Закон Ростовской области от 01.08.2019 № 178-ЗС
Об инициативном бюджетировании в Ростовской области
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ ИНИЦИАТИВНЫХ ПРОЕКТАХ
(В редакции Закона Ростовской области от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
| Принят | 25 июля 2019 года |
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральным законом от6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)определяет особенности рассмотрения инициативных проектов, выдвигаемых дляполучения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета(далее – инициативные проекты), а также критерии конкурсного отбораинициативных проектов.
2. В настоящем Областном законе используются основные понятия,предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».
(Статья в редакции Закона Ростовскойобласти от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
Статья 2. Цели, задачи и принципы реализации инициативныхпроектов
1. Основными целями реализации инициативных проектов являются:
1) осуществление мероприятий, имеющих приоритетное значениедля жителей муниципальных образований в Ростовской области, по решениювопросов местного значения или иных вопросов, право решения которыхпредоставлено органам местного самоуправления;
2) активизация участия жителей муниципальных образований вРостовской области в определении приоритетов расходования средств местныхбюджетов.
(Часть в редакции Закона Ростовскойобласти от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
2. Задачами реализации инициативных проектов являются: (В редакции Закона Ростовской области от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
1) совершенствование механизмов взаимодействия жителей муниципальныхобразований в Ростовской области и органов местного самоуправления в решениивопросов местного значения и иных вопросов, право решения которых предоставленоорганам местного самоуправления; (В редакцииЗакона Ростовской области от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
2) повышение открытости деятельности органов местного самоуправления приформировании и исполнении местного бюджета, а также информированности ифинансовой грамотности жителей муниципальных образований в Ростовской области;
3) повышение заинтересованности жителей муниципальных образований вРостовской области в решении вопросов местного значения и иных вопросов, праворешения которых предоставлено органам местного самоуправления; (В редакции Закона Ростовской области от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
4) усиление общественного контроля за деятельностью органов местногосамоуправления.
3. Реализация инициативных проектов осуществляется на основеследующих принципов: (В редакции Закона Ростовской области от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
1) отбор инициативных проектов на конкурсной основе (далее также - конкурсный отбор);(В редакции Закона Ростовской области от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
2) равный доступ жителей муниципальных образований в Ростовской области кучастию в конкурсном отборе;
3) открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора.
Статья 3. Полномочияорганов исполнительной власти
Ростовской области
1. Правительство Ростовской области:
1) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Ростовскойобласти по организации проведения конкурсного отбора инициативных проектов(далее – уполномоченный орган);
2) устанавливает требования к составу сведений, которые должнысодержать инициативные проекты;
3) утверждает типовое положение о муниципальной комиссии попроведению конкурсного отбора инициативных проектов (далее – муниципальнаяконкурсная комиссия);
4) образует областную комиссию по проведению конкурсного отбораинициативных проектов (далее – областная конкурсная комиссия) и утверждаетположение о ней;
5) устанавливает порядок рассмотрения инициативных проектов, в томчисле основания для отказа в их поддержке, порядок, сроки проведенияконкурсного отбора, порядок контроля за реализацией инициативных проектов;
6) утверждает результаты конкурсного отбора, проводимого областнойконкурсной комиссией;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
2. Уполномоченный орган:
1) осуществляет организационное обеспечение деятельности областнойконкурсной комиссии;
2) взаимодействует с государственными органами Ростовской области иорганами местного самоуправления;
3) осуществляет информационную и консультационную поддержку в сферереализации инициативных проектов;
4) осуществляет иные полномочия в случаях, установленных настоящимОбластным законом и нормативными правовыми актами Правительства Ростовскойобласти.
(Статья в редакции Закона Ростовскойобласти от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
Статья 4. Выдвижение,внесение и обсуждение инициативных
проектов
1. Выдвижение, внесение и обсуждение инициативных проектовосуществляются в порядке, установленном нормативным правовым актомпредставительного органа муниципального образования в соответствии сФедеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».
2. Правительством Ростовской области могут быть определеныприоритетные направления реализации инициативных проектов.
3. Срок реализации инициативного проекта не может превышать одингод.
(Статья в редакции Закона Ростовскойобласти от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
Статья 5.Рассмотрение инициативных проектов муниципальными
конкурснымикомиссиями
1. Длярассмотрения инициативных проектов при местных администрациях муниципальныхрайонов, городских округов формируются муниципальные конкурсные комиссии.
Порядокформирования и деятельности муниципальной конкурсной комиссии определяетсянормативным правовым актом представительного органа муниципального образованияв соответствии с типовым положением о муниципальной конкурсной комиссии,утвержденным Правительством Ростовской области.
Состав муниципальнойконкурсной комиссии формируется местной администрацией муниципального района,городского округа.
2. Муниципальнаяконкурсная комиссия рассматривает и отбирает инициативные проекты всоответствии с порядком проведения конкурсного отбора, установленнымПравительством Ростовской области, и с учетом критериев, предусмотренных частью2 статьи 6 настоящего Областного закона.
