Постановление Правительства Ростовской области от 04.02.2019 № 50
Об утверждении программы Ростовской области «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в 2019 году»
ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.02.2019 № 50
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении программы
Ростовской области «Организация профессионального
обучения и дополнительного профессионального
образованияграждан предпенсионного возраста в 2019 году»
(Вредакции Постановления Правительства Ростовской области
В целях исполнения пункта 2 Плана мероприятий поорганизации профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования граждан предпенсионноговозраста на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2018 № 3025-р, Правительство Ростовской области постановляе т:
1. Утвердить программу Ростовской области «Организацияпрофессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в 2019 году».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской областиБондарева С.Б.
Губернатор
Ростовскойобласти В.Ю. Голубев
Постановление вносит
управление государственной
службы занятости населения
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 04.02.2019 № 50
ПРОГРАММА
Ростовскойобласти «Организация
профессионального обучения идополнительного профессиональногообразования граждан предпенсионного возраста в 2019году»
(В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области
ПАСПОРТ
программы Ростовской области
«Организация профессиональногообучения и дополнительного
профессионального образования граждан предпенсионноговозраста в 2019 году »
| Наименование программы | – | программа Ростовской области «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в 2019 году» (далее также – программа) |
| | | |
| Основание принятия решения о разработке программы | – | распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 3025-р |
| | | |
| Ответственный исполнитель программы | – | управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее также – УГСЗН Ростовской области) |
| | | |
| Соисполнитель программы | – | отсутствует |
| | | |
| Участники программы | – | министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее также – минобразования Ростовской области); Союз работодателей Ростовской области (по согласованию); подведомственные УГСЗН Ростовской области государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения (далее также – ГКУ РО); организации, осуществляющие образовательную деятельность (по согласованию); работодатели – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием граждан на работу (по согласованию); граждане предпенсионного возраста (по согласованию) |
| Цель программы | – | содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования |
| | | |
| Задачи программы | – | приобретение или развитие гражданами предпенсионного возраста знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность на рынке труда; повышение профессиональной мобильности граждан предпенсионного возраста на рынке труда |
| | | |
| Показатели программы | – | численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, человек (нарастающим итогом); доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение, процентов; доля занятых граждан в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, процентов |
| | | |
| Этапы и сроки реализации программы | – | 2019 год. Этапы реализации программы не выделяются |
| | | |
| Ресурсное обеспечение программы | – | финансирование программы будет осуществляться в рамках государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 644 (далее также – государственная программа Ростовской области «Содействие занятости населения») |
| | | |
| Ожидаемые результаты реализации программы | – | продолжение (возобновление) гражданами предпенсионного возраста трудовой деятельности как на прежних, |
Характеристика
сферы реализациипрограммы
В 2017 году ворганы службы занятости населения обратились 5 477 граждан предпенсионного возраста, из них 2 794 человека (51процент) были признаны в установленном порядке безработными. Трудоустроено4 014 человек (73,3 процента). В целях повышенияконкурентоспособности на рынке труда 90 безработных граждан былинаправлены на профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям. Долятрудоустроенных граждан после завершения обучения составила 90 процентов.
В 2018 году ворганы службы занятости населения обратились 6 867 граждан предпенсионного возраста, из них 3 667 человек (53,4процента) были признаны в установленном порядке безработными. Трудоустроено4 458 человек (64,9 процента). В целях повышенияконкурентоспособности на рынке труда196 безработных граждан были направлены на профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке трудапрофессиям и специальностям. Доля трудоустроенных граждан после завершенияобучения составила 92,8 процента.
Реализация настоящей программы направленана содействие занятости граждан предпенсионного возраста путеморганизации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для приобретенияили развития имеющихся знаний,компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособностьи профессиональную мобильность на рынке труда.
Организацияпрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованияграждан предпенсионного возраста (далее – обучение граждан предпенсионноговозраста) будет осуществляться в рамках мероприятия «Организация профессионального обучения идополнительного профессиональногообразования лиц предпенсионного возраста» государственной программыРостовской области «Содействие занятости населения».
Для целей настоящей программы:
подкатегорией «граждане предпенсионного возраста» понимаютсяграждане в течение 5 лет донаступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в томчисле назначаемую досрочно;
подработодателем понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,осуществляющий прием граждан предпенсионного возрастана работу.
Организация обучения граждан предпенсионноговозраста осуществляется как для работников организаций, проходящихпрофессиональное обучение и получающихдополнительное профессиональное образование по направлениям работодателей, таки граждан, самостоятельно обратившихся в органы службы занятости населения сцелью прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования.
Действие настоящей программы не распространяется на граждан предпенсионного возраста, зарегистрированных в органахслужбы занятости населения в качестве безработных.
Профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от18.04.2013 № 292 «Об утверждении Порядка организации и осуществленияобразовательной деятельности по основным программам профессиональногообучения», приказом Министерства образования и науки Российской Федерацииот 02.07.2013 № 513 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностейслужащих, по которым осуществляется профессиональное обучение», приказомМинистерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 № 499 «Обутверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности подополнительным профессиональным программам» и другими нормативными правовымиактами в сфере образования.
При реализации программы должно использоваться обучениес отрывом и без отрыва от трудовой деятельности граждан предпенсионного возраста, вариативность сроков освоенияобразовательных программ.
Обучениеграждан предпенсионного возраста:
проводится по программам профессионального обучения (профессиональнойподготовки, переподготовки, повышения квалификации), дополнительнымпрофессиональным программам (программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации);
осуществляется по очной, очно-заочной илизаочной формам обучения, в том числе по образовательным программам сприменением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения и может быть групповым или индивидуальным ;
включает в себятеоретическое и (или) практическое обучение (в том числе производственнуюпрактику), стажировку в зависимости от вида и формы обучения;
носитинтенсивный и краткосрочный характер, продолжительность которогоустанавливается программами профессионального обучения и дополнительнымипрофессиональными программами.
Профессиональноеобучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.Гражданам предпенсионного возраста, успешно сдавшимквалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория порезультатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессиирабочего, должности служащего.
Освоениедополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговойаттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющейобразовательную деятельность, самостоятельно. Гражданам предпенсионноговозраста, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональнуюпрограмму и прошедшим итоговую аттестацию, выдается удостоверение о повышенииквалификации или диплом о профессиональной переподготовке.
Широкое информационное обеспечение хода реализациии результатов мероприятий программы будет осуществляться по следующимнаправлениям:
организация информирования граждан предпенсионного возраста о возможностиучастия в основных программах профессионального обучения и дополнительныхпрофессиональных программах;
организация информирования работодателей в целяхучастия в программе.
Информационные услуги гражданам предпенсионноговозраста предполагается оказывать, в том числе в электронном виде сиспользованием специального раздела о мерах по поддержке занятости граждан предпенсионного возраста, созданного на официальном сайте УГСЗН Ростовской области,Общероссийской базы вакансий «Работа в России».
Мероприятия программысопряжены с мероприятиями, предусмотренными в рамках регионального и федерального проектов «Разработка и реализация программысистемной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения«Старшее поколение» национального проекта «Демография» , в части организации обучения граждан предпенсионного возраста.
Реализация мероприятий программы увязана смероприятиями указанного регионального проекта по комплексу решаемых задач,исполнителям и срокам реализации. Такая взаимосвязь регулярно актуализируется,в том числе с учетом возможных изменений соответствующего региональногопроекта.
До конца 2019 года предполагаетсяосуществить обучение не менее чем 1 465граждан предпенсионного возраста как состоящих втрудовых отношениях, так и ищущих работу.
Для этого предполагаетсяиспользовать два основных механизма организации обучения, порядки организации ирасходования средств по которым устанавливаются нормативными правовыми актамиРостовской области .
