Постановление Правительства Ростовской области от 29.03.2017 № 238
Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» за 2016 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.03.2017 № 238
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении отчета
о реализации
государственной
программы Ростовской области «Обеспечение
качественными жилищно-коммунальными
услугами населения Ростовской области» за2016 год
В соответствии с постановлениемПравительства Ростовской области от 31.07.2013№ 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляе т:
1. Утвердитьотчет о реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественнымижилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области», утвержденной постановлением ПравительстваРостовской области от 25.09.2013№ 603, за 2016 год согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Министерствужилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (Майер А.Ф.) в срок до 15 июля2017 г. обеспечить разработку проекта государственной программы Ростовской области«Формирование комфортной городской среды на территории Ростовской области».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовскойобласти Майер А.Ф.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановлениевносит
министерствожилищно-
коммунальногохозяйства
Ростовскойобласти
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 29.03.2017 № 238
ОТЧЕТ
ореализации государственной программы
Ростовской области «Обеспечение качественными
жилищно-коммунальными услугами населения
Ростовской области», утвержденнойпостановлением
Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 603, за 2016 год
Раздел1. Конкретные результаты,
достигнутые за 2016 год
В целях повышения качества и надежностипредоставления жилищно-коммунальных услуг населению Ростовской области, в рамкахреализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественнымижилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» (далее – Государственнаяпрограмма) ответственным исполнителем и участниками Государственной программы в2016 году выполнен комплекс следующих мероприятий:
проведен капитальный ремонт общегоимущества в многоквартирных домах, в том числе выполнены работы по замене лифтов,отработавших нормативный срок службы;
региональному оператору – некоммерческойорганизации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» (далее –Фонд) в полном объеме предоставлен имущественный взнос Ростовской области на обеспечениеего деятельности и оплачены взносы на капитальный ремонт, начисленные за помещения,находящиеся в собственности Ростовской области;
по вопросам функционирования системыкапитального ремонта многоквартирных домов размещены информационные материалы вформате «бегущей строки», в лифтах многоквартирных домов г. Ростова-на-Дону, изданыи распространены листовка и учебно-методическое пособие, а также проведен форумпо актуальным вопросам в сфере управления многоквартирными домами;
государственным автономным учреждениемРостовской области «Ростовский областной учебный центр» (далее – ГАУ РО «РОУЦ»)выполнено государственное задание на оказание услуг по организации мероприятий вцелях переподготовки и повышению квалификации руководителей и специалистов жилищно-коммунальногокомплекса;
проведены специализированные семинарыдля специалистов управляющих организаций, товариществ собственников жилья (далее– ТСЖ), жилищных кооперативов, а также представителей инициативных групп собственниковжилья;
проведен областной конкурс «Лучшаяорганизация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области», победителямобластного конкурса перечислены денежные премии;
реконструированы 2 блочно-модульные котельные для теплоснабжения многоквартирныхдомов;
завершены работы по 56 объектамводопроводно-канализационного хозяйства (далее – ВКХ), увеличена протяженность водопроводныхи канализационных сетей, а также проведен ремонт существующих сетей водоснабженияи канализации.
В результате реализации Государственнойпрограммы в отчетном периоде:
обеспечено стабильное функционированиерегиональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,повышена удовлетворенность населения Ростовской области уровнем жилищно-коммунальногообслуживания;
снижен уровень потерь при производстве,транспортировке и распределении коммунальных ресурсов.
Раздел2. Результаты реализации
основных мероприятий подпрограмм
Государственной программы
Достижению указанных результатовв 2016 году способствовала реализация ответственным исполнителем и участниками Государственнойпрограммы основных мероприятий подпрограмм Государственной программы.
В 2016 году по подпрограмме 1 «Развитиежилищного хозяйства в Ростовской области», включающей 11 основных мероприятий, достигнутыследующие результаты:
Основное мероприятие 1.2. Предоставлениеимущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации «Ростовскийобластной фонд содействия капитальному ремонту» на обеспечение мероприятий по капитальномуремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд ЖКХ).
На реализацию мероприятия общегоимущества в многоквартирных домах Ростовской области были предоставлены средствафинансовой поддержки Фонда ЖКХ в размере 31 112,4 тыс. рублей. По факту выполненныхработ освоено 29 349,5 тыс. рублей.
В 2016 году произведена замена 43единиц лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонтлифтовых шахт в 12 многоквартирных домах г. Ростова-на-Дону. Основное мероприятиеисполнено в полном объеме.
Основное мероприятие 1.5. Информированиенаселения по вопросам управления многоквартирными домами и энергоэффективностив жилищной сфере.
В 2016 году в рамках основного мероприятия 1.5 издано 2учебно-методических пособия: «Новое в законодательстве в сфереуправления многоквартирными домами: чего ждать в 2016 году» (тираж – 1500 экз.)и «Алгоритм проведения капитального ремонта при накоплении средств на специальномсчете» (тираж – 3000 экз.), организована и проведена практическая конференция натему «Актуальные вопросы управления многоквартирными домами», в которой принялиучастие 100 человек, издан буклет на тему «Об изменении взаимоотношений, связанныхс предоставлением коммунальных услуг» (тираж – 600 экз.), проведен ФорумЖКХ 2016 «Эффективное управление многоквартирными домами», в котором приняли участие150 человек.
