Постановление Правительства Ростовской области от 27.07.2016 № 544
О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.07.2016 № 544
г. Ростов-на-Дону
Утратило силу - ПостановлениеПравительства Ростовской области
О внесенииизменений
в постановление Правительства
Ростовскойобласти от 25.09.2013 № 602
В целях приведения правовогоакта Ростовской области в соответствие с действующим законодательствомПравительство Ростовской области постановляе т:
1. Внестив приложение к постановлению Правительства Ростовской области от25.09.2013№602 «Об утверждении государственной программы Ростовской области«Региональная политика» изменения согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области БондареваС.Б.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановлениевносит
управлениегосударственной
службызанятости населения
Ростовскойобласти
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 27.07.2016№ 544
ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в приложение кпостановлению
Правительства Ростовскойобласти от 25.09.2013
№ 602 «Об утверждениигосударственной программы
Ростовской области«Региональная политика»
1. В разделе 12:
1.1. Строку«Целевые индикаторы и показатели подпрограммы» подраздела 12.1 изложить вредакции:
| «Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | – | общая численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, прибывших в Ростовскую область и зарегистрированных в УФМС России по Ростовской области (далее – участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом) с учетом членов семей; количество проведенных презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; доля рассмотренных Управлением Федеральной миграционной службы по Ростовской области (далее – УФМС России по Ростовской области) заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом от общего количества поступивших заявлений; доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий; доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 2 года, от общего числа прибывших участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 3 года, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; доля трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года; доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения; доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению |
1.2. Подраздел12.2 изложить в редакции:
«
12.2.Характеристика сферы реализации
подпрограммы государственной программы
Ростовскаяобласть расположена на юге Европейской части России и входит в состав Южногофедерального округа Российской Федерации (далее – ЮФО). Уникальноегеографическое и геополитическое положение обеспечивает Ростовской областифункцию «ворот Северного Кавказа». Территория Ростовской области составляет100,8 тыс. кв. километров, или 0,6 процента территории России. Ростовскаяобласть граничит с Воронежской и Волгоградской областями, Краснодарским иСтавропольским краями, Республикой Калмыкией и Украиной.
Длятерритории Ростовской области характерен умеренно-континентальный климат,комфортный для проживания населения. Зима обычно пасмурная, ветреная,характеризуется неустойчивой погодой, морозы чередуются с оттепелями. Снежныйпокров на территории области появляется в конце ноября – начале декабря, приэтом он обычно редко держится более трех недель в году, в отдельные годы бываютзимы без постоянного снежного покрова. Лето ветреное, сухое и жаркое.Характерной особенностью климата области является обилие солнечного света итепла.
Всостав Ростовской области входят 463 муниципальных образования, состоящих из 12городских округов, 43 муниципальных районов, 18 городских поселений и 390сельских поселений. Административный центр Ростовской области – городРостов-на-Дону с численностью постоянного населения на 1 января 2014 г.1 109,8 тыс. человек – крупный промышленный, культурный инаучно-образовательный центр, важный транспортный узел. В 2002 году городполучил статус столицы ЮФО, приобретя тем самым дополнительные политические иэкономические преимущества. Также крупными городами области являются: Таганрогс численностью постоянного населения на 1 января 2014 г. 253,6 тыс. человек,Шахты – 237,4 тыс. человек, Новочеркасск – 173,4 тыс. человек, Волгодонск –170,1 тыс. человек. К муниципальным районам Ростовской области с численностьюпостоянного населения свыше 100 тысяч человек относятся: Аксайский(105,1 тыс. человек) и Сальский (105,0 тыс. человек).
Ростовскаяобласть является регионом со сравнительно высокой численностью и концентрациейнаселения и устойчиво высоким транзитным трафиком населения.
Численностьпостоянного населения Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 г.составила 4 245,5 тыс. человек. Из них городское население – 67,8процента, а сельское, соответственно, 32,2 процента. По общей численностинаселения область находится на шестом месте среди субъектов РоссийскойФедерации. Также Ростовская область остается одним из густонаселенных субъектовРоссийской Федерации: плотность населения составляет 42,0 человека на 1 кв.километр (в среднем по России – 8,4).
