Закон Ростовской области от 15.01.1996 № 11-ЗС
О местном референдуме в Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Ростовской области от 25.06.2004 г. N 124-ЗС О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 30.01.98 г. N 61-ЗС; от 17.12.2001 г. N 197-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 26 декабря 1995 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местный референдум 1. Местный референдум (далее - референдум) - голосование граждан,постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципальногообразования, по важным вопросам местного значения, в том числе подействующим и иным нормативным правовым актам, по другим наиболееважным вопросам социальной, экономической и политической жизнимуниципального образования. 2. Референдум проводится на всей территории муниципальногообразования за исключением случаев, определенных областнымзаконодательством. Статья 2. Принципы проведения референдума 1. Референдум осуществляется на основе всеобщего равного ипрямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Референдум организуется и проводится в соответствии сФедеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом Ростовской области, уставами муниципальныхобразований и настоящим Областным законом. 3. Проведение выборов в органы государственной власти Ростовскойобласти и выборов в органы местного самоуправления в Ростовскойобласти одновременно с проведением референдума не допускается.Допускается проведение местных референдумов одновременно с проведениемобластного референдума. 4. Участие гражданина в референдуме является свободным идобровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина сцелью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также наего свободное волеизъявление. Контроль за волеизъявлением участникареферендума запрещается. 5. Деятельность комиссий по проведению референдума при подготовкеи проведении референдума, подсчете голосов и установлении итоговголосования, определении результатов референдума осуществляетсяоткрыто и гласно. Статья 3. Основные понятия и термины В отношении настоящего Областного закона понятия и терминыиспользуются в соответствии с Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". Статья 4. Право на участие в референдуме 1. Правом голосовать на референдуме, участвовать впредусмотренных законом и проводимых законными методами иных действияхпо подготовке референдума обладает каждый гражданин РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающий на территориимуниципального образования и достигший на день голосования нареферендуме возраста 18 лет. В референдуме вправе принимать участиеиностранные граждане в соответствии с действующим законодательством. 2. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанныесудом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы поприговору суда. Статья 5. Вопросы местного референдума 1. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся введении местного самоуправления. Областными законами, нормативнымиправовыми актами представительных органов местного самоуправлениямогут быть установлены вопросы, подлежащие обязательному вынесению нареферендум. 2. На референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления муниципального образования, а также о проведениидосрочных выборов органов местного самоуправления муниципальногообразования либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава и персональном составе органов местногосамоуправления; в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия наназначение на должность или на освобождение от должности депутатов идолжностных лиц муниципального образования; г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении иизменении финансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения муниципального образования. 3. На референдум не могут также быть вынесены вопросы, ненаходящиеся в ведении соответствующего муниципального образованияРостовской области. 4. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать илиотменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанныевопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключаласьвозможность их множественного толкования. 5. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулировантак, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. 6. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречитьзаконодательству Российской Федерации и законодательству Ростовскойобласти. Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума 1. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайногоположения, введенного на территории Российской Федерации, либо натерритории Ростовской области или муниципального образования, либо начасти территории муниципального образования, а также в течение трехмесяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. 2. В течение двух лет со дня официального опубликованиярезультатов референдума повторный референдум с такой же по смыслуформулировкой вопроса не проводится. Глава II. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА Статья 7. Инициатива проведения референдума 1. Инициатива проведения референдума принадлежит: а) гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающим на территории муниципального образования и имеющим правона участие в референдуме; б) общественным объединениям, устав которых предусматриваетучастие в выборах, созданным на местном уровне и зарегистрированныморганом юстиции Ростовской области не позднее чем за шесть месяцев додня обращения в муниципальную избирательную комиссию с инициативойпроведения референдума; в) местным избирательным объединениям, созданным илизарегистрированным органом юстиции Ростовской области; г) представительному органу местного самоуправлениямуниципального образования Ростовской области; д) главе муниципального образования. Статья 8. Порядок реализации инициативы граждан, общественных и избирательных объединений о проведении референдума 1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участиев референдуме, а равно местное общественное объединение, местноеотделение областного, межрегионального, общероссийского общественногообъединения могут образовать инициативную группу по проведениюреферендума в количестве не менее 10 человек для проведенияреферендума. Инициатором проведения референдума может также выступитьизбирательное объединение, зарегистрированное в органе юстицииРостовской области. В этом случае руководящий орган местногоизбирательного объединения, либо руководящий орган местного отделенияизбирательного объединения выступает в качестве инициативной группы попроведению референдума независимо от его численности. 2. Инициативная группа по проведению референдума обращается вмуниципальную избирательную комиссию с ходатайством о регистрациигруппы. 3. В ходатайстве инициативной группы должны содержаться вопрос(вопросы) либо текст проекта нормативного правового акта,предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения нареферендум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, датырождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов илизаменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц,уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территориимуниципального образования Ростовской области. Доверенных лицинициативной группы может быть не более 10 человек. Под заменяющимпаспорт документом в настоящем Областном законе понимаютсяудостоверение офицера, военный билет военнослужащего срочной службы,паспорт моряка, справка установленного образца, выданная органомвнутренних дел (форма 9). 4. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы, на котором было принято решение о выдвиженииинициативы проведения референдума. 5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемогоинициативной группой для вынесения на голосование, не отвечаетуказанным в настоящем Областном законе требованиям, муниципальнаяизбирательная комиссия может согласовать с инициативной группой новуюформулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Правоизменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежитисключительно инициативной группе. Формулировка вопроса, выносимого нареферендум, не может быть изменена после регистрации инициативнойгруппы. Статья 9. Регистрация инициативной группы по проведению референдума 1. Муниципальная избирательная комиссия, установив соответствиеходатайства инициативной группы и приложенных к нему документовтребованиям настоящего Областного закона и устава муниципальногообразования, в течение 15 дней со дня поступления ходатайствапринимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ейрегистрационное свидетельство и извещает об этом представительныйорган местного самоуправления, а также сообщает об этом в средствамассовой информации. 2. Регистрация доверенных лиц инициативной группы по проведениюреферендума осуществляется незамедлительно муниципальной избирательнойкомиссией на основании письменного заявления инициативной группы изаявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом, котороедействительно при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.Доверенные лица получают от муниципальной избирательной комиссииудостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,способствующую подготовке и проведению референдума. Зарегистрированнаяинициативная группа вправе в любое время отозвать своих доверенныхлиц, незамедлительно уведомив об этом муниципальную избирательнуюкомиссию, которая аннулирует выданные доверенным лицам удостоверения. 3. В случае отказа в регистрации инициативной группе попроведению референдума в течение суток выдается копия решениямуниципальной избирательной комиссии, в котором указываются основанияотказа. 4. Основанием отказа в регистрации инициативной группы может бытьнарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, федеральных законов, УставаРостовской области, настоящего Областного закона, других областныхзаконов, устава муниципального образования. Отказ в регистрации можетбыть обжалован в суд. Статья 10. Порядок и сроки сбора подписей инициативной группой по проведению референдума 1. С момента получения регистрационного свидетельстваинициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан вподдержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются лишьподписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждаетсямуниципальной избирательной комиссией и которое выдается инициативнойгруппе, действительно в течение 25 дней со дня его выдачи. 2. В поддержку инициативы проведения референдума инициативнойгруппой собираются подписи граждан в количестве не менее пятипроцентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме.Число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,определяется на основании данных регистрации участников референдума посостоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года. 3. Подписи могут собираться только среди участников референдума итолько на территории соответствующего муниципального образования.Участие администраций предприятий всех форм собственности, учрежденийи организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессесбора подписей и вознаграждение участников референдума за внесениеподписи, не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачизаработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этихзапретов может быть основанием для признания муниципальнойизбирательной комиссией либо судом недействительности собранныхподписей и (или) отмены регистрации инициативной группы по проведениюреферендума либо отказа в проведении референдума. 4. Право сбора подписей участников референдума принадлежитсовершеннолетнему дееспособному гражданину. Инициативная группа можетзаключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договоро сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только черезфонд для участия в референдуме соответствующей инициативной группы. 5. Сбор подписей участников референдума производится на подписныхлистах, которые изготавливаются инициативной группой самостоятельно поформе, указанной в приложении к настоящему Областному закону.Подписные листы могут быть изготовлены как в горизонтальном, так и ввертикальном исполнении. При сборе подписей в поддержку инициативыпроведения референдума каждый подписной лист должен содержатьформулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум.В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акталицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проектаучастнику референдума по его первому требованию. Сбор подписейпроизводится только на одной стороне подписного листа. 6. Участник референдума, ставя подпись в подписном листе,собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, годрождения (а в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения),адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего егодокумента, дату внесения подписи. Подписной лист заверяется лицом,собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества, адресаместа жительства, серии и номера паспорта или заменяющего егодокумента, даты заверения, а также одним из членов (доверенных лиц)инициативной группы по проведению референдума. В каждом подписномлисте должны быть подписи участников референдума, проживающих в однойадминистративно-территориальной единице муниципального образования. 7. Период сбора подписей участников референдума в поддержкуинициативы проведения референдума должен составлять не более 20 дней. 8. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срокадействия регистрационного свидетельства инициативная группаподсчитывает общее количество собранных подписей участниковреферендума, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы.Сброшюрованные по административно-территориальным единицаммуниципального образования и имеющие сквозную нумерацию листов иподписей участников референдума, подписные листы и экземпляр итоговогопротокола инициативной группы до 18 часов не позднее двадцать пятогодня со дня регистрации инициативной группы передаются уполномоченнымипредставителями инициативной группы в муниципальную избирательнуюкомиссию, которая выдает письменное подтверждение о приеме подписныхлистов с указанием его даты и времени. Несоблюдение требований,указанных в настоящем пункте, является основанием для отказа в приемеподписных листов. Статья 11. Проверка законности порядка выдвижения инициативы проведения референдума 1. Муниципальная избирательная комиссия проверяет соблюдениетребований настоящего Областного закона при сборе подписей участниковреферендума, в том числе проверяет достоверность собранных подписей. 2. О каждом проведении проверки должна извещаться представившаяподписи участников референдума инициативная группа. При проведениипроверки подписей, включая проведение выборки подписей для проверки,вправе присутствовать члены представившей подписи инициативной группы,ее доверенные лица. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиесяв подписных листах, но исключенные членами инициативной группы допредставления подписей в муниципальную избирательную комиссию, еслиэто ими специально отмечено вычеркиванием подписи и отсутствием цифрысквозной нумерации. 3. Вначале все подписные листы проверяются на предметсоответствия порядку сбора подписей, установленному настоящимОбластным законом. Не соответствующими установленному порядку сбораподписей (недействительными) признаются следующие подписи участниковреферендума: а) подписи, проставленные без указания всех данных об участникереферендума; б) подписи, проставленные в подписных листах, содержание которыхне соответствует требованиям настоящего Областного закона; в) подписи, незаверенные членами (или доверенными лицами)инициативной группы и (или) сборщиком подписей, или заверенные ими сотступлением от требований настоящего Областного закона; г) подписи, заверенные сборщиком подписей, не имеющим всоответствии с пунктом 4 статьи 10 настоящего Областного закона правана сбор подписей; д) подписи, проставленные напротив данных об участникахреферендума, заполненных с помощью печатной техники или карандашом; е) подписи, проставленные до дня или в день регистрацииинициативной группы муниципальной избирательной комиссией, а такжеподписи, проставленные после истечения периода сбора подписей,установленного пунктом 7 статьи 10 настоящего Областного закона; ж) подписи участников референдума без собственноручного указанияими всех требуемых сведений. 4. Дальнейшей проверке подлежит 1 процент от оставшегося послепервоначальной проверки количества действительных подписей. Подписиотбираются методом случайной выборки на заседании муниципальнойизбирательной комиссии по номерам подписных листов и подписей.