Основное мероприятие 1.7. Проведениеспециализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами дляпредставителей органов государственной власти и местного самоуправления, руководителейи специалистов управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иныхспециализированных потребительских кооперативов, представителей инициативных группсобственников помещений в многоквартирных домах.
В рамках основного мероприятия 1.7проведено:
13 семинаров на тему «Актуальныеизменения в жилищном законодательстве», в которых приняли участие 260 человек;
14 семинаров на темы: «Реализация законодательства о ГИС ЖКХ: семинар-практикум» и «Алгоритмпроведения капитального ремонта при формировании фонда на специальном счете», вкоторых приняли участие 280 человек;
13 семинаров на тему «Правовые новациизаконодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства», в которых приняли участие260 человек;
13 семинаров на тему «Порядок организациии проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах»,в которых приняли участие 260 человек;
5 семинаров на тему «Обзор актуальныхприказов Минстроя России в области энергосбережения многоквартирных домов», вкоторых приняли участие 100 человек.
Всего в 2016 году в рамках данногоосновного мероприятия проведено 58 специализированных семинаров, в которых принялиучастие 1 160 человек.
Основное мероприятие 1.8. Сопровождениепрограммного обеспечения «Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунальногохозяйства Ростовской области».
В целях обеспеченияинформационного сопровождения деятельности организаций, осуществляющих деятельностьпо управлению многоквартирными домами, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирныхдомах, в 2016 году в рамках данного мероприятия осуществлено ежеквартальное сопровождениепрограммного обеспечения «Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунальногохозяйства Ростовской области», доработано пользовательское приложение «Информационно-аналитическаябаза данных жилищно-коммунального хозяйства» и система ввода первоначальных показателейс целью упрощения работы специалистов муниципальных образований Ростовской области.
Разработаны выходные формы базыданных в разрезе муниципальных образований Ростовской области (22-ЖКХ) и инструкциипо заполнению базы для муниципальных образований Ростовской области.
Проведена работа с пользователямибазы:
предоставлен доступ к электроннойбазе данных пользователям;
обеспечена работоспособность базы;
осуществлен прием и накопление информацииот муниципальных образований Ростовской области;
выявлены ошибки и проведены консультациидля пользователей базы;
выработаны данные для составлениясводной и аналитической отчетности из существующей базы.
Основное мероприятие 1.9. Поощрениепобедителей по итогам региональных конкурсов в сфере управления многоквартирнымидомами.
В 2016 году всоответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.08.2012№ 793 «Об утверждении Положения об организации и проведении областногоконкурса «Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовскойобласти» министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области проведеночередной областной конкурс «Лучшая организация в сфере управления многоквартирнымидомами в Ростовской области». Основными целями проведения конкурса являются: выявлениеорганизаций, занятых в сфере управления многоквартирными домами, достигших наилучшихрезультатов, обобщение и распространение положительного опыта победителей конкурса.
В 2016 году подано 36 заявок от23 управляющих организаций и 13 ТСЖ. По результатам областного конкурса в каждойноминации определены победители, каждому из которых вручены денежная премия в размере226 000 тыс. рублей и диплом Правительства Ростовской области. Победители областногоконкурса определены конкурсной комиссией, итоги конкурса утверждены распоряжениемПравительства Ростовской области от 05.12.2016 № 613 «Об итогах областногоконкурса «Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовскойобласти» в 2016 году».
Основное мероприятие 1.10. Предоставлениеимущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации «Ростовскийобластной фонд содействия капитальному ремонту», осуществляющей деятельность, направленнуюна обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах.
Во исполнениезаключенного соглашения имущественный взнос Ростовской области на обеспечение деятельностирегионального оператора предоставлен Фонду в объеме 162 525,1 тыс. рублей всоответствии с потребностью и Положением о предоставлении средств областного бюджетав виде имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации «Ростовскийобластной фонд содействия капитальному ремонту», утвержденным постановлением ПравительстваРостовской области от 17.10.2013№ 639. Основное мероприятие исполнено в полном объеме.
Основное мероприятие 1.11. Расходына уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов попомещениям, находящимся в собственности Ростовской области.
В соответствиис частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникипомещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальныйремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 2 статьи 169, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 ЖК РФ, в размере,установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ, или, если соответствующеерешение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме,в большем размере.
В целях исполнения Ростовской областьюуказанной обязанности в 2016 году в областном бюджете были предусмотрены средствав сумме 3 430,1 тыс. рублей на оплату взносов на капитальный ремонт за помещенияв многоквартирных домах, находящиеся в государственной собственности Ростовскойобласти. В отчетном году на основании соглашения взносы на капитальный ремонт, начисленныев отношении помещений, находящихся в собственности Ростовской области, оплаченыФонду в сумме 3 430,1 тыс. рублей. Основное мероприятие исполненов полном объеме.