Первый механизм – обучение граждан предпенсионноговозраста, обратившихся в ГКУ РО и получивших направление в организации,осуществляющие образовательную деятельность, имеющие лицензии на образовательную деятельность по соответствующимобразовательным программам (далее – организации, осуществляющие образовательную деятельность). (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от22.07.2019 г. № 502)
Отборорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность, организуется всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Отобранные организации, осуществляющиеобразовательную деятельность, заключившие государственные контракты на оказаниеобразовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительномупрофессиональному образованию лиц предпенсионноговозраста с ГКУ РО, а также соглашения с УГСЗН Ростовской области, являютсяучастниками программы. (В редакции Постановления ПравительстваРостовской области от22.07.2019 г. № 502)
Второймеханизм – обучение работников предпенсионноговозраста по направлению работодателей. Данный механизм реализуется черезпредоставление субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям навозмещение части затрат, понесенных в связи с организацией профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих с ними в трудовыхотношениях. Работодатель заключаетсоглашение с УГСЗН Ростовской области, становится участником программы исамостоятельно организует обучение в своем специализированном структурномобразовательном подразделении, при наличии лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности, либо заключает соответствующий договор сорганизацией, осуществляющей образовательную деятельность. Организация,осуществляющая образовательную деятельность, заключившая договор сработодателем, либо работодатель, обучающий в своем специализированном структурномобразовательном подразделении, которые заключили соглашение об участии впрограмме с УГСЗН Ростовской области, являются участниками программы. (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от22.07.2019 г. № 502)
Реализацияпрограммы создаст экономические и социальные условия, обеспечивающиенедопущение дискриминации граждан предпенсионноговозраста в связи с увеличением пенсионного возраста, и будет способствоватьсохранению (продолжению) и возобновлению их трудовой деятельности как на прежних рабочих местах, так и на новыхрабочих местах в соответствии с профессиональными навыками и физическими возможностями.
Показатели программы и их значения приводятся в приложении № 1 к настоящей программе.
Сбор информации для расчета показателей, указанных в приложении№ 1 к настоящей программе, осуществляется путем предоставления ГКУ РОотчетов в УГСЗН Ростовской области, проведения мониторингов сохранения (продолжения) и возобновления занятости граждан предпенсионного возраста как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах, а также использования сведений регистраполучателей государственных услуг в области содействия занятости.
Финансирование программыбудет осуществляться в рамках мероприятия «Организация профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования лиц предпенсионноговозраста» государственной программыРостовской области «Содействие занятости населения» в объемах, предусмотренныхна ее финансирование на 2019 год.
Программапредусматривает осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, которыепозволят обеспечить содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации обучения.
План мероприятий по организации профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в 2019 году приводится вприложении № 2 к настоящей программе.
Эффективностьпрограммы оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутыхзначений показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными в приложении № 1 кнастоящей программе.
