Постановление Правительства Ростовской области от 07.06.2017 № 404
О порядке и условиях подписания соглашений с главами администраций муниципальных образований Ростовской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений из областного бюджета,...
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07.06.2017 № 404
г. Ростов-на-Дону
Утратило силу - Постановление Правительства Ростовскойобласти
О порядке и условиях подписания соглашений
с главами администраций муниципальных образований
Ростовской области, получающих дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов)
и поселений из областного бюджета, и применения мерответственности
за невыполнение муниципальными образованиямиРостовской области
обязательств, возникающих из указанных соглашений
(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области
На основании статьи 8 Областного закона от26.12.2016 № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственнойвласти и органов местного самоуправления в Ростовской области» ПравительствоРостовской области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке иусловиях подписания соглашений с главами администраций муниципальных образований,получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) и поселений из областного бюджета,предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и финансовомуоздоровлению муниципальных образований, и применения мер ответственности заневыполнение муниципальными образованиями обязательств, возникающих изуказанных соглашений, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Установить, что соглашение опредоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальногорайона (городского округа) или поселения подписывается министерством финансовРостовской области с главой администрации муниципального образования,являющегося получателем указанной дотации из областного бюджета.
3. Главам администраций муниципальныхобразований Ростовской области – получателей дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений изобластного бюджета, обеспечить выполнение настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области –министра финансов Федотову Л.В.
Губернатор
Ростовскойобласти В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 07.06.2017 № 404
Положение
о порядке и условиях подписания соглашений
с главами администраций муниципальных образований,
получающих дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности
муниципальных районов (городских округов) и поселенийиз областного
бюджета, предусматривающих меры по социально-экономическомуразвитию
и финансовому оздоровлению муниципальных образований,и применения
мер ответственности за невыполнение муниципальнымиобразованиями
обязательств, возникающих из указанных соглашений
(В редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти
1. Настоящее Положение разработано в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Областным законом от 26.12.2016№ 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти иорганов местного самоуправления в Ростовской области» и определяет порядок иусловия подписания соглашений с главами администраций муниципальных образованийо предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) и поселений из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений (далее– дотации), предусматривающих меры по социально-экономическому развитию ифинансовому оздоровлению муниципальных образований, и применения мерответственности за невыполнение муниципальными образованиями обязательств,возникающих из указанных соглашений.
2. Установить подлежащиевключению в соглашение обязательства муниципального образования – получателядотации:
2.1. Обязательства поосуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности бюджетамуниципального образования, предусматривающие:
2.1.1. Обеспечение ростаналоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района, бюджетагородского округа, бюджета городского, сельского поселения по итогам егоисполнения за год предоставления дотации по сравнению с уровнем исполнения запредыдущий финансовый год в сопоставимых условиях (в процентах).
2.1.2. Проведение всоответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации до 15июля года предоставления дотации оценки эффективности налоговых льгот(пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местногосамоуправления муниципального района, городского округа, городского, сельскогопоселения.
2.1.3. Представление вминистерство финансов Ростовской области до 1 августа года предоставлениядотации результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок поналогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципальногорайона, городского округа, городского, сельского поселения.
2.1.4. Обеспечение реализациимероприятий утвержденного до 1 января 2019 г. плана («дорожной карты») поустранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам).
2.1.5. Обеспечение актуализациимероприятий до 2024 года утвержденного в 2018 году плана мероприятий по ростудоходного потенциала, оптимизации расходов и совершенствованию долговойполитики муниципального образования, а также обеспечение реализации мероприятийуказанного плана.
2.1.6. Направление главойадминистрации муниципального района, городского округа в министерство финансовРостовской области (до внесения в представительный орган муниципальногообразования) проектов решений о бюджете муниципального района, городскогоокруга на заключение (в случае, если в бюджете муниципального района,городского округа доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовыхлет превышала 50 процентов объема собственных доходов местного бюджета – насогласование):
проект решения о бюджетемуниципального района, городского округа на очередной финансовый год и плановыйпериод, учитывающий бюджетный эффект от реализации мероприятий планов поустранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам), росту доходногопотенциала, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политикимуниципального образования – в срок до 5 ноября;
проекты решений о внесенииизменений в решения о бюджете муниципального района, городского округа натекущий финансовый год и плановый период – не позднее 10 рабочих дней довнесения в представительный орган муниципального образования.
2.1.7. Включение в решение обюджете муниципального района, городского округа, городского, сельскогопоселения:
доходов от продажи материальныхи нематериальных активов после их фактического поступления в бюджет;
средств от продажи акций и иныхформ участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, после ихфактического поступления в бюджет;
прочих безвозмездныхпоступлений от организаций и граждан после их фактического поступления вбюджет.