Основное мероприятие 1.12. Предоставлениемер государственной поддержки в виде имущественного взноса Ростовской области некоммерческойорганизации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» на обеспечениемероприятий по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации,ремонту лифтовых шахт в многоквартирных домах.
В 2016 году заменено292 единицы лифтового оборудования в многоквартирных домах, признанного непригоднымдля эксплуатации, в рамках реализации Региональной программы по проведению капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской областина 2014 – 2049 годы, за счет средств собственников помещений многоквартирных домовпри софинансировании областного бюджета в объеме 89 176,4тыс. рублей. Основное мероприятие исполнено в полном объеме.
Основное мероприятие 1.13. Предоставлениесубсидий муниципальным образованиям на предоставление субсидий управляющим организациям,ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющимуправление многоквартирными домами, на проведение капитального ремонта, в том числекрыш и фасадов многоквартирных домов в г. Ростове-на-Дону для подготовки и проведениячемпионата мира по футболу Международная федерация футбольных ассоциаций 2018 года.
В рамках мероприятия отремонтировано47 многоквартирных домов в г. Ростове-на-Дону, при софинансированииобластного бюджета в объеме 269 412,6 тыс. рублей. Основное мероприятие исполненов полном объеме.
Основное мероприятие 1.14. Предоставлениеимущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации «Ростовскийобластной фонд содействия капитальному ремонту» на проведение капитального ремонтаза счет средств областного бюджета.
В рамках указанного мероприятиявыполнен капитальный ремонт общего имущества в 21 многоквартирном доме в 10 муниципальныхобразованиях, в том числе заменено 4 лифта, выполнены работы по усилению грунтовоснований фундаментов и (или) несущих конструкций на 6 многоквартирных домах и разработанапроектная документация на 9 многоквартирных домов в г. Ростове-на-Дону. Объем средствобластного бюджета составил 128 527,0 тыс. рублей. Основное мероприятие исполненов полном объеме.
Основное мероприятие 1.15. Финансовоеобеспечение выполнения государственным автономным учреждением Ростовской области«Ростовский областной учебный центр» государственного задания на оказание услугпо организации мероприятий (конференций, семинаров с участием государственных гражданскихслужащих Ростовской области и работников государственных учреждений Ростовской областив сфере жилищно-коммунального комплекса, в том числе в сфере управления многоквартирнымидомами).
В2016 году ГАУ РО «РОУЦ» выполнено государственное задание № 131 от 21.12.2015на оказание услуг по переподготовке и повышению квалификации 39 руководителей испециалистов жилищно-коммунального комплекса. 19 сентября 2016 г. подписано соглашение№ 1 о порядке и условиях предоставления государственному автономному учреждениюРостовской области «Ростовский областной учебный центр» субсидии на финансовое обеспечениевыполнения государственного задания. Государственное задание исполнено в полном объеме.
Поподпрограмме 2 «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугаминаселения Ростовской области», включающей 7 основных мероприятий, достигнуты следующиерезультаты:
Основное мероприятие 2.1 «Строительство,реконструкция и капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства,включая разработку проектно-сметной документации» – завершены работы по 56 объектам,работы по 29 объектам, переходящие на последующие годы.
Построено и реконструировано 78,7километра водопроводов, 5 водозаборных скважин, 1 водопроводные очистные сооруженияи 1 водопроводная насосная станция производительностью 5 тыс. м3/сут., резервуар питьевой воды 1000 м3, строительствои реконструкция 15,0 километра канализационных сетей и 48 накопительных септиков.Выполнен капитальный ремонт 41,81 километра сетей водоснабжения и 0,82 километрасетей водоотведения. Капитально отремонтировано 15 водозаборных скважин и 1 водонасосная станция.
Основными причинами невыполненияданного мероприятия являются: неисполнение подрядными организациями обязательств по контрактам, необеспечениелимитов местного бюджета контрактом администрацией г. Ростова-на-Дону и рассмотрениев судебном порядке вопроса внесения изменений в муниципальный контракт.
Реализация основного мероприятия2.1 не в полном объеме не повлекла ухудшение значения показателя государственнойпрограммы № 2.1. Планируется повышение удовлетворенности населения Ростовскойобласти уровнем коммунального обслуживания, снижения уровня потерь при производстве,транспортировке и распределении коммунальных ресурсов.
Основное мероприятие 2.2 «Строительство,реконструкция и капитальный ремонт объектов теплоэнергетики, включая разработкупроектно-сметной документации» – завершены работы по 2 объектам теплоснабжения,работы по 2 объектам, переходящие на последующие годы.
Реконструированы 2 блочно-модульные котельные. Выполнена установка 1 блочно-модульной котельной.
Основной причиной невыполнения данногомероприятия является непроведение администрацией г. Каменска-Шахтинскогоконкурсной процедуры.
Реализация основного мероприятия2.2 не в полном объеме не повлекла ухудшение значения показателя государственнойпрограммы № 2.1.
Основное мероприятие 2.3 «Мероприятияпо приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживаниеего жителей» – все 3 объекта, переходящие на последующие годы. Работы по повышениюэксплуатационной надежности многоквартирного жилого дома № 1 по ул. 50 летСССР и № 13 по пер. Донскому завершены. Мероприятие выполнено в полном объеме.