Запоследние три года в Ростовской области отмечаются положительные изменениядемографических показателей: с начала 2011 года естественная убыль населениясократилась на 5,4 тыс. человек, или на 37,6 процента. Миграционный оттокнаселения в 2013 году носил незначительный характер (в 2012 году миграционныйприрост составил 3,6 тыс. человек) (таблица № 1).
Таблица № 1
Основныепоказатели
для оценки готовности Ростовской области
кприему участников Государственной программы и членов их семей
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Общая численность населения на начало года | тыс. человек | 4 275,2 | 4 260,6 | 4 254,6 |
| 2. | Естественный(ая) прирост (убыль) населения | человек | -14 321 | -9 663 | -8 9401 |
| 3. | Миграционный(ая) прирост (убыль) населения | человек | -259 | 3 633 | -1411 |
| 4. | Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения | процентов | 60,7 | 60,2 | 59,6 |
| 5. | Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения | процентов | 73,7 | 75,0 | 76,1 |
| 6. | Общая численность безработных (по методологии МОТ) | тыс. человек | 159,5 | 130,1 | 128,7 |
| 7. | Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) | процентов | 7,3 | 6,0 | 6,0 |
| 8. | Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, на конец года | тыс. человек | 22,9 | 19,0 | 18,0 |
| 9. | Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения | процентов | 1,1 | 0,9 | 0,8 |
| 10. | Напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию) | человек | 0,8 | 0,7 | 0,7 |
| 11. | Численность привлеченных иностранных работников | человек | 13 409 | 11 187 | 8 998 |
| 12. | Прожиточный минимум 2 | рублей | 6 224 | 6 676 | 7 445 |
| 13. | Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя | кв. метров | 21,9 | 22,3 | 23,03 |
| 14. | Количество постоянного жилья для приема переселенцев | кв. метров | н/д | н/д | н/д |
| 15. | Количество временного жилья для приема переселенцев | кв. метров | н/д | н/д | н/д |
| 16. | Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 000 детей дошкольного возраста | мест | 555 | 558 | 5623 |
| 17. | Бюджетные доходы – всего | млн. рублей | 134 346,4 | 152 528,0 | 155 408,2 |
| 18. | Бюджетные расходы – всего | млн. рублей | 137 693,0 | 152 424,4 | 164 548,0 |
Примечание.
Используемое сокращение:
н/д– нет данных.
1 Поданным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики поРостовской области.
2 Данныеза IV квартал в расчете для трудоспособного населения.
3 Оценка.
Вместес тем наметившиеся позитивные тенденции не компенсировали сокращениечисленности населения – за период с начала 2011 по 2013 годы численностьпостоянного населения области уменьшилась на 0,5 процента. Кроме того, вРостовской области сохраняется неблагоприятная возрастная структура населения –по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистикипо Ростовской области (далее – Ростовстат) долянаселения в возрасте старше трудоспособного к началу 2013 года составила 24,9процента, увеличившись по сравнению с данными 2011 года на 0,8 процента, при одновременномсокращении доли населения в трудоспособном возрасте с 60,7 до 59,6 процентов.При этом неравномерность социально-экономического развития городских округов идругих муниципальных образований оказала влияние на отток населения из сельскойместности – за период с 2011 по 2013 годы численность сельского населениясократилась на 23,5 тыс. человек.
Демографическиетенденции оказывают влияние и на развитие рынка труда. В последние годы вРостовской области постоянно растет спрос на квалифицированные трудовыересурсы, и при демографических диспропорциях в структуре трудового потенциалауже ощутим дефицит на рынке труда. Это подтверждается как низкими показателямибезработицы, так и снижением возрастных барьеров при приеме на работу. Так,численность безработных по методологии МОТ в среднем за 2013 год составила128,7 тыс. человек, что на 19,3 процента ниже показателя 2011 года.Соответственно, уровень общей безработицы снизился с 7,3 до 6,0 процента.Показатель регистрируемой безработицы в Ростовской области является одним изсамых низких в России, и динамика данного показателя на протяжении ряда летимеет позитивный характер – устойчиво сокращается. Исключением являлиськризисные годы, когда занятость в экономике объективно уменьшилась, что привелок росту уровня зарегистрированной безработицы к концу 2009 года до 1,7процента, однако уже по итогам 12 месяцев 2010 года уровень сократился до 1,3процента, что существенно ниже, чем в целом по Российской Федерации (2,1процента), а по данным на 1 января 2014 г. составила 0,8 процента (1,2процента).