Недостоверными подписями признаются: а) подписи граждан, не являющихся участниками референдума; б) подписи участников референдума, указавших в подписном листесведения, не соответствующие действительности (что устанавливается наосновании справки органа внутренних дел); в) подписи, в отношении которых установлено, что указанныйучастник референдума подписной лист не заполнял (что устанавливаетсяотказом участника референдума от признания подписи в подписном листесобственной в протоколе, подписанном также не менее чем двумя членамимуниципальной избирательной комиссии). 5. Для проверки действительности и (или) достоверности подписейчлены муниципальной избирательной комиссии вправе проводить опросучастников референдума, привлекать для проверки иных специалистов иэкспертов, а также пользоваться информацией функционального комплексазадач "Избиратель", находящейся на машиночитаемых носителяхгосударственной автоматизированной информационной системы. По решениюмуниципальной избирательной комиссии может осуществляться проверкаподлинности подписей участников референдума, проживающих только водной административно-территориальной единице муниципальногообразования. 6. По результатам проверки муниципальная избирательная комиссияпринимает постановление об отказе в проведении референдума в случае: а) обнаружения недостоверных подписей в количестве более 5процентов от числа подписей, подвергшихся проверке на достоверность; б) если число представленных подписей избирателей за вычетомчисла подписей, признанных недействительными и недостоверными,оказалось менее количества подписей, установленного пунктом 2 статьи10 настоящего Областного закона; в) нарушения установленного настоящим Областным законом порядкасбора подписей; г) нарушения порядка создания фонда для участия в референдуме ирасходования его средств; д) нарушения иных требований к порядку выдвижения инициативыпроведения референдума, установленных настоящим Областным законом.Копия указанного постановления с изложением мотивов отказа впроведении референдума направляется в течение суток инициативнойгруппе. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух летсо дня принятия этого решения выступать повторно с инициативойпроведения референдума. 7. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведенияреферендума требованиям настоящего Областного закона муниципальнаяизбирательная комиссия в течение 15 дней со дня представленияинициативной группой документов, указанных в пункте 8 статьи 10настоящего Областного закона, направляет подписные листы, экземпляритогового протокола инициативной группы и копию своего постановления впредставительный орган местного самоуправления. Копия постановлениямуниципальной избирательной комиссии направляется также инициативнойгруппе. Статья 12. Порядок реализации инициативы представительного органа местного самоуправления и главы муниципального образования о проведении референдума 1. Представительный орган местного самоуправления принимаетрешение о назначении референдума с формулировкой вопроса референдумасамостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования ирегламентом своей работы и направляет его в трехдневный срок вмуниципальную избирательную комиссию. 2. Глава муниципального образования выражает инициативу опроведении референдума представлением в представительный органместного самоуправления проекта решения о назначении референдума, вкотором формулируется вопрос, выносимый на референдум. Статья 13. Назначение референдума 1. В случае соблюдения инициаторами проведения референдума всехтребований к порядку реализации инициативы проведения референдума,референдум назначается решением представительного органа местногосамоуправления, которое должно быть опубликовано не менее чем за 45дней до дня голосования. 2. Референдум назначается только на календарный выходной день. Недопускается назначение референдума на праздничный день. 3. Дата проведения голосования на референдуме не позднее чем за25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на болеепоздний срок (но не более чем на 90 дней) решением представительногооргана местного самоуправления в целях совмещения проведенияобластного референдума с проведением местного референдума. 4. Решение о назначении референдума, а также о перенесении датыголосования в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи публикуется всредствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня егопринятия. ГЛАВА III. КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА Статья 14. Система и статус комиссий референдума 1. Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации изащиты права граждан на участие в референдуме осуществляют следующиекомиссии по проведению референдума (далее - комиссии референдума): - Избирательная комиссия Ростовской области, действующая вкачестве областной комиссии референдума (далее - Избирательнаякомиссия Ростовской области); - муниципальные (районные, городские), избирательные комиссии(далее - муниципальные комиссии референдума), действующие в качествемуниципальных комиссий по проведению референдума; - участковые комиссии референдума. 2. Решения вышестоящей комиссии по проведению референдума,принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящихкомиссий референдума. 3. Решение комиссии по проведению референдума, противоречащеефедеральному или областному законодательству либо уставумуниципального образования, принятое с превышением установленныхполномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума илисудом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принятьрешение по существу вопроса. 4. Комиссии референдума в пределах своей компетенции независимыот органов государственной власти и органов местного самоуправления. 5. Решения и акты комиссий по проведению референдума, принятые впределах их компетенции, установленной федеральным, областнымзаконодательством и уставом муниципального образования, обязательныдля органов местного самоуправления, общественных объединений,организаций, должностных лиц и участников референдума. 6. Органы местного самоуправления, учреждения, организации,предприятия, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиямреферендума содействие в реализации их полномочий, в частностипредоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи,техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы наобращения комиссий референдума в пятидневный срок, а средства массовойинформации, указанные в пункте 1 статьи 28 настоящего Областногозакона, должны предоставлять возможность для публикации официальныхматериалов комиссий референдума не позднее чем в трехдневный срокпосле их представления. Другие предприятия, учреждения, организации,средства массовой информации, а также общественные объединения и ихдолжностные лица обязаны предоставлять комиссиям референдуманеобходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссийреферендума в пятидневный срок, но не позднее дня референдума. Статья 15. Формирование комиссий референдума 1. Порядок формирования и срок полномочий Избирательной комиссииРостовской области устанавливаются Областным законом "Об Избирательнойкомиссии Ростовской области". 2. Порядок формирования и срок полномочий муниципальнойизбирательной комиссии (муниципальной комиссии референдума)устанавливаются Областным законом "О выборах депутатовпредставительных органов местного самоуправления Ростовской области" вредакции Областного закона "О внесении изменений и дополнений вОбластной закон "О выборах депутатов представительных органов местногосамоуправления Ростовской области". 3. Формирование участковых комиссий референдума осуществляется наоснове предложений избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, собраний участников референдума по местужительства, работы, службы, учебы представительным органом местногосамоуправления муниципального образования. Участковая комиссияреферендума формируется в составе 5-11 членов не позднее трех днейпосле образования участка референдума. 4. Представительный орган местного самоуправления обязанназначить не менее одной трети состава участковой комиссий референдумана основе поступивших предложений каждого из избирательныхобъединений, избирательных блоков, имеющих фракции в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основепоступивших предложений избирательных объединений, избирательныхблоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Ростовской областии в представительном органе местного самоуправления. При этом можетбыть назначено не более одного представителя от каждого изизбирательных объединений, избирательных блоков. 5. Государственные служащие и лица, замещающие должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления, не могутсоставлять более одной трети от общего числа членов, участковойкомиссии референдума. Статья 16. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской области Избирательная комиссия Ростовской области: а) осуществляет контроль за соблюдением права граждан на участиев референдуме, законности при подготовке и проведении референдума,обеспечивает единообразное применение настоящего Областного закона; б) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросамприменения настоящего Областного закона, организации и проведенияреферендума, обязательные для всех комиссий референдума и иныхучастников референдума; в) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает по ниммотивированные решения; г) утверждает форму бюллетеня для голосования на референдуме(далее - бюллетеня для голосования), протоколов комиссий референдума,списка участников референдума и других документов референдума; д) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимОбластным законом и иными нормативными правовыми актами, принятымиЗаконодательным Собранием Ростовской области. Статья 17. Полномочия муниципальной комиссии референдума Муниципальная комиссия референдума: а) составляет списки участников референдума по участкамреферендума (кроме случаев, определенных настоящим Областным законом); б) руководит работой участковых комиссий по проведениюреферендума, рассматривает заявления и жалобы на их решения и действия(бездействие) и принимает по ним мотивированные решения; в) утверждает текст бюллетеня для голосования и организуетпередачу бюллетеней для голосования и иных документов участковымкомиссиям референдума; г) распоряжается финансовыми и материальными средствами,выделенными представительным органом местного самоуправления наподготовку и проведение референдума, и распределяет их междуучастковыми комиссиями референдума, обеспечивает контроль за ихцелевым использованием на соответствующей территории; д) контролирует обеспечение участковых комиссий референдумапомещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросыматериально-технического обеспечения референдума; е) организует досрочное голосование в соответствии с настоящимОбластным законом; ж) устанавливает результаты референдума, сообщает их средстваммассовой информации и передает протокол о результатах референдума впредставительный орган местного самоуправления и его копию вИзбирательную комиссию Ростовской области; з) обеспечивает передачу документации референдума в архив; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимОбластным законом. Статья 18. Полномочия участковой комиссии референдума 1. Участковая комиссия референдума: а) уточняет (а в случаях, определенных настоящим Областнымзаконом, составляет) список участников референдума по соответствующемуучастку референдума, знакомит с ним участников референдума,рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке участниковреферендума, решает вопросы о внесении в него соответствующихизменений; б) оповещает участников референдума о месте нахождения участковойкомиссии референдума и времени ее работы, а также о времени и местеголосования; в) контролирует размещение агитационных материалов референдума впорядке и объемах, предусмотренных настоящим Областным законом; г) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков дляголосования на референдуме и другого оборудования для проведенияреферендума; д) организует на своем участке референдума голосование в деньреферендума, а также обеспечивает досрочное голосование в соответствиис настоящим Областным законом; е) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования научастке референдума и обеспечивает передачу документации, связанной сорганизацией и проведением референдума, в муниципальную комиссиюреферендума; ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовкиреферендума, проведения голосования и принимает по ним мотивированныерешения; з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимОбластным законом. 2. Полномочия участковой комиссии по проведению референдумапрекращаются через 10 дней после официального опубликования общихданных о результатах референдума в случае, если в адрес вышестоящейкомиссии референдума не поступило жалоб и протестов на действия(бездействие) данной комиссии референдума, в результате которых былнарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по даннымфактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования илиопротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии попроведению референдума прекращаются после вынесения окончательногорешения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией референдумаили судом. Статья 19. Статус членов комиссий референдума 1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса немогут быть депутаты Законодательного Собрания Ростовской области,органов местного самоуправления, выборные должностные лица органовместного самоуправления, судьи, члены и доверенные лица инициативныхгрупп по проведению референдума, члены комиссий референдума с правомсовещательного голоса. 2. Член комиссии референдума не может быть одновременно членомвышестоящей или нижестоящей комиссии референдума. 3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом решающегоголоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих комиссийреферендума. 4. Член комиссии референдума с правом решающего голосаосвобождается от обязанностей члена комиссии референдума до истечениясрока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае: - подачи членом комиссии референдума заявления в письменной формео сложении своих полномочий; - утраты членом комиссии референдума гражданства РоссийскойФедерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии референдума; - признания члена комиссии референдума решением суда, вступившимв законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или умершим; - смерти члена комиссии референдума; - признания члена комиссии референдума на основании заявлениясоответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим взаконную силу, систематически не выполняющим обязанности; - появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящейстатьи; - расформирования комиссии референдума в соответствии со статьей20 настоящего Областного закона. 5. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязанназначить нового члена комиссии референдума вместо члена, которыйвыбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный сроксо дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленныминастоящим Областным законом, но не позднее чем за один день до дняреферендума. 6. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,освобожденному на период подготовки и проведения референдума отосновной работы, сохраняется средний заработок по месту основнойработы. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,освобожденному на период подготовки и проведения референдума отосновной работы, дополнительная оплата труда может производиться засчет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах ипорядке, установленных муниципальной комиссией референдума. 7. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на периодпроведения референдума не может быть привлечен без согласия прокурораРостовской области к уголовной ответственности, подвергнут мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке. 8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в периодпроведения референдума не может быть по инициативеадминистрации (работодателя) уволен с работы или без его согласияпереведен на другую работу. 9. После принятия решения о проведении референдума инициативнаягруппа по проведению референдума, а также избирательные объединения,избирательные блоки, представленные в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном СобранииРостовской области и представительном органе местного самоуправления,вправе назначить в муниципальные и участковые комиссии референдума поодному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голосадолжны быть удостоверены в письменной форме инициативной группой попроведению референдума, избирательным объединением, избирательнымблоком с указанием фамилии, имени и отчества, места жительства, атакже наименования комиссии референдума, участка референдума, куданаправляется член комиссии референдума с правом совещательного голоса.Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющегоего документа. Назначение члена участковой комиссии референдума справом совещательного голоса может быть произведено доверенным лицоминициативной группы. 10. Член комиссии референдума с правом совещательного голосаобладает всей полнотой прав члена комиссии референдума с правомрешающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, заисключением права выдачи бюллетеней для голосования, участия всортировке и подсчете бюллетеней для голосования, составленияпротокола об итогах голосования, результатах референдума, праваучастия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному ккомпетенции соответствующей комиссии референдума, и права подписыватьрешения комиссии референдума. 11. Член комиссии референдума как с правом решающего, так и справом совещательного голоса: - заблаговременно извещается о заседаниях соответствующейкомиссии референдума; - вправе выступать на заседании комиссии референдума, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующейкомиссии референдума, и требовать проведения по данным вопросамголосования; - вправе задавать другим участникам заседания комиссииреферендума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на нихответы по существу; - вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в томчисле со списками участников референдума и бюллетенями дляголосования), включая документы и материалы, находящиеся намашиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссийреферендума и получать копии этих документов и материалов (заисключением списков участников референдума и бюллетеней дляголосования), требовать заверения этих копий; - вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума ввышестоящую комиссию референдума или в суд. 12. Полномочия членов муниципальной комиссии референдума с правомсовещательного голоса прекращаются через 10 дней после официальногоопубликования общих данных о результатах референдума. Полномочиячленов участковой комиссии референдума с правом совещательного голосапрекращаются одновременно с истечением срока полномочий участковойкомиссии референдума. (В редакции Закона Ростовской областиот 17.12.2001 г. N 197-ЗС) 13. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательногоголоса могут быть прекращены по решению инициативной группы попроведению референдума, избирательного объединения, избирательногоблока, назначившего данного члена комиссии референдума, и переданыдругому лицу. Статья 20. Расформирование комиссии референдума 1. В случае нарушения комиссией референдума прав граждан научастие в референдуме, повлекшего признание недействительными итоговголосования на соответствующей территории либо результатовреферендума, соответствующая комиссия по проведению референдума можетбыть расформирована. Расформирование комиссий референдумаосуществляется в соответствии с федеральным законодательством. 2. Органы местного самоуправления, в полномочия которых входитформирование комиссии референдума, обязаны (в порядке, определенномнастоящим Областным законом) сформировать соответствующую комиссиюреферендума не позднее чем через 14 дней после вступления в силурешения суда о расформировании комиссии референдума. 3. Расформирование комиссии референдума не влечет прекращениеполномочий членов соответствующей комиссии референдума с правомсовещательного голоса. Статья 21. Гласность в деятельности комиссий референдума 1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума вправеприсутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член илидоверенное лицо инициативной группы по проведению референдума. Дляприсутствия на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительноеразрешение. Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечитьоповещение и возможность свободного доступа указанных лиц назаседания. На заседаниях также вправе присутствовать сотрудникиаппарата Избирательной комиссии Ростовской области по ее направлению,представители средств массовой информации. 2. Решения комиссий по проведению референдума, за исключениемслучаев, определенных настоящим Областным законом, передаются всредства массовой информации в двухдневный срок. Средства массовойинформации, указанные в пункте 1 статьи 28 настоящего Областногозакона, публикуют решения комиссий референдума за счет средствтекущего бюджетного финансирования указанных средств массовойинформации. 3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссииреферендума и до получения сообщения о принятии муниципальнойкомиссией референдума протокола об итогах голосования, а также приповторном подсчете голосов участников референдума на участкахреферендума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовойинформации, иностранные (международные) наблюдатели. 4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной научастке референдума, образованном в воинской части, больнице,санатории, других местах временного пребывания избирателей, а также впомещение для голосования на этом участке референдума, должен бытьобеспечен доступ всем членам комиссии референдума, наблюдателям, инымлицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи. 5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать вмуниципальных комиссиях референдума при определении результатовреферендума, составлении протоколов о результатах референдума, а такжепри повторном подсчете голосов участников референдума. 6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменнойформе зарегистрированным на областном уровне общественнымобъединением, инициативной группой по проведению референдума, чьиинтересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии,имени и отчества, места жительства, а также номера участкареферендума, наименования комиссии референдума, куда он направляется.Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющегоего документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателяне требуется. Указанный документ может быть предъявлен в участковуюкомиссию референдума в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи,в муниципальную комиссию референдума - с начала работы по составлениюпротокола о результатах референдума до окончания указанной работы.Наблюдатель в участковую комиссию референдума может быть назначендоверенным лицом инициативной группы по проведению референдума. 7. Наблюдатели вправе: а) знакомиться со списками участников референдума; б) находиться в помещении для голосования соответствующегоучастка референдума в день голосования в любое время в период,указанный в пункте 3 настоящей статьи; в) присутствовать при голосовании участников референдума внепомещения для голосования; г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в спискиучастников референдума, бюллетеней для голосования, выданныхучастникам референдума, погашенных бюллетеней для голосования;наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участкереферендума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримостьсодержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненнымили незаполненным бюллетенем для голосования при подсчете голосовучастников референдума; наблюдать за составлением комиссиейреферендума протокола об итогах голосования и иных документов впериод, указанный в пункте 3 настоящей статьи; д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а вслучае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями изамечаниями по вопросам организации голосования; е) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума обитогах голосования, а также с протоколом муниципальной комиссииреферендума о результатах референдума, изготавливать либо получать отсоответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов иприложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших всоответствующие комиссии референдума либо составленных указаннымикомиссиями референдума в период, указанный в пункте 3 настоящейстатьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. Потребованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать илизаверить указанные копии; ж) обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума ввышестоящую комиссию или в суд; з) присутствовать при повторном подсчете голосов участниковреферендума в соответствующих комиссиях референдума. 8. Наблюдатель не вправе: а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования; б) расписываться за участника референдума по его просьбе вполучении бюллетеня для голосования; в) заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетеньдля голосования; г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; д) принимать непосредственное участие в проводимом членамикомиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней дляголосования и суммировании данных протоколов об итогах голосования; е) совершать действия, препятствующие работе комиссииреферендума; ж) вести агитацию среди участников референдума; з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссиейреферендума. 9. Представители средств массовой информации вправе знакомиться спротоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, атакже с протоколом муниципальной комиссии референдума о результатахреферендума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссииреферендума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов.По требованию представителя средства массовой информации комиссияреферендума обязана заверить копию протокола об итогах голосования илио результатах референдума. 10. Заверение копий протоколов и иных документов комиссийреферендума производится председателем или секретарем комиссииреферендума. При этом в заверяемом документе указанные лица делаютзапись "копия верна", расписываются и проставляют печатьсоответствующей комиссии референдума. 11. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешениена въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральнымзаконом, и при наличии приглашения органов государственной властиРоссийской Федерации и (или) Ростовской области, органов местногосамоуправления, Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации и (или) Избирательной комиссии Ростовской области,муниципальной комиссии референдума аккредитуются Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных(международных) наблюдателей регулируется федеральными законами. Статья 22. Организация деятельности комиссий референдума 1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально. 2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если еесостав сформирован не менее чем на две трети от установленногосостава. 3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссииреферендума избираются тайным голосованием на первом ее заседании изчисла членов комиссии референдума. Первое заседание комиссииреферендума до избрания ее председателя открывает и ведет старейшийчлен данной комиссии референдума. 4. Заседания комиссии референдума созываются председателем или поего поручению заместителем председателя комиссии референдума, а такжепо требованию не менее одной трети членов комиссии референдума справом решающего голоса. 5. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязанприсутствовать на всех заседаниях комиссии референдума. 6. Заседание комиссии референдума является правомочным, если внем приняло участие большинство от установленного числа членовкомиссии референдума с правом решающего голоса. ЗаседаниеИзбирательной комиссии Ростовской области является правомочным, еслина нем присутствует не менее двух третей членов Избирательной комиссииРостовской области с правом решающего голоса. 7. Решения комиссии референдума об избрании председателя,заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по вопросамфинансового обеспечения подготовки и проведения референдума, об итогахголосования или о результатах референдума, о признании референдуманесостоявшимся или недействительным, об отмене решения нижестоящейкомиссии референдума принимаются на заседании комиссии референдумабольшинством голосов от установленного числа членов комиссииреферендума с правом решающего голоса. 8. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих членов комиссииреферендума с правом решающего голоса. 9. При принятии решений комиссией референдума в случае равногочисла голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдумаявляется решающим. 10. Решения комиссии референдума подписываются председателем исекретарем комиссии референдума. 11. Члены комиссии референдума, не согласные с решением, принятымкомиссией референдума, вправе в письменной форме высказать особоемнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией референдума,отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателемкомиссии референдума до сведения вышестоящей комиссии референдума непозднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день,следующий за днем голосования, - незамедлительно. 12. Комиссии референдума могут привлекать к выполнению работ,связанных с подготовкой и проведением референдума, нештатныхработников по трудовым соглашениям. ГЛАВА IV. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 23. Регистрация (учет) участников референдума 1. Регистрации (учету) подлежат все граждане РоссийскойФедерации, обладающие правом на участие в референдуме. 2. Основанием для регистрации (учета) участников референдумаявляется факт постоянного или преимущественного проживания гражданинаРоссийской Федерации на территории соответствующего муниципальногообразования, который устанавливается органами регистрационного учетанаселения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядокреализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения,выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляетсяглавой муниципального образования (в случае, если уставоммуниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом,уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиромвоинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Приэтом используется государственная автоматизированная информационнаясистема. 4. Администрация Ростовской области оказывает необходимоесодействие органам самоуправления и комиссиям референдума прирегистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений озарегистрированных участниках референдума. 5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ кдокументированной информации (персональным данным) о себе, в том численаходящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информациив целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет правознать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Статья 24. Составление списков участников референдума 1. При проведении референдума в целях реализации прав участниковреферендума, ознакомления участников референдума с данными о себе, атакже в целях проведения голосования составляются списки участниковреферендума на основании сведений, полученных с использованиемгосударственной системы регистрации (учета) участников референдума ипредставляемых в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. 2. В списки участников референдума на участках референдумавключаются граждане Российской Федерации, обладающие на деньпроведения голосования правом на участие в референдуме. В спискиучастников референдума в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации и соответствующими им федеральными законами,настоящим Областным законом, включаются иностранные граждане,достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающиена территории муниципального образования, в котором проводитсяреферендум. 3. Основанием для включения гражданина в список участниковреферендума на конкретном участке референдума является факт егопостоянного или преимущественного проживания на территории этогоучастка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством. 4. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированныхучастниках референдума осуществляются уполномоченным органом илидолжностным лицом местного самоуправления, а в отношении участниковреферендума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов ихсемей и других участников референдума в случае, если они проживают натерритории расположения воинской части, - командиром воинской части.