Основное мероприятие 2.5 «Приведениеразмера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с индексами максимальногороста размера платы граждан за коммунальные услуги» – в 29 муниципальных образованияхограничен рост размера платы граждан за коммунальные услуги по отоплению и горячемуводоснабжению. Мероприятие выполнено в полном объеме.
Основное мероприятие 2.6 «Строительствогазовых сетей, включая разработку проектно-сметной документации» – завершены работына 4 объектах. Еще по 1 объекту работы завершены, но не оплачены (корректировкарабочего проекта в связи с изменением трассы газопровода). Работы по 5 объектампереходящие на последующие годы. Построено 35,7 километра газопроводов.
Причинами невыполнения данного мероприятияявляется изменением трассы газопровода с внесением изменений в проектную документацию, неудовлетворительнаяработа подрядных организаций и приостановление контрактов Арбитражным судом РО поискам УФАС РО.
Основноемероприятие 2.8 «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры» – по 2 объектампроизведена оплата модернизации систем коммунальной инфраструктурыв сфере водоснабжения оплачен аванс.
Основной причиной невыполнения данногомероприятия является перенесение сроков рассмотрения заявки Ростовской области Фондомсодействия реформированию ЖКХ на 2017 год.
Реализация основного мероприятия2.8 не в полном объеме не повлекла ухудшение значения показателя государственнойпрограммы № 2.1.
В подпрограмме 3 на2016 год.
Планом реализации подпрограммы 3 «Обеспечение реализации государственной программы»предусмотрено выполнение 1 основного мероприятия, направленного на реализацию полномочийв сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Переченьнереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограммГосударственной программы (из числа предусмотренных к реализации в отчетном году)с указанием причин их реализации не в полном объеме приведен в приложении № 1к настоящему отчету.
Раздел 3. Анализ факторов, повлиявших
на ход реализации Государственной программы
Основными факторами,повлиявшими на ход реализации Государственной программы, являются:
необеспечение лимитовместного бюджета контрактом администрацией г. Ростова-на-Дону по реализацииобъекта «Строительство третьей очереди канализационного коллектора № 53 г.Ростова-на-Дону»;
рассмотрение в судебномпорядке вопроса внесения изменений в муниципальный контракт по объекту «Строительствоводопроводных очистных сооружений в северо-западной части г. Ростова-на-Донус водозаборными сооружениями в районе х. Дугино»;
неудовлетворительнаяработа подрядных организаций по реализации объектов: «Реконструкция объектов водоснабженияГУ РО «УЭГВ» (1-й этап)», «Строительство системы водоотведения аэропортового комплекса«Южный» и прилегающих населенных пунктов» и «Реконструкция водозаборных и очистныхсооружений водопровода Семикаракорского городского поселения»;
перенесение сроков рассмотрения заявки Ростовскойобласти Фондом содействия реформированию ЖКХ на 2017 год.
Раздел 4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований
и внебюджетных средств на реализацию Государственной программы
Общий объем запланированных в 2016году расходов на реализацию мероприятий Государственной программы составил 5 347 445,2тыс. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета – 3 557 379,4тыс. рублей;
безвозмездных поступлений в областнойбюджет – 627 174,7 тыс. рублей;
местных бюджетов – 1 050 219,2тыс. рублей;
внебюджетные средства – 112 671,9тыс. рублей.
Фактически оплачено работ на сумму 4 483 845,7тыс. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета– 3 249 192,1 тыс. рублей;
безвозмездных поступленийв областной бюджет – 535 405,3 тыс. рублей;
местных бюджетов – 699 248,3 тыс. рублей (безучета переплаты 302,8 тыс. рублей).
Процент фактического освоения средств областногобюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы, составляет 90,4процента.
Произведена оплатаработ, выполненных в 2014 и 2015 годах, в сумме 408 126,9 тыс. рублей, в томчисле за счет средств:
областного бюджета– 350 253,2 тыс. рублей;
местных бюджетов –57 873,7 тыс. рублей.
Объем неосвоенных средств составил 863 599,5тыс. рублей, в том числе:
1. По источникам финансирования:
областной бюджет – 308 187,3 тыс. рублей;
безвозмездные поступленияв областной бюджет – 91 769,4 тыс. рублей;
местные бюджеты – 350 970,9 тыс. рублей;
внебюджетные средства – 112 671,9 тыс. рублей.
2. По причинам неосвоения:
2.1.Экономия за счет округления – 9,3 тыс. рублей, из них:
областнойбюджет – 1,8 тыс. рублей;
местныебюджеты – 7,5 тыс. рублей.
2.2. Экономия в ходе выполнения работ – 77 685,8тыс. рублей, из них:
областной бюджет – 54 911,5 тыс. рублей;
безвозмездные поступленияв областной бюджет – 1 881,9 тыс. рублей;
местные бюджеты – 20 892,4 тыс. рублей.
2.3.Экономия по итогам процедур закупки работ – 2 362,3 тыс. рублей, из них:
областнойбюджет – 2 176,2 тыс. рублей;
местныебюджеты – 186,1 тыс. рублей.