Однимиз путей удовлетворения потребности развивающейся региональной экономики вкадрах является привлечение трудовых ресурсов из-за пределов Ростовскойобласти. Возможности других регионов Российской Федерации на сегодняшний деньограничены в силу недостаточной трудовой мобильности населения. На территориюРостовской области ежегодно привлекается свыше 30 тысяч временных трудовыхмигрантов как из стран бывших союзных республик, так и из стран «дальнегозарубежья». Данная категория работников занимает в основном рабочие места, нетребующие высокой квалификации, недостаточно владеет русским языком, плохоадаптируется к условиям принимающего сообщества и не заинтересована вдлительной трудовой деятельности.
Длядальнейшего развития экономики Ростовская область нуждается как ввысококвалифицированных специалистах, так и в квалифицированных рабочих. Крометого, нехватка трудовых ресурсов в среднесрочной перспективе будет ощущаться ина вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации натерритории области инвестиционных проектов. Также в Ростовской областисформирован перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов», основукоторого составляют наиболее экономически и социально значимые инвестиционныепроекты. Доминирующее количество проектов приходится на традиционные дляРостовской области отрасли: сельское хозяйство и промышленность. Болееподробная информация о реализуемых инвестиционных проектах в областипредставлена в приложении № 8 к государственной программе Ростовскойобласти «Региональная политика».
Всвязи с этим особую актуальность приобретает вопрос привлечения в экономикуРостовской области соотечественников, проживающих за рубежом, в большинствесвоем воспитанных в традициях русской культуры и уважения к российскойгосударственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь сРоссией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшемувключению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
Наосновании вышеизложенного можно сделать вывод, что переселение на постоянноеместо жительства в Ростовскую область соотечественников, по различным причинамоказавшихся за рубежом, будет способствовать решению проблем демографического итерриториального развития, а также улучшению ситуации с обеспечениемпотребности экономики области в квалифицированных кадрах.
Трудоустройствоучастников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, ичленов их семей в Ростовской области возможно по следующим направлениям:
осуществлениетрудовой деятельности по профессиям и специальностям, востребованным нарегиональном рынке труда;
ведениепредпринимательской деятельности, сельскохозяйственной деятельности;
ведениеиной, не запрещенной законодательством Российской Федерации, деятельности.
Уполномоченныйорган оказывает переселенцу информационное содействие по вопросам переезда,трудоустройства и обустройства на территории вселения.
Трудоустройствосоотечественников, решивших переехать на постоянное место жительства в область,может быть осуществлено на вакансии, заявленные работодателями в органы службызанятости населения, или путем самостоятельного поиска работы.
Самостоятельноетрудоустройство может быть реализовано путем прямого обращениясоотечественников к работодателям, обращением в государственные казенныеучреждения службы занятости населения Ростовской области по вопросамтрудоустройства или с помощью информационных возможностей портала «Работа вРоссии» (http://trudvsem.ru).
Подборварианта подходящей работы участникам Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей осуществляется центрами занятостинаселения городов и районов в соответствии с законодательством о занятостинаселения.
На1 января 2014 г. банк данных службы занятости населения области содержалсведения о 33 130 вакансиях. Во всех муниципальных образованиях имеетсявозможность самостоятельного трудоустройства переселяющихся соотечественников.В случае отсутствия подходящих вакансий в конкретном муниципальном образованиипереселяющимся соотечественникам могут быть предложены вакансии из межтерриториального(межмуниципального) банка вакансий службы занятости населения, а такжепредложены возможности профессиональной ориентации.
Возможностизанятия предпринимательской деятельностью соотечественниками, переселяющимися вобласть, определяются действующим законодательством Российской Федерации иРостовской области. В регионе в рамках государственной программы Ростовскойобласти «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденнойпостановлением Правительства Ростовской области от25.09.2013№599, реализуется подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства в Ростовской области». В рамках данной подпрограммыосуществляется пилотный проект по оказанию консультационной поддержки субъектаммалого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организоватьсобственное дело, позволяющий получать исчерпывающую информацию о финансовойподдержке за счет средств бюджетов всех уровней, гарантирует правильность соблюденияналогового и трудового законодательства, защиту прав и интересовпредпринимателей и граждан, желающих организовать собственное дело.