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинскихчастях, военных организациях и учреждениях, которые расположены натерритории соответствующего муниципального образования, если этивоеннослужащие до призыва на военную службу постоянно илипреимущественно не проживали на территории данного муниципальногообразования, при проведении референдума не включаются в спискиучастников референдума и не учитываются при определении числаучастников референдума. Указанные сведения направляются уполномоченныморганом или должностным лицом местного самоуправления, командиромвоинской части в муниципальные комиссии референдума сразу посленазначения референдума. Список участников референдума составляетсямуниципальной комиссией референдума, в том числе с использованиемгосударственной автоматизированной информационной системы отдельно покаждому участку референдума на основании сведений, представляемых поустановленной форме уполномоченным на то органом или должностным лицомместного самоуправления, командиром воинской части. На участкахреферендума, образованных в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 25настоящего Областного закона на территории воинской части, в местахвременного пребывания участников референдума, список участниковреферендума составляется участковой комиссией референдума на основаниисведений, предоставляемых командиром воинской части, руководителемместа временного пребывания участников референдума сразу послеобразования соответствующей участковой комиссии референдума. 5. Гражданин включается в список участников референдума только наодном участке референдума. 6. Список участников референдума составляется в двух экземплярах.Сведения об участниках референдума, включаемые в список участниковреферендума, располагаются в алфавитном или ином порядке (понаселенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников референдума).В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянногоили преимущественного проживания участника референдума. Списокучастников референдума подписывается председателем и секретареммуниципальной комиссии референдума, а после передачи первогоэкземпляра указанного списка в участковую комиссию референдума - такжепредседателем и секретарем участковой комиссии референдума. Списокучастников референдума заверяется печатями соответственномуниципальной и участковой комиссий референдума. На участкахреферендума, образованных на территории воинской части, в местахвременного пребывания участников референдума, список участниковреферендума подписывается председателем и секретарем участковойкомиссии референдума и заверяется печатью комиссии. Второй экземплярэтих списков передается в муниципальную комиссию референдума непозднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях- не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Список участниковреферендума состоит из титульного и вкладных листов, форма которыхутверждается Избирательной комиссией Ростовской области. 7. Соответствующая муниципальная комиссия референдума передает поакту участковым комиссиям референдума списки участников референдумаконкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней до дняголосования. 8. Участковая комиссия референдума производит уточнение спискаучастников референдума в соответствии с установленным порядкоморганизации взаимодействия комиссий референдума с органами местногосамоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющимирегистрацию (учет) участников референдума. Руководители больниц,санаториев, домов отдыха и других мест временного пребыванияучастников референдума (в случае, если в них не образуются участкиреферендума) представляют в соответствующие участковые комиссииреферендума данные об участниках референдума, которые будут находитьсяв них в день голосования, не позднее чем за 10 дней до дняголосования. 9. Список участников референдума представляется участковойкомиссией референдума для всеобщего ознакомления и дополнительногоуточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Дальнейшееуточнение списка участковая комиссия референдума проводит ежедневно поданным, представляемым соответствующими органами, осуществляющимирегистрацию (учет) участников референдума. Участники референдума,поселившиеся на территории участка референдума после составлениясписка участников референдума, а также участники референдума, покаким-либо причинам не включенные в список, включаются в списокучастников референдума дополнительно. 10. Гражданин, обладающий правом на участие в референдуме, вправезаявить в участковую комиссию референдума о невключении его в списокучастников референдума, о любой ошибке или неточности в спискеучастников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - втечение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончанияголосования, участковая комиссия референдума обязана проверитьзаявление, а также представленные документы и либо устранить ошибкуили неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указаниемпричин отклонения заявления. Исключение гражданина из спискаучастников референдума после его подписания председателем и секретареммуниципальной комиссии референдума производится только на основаниисведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющихрегистрацию (учет) участников референдума. При этом в спискеучастников референдума указываются дата исключения гражданина изсписка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписьюпредседателя участковой комиссии референдума. Решение участковойкомиссии референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссиюреферендума или в суд (по месту нахождения участковой комиссииреферендума), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, ав день голосования - немедленно. После окончания времени голосованияитоговое число участников референдума, включенных в список участниковреферендума, заверяется подписями председателя и секретаря участковойкомиссии референдума, которые скрепляются печатью комиссии. 11. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдумапосле окончания голосования и начала подсчета голосов участниковреферендума запрещается. Статья 25. Образование участков референдума 1. Для проведения голосования и подсчета голосов участниковреферендума образуются участки референдума. 2. Участки референдума образуются главой муниципальногообразования по согласованию с муниципальной комиссией референдума наосновании данных о численности участников референдума,зарегистрированных на территории участка референдума из расчета неболее чем три тысячи участников референдума на каждом участкереферендума не позднее чем за 30 дней до дня голосования. 3. Участки референдума образуются с учетом соблюдения границадминистративно-территориального устройства. 4. В местах временного пребывания участников референдума(больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временногопребывания), на судах, находящихся в день референдума в плавании,могут образовываться участки референдума в срок, установленный пунктом2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5дней до дня голосования. 5. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. Приэтом в состав участковой комиссии референдума включается представительсоответствующей воинской части. Допускается образование участковреферендума в воинских частях, дислоцированных в обособленных,удаленных от населенных пунктов местах, а также в воинских частях,исполняющих задачи, особенности которых определены федеральнымзаконодательством. В случае передислокации воинской части участокреферендума может образовываться не позднее чем за 3 дня до дняголосования. 6. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений дляголосования должны быть опубликованы главой муниципального образованияне позднее чем за 25 дней до дня голосования. ГЛАВА V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА Статья 26. Право на агитацию при проведении референдума 1. Граждане, общественные объединения, инициативные группы попроведению референдума (далее - заинтересованные лица) вправе вдопускаемых законом формах и законными методами вести агитацию запроведение референдума или против его проведения, за участие вреферендуме или против участия в нем, за или против вопросов,выносимых на референдум. 2. Агитация при проведении референдума может осуществляться черезсредства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий(собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий,митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространенияагитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах.Инициативная группа по проведению референдума, иные заинтересованныелица вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитациичерез средства массовой информации. 3. В агитации при проведении референдума не могут участвоватьчлены комиссий референдума с правом решающего голоса, государственныеорганы, органы местного самоуправления, благотворительные организации,религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные имуниципальные должности, государственные и муниципальные служащие,военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебныхобязанностей. 4. При публикации результатов опросов общественного мнения,связанных с референдумом, средства массовой информации обязаныуказывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, числоопрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировкувопроса, статистическую оценку возможной погрешности. Статья 27. Сроки проведения агитации по вопросам, вынесенным на референдум 1. Агитация при проведении референдума начинается со дняопубликования решения о назначении референдума и прекращается в нольчасов за сутки до дня голосования. (В редакции ЗаконаРостовской области от 17.12.2001 г. N 197-ЗС) 2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданийи помещений комиссий референдума в установленном настоящим Областнымзаконом порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах. 3. В течение трех дней до дня голосования, а также в деньголосования опубликование в средствах массовой информации результатовопросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иныхисследований, связанных с референдумом, не допускается. Статья 28. Общие условия доступа инициативных групп по проведению референдума, иных заинтересованных лиц к средствам массовой информации 1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)которых являются государственные или муниципальные органы,организации, учреждения либо которые финансируются полностью иличастично за счет средств областного и местных бюджетов или средстворганов местного самоуправления, а также средства массовой информации,которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей посравнению с другими средствами массовой информации, обязаны обеспечитьиным заинтересованным лицам равные с инициативными группами попроведению референдума возможности ведения агитации за проведениереферендума или против его проведения, за участие в референдуме илипротив участия в нем, за или против вопросов, выносимых на референдум. 2. Средства массовой информации, не подпадающие под действиепункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставитьэфирное время, печатную площадь инициативным группам по проведениюреферендума, иным заинтересованным лицам. Оплата инициативнымигруппами по проведению референдума эфирного времени и печатнойпродукции должна осуществляться на равных с иными заинтересованнымилицами условиях и исключительно через соответствующие фонды дляучастия в референдуме. Статья 29. Условия проведения агитации по вопросам референдума через электронные средства массовой информации 1. Инициативные группы по проведению референдума, иныезаинтересованные лица имеют право на предоставление им бесплатногоэфирного времени на каналах телерадиокомпаний, подпадающих поддействие пункта 1 статьи 28 настоящего Областного закона иосуществляющих телевизионное вещание и (или) радиовещание натерритории муниципального образования. Указанное эфирное время должноприходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собираютнаибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени,выделяемого региональной телерадиокомпанией для проведения агитации нареферендуме, должен быть не менее 15 минут в рабочие дни, а в случае,если общее время вещания телерадиокомпании в конкретный деньсоставляет менее двух часов, не менее одной восьмой части общегообъема времени вещания. Указанное бесплатное эфирное времяраспределяется между инициативными группами по проведению референдума,иными заинтересованными лицами на равных основаниях. 2. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатногоэфирного времени отводится инициативным группам по проведениюреферендума, иным заинтересованным лицам для совместного проведениядискуссий, круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий.К использованию этой доли бесплатного эфирного времени инициативныегруппы по проведению референдума, иные заинтересованные лица,представившие в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи необходимыедокументы, должны быть допущены на равных основаниях. 3. Телерадиокомпании, подпадающие под действие пункта 1 статьи 28настоящего Областного закона, обязаны резервировать платное эфирноевремя для проведения агитации инициативными группами по проведениюреферендума, иными заинтересованными лицами. Указанное эфирное времядолжно предоставляться на условиях договора соответствующиминициативным группам по проведению референдума, иным заинтересованнымлицам за плату по их требованию. Размер оплаты должен быть единым длявсех инициативных групп по проведению референдума, иныхзаинтересованных лиц и опубликован не позднее чем через 10 дней посленазначения дня голосования на референдуме. При этом инициативнаягруппа по проведению референдума, иное заинтересованное лицо вправеполучить из общего объема зарезервированного эфирного времени время впределах доли, полученной делением этого объема на общее числоинициативных групп по проведению референдума и иных заинтересованныхлиц, представивших в соответствии с пунктом 4 настоящей статьинеобходимые документы. Общий объем резервируемого эфирного времени неможет быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени,выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Графикпредоставления эфирного времени за плату составляетсятелерадиокомпанией не позднее чем за 19 дней до дня голосования всоответствии с договорами, заключаемыми с инициативными группами попроведению референдума, иными заинтересованными лицами. 4. Основанием для предоставления инициативным группам попроведению референдума, иным заинтересованным лицам бесплатногоэфирного времени на каналах телерадиокомпаний, подпадающих поддействие пункта 1 статьи 28 настоящего Областного закона, являетсяподача руководителю телерадиокомпании регистрационного свидетельства иписьменного заявления инициативной группы, письменного заявлениязаинтересованного лица не позднее чем на пятый день послеопубликования решения представительного органа местного самоуправленияо назначении референдума. В случае, если технические возможностителерадиокомпании не позволят обеспечить предоставление каждому извышеперечисленных лиц бесплатного эфирного времени, муниципальнаякомиссия референдума должна утвердить не позднее чем за 20 дней до дняголосования графики проведения дебатов по вопросу референдума междуинициативной группой по проведению референдума и инымизаинтересованными лицами. Предоставление бесплатного эфирного времениосуществляется согласно утверждаемому муниципальной комиссиейреферендума графику. Данный график составляется руководствомтелерадиокомпании по результатам жеребьевки и утверждаетсямуниципальной комиссией референдума не позднее чем за 20 дней до дняголосования. 5. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлениембесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетногофинансирования телерадиокомпаний. Статья 30. Условия проведения агитации по вопросам референдума через печатные средства массовой информации 1. Периодические печатные издания, подпадающие под действиепункта 1 статьи 28 настоящего Областного закона и распространяемые натерритории муниципального образования, за исключением изданий,учрежденных органами государственной власти и органами местногосамоуправления исключительно для публикации официальных сообщений иматериалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площадидля материалов, предоставляемых инициативными группами по проведениюреферендума, иными заинтересованными лицами. Общий минимальный размертаких площадей должен оставлять не менее 5 процентов всех печатныхплощадей издания в период проведения агитации по референдуму.Соотношение площадей, предоставляемых бесплатно (за счет средствтекущего бюджетного финансирования) и на возмездной основе, должносоставлять 1:1. Для специализированных печатных изданий (детских,технических, научных и других) допускается отказ от публикации какихбы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия вподготовке и проведении референдума в какой бы то ни было форме. 2. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются надругие периодические печатные издания, в том числе учрежденныеинициативными группами по проведению референдума, инымизаинтересованными лицами. Статья 31. Условия проведения агитации по вопросам референдума посредством проведения массовых мероприятий 1. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействиеинициативным группам по проведению референдума, иным заинтересованнымлицам в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатови дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечиватьбезопасность при проведении массовых мероприятий. Запрещаетсяпредоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных вГосударственный свод особо ценных объектов культурного наследиянародов Российской Федерации. 2. Заявления о выделении помещений для проведения собранийграждан для обсуждения выносимых на референдум вопросоврассматриваются органами местного самоуправления не позднее трех днейсо дня их подачи. Заявки организаторов митингов, демонстраций ишествий рассматриваются органами местного самоуправления всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3. По заявке комиссий референдума помещения, пригодные дляпроведения массовых мероприятий и находящиеся в муниципальнойсобственности, безвозмездно предоставляются в пользование наустановленное комиссией референдума время для встреч инициативныхгрупп по проведению референдума, иных заинтересованных лиц сучастниками референдума. Статья 32. Условия распространения агитационных печатных материалов 1. Инициативные группы по проведению референдума, иныезаинтересованные лица вправе выпускать агитационные печатныематериалы. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копиидолжны представляться в муниципальную комиссию референдума. 2. Все агитационные печатные материалы должны содержатьнаименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адресамест жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименованиеорганизации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовлениеданных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о датеих выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, несодержащих указанную информацию, запрещается. 3. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться впомещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласиясобственников или владельцев указанных объектов. Запрещаетсявывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях,имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также впомещениях комиссий референдума, у входа в них и в помещениях дляголосования. 4. По предложению муниципальных комиссий референдума органыместного самоуправления не позднее чем за 20 дней до дня голосованияобязаны выделить на территории каждого участка референдума специальныеместа для вывешивания агитационных печатных материалов. Такие местадолжны быть удобны для обозрения участникам референдума. Инициативнымгруппам, иным заинтересованным лицам должны быть обеспечены равныевозможности для вывешивания вышеназванных материалов. 5. Комиссия референдума, поставленная в известность ораспространении подложных агитационных печатных материалов либоагитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указаннуюв пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этойдеятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительныеи иные органы с представлением о пресечении противоправнойагитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационныхпечатных материалов. Статья 33. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного акта, выносимого на референдум В случае вынесения на референдум проекта нормативного правовогоакта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дняголосования имеет право получить текст этого проекта в органе местногосамоуправления. Обязанность изготовления и распространения такоготекста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Статья 34. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации по вопросам референдума 1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленногопорядка проведения агитации при проведении референдума. 2. При проведении агитации не допускаются злоупотреблениясвободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти,насильственному изменению конституционного строя и нарушениюцелостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотреблениясвободой массовой информации, запрещенные федеральными законами. 3. Инициативным группам по проведению референдума и их довереннымлицам, а также иным заинтересованным лицам и организациям, прямо иликосвенно участвующим в агитации по вопросам референдума, запрещаетсяосуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежныесредства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнениеорганизационной работы (дежурство на участках референдума, сборподписей и другую агитационную работу), проводить льготную распродажутоваров, бесплатно распространять любые товары, за исключениемпечатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специальноизготовленных для подготовки и проведения референдума, а такжепредоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.Инициативные группы по проведению референдума и их доверенные лица ииные заинтересованные лица и организации не вправе при проведенииагитации воздействовать на участников референдума обещаниями передачиим денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования)и других материальных благ, а также предоставления услуг на иныхусловиях, чем это предусмотрено законом. 4. В случае нарушения инициативной группой по проведениюреферендума, иными заинтересованными лицами правил проведения агитациипо вопросам референдума комиссия референдума вправе обратиться всоответствующие правоохранительные и иные органы с представлением опресечении противоправной агитационной деятельности. ГЛАВА VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 35. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума 1. Расходы комиссий референдума по подготовке и проведениюреферендума в части финансирования организации и деятельности комиссийреферендума производятся за счет средств, выделяемых из местногобюджета. 2. Расходы комиссий референдума предусматриваются отдельнойстрокой в местном бюджете. 3. Средства на проведение референдума поступают в распоряжениемуниципальной комиссии референдума в пятидневный срок со дняназначения референдума и распределяются ею между участковымикомиссиями референдума. 4. Порядок учета поступления и расходования денежных средств,выделенных на подготовку и проведение референдума, определяетсямуниципальной комиссией референдума. Участковая комиссия референдумапредставляет финансовый отчет о расходовании денежных средствмуниципальной комиссии референдума не позднее 10 дней со дняголосования. Муниципальная комиссия референдума представляетсоответствующий отчет в представительный орган местного самоуправленияне позднее 45 дней со дня голосования. Статья 36. Фонды для участия в референдуме, порядок их создания и расходования средств этих фондов 1. Инициативные группы по проведению референдума после ихрегистрации муниципальной избирательной комиссией, а иныезаинтересованные лица после назначения референдума обязаны создаватьфонды для финансирования собственной деятельности по подготовке ипроведению референдума, в том числе и расходов, связанных со сборомподписей (далее - фонды для участия в референдуме). 2. Фонды для участия в референдуме могут создаваться за счетследующих средств: - собственных средств членов инициативных групп, иныхзаинтересованных лиц, которые не могут превышать минимальный размероплаты труда, установленный федеральным законом на день назначениявыборов, более чем в 200 раз; - средств, выделенных инициативной группе образовавшим ееобщественным или избирательным объединением, которые не могутпревышать минимальный размер оплаты труда более чем в 500 раз; - добровольных пожертвований граждан, которые не могут превышатьминимальный размер оплаты труда более чем в 50 раз; - добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могутпревышать минимальный размер оплаты труда более чем в 500 раз. 3. Предельный размер расходов инициативной группы, иныхзаинтересованных лиц за счет средств фонда для участия в референдумене может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 100тысяч раз. 4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонды для участияв референдуме со стороны иностранных государств, предприятий,организаций, лиц без гражданства, международных организаций,российских юридических лиц с иностранным участием, если доляиностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 процентов,граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет, органовгосударственной власти и органов местного самоуправления,государственных и муниципальных учреждений и организаций, юридическихлиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставномкапитале, превышающую 30 процентов, а также пользующихся льготами поуплате налогов и сборов, воинских частей, правоохранительных органов,благотворительных организаций, религиозных объединений, а такжеанонимные пожертвования. 5. Все денежные средства, образующие фонд для участия вреферендуме, перечисляются на специальный счет в отделении Ростовскогобанка Сберегательного банка Российской Федерации. Данный счетоткрывается инициативной группой, иным заинтересованным лицом сразрешения муниципальной комиссии референдума. 6. Порядок открытия и ведения счетов, учета и отчетности посредствам фондов для участия в референдуме устанавливаетсяИзбирательной комиссией Ростовской области по согласованию с Главнымуправлением Центрального банка Российской Федерации по Ростовскойобласти. 7. Право распоряжаться средствами фондов для участия вреферендуме принадлежит не более двум членам инициативной группы,назначенным самой инициативной группой, не более чем двумпредставителям иных заинтересованных лиц. 8. Средства фондов для участия в референдуме имеют целевоеназначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов,связанных с подготовкой и проведением референдума. 9. Средства избирательных фондов могут использоваться на: а) финансовое обеспечение организационно - технических мер,направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведенияреферендума; б) агитацию при подготовке и проведении референдума; в) оплату труда граждан за выполненные (оказанные) ими работы(услуги), непосредственно связанные с подготовкой и проведениемреферендума; г) оплату аренды помещений, оборудования, транспортных расходов,услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату другихрасходов, непосредственно связанных с подготовкой и проведениемреферендума. 10. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую(материальную) поддержку деятельности инициативных групп по проведениюреферендума, иным заинтересованным лицам только через соответствующиефонды для участия в референдуме. Запрещается бесплатное выполнение иливыполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами,их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ,оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных среферендумом. Допускается добровольное бесплатное личное выполнениегражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведениюреферендума без привлечения третьих лиц. 11. Инициативным группам, иным заинтересованным лицам запрещаетсяиспользовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписейучастников референдума, ведения агитации, осуществления другихмероприятий по подготовке и проведению референдума, кроме средств,поступивших в их фонды для участия в референдуме. В случае, еслиинициативная группа при сборе подписей или в период проведения иныхмероприятий по подготовке референдума помимо средств собственногофонда для участия в референдуме использовала и иные денежные средства,муниципальная избирательная комиссия вправе отменить свое решение орегистрации инициативной группы и (или) отказать инициативной группе впроведении референдума. В случае, если указанные нарушения обнаруженыпосле опубликования общих данных о результатах референдума,муниципальная комиссия референдума вправе обратиться в суд спредставлением о признании референдума недействительным. 12. Банк-держатель счета фонда для участия в референдуме потребованию муниципальной комиссии референдума обязан периодическипредоставлять ей информацию о поступлении и расходовании средств,находящихся на счете данной инициативной группы, иногозаинтересованного лица. 13. Муниципальная комиссия референдума до дня голосованияпериодически направляет в средства массовой информации дляопубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов дляучастия в референдуме. Средства массовой информации, указанные впункте 1 статьи 28 настоящего Областного закона, обязаны за счетсредств их текущего финансирования публиковать указанные сведения втечение трех дней с момента получения. 14. Инициативная группа, иные заинтересованные лица не позднеечем через 30 дней после официального опубликования общих данных орезультатах референдума обязаны представить в муниципальную комиссиюреферендума отчет о размерах и обо всех источниках создания своегофонда для участия в референдуме, а также обо всех произведенныхзатратах. Копии указанных отчетов передаются муниципальной комиссиейреферендума средствам массовой информации для опубликования не позднеетрех дней со дня их поступления. 15. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся наспециальном счете, инициативная группа, иные заинтересованные лицаобязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счетаорганизаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления.Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете инициативнойгруппы, иного заинтересованного лица, по истечении 60 дней со дняголосования по письменному указанию муниципальной избирательнойкомиссии банк обязан перечислить в доход местного бюджета. 16. Комиссии референдума осуществляют контроль за порядкомформирования и расходования средств фондов для участия в референдуме. 17. Все финансовые операции по расходованию средств фондов дляучастия в референдуме прекращаются в день голосования. Муниципальнаякомиссия референдума на основании соответствующего ходатайстваинициативной группы, иного заинтересованного лица может датьписьменное разрешение на продление срока проведения финансовыхопераций по оплате расходов, произведенных до дня голосования. Данноеходатайство может быть направлено в муниципальную комиссию референдумав течение 14 дней со дня голосования. Статья 37. Контрольно-ревизионная служба Для осуществления контроля за целевым расходованием денежныхсредств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведениереферендума, а также контроля за источниками поступления, правильнымучетом и использованием денежных средств фондов для участия вреферендуме, для проверки финансовых отчетов инициативных групп попроведению референдума, иных заинтересованных лиц при муниципальнойкомиссии референдума может создаваться контрольно-ревизионная службапо решению представительного органа местного самоуправления. ГЛАВА VII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ Статья 38. Помещение для голосования 1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковой комиссии референдума главой соответствующегомуниципального образования, а в случае, если уставом муниципальногообразования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченнымна то органом местного самоуправления. 2. В помещении для голосования должен быть зал, в которомразмещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайногоголосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменнымипринадлежностями, за исключением карандашей. 3. В помещении для голосования либо непосредственно передуказанным помещением участковая комиссия референдума оборудует стенд,на котором помещаются информационные материалы о вопросах, вынесенныхна референдум. В указанных материалах не должны содержатьсяагитационные призывы. На стенде помещаются также образцы заполненныхбюллетеней для голосования, в которых должны быть приведены всеварианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных нареферендум. 4. В помещении для голосования должна находиться увеличеннаяформа протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения внее данных об итогах голосования по мере их установления. 5. Помещение для голосования должно быть оборудовано такимобразом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и ящикидля голосования одновременно находились в поле зрения членовучастковой комиссии референдума, наблюдателей. Статья 39. Бюллетень для голосования 1. Для проведения референдума участник референдума получаетбюллетень для голосования. 