2.4. Экономия по начислениям пооплате труда в связи с регрессией – 217,4 тыс. рублей, из них областной бюджет –217,4 тыс. рублей.
2.5. Экономия от расчетной стоимости– 72,3 тыс. рублей, из них:
безвозмездные поступленияв областной бюджет – 72,3 тыс. рублей.
2.6.Задолженность местного бюджета – 32 617,7 тыс. рублей.
2.7. Невыполнение работ подрядными организациями – 162 410,4 тыс. рублей,из них: областной бюджет – 153 557,1 тыс. рублей;
местныебюджеты – 8 853,3 тыс. рублей.
2.8.Неудовлетворительная работа ресурсоснабжающей организациипо технологическому присоединению – 1 819,6 тыс. рублей, из них областной бюджет– 1 819,6 тыс. рублей.
2.9. Несоблюдениемуниципальными образованиями уровня софинансирования субсидийместным бюджетам – 1 982,8 тыс. рублей, из них:
областнойбюджет – 1 625,9 тыс. рублей;
местныебюджеты – 356,9 тыс. рублей.
2.10. Непроведениемуниципальными образованиями конкурсных процедур – 609,8 тыс. рублей, из них областнойбюджет – 500,0 тыс. рублей;
местныебюджеты – 109,8 тыс. рублей.
2.11. Необеспечение лимитовместного бюджета контрактом администрацией г. Ростова-на-Дону – 148 590,2 тыс.рублей, из них местные бюджеты – 148 590,2 тыс. рублей.
2.12. Непроведениеконкурсных процедур по решениям УФАС – 5 547,5 тыс. рублей, из них: областнойбюджет – 5 547,5 тыс. рублей.
2.13. Позднее проведение процедурзакупки в связи с предписаниями УФАС проведение муниципальными образованиями конкурсныхпроцедур по решениям УФАС – 5 452,0 тыс. рублей, из них:
областнойбюджет –5 195,3 тыс. рублей;
местныебюджеты – 256,7 тыс. рублей.
2.14. Отсутствие в муниципальномобразовании разрешения на строительство объекта – 10 718,4 тыс. рублей, изних:
областнойбюджет – 9 089,2 тыс. рублей;
местныебюджеты – 1 629,2 тыс. рублей.
2.15. Рассмотрение в судебном порядкевопроса внесения изменений в муниципальный контракт – 136 112,1 тыс. рублей,из них местные бюджеты – 136 112,1 тыс. рублей.
2.16. Корректировка рабочего проектав связи с изменением трассы газопровода – 59 760,9 тыс. рублей, из них областнойбюджет – 59 760,9 тыс. рублей.
2.17.Приостановление контрактов Арбитражным судом РО по искам УФАС – 14 039,4 тыс.рублей, из них:
областнойбюджет – 13 337,4 тыс. рублей;
местныебюджеты – 702,0 тыс. рублей.
2.18.Позднее решение Фонда содействия реформированию ЖКХ о выделении средств – 11 950,8тыс. рублей, из них:
областнойбюджет – 447,5 тыс. рублей;
безвозмездные поступленияв областной бюджет – 4 000,0 тыс. рублей;
местныебюджеты – 552,5 тыс. рублей;
внебюджетные средства – 6 950,8 тыс.рублей.
2.19. Перенесение сроков рассмотрениязаявки Ростовской области Фондом содействия реформированию ЖКХ на 2017 год – 191 536,3тыс. рублей, из них:
безвозмездные поступленияв областной бюджет – 85 815,2 тыс. рублей;
внебюджетные средства – 105 721,1тыс. рублей.
2.20. Изменения лимитов финансированияместного бюджета на 2017 год – 104,5 тыс. рублей на подготовку проектов модернизациисистем водоснабжения.
Сведения об использовании бюджетных ассигнованийи внебюджетных средств на реализацию Государственной программы за 2016 год приведеныв приложении № 2 к настоящему отчету.
Раздел 5. Сведения о достижениизначений
показателей (индикаторов) Государственной программы,
подпрограмм Государственной программы
Из15 показателей Государственной программы и подпрограмм Государственной программыдостигнуты 15, в том числе:
«1.Доля многоквартирных домов в целом по Ростовской области, в которых собственникипомещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществсобственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительскогокооператива»;
«2.Уровень износа коммунальной инфраструктуры»;
«1.1.Количество многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт»;
«1.2.Количество лифтов, отработавших нормативный срок службы, которые планируется заменить»;
«1.3.Количество управляющих организаций и товариществ собственников жилья»;
«1.4.Количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами»;
«2.1.Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности,в общей численности населения области»;
«2.2.Доля уличных водопроводных сетей, нуждающихся в замене»;
«2.3.Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод,пропущенных через очистные сооружения»;
«2.4.Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии»;
«2.5.Доля фактически освещенных улиц в общей протяженности улиц населенных пунктов»;
«2.6.Уровень газификации Ростовской области»;
«2.71. Обеспечениеэксплуатационной надежности жилых домов г. Волгодонска»;
«2.8.Экономия от проведенных мероприятий по энергосбережению»
«3.1. Уровеньэкономии бюджетных средств при проведении процедур государственногозаказа».