Малоепредпринимательство в течение ряда лет развивается с положительной динамикой,обеспечивая занятость населения Ростовской области, внося свою долю вформирование валового регионального продукта, консолидированного бюджета,наполняя рынок отечественными товарами, работами и услугами.
Ростовскаяобласть сохраняет свои позиции в группе субъектов Российской Федерации –лидеров по развитию малого и среднего предпринимательства и входит в десяткурегионов России, где малое предпринимательство развивается наиболее успешно.
Оценкувозможностей получения участниками Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семей профессионального образования, в томчисле послевузовского и дополнительного образования в Ростовской области, можнопровести на основании следующей информации.
НаселениеРостовской области имеет высокий образовательный уровень, чему способствуетразвитая сеть образовательных и научных учреждений, наличиевысокотехнологических производств: на одну тысячу человек среднее специальноеобразование имеют 300 человек, среднее общее образование – 400 человек,неполное среднее – 87 человек, высшее – 190 человек, незаконченное высшее – 12человек.
Натерритории Ростовской области функционируют образовательные учреждения, вкоторых ведется обучение по программам дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования, высшего, среднего иначального профессионального образования.
Образовательнуюдеятельность по образовательным программам высшего образования ведут 22организации высшего образования, в том числе – 10 государственных.
Ростовскаясистема высшей школы – единственная в ЮФО, имеющая разветвленную филиальнуюсеть. В «зону охвата» филиальной сети ростовских вузов попадают Краснодарский иСтавропольский края, а также республики Северо-Кавказского федерального округа.Ростовской область традиционно принимает большое количество будущих студентовиз этих регионов (по разным оценкам доля иногородних студентов составляет от 15до 30 процентов). Общее число студентов – около 200 тысяч человек.
Всистеме среднего профессионального образования Ростовской областиобразовательную деятельность осуществляют 128 профессиональных образовательныхучреждений, в том числе три негосударственных образовательных учреждения, одноучреждение федерального подчинения. Подготовка квалифицированных кадров рабочих(служащих) и специалистов среднего звена осуществляется более чем по 250профессиям и 260 специальностям, востребованным на региональном рынке труда.Общее число обучающихся и студентов – свыше 70 тысяч человек.
Вобласти также функционируют 8 образовательных учреждений среднегопрофессионального образования, находящихся в ведении Главного управленияфедеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области, одно учреждениеобластного подчинения – для детей с девиантнымповедением.
Поданным Ростовстата, в последние годы в Ростовскойобласти наблюдается рост числа молодых людей, желающих получитьпрофессиональное образование. Так, конкурс на вступительных экзаменах вгосударственных образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования с учетом студентов с полнымвозмещением затрат, по данным за 2012 год, составил 3,8 человека на одноместо (в 2011 году – 3,3 человека). Аналогичная ситуация и с конкурсом вучреждения среднего профессионального образования – 1,4 и 1,3 человекасоответственно (из числа молодых людей, имеющих среднее (полное) образование).
Натерритории Ростовской области гарантируются общедоступность и бесплатностьсреднего профессионального образования, а также на конкурсной основебесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданинполучает впервые. Предоставляется также возможность получения послевузовского идополнительного профессионального образования.
Допускаетсясочетание различных форм получения образования: очной, очно-заочной илизаочной. Обучение в форме семейного образования и самообразованияосуществляется с правом последующего прохождения в соответствии сзаконодательством промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях,осуществляющих образовательную деятельность.
Длявсех форм получения образования в пределах конкретной основнойобщеобразовательной или основной профессиональной образовательной программыдействует единый федеральный государственный образовательный стандарт.
Общедоступностьобразования предоставляет право на дополнительное образование в учрежденияхдополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школахискусств, домах детского творчества, станциях юных техников, станциях юныхнатуралистов, в спортивных школах, клубах и в иных учреждениях дополнительногообразования).
Дляосвоения образовательных программ гарантируются доступность к фондам библиотеки бесплатное обеспечение учебной и художественной литературой, имеющейся в них.