2. Бюллетени для голосования изготовляются исключительно пораспоряжению и под наблюдением муниципальной комиссии референдума иявляются документами строгой отчетности, степень защиты которыхопределяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.Число бюллетеней для голосования не должно превышать более чем на 3процента число зарегистрированных участников референдума по имеющимсяу муниципальной комиссии референдума сведениям о числе участниковреферендума на день размещения заказа на изготовление бюллетеней дляголосования. 3. Текст бюллетеня для голосования, их число утверждаютсямуниципальной комиссией референдума не позднее чем за 25 дней до дняголосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной егостороне. 4. В бюллетене для голосования точно воспроизводится текствынесенного на референдум вопроса и указываются вариантыволеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которымипомещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдумнескольких вопросов, вариантов нормативного правового акта (статьинормативного правового акта) они могут включаться в один бюллетень дляголосования, при этом вопросы, варианты нормативного правового акта(статьи нормативного правового акта) последовательно нумеруются иотделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на референдумвынесены варианты нормативного правового акта (статьи нормативногоправового акта, то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст,либо однозначно определяется содержание этого текста. 5. Бюллетени для голосования печатаются на русском языке. 6. Бюллетени для голосования типография после выбраковки передаетпо акту членам муниципальной комиссии референдума. После передачибюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографиив присутствии членов муниципальной комиссии референдума,представителей инициативной группы по проведению референдумауничтожают отбракованные и лишние бюллетени для голосования, о чемсоставляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами. 7. Муниципальная комиссия референдума, получившая бюллетени дляголосования из типографии, передает их по акту участковым комиссиямреферендума с указанием числа конвертов с бюллетенями досрочнопроголосовавших в муниципальной комиссии референдума участниковреферендума. 8. Ответственность за правильность передачи бюллетеней дляголосования несут председатели комиссий референдума, осуществляющихпередачу и получение бюллетеней. 9. Передача бюллетеней для голосования в муниципальные комиссииреферендума осуществляется не позднее чем за 20 дней до дняголосования, а в участковые комиссии референдума - не позднее чем за 4дня до дня голосования. 10. Число бюллетеней для голосования, передаваемых по актуучастковой комиссии референдума, определяется решением муниципальнойкомиссии референдума. При этом число бюллетеней, передаваемыхучастковой комиссии референдума, не может превышать число участниковреферендума, включенных в списки участников референдума насоответствующем участке референдума на день передачи бюллетеней, болеечем на 0,5 процента. После окончания времени голосования членымуниципальной комиссии референдума погашают, отрезая левый нижнийугол, бюллетени для голосования, не переданные в участковые комиссииреферендума, о чем составляется акт. 11. На лицевой стороне бюллетеня для голосования в правом верхнемуглу ставятся подписи двух членов участковой комиссии референдума,которые заверяются печатью участковой комиссии референдума. Статья 40. Порядок голосования 1. Голосование на референдуме проводится с 8 до 22 часов. 2. О времени и месте голосования муниципальные и участковыекомиссии референдума обязаны оповестить участников референдума непозднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовойинформации или иным способом, а при проведении досрочного голосования- не позднее чем за 5 дней до дня голосования. 3. Каждый участник референдума голосует лично, голосование задругих участников референдума не допускается. 4. Бюллетени для голосования выдаются участникам референдума,включенным в список участников референдума, по предъявлении паспортаили заменяющего его документа. 5. При получении бюллетеня для голосования участник референдумапроставляет в списке участников референдума серию и номер своегопаспорта или заменяющего его документа и расписывается. С согласияучастника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемогоим паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены всписок участников референдума членом участковой комиссии референдума справом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильностьпроизведенной записи и расписывается. 6. Голосование проводится путем нанесения участником референдумав бюллетене для голосования любого знака в квадрате (квадратах),относящемся (относящихся) к формулировке вопроса (вопросов), вотношении которого (которых) сделан выбор. 7. Бюллетень для голосования заполняется участником референдума вспециально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте,где не допускается присутствие других лиц. 8. В случае, если участник референдума считает, что призаполнении бюллетеня для голосования совершил ошибку, он вправеобратиться к члену комиссии референдума, выдавшему бюллетень, спросьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссииреферендума выдает участнику референдума новый бюллетень дляголосования, делая при этом соответствующую отметку в спискеучастников референдума против фамилии данного участника референдума.Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт. Погашениеиспорченного бюллетеня производится в соответствии с пунктом 3 статьи44 настоящего Областного закона. 9. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельнорасписаться в получении бюллетеня для голосования, заполнитьбюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участникареферендума, не являющегося членом комиссии референдума, наблюдателем,членом или доверенным лицом инициативной группы. 10. Заполненные бюллетени для голосования опускаются участникамиреферендума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования. 11. Член участковой комиссии референдума немедленно отстраняетсяот участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются изпомещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работекомиссии референдума либо осуществлению гражданином своего права научастие в референдуме, а также нарушить тайну голосования. Решение обэтом принимается участковой комиссией референдума. При этом комиссиявправе обратиться в соответствующие органы с представлением опривлечении отстраненного члена участковой комиссии референдума, атакже удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности,предусмотренной федеральными законами. Статья 41. Порядок досрочного голосования 1. Участнику референдума, который в день голосования будетотсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти вучастковую комиссию референдума, на участке референдума, на котором онвключен в список участников референдума, должна быть предоставленавозможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня дляголосования в помещении соответствующей муниципальной (за 15 - 4 днядо дня голосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дняголосования) комиссии референдума. Комиссия референдума обязана приэтом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искаженияволеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность бюллетенядля голосования и учет голоса участника референдума при установленииитогов голосования. 2. Если участник референдума голосует в помещении муниципальнойкомиссии референдума, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетенядля голосования в правом верхнем углу ставятся подписи двух членовмуниципальной комиссии референдума, которые заверяются печатьюмуниципальной комиссии референдума. Муниципальная комиссия референдумасоставляет список досрочно проголосовавших участников референдума,который заверяется подписями председателя и секретаря данной комиссиии ее печатью. Участковая комиссия референдума продолжает составлениепоступившего из муниципальной комиссии референдума списка участниковреферендума, проголосовавших досрочно. 3. Бюллетень для голосования, заполненный проголосовавшимдосрочно участником референдума, вкладывается участником референдума вконверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписидвух членов соответственно муниципальной или участковой комиссииреферендума, которые заверяются печатью соответствующей комиссииреферендума, а также подписью участника референдума, проголосовавшегодосрочно. 4. Запечатанный конверт с бюллетенями для голосования хранится усекретаря муниципальной комиссии референдума в помещении муниципальнойкомиссии референдума до момента передачи всех бюллетеней в участковуюкомиссию референдума, а в помещении участковой комиссии референдума -до дня голосования. В случае, если участник референдума проголосовалдосрочно в помещении муниципальной комиссии референдума за 4 дня додня референдума, конверт с его бюллетенем для голосования передается вучастковую комиссию референдума не позднее чем за 3 дня до дняголосования вместе со списком участников референдума, проголосовавшихдосрочно в помещении муниципальной комиссии референдума. Передачаконвертов с бюллетенями для голосования досрочно проголосовавшихучастников референдума и соответствующего списка в участковую комиссиюреферендума производится по акту. В случае, если досрочное голосованиев муниципальной комиссии референдума не производилось, список досрочнопроголосовавших участников референдума составляется участковойкомиссией референдума. 5. В день голосования председатель участковой комиссииреферендума после официального открытия помещения для голосования вприсутствии членов участковой комиссии референдума, наблюдателей, иныхлиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Областного закона,перед началом голосования сообщает о количестве участниковреферендума, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуальногоознакомления запечатанные конверты с бюллетенями для голосования исписок участников референдума, проголосовавших досрочно. После этогоон вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайнуволеизъявления участника референдума, опускает бюллетени дляголосования в стационарный ящик для голосования. Число участниковреферендума, проголосовавших досрочно, перед началом голосованиявносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и вувеличенную форму протокола об итогах голосования, а в спискеучастников референдума против соответствующих фамилий участниковреферендума делается отметка "Проголосовал досрочно" с указаниемсоответствующей комиссии референдума. В случае, если из конвертаизвлечено более одного бюллетеня для голосования (если одновременно среферендумом не проводится иной референдум), все извлеченные изконверта бюллетени для голосования погашаются, о чем составляется акт. Статья 42. Порядок голосования участников референдума вне помещения для голосования 1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить возможностьучастия в голосовании участникам референдума, которые внесены в спискиучастников референдума на данном участке референдума и не могутсамостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования. 2. Голосование вне помещения для голосования проводится только вдень голосования и только на основании письменного заявления илиустного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц)участника референдума о предоставлении ему возможности проголосоватьвне помещения для голосования. Заявление (обращение) может бытьсделано участником референдума в любое время после формированияучастковой комиссии референдума, но не позднее чем за 4 часа доистечения времени голосования. Участковая комиссия референдумарегистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре. 3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном впункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления ипроставляется подпись члена комиссии референдума, принявшеготелефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытиичленов комиссии к участнику референдума обращение подтверждаетсяписьменным заявлением. 4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования должна быть указана причина, по которойучастник референдума не может прибыть в помещение для голосования, атакже в заявление должны быть внесены те же данные об участникереферендума, которые содержатся в списке участников референдума. 5. Участковая комиссия референдума должна располагать необходимымколичеством, но не более трех переносных ящиков для голосования,которое определяется решением муниципальной комиссии референдума.Переносные ящики для голосования должны быть пронумерованы. 6. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие позаявлениям (обращениям), получают под роспись бюллетени дляголосования. Голосование вне помещения для голосования проводят неменее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный(опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящикдля голосования, необходимое количество бюллетеней для голосованияустановленной формы, заверенную выписку из реестра, указанного впункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об участникереферендума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлениивозможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившиеписьменные заявления участников референдума о предоставлениивозможности проголосовать вне помещения для голосования, а такженеобходимые письменные принадлежности для заполнения участникомреферендума бюллетеня для голосования. 7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется ссоблюдением требований статьи 40 настоящего Областного закона. 8. На письменном заявлении о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования участник референдумапроставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего егодокумента и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня дляголосования. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяютфакт выдачи бюллетеня для голосования. В заявлении также делаютсяотметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, номерепереносного ящика для голосования, а в случае получения участникомреферендума двух и более бюллетеней (в случае одновременногопроведения местного и иного референдума) - об общем количествеполученных бюллетеней. 9. Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по заявлениям(обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени дляголосования только тем участникам референдума, заявления (обращения)которых зарегистрированы в выписке из реестра в соответствии спунктами 2 и 6 настоящей статьи. 10. Серия и номер паспорта или заменяющего его документаучастника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования,вносятся в список участников референдума членами участковой комиссииреферендума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям(обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующейграфе списка участников референдума делается особая отметка "Голосовалвне помещения для голосования". 11. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать члены комиссии референдума с правомсовещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссияреферендума должна обеспечить равные с выезжающими для проведенияголосования членами участковой комиссии референдума возможностиприбытия к месту проведения голосования не менее чем двум членамкомиссии референдума с правом совещательного голоса и (или)наблюдателям. Организация голосования вне помещения для голосованиядолжна исключать возможность нарушения права на участие в референдумеучастника референдума, а равно искажения волеизъявления участникареферендума. 12. В случае, если участник референдума, от которого поступилозаявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссииреферендума для голосования после направления к нему членов комиссиидля проведения голосования вне помещения для голосования,соответствующий член участковой комиссии референдума не вправе выдатьему в помещении комиссии бюллетень для голосования до возвращениячленов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участникареферендума, и установления факта, что голосование указаннымучастником референдума вне помещения для голосования не производилось. 13. Число письменных заявлений участников референдума, а такжечисло выданных, использованных и возвращенных бюллетеней дляголосования отмечается в отдельном акте, в котором также указываютсясведения о членах участковой комиссии референдума с правомсовещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведенииголосования вне помещения для голосования. Статья 43. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования 1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об итогахголосования на соответствующем участке референдума. 2. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосованиядолжен содержать: а) номер экземпляра; б) обозначение местного референдума с указанием его вопроса(вопросов); в) слово "Протокол"; г) наименование комиссии референдума с указанием номера участкареферендума; д) строки протокола: строка 1: число участников референдума, внесенных в список; строка 2: число бюллетеней для голосования, полученных участковойкомиссией референдума; строка 3: число бюллетеней для голосования, выданных участникамреферендума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4- в помещении муниципальной комиссии референдума; строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования; строка 6: число бюллетеней для голосования, выданных участникамреферендума на участке референдума в день голосования; строка 7: число бюллетеней для голосования, выданных участникамреферендума, проголосовавшим вне помещения для голосования; строка 8: число бюллетеней для голосования, содержащихся впереносных ящиках для голосования; строка 9: число бюллетеней для голосования, содержащихся встационарных ящиках для голосования; строка 10: число действительных бюллетеней для голосования; строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования, втом числе, отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанныхнедействительными на основании пункта 11 статьи 44 настоящегоОбластного закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни поодной из позиций; строка 14 и последующие строки: число голосов участниковреферендума, поданных за позиции "да" или "нет", содержащиеся вбюллетенях для голосования по всем вопросам, вынесенным на референдум; е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,прилагаемых к протоколу; ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов комиссии референдума и их подписи; з) дата и время подписания протокола; и) печать участковой комиссии референдума. 3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся впротокол об итогах голосования цифрами и прописью. Статья 44. Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями референдума 1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открытои гласно членами участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса. 2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу послеокончания времени голосования и проводится без перерыва доустановления итогов голосования, о которых должны быть извещены всечлены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели. 3. После окончания времени голосования члены участковой комиссииреферендума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, лиц,указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Областного закона,подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованныебюллетени для голосования (при этом не допускается повреждениеподписей членов комиссии референдума и печати комиссии референдума,проставленных на бюллетене), затем оглашают и заносят суммарное числонеиспользованных бюллетеней, бюллетеней, испорченных участникамиреферендума при проведении голосования, а также погашенных всоответствии с пунктом 5 статьи 41 настоящего Областного закона встроку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную формупротокола об итогах голосования, находящуюся в помещении дляголосования. 4. Перед непосредственным подсчетом голосов участниковреферендума по бюллетеням для голосования председатель, заместительпредседателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет,оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и вего увеличенную форму: - число участников референдума, внесенных в список; - число бюллетеней для голосования, полученных участковойкомиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертовдосрочно проголосовавших участников референдума в помещениимуниципальной комиссии референдума, в указанное число не входят). 5. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в егоувеличенную форму заносятся следующие данные: - число бюллетеней для голосования, выданных участникамреферендума на участке референдума в день голосования (устанавливаетсяпо числу подписей участников референдума в списке участниковреферендума); - число бюллетеней для голосования, выданных участникамреферендума, проголосовавшим вне помещения для голосования(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участниковреферендума). 6. После этого председателем или секретарем комиссии референдумаобеспечивается хранение списка участников референдума, исключающеедоступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работасо списком участников референдума не может проводиться до проверкиконтрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогахголосования в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи. 7. Непосредственный подсчет голосов участников референдумаосуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням дляголосования членами участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса. 8. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствоватьчлены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса,наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 21 настоящегоОбластного закона. 9. Непосредственный подсчет голосов участников референдумапроизводится в специально отведенных местах, оборудованных такимобразом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии референдумакак с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членамкомиссии референдума, за исключением председателя (заместителяпредседателя) и секретаря комиссии референдума, запрещается приподсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этомдолжен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссииреферендума для всех присутствующих при подсчете. 10. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссияреферендума отделяет бюллетени для голосования неустановленной формы.Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. 11. В первую очередь производится подсчет бюллетеней дляголосования, находившихся в переносных ящиках для голосования.Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверканеповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется такимобразом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченныхбюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В случаеобнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленнойформы, чем число заявлений участников референдума, содержащих отметкио полученном бюллетене и номере переносного ящика, все бюллетени,находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решениемучастковой комиссии референдума признаются недействительными, о чемсоставляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогахголосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов комиссииреферендума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения дляголосования с использованием этого ящика для голосования. Числопризнанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится встроку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. 12. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверкинеповрежденности печатей (пломб) на них. 13. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени дляголосования, извлеченные из переносных и стационарных ящиков дляголосования, по голосам, поданным за позиции "да" и "нет",содержащиеся в бюллетене для голосования, одновременно отделяютбюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При этомчлены участковой комиссии референдума с правом решающего голосаоглашают содержащиеся в бюллетене для голосования отметки участникареферендума и представляют бюллетени для визуального контроля всемприсутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашениесодержания двух и более бюллетеней для голосования не допускается. 14. Затем производится подсчет голосов участников референдума побюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссииреферендума подсчитывают бюллетени для голосования отдельно попозициям "да" и "нет". Полученные данные заносятся в строку 14 ипоследующие строки протокола об итогах голосования, а также в егоувеличенную форму. 15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируютсяотдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования, покоторым невозможно установить волеизъявление участника референдума. Вслучае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительнымучастковая комиссия референдума решает вопрос голосованием, при этомна оборотной стороне бюллетеня указываются причины егонедействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трехчленов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количествонедействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола обитогах голосования и в его увеличенную форму. 16. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают и заносятв строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную формучисло действительных бюллетеней для голосования. 17. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают, оглашаюти заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в егоувеличенную форму количество бюллетеней установленной формы,находящихся в стационарных ящиках для голосования. 18. После этого с рассортированными бюллетенями для голосованиявправе визуально ознакомиться члены комиссии референдума с правомсовещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковойкомиссии референдума с правом решающего голоса. 19. После этого производится проверка контрольных соотношенийданных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, есликонтрольные соотношения не совпали, участковая комиссия референдумапринимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельнымстрокам протокола об итогах голосования. 20. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярахи подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссииреферендума с правом решающего голоса с проставлением даты и времени(часа, минуты) его подписания. 21. Если во время заполнения протокола об итогах голосованиянекоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указаниемпричины их отсутствия. Протокол является действительным, если онподписан без приложения особого мнения большинством от установленногочисла членов соответствующей комиссии референдума с правом решающегоголоса. При недействительности протокола муниципальная комиссияреферендума признает референдум на данном участке недействительным илипринимает решение о повторном подсчете голосов участников референдума. 22. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосованиякарандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписаниипротокола члены участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить кпротоколу особое мнение, о чем ими в протоколе делается запись "сособым мнением" напротив соответствующих фамилий и подписей. 23. По требованию члена участковой комиссии референдума,наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящегоОбластного закона, участковая комиссия референдума немедленно послеподписания протокола об итогах голосования обязана выдать указаннымлицам или предоставить возможность изготовить копию протокола обитогах голосования, а также заверить ее. 24. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума обитогах голосования после подписания его всеми присутствующими членамиучастковой комиссии референдума с правом решающего голосанезамедлительно направляется в муниципальную комиссию референдума ивозврату в участковую комиссию референдума не подлежит. К первомуэкземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнениячленов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,поступившие в комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушениянастоящего Областного закона, а также принятые по указанным жалобам(заявлениям) решения комиссии референдума и составленные участковойкомиссией референдума акты. Заверенные копии указанных документов ирешений комиссии референдума приобщаются ко второму экземплярупротокола. 25. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящимОбластным законом документацией, связанной с подготовкой и проведениемреферендума, включая бюллетени для голосования, а также печатьучастковой комиссии референдума хранятся секретарем участковойкомиссии референдума в опечатанном виде в охраняемом помещении доокончания работы комиссии, после чего указанная документацияпередается в муниципальную комиссию референдума. В случаях, когданевозможно обеспечить охрану помещения, в котором должна хранитьсяданная документация, муниципальная комиссия референдума вправе принятьрешение о доставке этой документации в муниципальную комиссиюреферендума в более ранние сроки. 26. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается длявсеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссиейреферендума. 27. В случае, если при проведении голосования и (или)установлении его итогов допущены нарушения, которые не позволяют сдостоверностью установить итоги голосования, участковая комиссияреферендума признает референдум на этом участке референдуманедействительным. Данное решение отражается в соответствующемпостановлении участковой комиссии референдума. Статья 45. Порядок определения результатов референдума 1. На основании данных протоколов участковых комиссий референдумаоб итогах голосования после предварительной проверки правильности ихсоставления муниципальная комиссия референдума путем суммированиясодержащихся в них данных не позднее двух дней после дня голосованияустанавливает результаты референдума. Суммирование данных,содержащихся в протоколах участковых комиссий референдума,осуществляют непосредственно члены муниципальной комиссии референдумас правом решающего голоса. 2. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогахголосования или возникновении сомнений в правильности составленияпротокола, поступившего из участковой комиссии референдума,муниципальная комиссия референдума вправе принять решение о проведенииповторного подсчета голосов участников референдума участковойкомиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторногоподсчета голосов участников референдума на соответствующем участкереферендума. Повторный подсчет голосов участников референдумапроводится в присутствии члена (членов) муниципальной комиссииреферендума с правом решающего голоса участковой комиссиейреферендума, составившей и утвердившей протокол, который подлежитпроверке, или муниципальной комиссией референдума, принявшей решение оповторном подсчете голосов участников референдума. Комиссияреферендума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосовучастников референдума, извещает об этом членов соответствующейкомиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей,иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Областного закона,которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчетаголосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосовучастников референдума комиссия референдума, осуществившая такойподсчет, составляет протокол об итогах голосования, на которомделается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительнонаправляется в муниципальную комиссию референдума. 3. По итогам голосования муниципальная комиссия референдумасоставляет протокол, в который заносятся данные о числе участковыхкомиссий референдума на соответствующей территории и числе поступившихпротоколов участковых комиссий референдума, на основании которыхсоставляется протокол о результатах референдума, а также суммарныеданные по строкам протоколов участковых комиссий референдума,установленным пунктом 2 статьи 43 настоящего Областного закона. Впротокол муниципальной комиссии референдума данные об итогахголосования на участках референдума, где референдум признаннедействительным, не включаются, за исключением данных о числеучастников референдума, включенных в список участников референдума. 4. Протокол муниципальной комиссии по проведению референдумасоставляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующимичленами муниципальной комиссии референдума с правом решающего голоса.К протоколам приобщается составляемая в трех экземплярах своднаятаблица об итогах голосования, включающая в себя полные данные всехпоступивших в муниципальную комиссию референдума протоколов об итогахголосования. Член муниципальной комиссии референдума с правомрешающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или сотдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особоемнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. 5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнениячленов муниципальной комиссии референдума, составлявшей протокол, атакже поступившие в указанную комиссию референдума жалобы (заявления)на нарушения соответствующих федеральных законов, настоящегоОбластного закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям)решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решениймуниципальной комиссии референдума приобщаются ко второму экземплярупротокола. 