Изуказанных выше показателей показатели № 1.1, 1.4, 2.6, 2.71, 2.8,3.1 перевыполнены.
Сведенияо достижении значений показателей (индикаторов) Государственной программы, подпрограммГосударственной программы за 2016 год приведены в приложении № 3 к настоящемуотчету.
Сведенияо достижении значений показателей (индикаторов) Государственной программы, подпрограммГосударственной программы по муниципальным образованиям за 2016 год приведены вприложении № 4 к настоящему отчету.
Раздел 6. Информация о внесенных ответственным исполнителемизменениях в Государственную программу
В течение 2016финансового года в соответствии с постановлениями Правительства Ростовской областиот 31.07.2013№ 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Ростовской области» в Государственную программу вносились изменения девять раз:
1. ПостановлениеПравительства Ростовской области от 18.02.2016№ 490-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2016 год» и на основании поручений ГубернатораРостовской области от 18.01.2016 №16-01/139 в связи с перераспределением средствмежду объектами программы в 2017 – 2020 годах.
2. ПостановлениеПравительства Ростовской области от 20.04.2016№ 286 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовскойобласти от 25.09.2013 № 603» принято в целях исполнения поручения ГубернатораРостовской области от 29.02.2016 № 9.4.5.1-6/30.19/116 в связи с согласованиемг. Ростову-на-Дону возможности разработки проектно-сметной документации на работыпо усилению несущих конструкций и фундаментов многоквартирных домов за счет средств,предусмотренных в областном и местном бюджетах на2016 год на усиление несущих конструкций и фундаментов многоквартирных домов.
3. Постановление Правительства Ростовской области от 30.03.2016№ 234 «Об утверждении отчета о реализации государственной программыРостовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугаминаселения Ростовской области» за 2015 год», в части корректировки значения показателейгосударственной программы, и на основании поручения Губернатора Ростовской областиот 09.03.2016 № 29.3/244 в связи с включением показателя по энергосбережениюи повышению энергетической эффективности.
4. Постановление Правительства Ростовскойобласти от 16.06.2016№541-ЗС).
5.Постановление Правительства Ростовской области от 21.07.2016№557-ЗС).
6.Постановление Правительства Ростовской области от 08.09.2016№590-ЗС).
7.Постановление Правительства Ростовской области от 20.10.2016№644-ЗС).
8.Постановление Правительства Ростовской области от 24.11.2016№710-ЗС).
9.Постановление Правительства Ростовской области от 14.12.2016№803-ЗС).
Раздел 7. Результаты оценки эффективности реализации
Государственнойпрограммы в 2016 году, в том числе бюджетной эффективности
Государственная программа носитсоциальный характер. Основным критерием ее эффективности является повышение качестваи надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Ростовской области.
Оценка эффективности реализацииГосударственной программы осуществляется по результатам анализа достижения значенийпоказателей (индикаторов) Государственной программы, подпрограмм Государственнойпрограммы.
Оценка эффективности Государственнойпрограммы и ее общего вклада в социально-экономическое развитие Ростовской областипроведена по следующим критериям:
1. Степень достиженияцелевых показателей Государственной программы, подпрограмм Государственной программы:
значение критерия по показателю(индикатору) 1 равно 1,00;
значение критерия по показателю(индикатору) 2 равно 1,00;
значение критерия по показателю(индикатору) 1.1 равно 1,06;
значение критерия по показателю(индикатору) 1.2 равно 1,00;
значение критерия по показателю(индикатору) 1.3 равно 1,00;
значение критерия по показателю(индикатору) 1.4 равно 1,06;
значение критерия по показателю(индикатору) 2.1 равно 1,00;
значение критерия по показателю(индикатору) 2.2 равно 1,00;
значение критерия по показателю(индикатору) 2.3 равно 1,00;
значение критерия по показателю(индикатору) 2.4 равно 1,00;
значение критерия по показателю(индикатору) 2.5 равно 1,00;
значение критерия по показателю(индикатору) 2.6 равно 1,0;
значение критерия по показателю(индикатору) 2.71 равно 2,0;
значение критерия по показателю(индикатору) 2.8 равно 1,07;
значение критерия по показателю(индикатору) 3.1.равно 1,11.
Суммарная оценка достижения целевыхпоказателей Государственной программы составляет 1,0 чтохарактеризует высокий уровень эффективности Государственной программы по степенидостижения целевых показателей в 2016 году.
Отклонения по показателям (индикаторам)представлены в приложении № 3 к настоящему отчету.
2. Степень реализации основных мероприятий,финансируемых за счет всех источников финансирования, составляет 0,78, что свидетельствуетоб удовлетворительном уровне эффективности реализации Государственной программы.
3. Бюджетная эффективностьреализации Государственной программы рассчитывается в несколько этапов:
3.1. Степень реализацииосновных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездныхпоступлений в областной бюджет и местных бюджетов, составляет 0,78.
3.2. Степень соответствиязапланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездныхпоступлений в областной бюджет и местных бюджетов составляет 0,86.