2.2. Обязательства поосуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривающие:
2.2.1. Обеспечение припланировании и исполнении бюджета муниципального образования в первоочередномпорядке расходов на выплату заработной платы с начислениями, взносы пообязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иныевыплаты работникам, оплату коммунальных услуг, услуг связи, приобретаемых длямуниципальных нужд продуктов питания, медикаментов, котельного и печноготоплива, горюче-смазочных материалов, уплату налогов и сборов, обслуживаниемуниципального долга в объеме необходимой потребности.
2.2.2. Соблюдение нормативовформирования расходов на содержание органов местного самоуправления,установленных Правительством Ростовской области на год предоставления дотации.
2.2.3. Соблюдение параметровмуниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.2.4. Непредоставлениемуниципальных гарантий.
2.2.5. Отсутствие в годупредоставления дотации просроченной кредиторской задолженности, образовавшейсяпо итогам отчетного финансового года по расходным обязательствам, исполняемымза счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местногобюджета.
2.2.6. Приобретение служебныхлегковых автотранспортных средств в муниципальную собственность для должностныхлиц органов местного самоуправления и структур местной администрациимуниципального района, городского округа, городского, сельского поселениястоимостью не более 1,5 млн рублей включительно.
2.3. Обязательство в случаеневыполнения обязательств, предусмотренных подпунктами 2.1 и 2.2 настоящегопункта, за исключением обязательств, предусмотренных подпунктами 2.1.1 и 2.2.2настоящего пункта, по применению главой администрации муниципальногорайона, городского округа, городского, сельского поселения мер дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации кдолжностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие)привели к нарушению указанных обязательств.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от28.03.2019 г. № 220)
3. Главаадминистрации муниципального района, городского округа, городского сельскогопоселения до 20 января года, следующего заотчетным, направляет в министерство финансов Ростовской области отчет обисполнении обязательств муниципального образования – получателя дотации,предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения. (Вредакции Постановления Правительства Ростовской области от30.03.2018 г. № 211)
4. Установить в качестве мерответственности за невыполнение муниципальным районом, городским округом,городским, сельским поселением – получателем дотации обязательств,предусмотренных:
4.1. Подпунктом 2.1.1 пункта 2настоящего Положения, для муниципальных образований, у которых в течение двухпоследних отчетных финансовых лет первоначально утвержденные прогнозныепоказатели налоговых и неналоговых доходов местного бюджета превышаютпоказатели фактического исполнения по итогам отчетного финансового года болеечем на 10 процентов, – сокращение объема дотации на очередной финансовый год,осуществляемое путем внесения в установленном порядке изменений в распределениедотаций, утвержденное областным законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период, в размере не более 1,25 процента объемадотации, предусмотренной на очередной финансовый год, но не более 1,25 процентаналоговых и неналоговых доходов местного бюджета по данным годового отчета обисполнении бюджета муниципального района, городского округа, городского, сельскогопоселения;
для муниципальных образований,за исключением указанных в абзаце первом настоящего подпункта, – применениеглавой администрации муниципального района, городского округа, городскогосельского поселения меры дисциплинарной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местногосамоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанногообязательства.
4.2. Подпунктом 2.2.2 пункта 2настоящего Положения, для муниципальных образований, в бюджетах которых долядотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (частирасчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений,в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентовсобственных доходов местного бюджета, – сокращение объема дотации на очереднойфинансовый год, осуществляемое путем внесения в установленном порядке измененийв распределение дотаций, утвержденное областным законом об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период, в размере превышения объемабюджетных ассигнований, направляемых указанным муниципальным образованием насодержание органов местного самоуправления, над объемом бюджетных ассигнований,рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указаннуюцель, установленными Правительством Ростовской области, но не более чем на 1процент объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, и неболее чем на 1 процент налоговых и неналоговых доходов местного бюджета поданным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района, городского округа,городского, сельского поселения;
для муниципальных образований,за исключением указанных в абзаце первом настоящего подпункта, – применениеглавой администрации муниципального района, городского округа, городскогосельского поселения меры дисциплинарной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местногосамоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанногообязательства.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от28.03.2019 г. № 220)
5. Установить, чтомуниципальный район, городской округ, городское, сельское поселение –получатель дотации:
освобождается отответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главыадминистрации муниципального образования, подписавшего это соглашение, иизбрания (назначения) в году предоставления дотации другого лица главойадминистрации муниципального образования (временно исполняющим обязанностиглавы администрации муниципального образования);
освобождается отответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных подпунктами 2.1.1 и 2.2.2 пункта 2 настоящего Положения, вслучае возникновения в году предоставления дотации обстоятельств непреодолимойсилы (чрезвычайных ситуаций), препятствующих выполнению муниципальным районом,городским округом, городским, сельским поселением таких обязательств.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от28.03.2019 г. № 220)
6. Соглашениене заключается в случае направления главой администрации муниципальногообразования до 15 января года предоставления дотации в министерство финансовРостовской области официального отказа от получения дотации.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовскойобласти Т.А. Родионченко