Врамках государственной программы Ростовской области «Содействие занятостинаселения», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от25.09.2013№586, реализуется мероприятие по профессиональному обучению идополнительному профессиональному образованию, в том числе безработных граждан,включая обучение в другой местности. В случае признания соотечественников,прибывших в Ростовскую область, в установленном порядке безработными,существует возможность пройти обучение по направлению органов службы занятости.
Вариантывременного и постоянного жилищного обустройства соотечественникам, прибывшим вРостовскую область, предлагается рассмотреть в рамках действующегозаконодательства и принять решение в зависимости от уровня их материальнойобеспеченности.
Временноежилищное обустройство участников Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей предусматривается на условиях арендымуниципального жилого фонда, частного жилья и размещения в гостиницах по местувселения.
Вчисле возможных вариантов постоянного жилищного обустройства: аренда (найм) жилого помещения, предоставление служебного жилья, находящегосяв собственности работодателя, приобретение жилых помещений за счет собственныхсредств, покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительствав собственность у физического лица или организации, приобретение права арендыили собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления опредоставлении земельного участка, переуступка прав аренды у физического лицаили организаций, а также участие переселенцев в программах ипотечногокредитования.
Переченьорганизаций, имеющих возможность приема и обустройства переселенцев спредоставлением постоянного либо временного жилья, ежемесячно публикуется наинформационном ресурсе «Работа в России» (http://trudvsem.ru).
Средняястоимость одного кв. метра жилья в Ростовской области на первичном рынке жилойплощади, по данным за 2013 год, составляла 48,4 тыс. рублей, на вторичном рынке– 53,7 тыс. рублей, по данным за I квартал 2014 г. – 48,6 тыс. рублей и 54,2тыс. рублей соответственно.
Информацияо недвижимости в Ростовской области, актуальные объявления о продаже и арендежилой и коммерческой недвижимости размещены винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Сцелью обеспечения предоставления дополнительных социальных гарантийсоотечественникам, прибывшим в Ростовскую область, планируется разработканормативного правового акта, предусматривающего выплату единовременного пособияна жилищное обустройство участникам Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, в размере, на условиях и в порядке, установленныхПравительством Ростовской области.
Следуетотметить, что в ходе реализации подпрограммы по объективным и субъективнымпричинам могут возникнуть отклонения от намеченных результатов и целейподпрограммы. Основными рисками подпрограммы являются:
необеспеченностьжильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временногожилья, неспособность участника Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, нести расходы по приобретению постоянного жилья;
отказработодателя от найма участника Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, или членов его семьи после переезда ввидунесоответствия (неполного соответствия) реальной квалификации требованиямвакантных рабочих мест, попадание переселенцев в категорию безработных;
несоответствие(неполное соответствие) реальной деятельности участника Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, деятельности, указанной взаявлении соотечественника;
недостаточноечисло соотечественников, обладающих врачебными специальностями, желающихпереехать в сельские территории Ростовской области;
отсутствиесвободных мест в учреждениях дошкольного образования;
обособлениепереселенцев, создание замкнутых этно-социальных групп, рост межнациональнойнапряженности;
выездучастников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, изтерритории вселения ранее, чем через два года;
выездучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,из территории вселения ранее, чем через три года.
Оценка данных рисков – риски низкие.
Для управления указанными рисками предусматриваютсяследующие мероприятия, направленные на их снижение:
информирование соотечественников, желающихпереселиться в Ростовскую область, об условиях временного найма и стоимостижилья, условиях ипотечного кредитования и ценах на строительство и приобретениепостоянного жилья;
увеличение объемов жилищного строительства, в томчисле развитие малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, развитиенаправлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения (жилье экономкласса);
информирование соотечественников, проживающих зарубежом, о наличии вакантных рабочих мест, в том числе в рамках инвестиционныхпроектов, реализуемых на территории Ростовской области, востребованныхспециальностях и рабочих профессиях, требуемом уровне квалификации, условияхоплаты труда;
согласование приглашения на переселение с будущимиработодателями (возможно заключение предварительного соглашения с работодателемлибо другой вид гарантии предоставления переселенцу рабочего места), за исключениемлиц, которые намерены заниматься предпринимательской деятельностью иприбывающих в рамках самостоятельного трудоустройства;
проведение разъяснительной работы средипотенциальных участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числена портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники», онеобходимости предоставления достоверных сведений о себе, своей трудовойдеятельности;
информирование потенциальных участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, об уровнеобеспеченности детей в возрасте 1 – 6 лет местами в дошкольныхобразовательных учреждениях в муниципальных образованиях Ростовской области,выбранных ими для постоянного проживания;
проведение разъяснительной работы о целях и задачахгосударственной миграционной политики Российской Федерации, а также о задачахГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о категорияхсоотечественников, намеренных переселиться в Ростовскую область, в средеместного населения для формирования толерантного отношения к участникамГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам ихсемей;
мониторинг этнического состава населения натерриториях вселения;
вовлечение соотечественников в культурно-массовыемероприятия, проходящие на территории Ростовской области;
мониторинг реализации подпрограммы, регулярныйанализ хода ее исполнения.