3.3. Эффективность использованияфинансовых ресурсов на реализацию Государственной программы составляет 0,91, чтохарактеризует удовлетворительный уровень бюджетной эффективности реализации Государственнойпрограммы в 2016 году.
Уровень реализации Государственнойпрограммы в целом составляет 0,92. Таким образом, можно сделать вывод об удовлетворительномуровне реализации Государственной программы по итогам 2016 года.
Бюджетнаяэффективность реализации Государственной программы в 2016 году характеризуется оптимальнымсоотношением достигнутых в ходе реализации основных мероприятий Государственнойпрограммы результатов и связанных с их реализацией затрат. В ходе исполнения Государственнойпрограммы в 2016 году обеспечена реализация принципов бюджетной системы РоссийскойФедерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств, прозрачности(открытости), достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Произведенныев 2016 году расходы Государственной программы полностью соответствуют установленнымрасходным полномочиям.
Поитогам 2016 года объемы ассигнований, предусмотренные на реализацию Государственнойпрограммы, соответствуют объемам ассигнований областного бюджета.
Приреализации Государственной программы ответственный исполнитель в рамках установленныхбюджетных полномочий исходил из необходимости достижения заданных результатов сиспользованием наименьшего объема средств и достижения наилучшего результата с использованиемопределенного Государственной программой объема средств. Степень достижения целейГосударственной программы в 2016 году сопоставима с периодом времени, затраченнымна их достижение.
Государственноезадание, доведенное в 2016 году в рамках реализации основного мероприятия 1.15 подпрограммы1 Государственной программы ГАУ РО «РОУЦ», выполнено в соответствии с целями и задачамиГосударственной программы.
Нереализовано в полном объеме 4 основных мероприятия 2 подпрограммы Государственнойпрограммы, результаты которых оцениваются на основании числовых значений показателей(индикаторов).
Экономия бюджетных ассигнований,выделенных на реализацию Государственной программы в 2016 году, по результатам проведенныхконкурсных процедур составила 1 996,8 тыс. рублей.
Общий объем перераспределения бюджетныхассигнований между мероприятиями Государственной программы в 2016 году составил56 299,9 тыс. рублей.
В ходе реализации Государственнойпрограммы выполнялись условия софинансирования, установленныепостановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровнесофинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения», а такжеусловия софинансирования расходных обязательств Ростовской области.
Расходыза счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Ростовскойобласти в 2016 году на реализацию Государственнойпрограммы не осуществлялись .
Раздел8. Результаты реализации мер
государственногои правового регулирования
Оценкарезультатов реализации мер правового регулирования, в том числе сведения о запланированныхи фактически реализованных мерах правового регулирования, мерах правового регулирования,предлагаемых к реализации в текущем году и плановом периоде, приведены в приложении№ 5 к настоящему отчету.
Раздел 9. Предложения по дальнейшей
реализации Государственной программы
На заседании Президиума Совета при Президенте РоссийскойФедерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.11.2016№ 10 утвержден паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной городскойсреды», согласно которому субъекты Российской Федерации обязаны в срок до 1сентября 2017 г. разработать государственные программы формирования современнойгородской среды на 2018 – 2022 годы, предусматривающих софинансирование за счет средств бюджета субъекта РоссийскойФедерации муниципальных программ формирования современной городской среды.
Учитываяизложенное, министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области необходимодо 15 июля 2017 г. разработать проект государственной программы Ростовской области«Формирование комфортной городской среды на территории Ростовской области».
Начальник управления
документационного обеспечения
ПравительстваРостовской области Т.А. Родионченко
Приложение № 1
к отчету о реализациигосударственной
программы Ростовской области
«Обеспечение качественными жилищно-
коммунальными услугами населения
Ростовской области» за 2016 год
ПЕРЕЧЕНЬ
нереализованныхили реализованных не в полном объеме основных
мероприятий подпрограмм государственной программы Ростовской области «Обеспечение
качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» за 2016г.