6. Первый экземпляр протокола муниципальной комиссии референдумапосле его подписания незамедлительно направляется вместе с первымэкземпляром сводной таблицы об итогах голосования в представительныйорган местного самоуправления. 7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляромсводной таблицы об итогах голосования и списками членов данноймуниципальной комиссии референдума с правом совещательного голоса,составлявшей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1статьи 21 настоящего Областного закона, присутствовавших приустановлении итогов голосования и составлении протокола, а также сдругой документацией, предусмотренной настоящим Областным законом,хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении. 8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицыоб итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копийчленам муниципальной комиссии референдума, составившей протокол,наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 21 настоящегоОбластного закона. 9. В случае, если после подписания протокола о результатахреферендума и сводной таблицы и направления их первых экземпляров впредставительный орган местного самоуправления муниципальная комиссияреферендума, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в нихнеточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколовучастковых комиссий референдума), она вправе на своем заседаниирассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) своднуютаблицу. О принятом решении муниципальная комиссия референдума вобязательном порядке информирует своих членов с правом совещательногоголоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составленииранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовойинформации. В этом случае муниципальная комиссия референдумасоставляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка"Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется впредставительный орган местного самоуправления. 10. Муниципальная комиссия референдума признает референдумсостоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 процентовзарегистрированных на территории муниципального образования участниковреферендума (число участников референдума, принявших участие вреферендуме, определяется по общему числу бюллетеней для голосования,содержащихся в ящиках для голосования). 11. Муниципальная комиссия референдума признает решение принятымна референдуме, если за него в целом по муниципальному образованиюпроголосовало более 50 процентов граждан, принявших участие вреферендуме. 12. Порядок признания референдума состоявшимся и порядокпризнания решения референдума принятым по вопросам создания новыхмуниципальных образований в поселениях, входящих в состав существующихмуниципальных образований, объединения, преобразования или упразднениямуниципальных образований определяется соответствующим областнымзаконом. 13. Муниципальная комиссия референдума вправе признать результатыреферендума и итоги голосования на любом из участков референдуманедействительными, а участковая комиссия референдума вправе признатьитоги голосования на соответствующем участке референдуманедействительными: а) в случае, если допущенные при проведении голосования илиустановлении итогов голосования нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты волеизъявления участниковреферендума; б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем наодной четвертой части участков референдума; в) по решению суда. 14. В случае, если референдум признан несостоявшимся, либорешение на референдуме не принято, повторный референдум с такой же посмыслу формулировкой вопроса проводится в срок, установленный пунктом2 статьи 6 настоящего Областного закона. 15. Документация комиссий референдума хранится шесть месяцевпосле даты проведения голосования, протоколы и сводные таблицыкомиссий референдума, а также бюллетени для голосования хранятся одингод со дня завершения опубликования итогов голосования и результатовреферендума. Статья 46. Опубликование итогов голосования и результатов референдума 1. Итоги голосования по каждому участку референдума, результатыреферендума в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующейкомиссии референдума предоставляются для ознакомления участникамреферендума, членам и доверенным лицам инициативных групп попроведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным)наблюдателям, представителям средств массовой информации по ихтребованию. Предоставление указанных данных осуществляет комиссияреферендума. 2. Официальное опубликование общих данных о результатахреферендума производится путем направления в средства массовойинформации не позднее трех дней со дня голосования постановлениямуниципальной комиссии референдума о результатах референдума, котороевключает в себя: решения муниципальной комиссии референдума опризнании референдума состоявшимся (несостоявшимся, недействительным)и о признании решения, вынесенного на референдум принятым (непринятым), а также данные о распределении голосов участниковреферендума, поданных за позиции "да" и "нет". По решениюмуниципальной комиссии референдума общие данные о результатахреферендума могут быть дополнены другими данными, содержащимися в еепротоколе о результатах референдума. 3. Официальное опубликование полных данных о результатахреферендума в объеме данных, которые содержатся в протоколемуниципальной комиссии референдума, осуществляется не позднее двухнедель со дня голосования, а итогов голосования в объеме данных,которые содержатся в протоколах участковых комиссий референдума, - втечение двух месяцев со дня голосования. Публикацию этих данныхосуществляет муниципальная комиссия референдума. (В редакции ЗаконаРостовской области от 17.12.2001 г. N 197-ЗС) 4. В случае, если на референдум выносился проект нормативногоправового акта и решение по нему оказалось принятым, данныйнормативный правовой акт публикуется представительным органом местногосамоуправления не позднее чем через 15 дней со дня голосования. Статья 47. Юридическая сила решения, принятого на референдуме 1. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным,не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всейтерритории муниципального образования. 2. Решение, принятое на референдуме в пределах полномочиймуниципального образования, обладает на территории муниципальногообразования высшей юридической силой по вопросу референдума всравнении с другими нормативными правовыми актами муниципальногообразования и обязательно для применения и исполнения государственнымиорганами, органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями, их должностными лицами и гражданами. 3. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в органахместного самоуправления в порядке, установленном для регистрациинормативных правовых актов муниципального образования и вступает всилу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотренов формулировке вопроса, принятого на референдуме. 4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено илиизменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее двухлет после его принятия либо признано недействительным в судебномпорядке. 5. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может бытьпроизведена по следующим основаниям: - нарушение установленного настоящим Областным законом порядкапроведения референдума, повлекшее невозможность с достоверностьюопределить результаты волеизъявления участников референдума; - несоответствие настоящего Областного закона КонституцииРоссийской Федерации, а также федеральному конституционному закону,федеральному закону, действовавшим на момент проведения референдума,повлекшее невозможность с достоверностью определить результатыволеизъявления участников референдума; - противоречие решения, принятого на референдуме, КонституцииРоссийской Федерации, федеральному конституционному закону,федеральному закону. 6. Если для реализации решения, принятого на референдуме,требуется издание дополнительного нормативного правового акта, органместного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос,обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятогона референдуме, определить срок подготовки данного нормативногоправового акта. Статья 48. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении референдума 1. При использовании государственной автоматизированнойинформационной системы в целом либо отдельных ее технических средствпри подготовке и проведении референдума, в том числе при регистрации(учете) участников референдума, составлении списков участниковреферендума, установлении итогов голосования и определении результатовреферендума, муниципальная комиссия референдума образует группу изчисла членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса дляконтроля за использованием государственной автоматизированнойинформационной системы (отдельных ее технических средств). Все членыкомиссии референдума, наблюдатели имеют право знакомиться с любойинформацией, вводимой в государственную автоматизированнуюинформационную систему. 2. С момента начала голосования и до момента подписания протоколаоб итогах голосования соответствующей комиссией референдумагосударственная автоматизированная информационная система используетсядля наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных отнижестоящих комиссий референдума вышестоящим комиссиям референдума.Данные о ходе и результатах голосования, полученные черезгосударственную автоматизированную информационную систему, являютсяпредварительной, не имеющей юридического значения информацией. 3. В случае использования в ходе референдума государственнойавтоматизированной информационной системы данные об участии участниковреферендума в голосовании, о предварительных и об окончательных итогахголосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение")абонентам информационно - коммуникационной сети общего пользования.Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречитьтребованиям законодательства Российской Федерации о референдуме. ГЛАВА V III. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ Статья 49. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на участие в референдуме 1. Решения и действия (бездействие) органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений идолжностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссийреферендума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участиев референдуме, могут быть обжалованы в суд. 2. Решения и действия (бездействие) муниципальной комиссииреферендума и ее должностных лиц, решения и действия (бездействие)участковых комиссий референдума обжалуются в районный суд. 3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующимикомиссиями референдума. 4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающиеправо граждан на участие в референдуме, могут обратиться участникиреферендума, инициативные группы по проведению референдума и ихдоверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, иныеобщественные объединения, наблюдатели, а также комиссии референдума. 5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством инастоящим Областным законом, суд может отменить решениесоответствующей комиссии референдума об итогах голосования или орезультатах референдума или иное решение комиссии референдума,нарушающее право граждан на участие в референдуме, принятое внепределов ее полномочий или с нарушением порядка принятия решения,установленного настоящим Областным законом. 6. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и ихдолжностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме,могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию референдума, котораявправе принять решение по существу жалобы. Предварительное обращение ввышестоящую комиссию референдума не является обязательным условием дляобращения в суд. 7. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращенияучастника референдума и иных лиц, указанных в пункте 4 настоящейстатьи, с аналогичной жалобой в комиссию референдума, комиссияреферендума приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решениясуда в законную силу. Суд извещает комиссию референдума о поступившейжалобе. 8. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки референдума,принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего днюголосования, а в день голосования или в день, следующий за днемголосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся вжалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаютсяне позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссииреферендума об итогах голосования, о результатах референдума судобязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дняподачи жалобы. Статья 50. Основания для отмены решения комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума 1. Суд может отменить решение комиссии референдума об итогахголосования, о результатах референдума на участке референдума, вмуниципальном образовании в целом в случае нарушения порядкареализации инициативы проведения референдума и правил регистрацииинициативной группы по проведению референдума, нарушения правилсоставления списков участников референдума, порядка формированиякомиссий референдума, нарушения правил ведения агитации ифинансирования подготовки и проведения референдума, использованиячленами инициативных групп по проведению референдума, их довереннымилицами, руководителями общественных объединений должностного положенияв интересах получения желаемого ответа на вопрос референдума,установления фактов подкупа участников референдума этими лицами иобщественными организациями в тех же целях, нарушения порядкаголосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдениюза их проведением), других нарушений законодательства о референдуме,по иным основаниям, установленным настоящим Областным законом, еслиэти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определитьрезультаты волеизъявления участников референдума. 2. Муниципальная комиссия референдума может отменить решениеучастковой комиссии референдума об итогах голосования в случаях,предусмотренных настоящим Областным законом. Статья 51. Ответственность за нарушение права на участие в референдуме 1. Лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме, несутответственность в соответствии с федеральными законами. 2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых нареферендуме, влечет за собой ответственность в соответствии сфедеральными законами. ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 52. Проведение референдума муниципальными избирательными комиссиями До назначения выборов депутатов представительных органов местногосамоуправления второго созыва регистрацию инициативных групп ипроведение референдума осуществляют муниципальные избирательныекомиссии, сформированные в соответствии с Областным законом от 11октября 1996 года N 26-ЗС "О выборах депутатов представительныхорганов местного самоуправления Ростовской области". Глава администрации Ростовской области В.Чубг. Ростов-на-Дону15 января 1996 годаN 11-ЗС Приложение ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ____________________________________________________________ (наименование муниципального образования, сельсовета,населенного пункта) Номер регистрационного свидетельства инициативной группы:____ Дата регистрации ____________________________________________ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведенииместного референдума со следующей формулировкой выносимого(выносимых) на референдум вопроса (вопросов): _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________+----------------------------------------------------------------+¦N¦Фамилия, ¦Год (в воз-¦Адрес ¦Серия и номер¦Дата ¦Подпись¦¦ ¦имя, ¦расте 18 ¦места ¦паспорта или ¦подписа-¦ ¦¦ ¦отчество ¦лет - день ¦житель-¦заменяющего ¦ния ¦ ¦¦ ¦(полностью)¦и месяц) ¦ства ¦его документа¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-+-----------+-----------+-------+-------------+--------+-------¦+-+-----------+-----------+-------+-------------+--------+-------¦+----------------------------------------------------------------+ Подписной лист заверяю: _____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) _____________________________________________________________ (подпись, дата) Член (доверенное лицо) инициативной группы по проведениюреферендума: _____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа) _____________________________________________________________ (подпись, дата) (Приложение в редакции Закона Ростовской областиот 30.01.98 г. N 61-ЗС)