(Статья в редакции Закона Ростовской области от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
Статья 6. Проведение конкурсного отбора областнойконкурсной комиссией
1. Местные администрации муниципальных районов, городских округовнаправляют отобранные инициативные проекты в областную конкурсную комиссию. (В редакции Закона Ростовской области от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
2. Областная конкурсная комиссия осуществляет конкурсный отборс учетом следующих критериев:
1) актуальность и социальная значимость инициативного проекта; (В редакции Закона Ростовской области от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
2) доля инициативных платежей в софинансировании инициативного проекта; (В редакции Закона Ростовской области от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
3) степень имущественного и (или) трудового участия заинтересованныхлиц в реализации инициативного проекта; (В редакцииЗакона Ростовской области от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
4) наличие технической документации, позволяющей определитьстоимость и возможность реализации инициативного проекта; (В редакции Закона Ростовской области от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
5) наличие права собственности соответствующих муниципальныхобразований на объекты (включая земельные участки, на которых расположены такиеобъекты либо планируется их размещение), строительство, реконструкцию,капитальный или текущий ремонт которых планируется осуществить в рамкахреализации инициативных проектов. (В редакцииЗакона Ростовской области от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
3. Конкурсный отбор осуществляется областной конкурсной комиссией впорядке, установленном Правительством Ростовской области. (В редакции Закона Ростовской области от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
4. Максимальное количество инициативных проектов, которые могут бытьотобраны по результатам конкурсного отбора от одного муниципальногорайона, городского округа в течение одного года, определяется ПравительствомРостовской области. (В редакции Закона Ростовской области от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
Статья 7. Финансовоеобеспечение расходных обязательств
муниципальныхобразований по реализации
инициативныхпроектов
1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальныхобразований по реализации инициативных проектов за счет средств областногобюджета осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов на софинансирование расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения или иным вопросам, право решения которыхпредоставлено органам местного самоуправления.
Предельный размер субсидии местному бюджету, предоставляемойиз областного бюджета на реализацию одного инициативного проекта,не может превышать 2000 тыс. рублей.
2. Субсидия предоставляется при условии включения в состависточников финансового обеспечения реализации инициативного проектаинициативных платежей.
Минимальная доля инициативных платежей составляет 5 процентовот общей суммы реализации инициативного проекта.
(Статья в редакции Закона Ростовскойобласти от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
Статья 8. Информационноеобеспечение реализации
инициативныхпроектов
Информационное обеспечение в сфере реализации инициативных проектовосуществляется посредством:
1) размещения на официальном сайте Правительства Ростовской областив информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных,тематических, справочных, методических и иных материалов по основнымнаправлениям реализации инициативных проектов;
2) опубликования в средствах массовой информации, размещения наофициальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» извещений о проведении конкурсных отборов, информации орезультатах конкурсных отборов и отчетов об итогах реализации инициативныхпроектов;
3) опубликования (обнародования) и размещения на официальном сайтемуниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»информации о внесении инициативного проекта в местную администрацию, овозможности представления замечаний и предложений по инициативному проектус указанием срока их представления, о рассмотрении инициативного проектаместной администрацией, в том числе извещений о проведении конкурсных отборовмуниципальной конкурсной комиссией, информации о результатах конкурсныхотборов, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использованииденежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованныхв его реализации лиц, а также отчетов местных администраций об итогахреализации инициативного проекта.
(Статья в редакции Закона Ростовскойобласти от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
Статья 9. Отчеты о реализации проектовинициативных проектов
1. Местные администрации муниципальных районов, городских округовпредставляют отчеты об итогах реализации на территории соответствующихмуниципальных образований инициативных проектов в уполномоченный орган в срок ипо форме, определенные Правительством Ростовской области.
2. Местные администрации муниципальных районов, городских округовразмещают отчеты об итогах реализации инициативных проектов на официальныхсайтах муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения их реализации.
Уполномоченный орган размещает отчеты об итогах реализации инициативныхпроектов на официальном сайте Правительства Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 31 январягода, следующего за годом, в котором реализованы соответствующие инициативные проекты.
(Статья в редакции Закона Ростовскойобласти от 11.12.2020 г. №411-ЗС)
Статья10. Заключительные положения
1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
Положения абзаца второго части 3 статьи 7 настоящего Областного законаприменяются с учетом особенностей, установленных частью 2 настоящей статьи.
2. Кучастию в первом конкурсном отборе, проводимом после вступления в силунастоящего Областного закона, допускаются проекты инициативного бюджетирования,в реализации которых совокупная доля финансового участия физических и (или)юридических лиц составляет не менее 1 процента от общей суммы реализациипроекта инициативного бюджетирования.
| Губернатор | В.Ю. Голубев |
г. Ростов-на-Дону
1 августа 2019 года
№ 178-ЗС