Порядок взаимодействия УГСЗН Ростовской области,иных органов исполнительной власти Ростовской области, участвующих в реализацииподпрограммы, с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти осуществляется в соответствии с регламентом приема участниковГосударственной программы и членов их семей, их временного размещения,предоставления правового статуса и обустройства на территории Ростовскойобласти, приведенным в приложении № 9 к государственной программеРостовской области «Региональная политика».
В целях обеспечения реализации подпрограммыпланируется осуществить меры правового регулирования, которые представлены вприложении № 1 к государственной программе Ростовской области«Региональная политика».».
1.3.Подраздел 12.3 изложить в редакции:
«12.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы государственной программы
Целью подпрограммы является стимулирование иорганизация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающихза рубежом, в Ростовскую область на постоянное место жительства.
Достижению поставленной цели будет способствоватьрешение следующих задач:
создание правовых, организационных,социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ростовскую область дляпостоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связирегиона;
создание условий для адаптации и интеграциипереселившихся соотечественников в принимающее сообщество, оказание мерсоциальной поддержки, содействие в жилищном обустройстве;
обеспечение экономики Ростовской областиквалифицированными кадрами, востребованными на рынке труда, содействиедальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.
Достижение поставленной подпрограммой цели будетоцениваться по следующим целевым показателям:
общая численность участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом членов семей;
количество проведенных презентаций подпрограммы встранах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
доля рассмотренных УФМС России по Ростовскойобласти заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, от общего количествапоступивших заявлений;
доля расходов областного бюджета на реализациюпредусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлениемдополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в томчисле оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходовобластного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий;
доля участников Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской областиранее, чем через 2 года от общего числа прибывших участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
доляучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,выехавших из Ростовской области ранее, чем через 3 года, от общего числаучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
доля трудоустроенных участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включаяоткрывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов ихсемей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года;
доля участников Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся всельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства вучреждения здравоохранения.
доляучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,которым оказана социальная поддержка, от общего числа участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселившихсяв муниципальные районы Ростовской области в течение отчетного года.
По итогам реализации подпрограммы ожидаетсядостижение следующих результатов:
увеличение числа соотечественников, переселившихсяна территорию Ростовской области на постоянное место жительства;
увеличение доли трудоустроенных участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включаяоткрывших собственное дело, от общего числа прибывших трудоспособных участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов ихсемей;
повышение уровня удовлетворенностисоотечественников условиями, создаваемыми для их адаптации в муниципальных районах Ростовской области;
увеличение доли участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей,переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе длятрудоустройства в учреждения здравоохранения;
улучшение демографической ситуации за счетпривлечения соотечественников на постоянное место жительства на территориюРостовской области;
повышение имиджа Ростовской области и РоссийскойФедерации среди соотечественников, проживающих за рубежом.
Значения показателей по годам реализацииподпрограммы приведены в приложении № 2 к государственной программеРостовской области «Региональная политика».
Внесение изменений в значения целевых показателейреализации подпрограммы осуществляется на основании соглашения междуМинистерством регионального развития Российской Федерации и ПравительствомРостовской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета нареализацию мероприятий подпрограммы.
Общий срок реализации подпрограммы государственнойпрограммы – 2014 – 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.».
