовской области, первогозаместителя Губернатора Ростовской области и заместителей ГубернатораРостовской в пределах своих полномочий; выполняет иные функции в установленной сфере деятельности всоответствии с действующим законодательством. 6.4. В период временного отсутствия начальника правовогоуправления руководство правовым управлением осуществляет начальникотдела правовой и антикоррупционной экспертизы правового управления, ав его отсутствие - начальник отдела судебной и договорной работыправового управления. 7. Ответственность работников правового управления 7.1. Начальник правового управления несет персональнуюответственность за выполнение задач и функций, возложенных на правовоеуправление. 7.2. Работники правового управления несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей,возложенных на них должностными регламентами. Начальник общего отдела Правительства Ростовской области В.В. Сечков