Закон Ростовской области от 23.12.1997 № 54-ЗС
Об Избирательной комиссии Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Ростовской области от 15.03.2004 г. N 95-ЗС ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПринятЗаконодательным Собранием 5 декабря 1997 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Избирательная комиссия Ростовской области (далее потексту - Избирательная комиссия, Комиссия) является государственныморганом, входит в систему избирательных комиссий Российской Федерации,формируется для организации и обеспечения подготовки и проведения натерритории Ростовской области выборов и референдумов в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомРостовской области и иными областными законами, обеспечиваетреализацию и защиту избирательных прав граждан на территории области.Избирательная комиссия является юридическим лицом. Поорганизационно-правовой форме Избирательная комиссия являетсягосударственным учреждением. При проведении федеральных, областных и местных референдумовКомиссия действует в качестве комиссии референдума, обеспечиваяреализацию и защиту права на референдум граждан Российской Федерации. Избирательная комиссия действует на постоянной основе, срок ееполномочий составляет 5 лет. Статья 2. В отношении настоящего Областного закона понятия итермины используются в соответствии с Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". Статья 3. Избирательная комиссия возглавляет системуизбирательных комиссий на территории области, в которую входят: - окружные избирательные комиссии; - муниципальные избирательные комиссии (при проведении выборов ворганы местного самоуправления); - территориальные (районные, городские, районные в городе)избирательные комиссии; - участковые избирательные комиссии. При проведении федеральных, областных и местных референдумовмуниципальные, территориальные и участковые избирательные комиссиимогут действовать в качестве комиссии референдума по решениюсоответствующих органов местного самоуправления, осуществляющихформирование избирательных комиссий. Статья 4. Избирательная комиссия состоит из 14 членов комиссии справом решающего голоса. Формирование комиссии осуществляется Законодательным Собранием иАдминистрацией области на основе предложений избирательныхобъединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборныхорганов местного самоуправления, Избирательной комиссии Ростовскойобласти предыдущего состава. При этом государственные служащие немогут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии.Половина членов комиссии (7 человек) назначается ЗаконодательнымСобранием Ростовской области, другая половина членов комиссии (7человек) назначается Главой Администрации (Губернатором) Ростовскойобласти. Как Законодательное Собрание Ростовской области, так и ГлаваАдминистрации (Губернатор) Ростовской области обязаны назначить неменее одной трети назначаемого ими количества членов комиссии наоснове поступивших предложений каждого из избирательных объединений,избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации, а также на основепоступивших предложений избирательных объединений, избирательныхблоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Ростовской области.При этом в комиссию может быть назначено не более одного представителяот каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. Первое заседание Избирательной комиссии созывается председателемЗаконодательного Собрания и Главой Администрации (Губернатором)области в соответствии со сроком, установленным частью 7 настоящейстатьи. Подготовка первого заседания Избирательной комиссии (формированиеповестки дня, оповещение назначенных членов Комиссии и решение другихнеобходимых вопросов, связанных с подготовкой и проведением первогозаседания) возлагается на Законодательное Собрание и ГлавуАдминистрации (Губернатора) области. Первое заседание открывает и ведет до момента избранияпредседателя Избирательной комиссии старейший по возрасту членКомиссии. Члены Комиссии на первом ее заседании тайным голосованиемизбирают из своего состава председателя, двух заместителейпредседателя и секретаря. Председатель Комиссии, как правило, должениметь высшее юридическое образование либо ученую степень в областиправа. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем напятнадцатый день после вынесения решений о назначении ее членов. Приэтом в состав Избирательной комиссии должно быть назначено не менеедвух третей членов Комиссии. Со дня первого заседания Избирательнойкомиссии нового состава полномочия Избирательной комиссии прежнегосостава прекращаются. Статья 5. Членами Комиссии с правом решающего голоса не могутбыть депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, ГлаваАдминистрации (Губернатор) Ростовской области, депутаты органовместного самоуправления, выборные должностные лица органов местногосамоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, ихдоверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица группизбирателей и избирательных объединений, избирательных блоков,выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правомсовещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов,зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся внепосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированныхкандидатов. Член Избирательной комиссии Ростовской области не может бытьодновременно членом вышестоящей или нижестоящей избирательнойкомиссии, комиссии