2. В приложении№ 2:
2.1. Вразделе « Подпрограмма 5 «О казание содействия добровольному переселению вРостовскую область соотечественников, проживающих за рубежом »:
2.1.1. Пункт 5.5 изложить в редакции:
| «5.5. | Доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 2 года, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом | процентов | – | – | 10 | 10 | – | – | – | – | – ». |
2.1.2. Дополнитьпунктом 5.9 следующего содержания:
| «5.9. | Доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 3 года, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом | процентов | – | – | – | – | 10 | 10 | 10 | 10 | 10». |
3. Приложение№ 4 дополнить пунктом 472 следующего содержания:
| «472. | Показатель 5.9. Доля участников Государст-венной программы по оказанию содействия добровольному пересе-лению в Российскую Федерацию соотечест-венников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 3 года, от общего числа участников Государст-венной программы по оказанию содействия добровольному пере-селению в Российскую Федерацию соотечест-венников, проживающих за рубежом | процентов | показатель определяется УГСЗН Ростовской области на основании мониторинга и рассчитывается по формуле:
| П2-З.2 – доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечест-венников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 3 года, от общего числа участников Государст-венной программы по оказанию содействия добровольному пересе-лению в Российскую Федерацию соотечест-венников, проживающих за рубежом; базовый показатель 1: Чуч.выб.– численность участников Государст-венной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечест-венников, проживающих за рубежом, и членов их семей, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 3 года после переезда (человек); базовый показатель 2: Чуч. – численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечест-венников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область для постоянного проживания и зарегистрированных в УФМС России по Ростовской области». |
4. В приложении№ 5:
4.1. В разделе « Подпрограмма5 «О казаниесодействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников,проживающих за рубежом »:
4.1.1.Пункт 22 изложить в редакции:
| «22. | Основное мероприятие 5.1. Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы | УГСЗН Ростовской области | 2014 | 2020 | разработка и утверждение нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию подпрограммы | отсутствие условий для реализации мероприятий подпрограммы | показа-тели 7, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 5.9». |
4.1.2. Пункты 24, 25 изложитьв редакции:
| «24. | Основное мероприятие 5.3. Информационно-аналитическое и методическое обеспечение | УГСЗН Ростовской области | 2014 | 2020 | создание системы межведомственного взаимодействия по вопросам реализации подпрограммы для своевременного принятия решений по содействию переселению соотечест-венников и членов их семей на территорию Ростовской области | несвоевре-менность реализации мероприятий подпрограммы, снижение их эффективности | показа-тели 7, 5.1, 5.2, 5.3, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 5.9 |
| 25. | Основное мероприятие 5.4. Организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом | УГСЗН Ростовской области | 2014 | 2020 | обеспечение реализации права участников Государственной программы по оказанию содействия доброволь-ному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на получение социальной поддержки в период адаптации на территории вселения | снижение возможности создания нормальных условий для проживания участников Государст-венной программы | показа-тели 7, 5.1, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 5.9». |
4.1.3. Пункты 27, 28 изложитьв редакции:
| «27. | Основное мероприятие 5.6. Содействие интеграции в принимающее сообщество | УГСЗН Ростовской области, министерство здравоохранения Ростовской области, Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций), органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области | 2015 | 2020 | обеспечение реализации права участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на получение социальной поддержки в период адаптации на территории вселения, сокращение срока интеграции и культурной адаптации соотечест-венников в принимающем сообществе | выезд участников Государст-венной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечест-венников, проживающих за рубежом, из территории вселения ранее, чем через 2 года (до 2015 года); выезд участ-ников Госу-дарственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечест-венников, проживающих за рубежом, из территории вселения ранее, чем через 3 года (с 2016 года); | показа-тели 7, 5.1, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 5.9 |
| 28. | Основное мероприятие 5.7. Обеспечение предприятий и организаций области квалифи-цированными кадрами, оказание поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей в решении вопросов занятости | УГСЗН Ростовской области, департамент инвестиций и предпринима-тельства Ростовской области | 2014 | 2020 | увеличение доли трудоустройства участников Государственной программы по оказанию содействия добро-вольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участников Государст-венной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года; обеспечение одновре-менной возможности жилищного обустройства и трудоустройства участников Государст-венной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом | недостижение ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы; безработица среди участ-ников Госу-дарственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечест-венников, проживающих за рубежом, и членов их семей | показа- тели 7, 5.1, 5.5, 5.6, 5.7, 5.9». |
Начальник управления
документационного обеспечения
ПравительстваРостовской области Т.А. Родионченко