| № п/п | Номер и наименование | Ответственный | Плановый срок окончания реализации | Фактический срок | Результаты | Причины нереализации/ реализации не в полном объеме | ||
| начала реализации | окончания реализации | заплани-рованные | достигнутые | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | ОМ 2.1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметной документации | заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Полухин М.Ю. | 31 декабря 2016 г. | 1 января 2016 г. | – | повышение удовлетворен-ности населения Ростовской области уровнем коммуналь-ного обслуживания; снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов; реализация 1000 м3; построить и реконструиро-вать 15,0 км канализационных сетей и 48 накопительных септиков; капитальный ремонт 45,7 км сетей водоснабжения и 0,82 км сетей водоотведения; капитально отремонтиро-вать 15 водозаборных скважин и 1 водонасосную станцию | реализовано 5 тыс. м3/сут., резервуар питьевой воды 1000 м3; построено и реконструировано 15,0 км канализационных сетей и 48 накопительных септиков; выполнен капитальный ремонт 41,81 км сетей водоснабжения и 0,82 км сетей водоотведения; капитально отремонтировано 15 водозаборных скважин и 1 водонасосная станция | невыполнение работ подрядными организациями; невыполнение работ ресурсоснабжающей организацией по технологическому присоединению; необеспечение лимитов местного бюджета контрактом администрацией г. Ростова-на-Дону; непроведение конкурсной процедуры по решениям УФАС; позднее проведение процедуры закупки в связи с предписаниями УФАС; отсутствие в муниципальном образовании разрешения на строительство объекта, рассмотрение в судебном порядке вопроса внесения изменений в муниципальный контракт |
| 2. | ОМ 2.2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации | заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Полухин М.Ю. | 31 декабря 2016 г. | 1 января 2016 г. | – | повышение качества и надежности предоставления населению услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению; обеспечение исполнения обязательств по заключенным контрактам. Из 4 объектов завершить работы по 2 . Реконструировать 2 блочно-модульные котельные. Выполнить установку 1 блочно-модульной котельной и 4 дымовых труб | всего 4 объекта. По 1 объекту торги не проведены администрацией г. Каменск-Шахтинска. 1 объект переходящий на 2017 год. По 2 работы завершены. Реконструированы 2 блочно-модульные котельные. Выполнена установка 1 блочно-модульной котельной и 4 дымовые трубы | непроведение процедуры закупки муниципальным образованием; необеспечение уровня софинансирования местного бюджета за технологическое присоединение к электрическим сетям |
| 3. | ОМ 2.6. Строительство газовых сетей, включая разработку проектно-сметной документации | заместитель министра промышленности и энергетики Ростовской области Тимченко В.В. | 25 декабря 2016 г. | 1 января 2016 г. | – | обеспечение газоснабжением строящихся объектов для проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года. Из 10 объектов завершить 8. Построить
Разработать 2 проекта на строительство сетей газоснабжения
| всего 10 объектов. 8 СМР и 2 ПСД. СМР – по 4 объектам работы завершены. По 1 объекту работы завершены, но не оплачены (ведется корректировка ПСД). По 3 объектам работы не завершены в связи с неудовлетворительной работой подрядной организации. Построено 35,7 км газопроводов. ПСД – работы не завершены в связи с приостановлением контракта Арбитражным судом РО по искам УФАС | корректировка рабочего проекта в связи с изменением трассы газопровода; невыполнение работ подрядными организациями; приостановление контрактов Арбитражным судом РО по искам УФАС
|
| 4. | ОМ. 2.8. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры | заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Ялтырева И.В. | 25 декабря 2016 г. | 1 июня 2016 г. | – | повышение удовлетворенности населения муниципальных образований коммунальными услугами. Разработать проекты модернизации систем водоснабжения в | всего – 6 муниципальных образований. Проекты модернизации систем водоснабжения не разработаны из всех 4 МО в связи с поздним решением Фонда о выделении средств. По 5 (из 5) объектам модернизации систем коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения рассмотрение заявки РО перенесено на 2017 год. По 2 объектам модернизации систем коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения оплачен аванс | позднее решение Фонда о выделении средств, на 2017 год |
Примечание.
Список используемых сокращений:
ОМ – основное мероприятие;
Фонд ЖКХ – Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства;
Региональная программа – Региональнаяпрограмма по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах на территории Ростовской области на 2014 – 2049 годы, утвержденная постановлениемПравительства Ростовской области от 26.12.2013 № 803;
ВКХ – водопроводно-канализационноехозяйство;
ГУ РО «УЭГВ» – государственное учреждениеРостовской области «Управление эксплуатации групповых водопроводов»;
км – километр;
ОСК – очистные сооружения канализации;
УФАСРО – Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по Ростовской области.
Приложение № 2
к отчету о реализациигосударственной
программы Ростовскойобласти
«Обеспечение качественными
жилищно-коммунальнымиуслугами
населения Ростовскойобласти» за 2016 год
СВЕДЕНИЯ
обиспользовании бюджетных ассигнований и внебюджетных
средств на реализацию государственной программы Ростовской
области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными
услугами населения Ростовской области» за2016 год
| Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия | Источники финансирования | Объем предусмотренных расходов (тыс. рублей) | Фактические (тыс. рублей) | |
| государственной программой | сводной бюджетной росписью | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Государственная программа Ростовской области | всего | 5 347 445,2 | 4 184 554,1 | 4 483 845,7 |
| областной бюджет | 3 557 379,4 | 3 557 379,4 | 3 249 192,1 | |
| безвозмездные поступления в областной бюджет | 627 174,7 | 627 174,7 | 535 405,3 | |
| в том числе за счет средств: |
| |||
| федерального бюджета | 495 821,0 | 495 821,0 | 495 702,0 | |
| Фонда содействия реформированию ЖКХ | 131 353,7 | 131 353,7 | 39 703,3 | |
| местный бюджет | 1 050 219,2 | Х | 699 248,3 | |
| внебюджетные источники | 112 671,9 | Х | – | |
| Подпрограмма 1 «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области» | всего | 982 860,2 | 710 439,9 | 943 367,5 |
| областной бюджет | 679 327,5 | 679 327,5 | 655 426,9 | |
| безвозмездные поступления в областной бюджет | 31 112,4 | 31 112,4 | 29 349,5 | |
| в том числе за счет средств: | ||||
| федерального бюджета |
| |||