референдума. Член Избирательной комиссии освобождается от своих обязанностей всоставе комиссии с момента регистрации его кандидатом в депутатыГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,Президенты Российской Федерации, кандидатом в депутатыЗаконодательного Собрания области, кандидатом на должность ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области или в выборные органыместного самоуправления. Член Комиссии не может проявлять личнойзаинтересованности в результатах голосования или личного участия впредвыборной агитации. Статья 6. Член Избирательной комиссии освобождается от своихобязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, егоназначившего, в случаях: - подачи письменного заявления члена Комиссии о сложении своихполномочий; - утраты членом Комиссии гражданства Российской Федерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена Комиссии; - признания члена Комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или умершим; - смерти члена Комиссии; - признания члена Комиссии, на основании заявления Комиссии,решением суда, вступившим в законную силу, систематически невыполняющим обязанности; - появления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 5настоящего Областного закона. Назначение нового члена Комиссии вместо выбывшего производится порешению органа государственной власти Ростовской области, ранееназначавшего выбывшего члена Комиссии, в соответствии с требованиямичасти второй статьи 4 настоящего Областного закона. Глава II. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 7. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местногосамоуправления. Статья 8. Решения Избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, установленной федеральными конституционными законами,федеральными законами, Уставом Ростовской области и иными областнымизаконами, обязательны для органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления, общественных объединений,государственных предприятий, учреждений, организаций и их должностныхлиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательныхобъединений, избирательных блоков, общественных объединений,избирателей и участников референдума, а также нижестоящихизбирательных комиссий. Статья 9. Государственные органы, органы местного самоуправления,учреждения, организации, предприятия с государственным участием, атакже их должностные лица обязаны оказывать Избирательной комиссиисодействие в реализации ее полномочий, в том числе по предоставлениюнеобходимых помещений, транспорта, средств связи, техническогооборудования, а также предоставлять сведения и материалы, даватьответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов ив день выборов - немедленно. Статья 10. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленноегосударственное имущество, может от своего имени приобретать иосуществлять в установленном федеральными и областными законамипорядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 11. Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку ипроведение на территории Ростовской области выборов в федеральныеорганы государственной власти и референдумов Российской Федерации: - осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий,комиссий референдума всех уровней и оказывает им методическую иорганизационно-техническую помощь; - осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации; - обеспечивает единообразное применение соответствующегофедерального законодательства на основе рекомендаций и методическихуказаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; - изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах иреферендумах; - обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации с органами государственной власти Ростовскойобласти; - распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации об использовании выделенных средств; - осуществляет контроль за своевременностью опубликованияокружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов поизбирательным округам в средствах массовой информации; - контролирует своевременность и полноту публикации окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образованияизбирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, атакже отчетов кандидатов или избирательных объединений о всехзатратах, произведенных за счет этих фондов; - обеспечивает реализацию Федеральной и (или) Региональнойпрограмм повышения правовой культуры избирателей и организатороввыборов в Ростовской области, связанных с подготовкой и проведениемвыборов и референдумов, развитием избирательной системы в РоссийскойФедерации и Ростовской области, правовым обеспечением избирателей,профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и другихорганизаторов выборов и референдумов; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированныерешения. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации: - принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей и единой системы подведения итогов голосованияи установления результатов выборов в Российской Федерации(государственной автоматизированной системы "Выборы"); - устанавливает нормативы изготовления (включая степеньзащищенности) избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования нареферендуме, списка избирателей, участников референдума и другихизбирательных документов, а также документов, связанных с подготовкойи проведением референдума; - заслушивает сообщения органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой ипроведением выборов и референдумов; - принимает участие в разработке стандартов технологическогооборудования, необходимого для работы избирательных комиссий иосуществляет контроль за их соблюдением. Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральнымиконституционными законами, федеральными законами. Статья 12. При подготовке и проведении выборов в органыгосударственной власти Ростовской области, референдума Ростовскойобласти Избирательная комиссия на основании федерального и областногозаконодательства: - осуществляет контроль за законностью проведения выборов,референдумов; - обеспечивает гарантии избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан при образовании избирательных округов иизбирательных участков, участков референдума в соответствии сфедеральным и областным законодательством; - осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий,комиссий референдума всех уровней, оказывает им методическую иорганизационно-техническую помощь; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действияокружных, территориальных и участковых избирательных комиссий,комиссий референдума, поступившие в избирательную комиссию, комиссиюреферендума в установленные законодательством сроки после совершенияизбирательными комиссиями, комиссиями референдума соответствующихдействий или принятия ими соответствующих решений; - издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов,референдумов в пределах своей компетенции и обеспечивает ихединообразное исполнение; - обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности для каждого из кандидатов; - контролирует правильность проведения в допускаемых закономформах и законными методами ведения агитации за проведение референдумаили против его проведения, за участие в референдуме или против участияв референдуме, за или против вопросов, выносимых на референдум; - утверждает форму избирательных бюллетеней, бюллетеней дляголосования на референдуме, протоколов избирательных комиссий,комиссий референдума, удостоверений кандидатов в депутаты, ихдоверенных лиц и членов избирательных комиссий, комиссий референдума,списков избирателей, других избирательных документов, порядок иххранения, образцы печатей избирательных комиссий, комиссийреферендума, обеспечивает их изготовление. Совместно с Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации устанавливает степеньзащищенности избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования нареферендуме; - рассматривает вопросы материально-технического обеспеченияподготовки и проведения выборов, референдумов, распоряжаетсяфинансовыми средствами, выделенными для проведения выборов; - получает от окружных избирательных комиссий протоколы орегистрации кандидатов и публикует сообщения о составезарегистрированных кандидатов в областной печати; - определяет порядок выступлений кандидатов в государственныхсредствах массовой информации в соответствии с областнымзаконодательством; - принимает меры по недопущению распространения анонимных либоподложных агитационных материалов; - получает от окружных избирательных комиссий, комиссийреферендума протоколы о результатах выборов, итогов голосования нареферендуме, устанавливает результаты голосования в целом по области,публикует их в печати, передает в архив документацию, связанную спроведением и организацией выборов и референдумов; - признает недействительными выборы по тем избирательным округам,где допущенные при проведении голосования или установлении итоговголосования нарушения не позволяют с достоверностью определитьрезультаты волеизъявления избирателей; - признает недействительными результаты референдума на участкахреферендума либо на территории области; - организует повторные выборы в избирательных округах, где они несостоялись или признаны недействительными; - организует выборы депутатов вместо выбывших; - устанавливает порядок учета расходования денежных средствизбирательных фондов кандидатов, избирательных объединений,избирательных блоков, фондов для участия в референдуме, принимает ипроверяет отчеты окружных избирательных комиссий, комиссий референдумао расходовании выделенных им средств, отчитывается передЗаконодательным Собранием Ростовской области о расходовании средств,выделенных из областного бюджета для организации и проведения выборови референдума; - заслушивает сообщения органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой ипроведением выборов и референдумов; - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными иобластными законами о выборах, референдуме. Статья 13. При подготовке и проведении выборов в органы местногосамоуправления, местного референдума Избирательная комиссия: - издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов,референдума в пределах своей компетенции и обеспечивает ихединообразное исполнение; - осуществляет контроль за законностью проведения выборов иреферендума; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действиямуниципальных избирательных комиссий, комиссий референдума,поступившие в Избирательную комиссию, в установленныезаконодательством сроки после совершения избирательными комиссиями,комиссиями референдума соответствующих действий или принятия имисоответствующих решений; - в случае проведения одновременных выборов в представительныеорганы государственной власти области и органы местного самоуправлениянаделяет необходимыми полномочиями территориальные избирательныекомиссии; - утверждает