Начальникуправления
документационногообеспечения
Правительства Ростовскойобласти Т.А.Родионченко
Приложение № 1
к программе Ростовскойобласти
« Организация профессионального
обученияи дополнительного
профессиональногообразования граждан
предпенсионного возраста в 2019 году »
ПОКАЗАТЕЛИ
программы Ростовской области « Организация профессионального
обучения и дополнительногопрофессионального образования граждан
предпенсионного возраста в2019 году »
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значения показателей на 2019 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование | человек | 1 465 |
| 2. | Доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение | процентов | 85,0 |
| 3. | Доля занятых граждан в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование | процентов | 85,0 |
Приложение № 2
к программе Ростовскойобласти
« Организация профессионального
обученияи дополнительного
профессиональногообразования граждан
предпенсионного возраста в 2019 году »
ПЛАН
мероприятий по организации профессионального обучения
и дополнительного профессионального образования граждан
предпенсионного возраста в 2019 году
(В редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти
| № п/п | Наименование мероприятия* | Сроки исполнения | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Доведение до государственных казенных учреждений Ростовской области центров занятости населения типовых рекомендаций по реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года, а также по составлению перечней наиболее востребованных профессий на региональных рынках труда для обучения граждан предпенсионного возраста, подготовленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации | 1 февраля 2019 г. | УГСЗН Ростовской области | типовые рекомендации направлены в ГКУ РО |
| 2. | Разработка нормативной правовой базы для реализации в Ростовской области мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста | 1 апреля 2019 г. | УГСЗН Ростовской области | приняты нормативные правовые акты Ростовской области |
| 3. | Определение перечней наиболее востребованных профессий на региональном рынке труда для обучения граждан предпенсионного возраста | II квартал 2019 г. | УГСЗН Ростовской области; минобразования Ростовской области | сформирован (актуализирован) перечень наиболее востребованных профессий на региональном рынке труда для обучения граждан предпенсионного возраста |
| 4. | Формирование и актуализация банка образовательных программ для обучения граждан предпенсионного возраста | II квартал 2019 г., далее по мере необходимости | минобразования Ростовской области; УГСЗН Ростовской области | сформирован банк образовательных программ |
| 5. | Организация информирования граждан предпенсионного возраста о возможности участия в программах профессионального обучения и дополнительного профессионального образования | 2019 год | УГСЗН Ростовской области; Союз работодателей Ростовской области; областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений | организовано информирование граждан предпенсионного возраста о возможностях участия в региональных программах |
| 6. | Организация информирования работодателей для участия в программе | 2019 год | УГСЗН Ростовской области; Союз работодателей Ростовской области | организовано информирование работодателей для участия в программе |
| 7. | Организация профессиональной ориентации и профилирования граждан предпенсионного возраста по профессиям (навыкам, компетенциям) в целях подбора соответствующей программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования | 2019 год | УГСЗН Ростовской области | организовано предоставление услуг для граждан предпенсионного возраста по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, а также профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию |
| 8. | Организация взаимодействия с работодателями на предмет определения потребности в профессиональных навыках работников предпенсионного возраста с целью корректировки программы на очередной год | II квартал 2019 г. | УГСЗН Ростовской области; Союз работодателей Ростовской области; областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений | предложения направлены в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
| 9. | Формирование состава участников мероприятия (работники организаций; ищущие работу граждане, обратившиеся в органы службы занятости) для направления на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в 2019 году | 1 июля 2019 г. | УГСЗН Ростовской области | сформирован состав участников мероприятий |
| 10. | Подготовка предложений по корректировке программы с учетом прогноза потребности граждан предпенсионного возраста в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании (в том числе путем проведения социологических исследований) на очередной финансовый год | III квартал 2019 г. | УГСЗН Ростовской области | аналитические материалы с соответствующими прогнозами направлены в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
| 11. | Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для не менее 1 465 граждан предпенсионного возраста в 2019 году с целью актуализации компетенций и обновления профессиональных знаний данной категории граждан | 2019 год | УГСЗН Ростовской области | обучено не менее 1 465 граждан предпенсионного возраста |
| 12. | Проведение мониторинга трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование | III и IV кварталы 2019 г. | УГСЗН Ростовской области | сформированы аналитические данные в ежемесячном режиме |
| 13. | Проведение соревнований по компетенции «Сварочные технологии» для граждан возрастной категории 50+ в рамках регионального чемпионата «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» Ростовской области 2019 | 2019 год | минобразования Ростовской области | проведение соревнований по компетенции «Сварочные технологии» для граждан возрастной категории 50+ в рамках регионального чемпионата «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» Ростовской области 2019 |
* Мероприятия реализуются в рамкахприоритетного мероприятия «ПОМ 1.20. Организация профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования лиц предпенсионноговозраста » государственной программы Ростовской области«Содействие занятости населения», утвержденной постановлением ПравительстваРостовской области от 17.10.2018№ 644 . (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от22.07.2019 г. № 502)