форму избирательных бюллетеней, бюллетеней дляголосования на референдуме, протоколов избирательных комиссий,удостоверений кандидатов в депутаты, их доверенных лиц и членовизбирательных комиссий, списков избирателей, других избирательныхдокументов, порядок их хранения, образцы печатей избирательныхкомиссий; - признает недействительными итоги голосования, результатывыборов, референдумов в муниципальных образованиях, избирательныхокругах, на избирательных участках, на участках референдума в случае,если установит, что допущенные нарушения соответствующих федеральных иобластных законов не позволяют с достоверностью определить результатыволеизъявления избирателей; - заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов иреферендумов; - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 14. Комиссия во время проведения выборов федерального,областного, местного уровней и референдумов всех уровней и вмежвыборный период вправе совершенствовать комплекс средствавтоматизации ГАС "Выборы"; определять порядок и условия сдачи вГосударственный архив Ростовской области своей документации, имеющейисторическую и культурную ценность; устанавливать порядок и процедурууничтожения документов, срок хранения которых истек, в соответствии сфедеральным и областным законодательством; являться учредителемсредств массовой информации, создаваемых для реализации Федеральной и(или) Региональной программ повышения правовой культуры избирателей. Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 15. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельностьна основе регламента, принимаемого на заседании Избирательнойкомиссии. Заседания Избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению одним из заместителей председателякомиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее однойтрети членов Комиссии. Заседание является правомочным, если в нем приняло участиебольшинство от установленного числа членов Комиссии. В случаеневозможности прибыть на заседание, член Комиссии заблаговременноизвещает об этом председателя либо его заместителя, либо секретаряКомиссии. Решения об избрании председателя, его заместителей и секретаряКомиссии, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), по вопросамфинансового обеспечения подготовки и проведения выборов и референдума,об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или орезультатах выборов, референдума, о признании выборов, референдуманесостоявшимися или недействительными, о проведении повторногоголосования или повторных выборов, об отмене решения нижестоящейизбирательной комиссии, комиссии референдума в порядке,предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", принимаются на заседаниях большинством голосов отустановленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.Решения по иным вопросам принимаются большинством голосов от числаприсутствующих членов Комиссии с правом решающего голоса. При принятии решения в случае равного числа голосов "за" и"против" голос председателя Комиссии является решающим. Ответ по жалобам, поступившим в ходе выборов, референдумов даетсяв пятидневный срок, а в день выборов, референдумов - немедленно. Решения Комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и секретаремКомиссии, при отсутствии секретаря - одним из членов Комиссии. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе вписьменной форме высказать особое мнение, которое приобщается кпротоколу заседания. В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами вфедеральные органы государственной власти либо проведением референдумаРоссийской Федерации, особое мнение члена Избирательной комиссиидолжно быть доведено до сведения Центральной избирательной комиссии непозднее чем в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в деньвыборов - немедленно. Статья 16. Решения и действия Избирательной комиссии припроведении выборов органов государственной власти Российской Федерациии референдумов Российской Федерации могут быть обжалованы вЦентральную избирательную комиссию Российской Федерации или областнойсуд, а при проведении выборов в органы государственной властиРостовской области и органы местного самоуправления - в Ростовскийобластной суд. Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию неявляется обязательным условием для обращения в суд. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающиеизбирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме,могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица,избирательные объединения, избирательные блоки и их доверенные лица,иные общественные объединения, инициативные группы по проведениюреферендума, наблюдатели, а также избирательные комиссии, комиссииреферендума. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращениягражданина с аналогичной жалобой в Избирательную комиссию, комиссиюреферендума Избирательная комиссия, комиссия референдумаприостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда взаконную силу. Суд извещает Избирательную комиссию, комиссиюреферендума о поступившей жалобе. Статья 17. Председатель Избирательной комиссии созывает еезаседания и председательствует на них, распределяет обязанности междучленами Комиссии для организации работы по исполнению ее решений; даетотдельные поручения ее членам; приглашает для участия в заседанияхКомиссии представителей государственных органов, органов местногосамоуправления, избирательных объединений, организаций, должностных ииных лиц; представляет Комиссию в отношениях с государственнымиорганами, должностными лицами, избирательными объединениями,избирательными блоками, органами местного самоуправления,избирателями, а также в судебных органах; является распорядителемфинансов, пользуется правом приема на работу и увольнения сотрудниковаппарата Комиссии; осуществляет другие полномочия, предусмотренныефедеральным и областным законодательством. Председатель Избирательной комиссии издаетраспоряжения по вопросам, отнесенным к его ведению. Статья 18. Заместители председателя Избирательной комиссииоказывают содействие председателю в осуществлении возложенных на негополномочий, выполняют его поручения, а в отсутствие председателя поего поручению выполняют его функции. Статья 19. Секретарь Избирательной комиссии осуществляеторганизационно-техническое и документационное обеспечение еезаседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии идругие акты; организует ведение делопроизводства; обеспечиваетсохранность документов Комиссии и передачу их в архив, выполняетдругие поручения председателя Комиссии. Статья 20. Член Комиссии с правом совещательного голоса обладаетвсей полнотой прав члена Комиссии с правом решающего голоса повопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключениемправа участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней,бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола обитогах голосования, результатах выборов, права участия в голосованиипри принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенцииИзбирательной комиссии, комиссии референдума, и права подписыватьрешения Избирательной комиссии. Член Избирательной комиссии как с правом решающего, так и справом совещательного голоса: заблаговременно извещается о заседаниях Избирательной комиссии; вправе выступать на заседании Избирательной комиссии, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию Избирательнойкомиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; вправе задавать другим участникам заседания Избирательнойкомиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на нихответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в томчисле со списками избирателей, участников референдума, избирательнымибюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме), включаядокументы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, в томчисле нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума иполучать копии этих документов и материалов (за исключением списковизбирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней,бюллетеней для голосования на референдуме), требовать заверения этихкопий; вправе обжаловать действия (бездействие) Избирательной комиссии,комиссии референдума в Центральную избирательную комиссию РоссийскойФедерации или в суд - при проведении выборов в органы государственнойвласти Российской Федерации и референдума Российской Федерации; в суд- при проведении выборов в органы государственной власти Ростовскойобласти, органы местного самоуправления, областного референдума,местного референдума. Полномочия членов Избирательной комиссии с правом совещательногоголоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, списки кандидатов,выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, ихназначившими, были избраны (приняли участие в распределении мандатов),продолжаются до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов)на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность; полномочияостальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голосапрекращаются соответственно через 30 дней после официальногоопубликования результатов выборов по всем голосованиям, проводимым натерритории области в рамках избирательной кампании, или через 10 днейпосле официального опубликования результатов референдума. Член Избирательной комиссии с правом совещательного голоса впериод, на который распространяются его полномочия, обладаетустановленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой ипроведением всех выборов и референдумов, в проведении которыхпринимает участие данная Избирательная комиссия. Полномочия члена Избирательной комиссии с правом совещательногоголоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившихданного члена Избирательной комиссии, и переданы другому лицу. Председателю Комиссии, заместителям председателя, секретарю,членам Комиссии и сотрудникам аппарата Комиссии выдаются удостоверенияустановленного образца. Статья 21. Избирательная комиссия строит свою работу на основеоткрытости, гласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных натерритории Ростовской области, и по другим вопросам, входящим в еекомпетенцию, публикуются в печати и передаются в иные средствамассовой информации в сроки, установленные федеральным и областнымзаконодательством. На всех заседаниях Избирательной комиссии вправе присутствоватьчлены Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации,зарегистрированный Избирательной комиссией либо Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации кандидат или егодоверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицоизбирательного объединения, избирательного блока, список кандидатов откоторого зарегистрирован избирательной комиссией либо Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации или кандидат изуказанного списка, член или уполномоченный представитель инициативнойгруппы по проведению референдума. Для присутствия на заседанияхуказанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Избирательнаякомиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободногодоступа указанных лиц на заседания. На заседаниях также вправеприсутствовать представители средств массовой информации. На заседании Избирательной комиссии и нижестоящих комиссий прирассмотрении жалоб и обращений кандидатов, зарегистрированныхкандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков иизбирателей, а также при рассмотрении других вопросов вправеприсутствовать и принимать участие в работе сотрудники аппаратаИзбирательной комиссии. Статья 22. Член комиссии на период проведения выборов,референдума не может быть привлечен без согласия Прокурора Ростовскойобласти к уголовной ответственности, подвергнут мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке. Глава V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 23. Финансирование деятельности Избирательной комиссииобласти осуществляется за счет средств областного и федеральногобюджетов. Расходы по подготовке и проведению выборов в федеральные органыгосударственной власти, по подготовке и проведению референдумовРоссийской Федерации производятся за счет средств федерального бюджетапо сметам, утверждаемым Избирательной комиссией. Расходы по подготовке и проведению выборов в органыгосударственной власти Ростовской области, по подготовке и проведениюобластных референдумов производятся за счет средств областного бюджетапо сметам, утверждаемым Избирательной комиссией. Расходы по подготовке и проведению выборов в органы местногосамоуправления, подготовке и проведению местных референдумовпроизводятся за счет местных бюджетов по сметам, утвержденнымсоответствующими муниципальными избирательными комиссиями. Расходы пообеспечению полномочий Избирательной комиссии при подготовке ипроведении выборов в органы местного самоуправления и проведенииместных референдумов производятся за счет областного бюджета. Неизрасходованные денежные средства, выделенные из областногобюджета на подготовку и проведение выборов и референдумов, остаются наспециальном счете Избирательной комиссии для использования на: - подготовку и проведение выборов и референдумов, в том числедосрочных, повторных и дополнительных выборов в органы государственнойвласти и органы местного самоуправления; - обеспечение функционирования областного информационного центраГосударственной автоматизированной системы ГАС - "Выборы" итерриториальных комплексов; - проведение областных мероприятий в рамках Федеральной иРегиональной целевых программ повышения правовой культуры избирателейи организаторов избирательного процесса (по согласованию сАдминистрацией области); - осуществление полномочий Избирательной комиссии Ростовскойобласти и других избирательных комиссий области в период междувыборами, референдумами. Расходы, связанные с арендой и содержанием помещений (включаяэксплуатационные расходы и оплату коммунальных услуг), арендойавтотранспорта, использованием средств связи, служебнымикомандировками по территории области, хозяйственными и другиминуждами, медицинским и социально-бытовым обслуживанием членовИзбирательной комиссии и сотрудников аппарата Комиссии, финансируютсяза счет средств областного бюджета согласно смете. Избирательная комиссия может осуществлять меры морального иматериального поощрения членов избирательных комиссий всех уровней,сотрудников их аппаратов и других организаторов выборов, принявшихактивное участие в подготовке и проведении выборов, референдумов впределах утвержденной сметы. Статья 24. Председатель Избирательной комиссии замещает должностьна постоянной (штатной) основе. Заместители председателя, секретарь ичлены избирательной комиссии могут работать в комиссии на постоянной(штатной) основе. Оплата их труда устанавливается в пределахвыделенных Комиссии бюджетных ассигнований. Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований может иметь свой аппарат, структура и штаты которогоустанавливаются решением Комиссии. Оплата труда, медицинское и социально-бытовое обслуживание членовизбирательной Комиссии, работающих на штатной основе, и сотрудниковаппарата комиссии обеспечивается Администрацией области на уровне,установленном для соответствующих должностей государственных служащихс учетом надбавок, пособий, устанавливаемых для работников аппаратаАдминистрации области. Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН И ПРАВА ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ Статья 25. За нарушение избирательных прав граждан, нормативныхактов о выборах (референдумах) члены Избирательной комиссии несутуголовную, административную либо иную ответственность, предусмотреннуюфедеральными законами. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Избирательная комиссия Ростовской области,сформированная до вступления в силу Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", сохраняет свои полномочия, определенныенастоящим Областным законом, до истечения срока, на который она быласформирована. Статья 27. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Статья 28. Со дня вступления в силу настоящего Областного законаутрачивают силу решения Законодательного Собрания Ростовской областиот 21 ноября 1995 года N 55 "О внесении дополнений в Положение обИзбирательной комиссии Ростовской области". Глава Администрации (Губернатор) области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону23 декабря 1997 годаN 54-ЗС