Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 12.04.1996 № 555
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ КОМИТЕТОМ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ И КОМИТЕТОМ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В Г. РОСТОВЕ-НА-ДОНУ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 апреля 1996 г. N 555 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ КОМИТЕТОМ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ И КОМИТЕТОМ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В Г. РОСТОВЕ-НА-ДОНУ В соответствии с разработанным по поручению Правительства РФ иутвержденным 10.01.96 г. председателем комитета РоссийскойФедерации по земельным ресурсам и землеустройству и министромМинстроя России временным положением о разграничении полномочийкомитетом по земельным ресурсам и землеустройству и органовархитектуры и градостроительства по регулированию земельныхотношений в городах и других поселениях Российской Федерации,постановляю: 1. Утвердить Положение о разграничении полномочий междукомитетом по архитектуре и градостроительству и комитетом поземельным ресурсам и землеустройству по регулированию земельныхотношений в г. Ростове-на-Дону (приложение N 1). 2. Внести в постановление главы администрации города от15.01.96 г. N 58 "О регулировании отношений субъектовградостроительной деятельности в г. Ростове-на-Дону" следующиеизменения: - приложение N 1 изложить в редакции согласно приложению N 2 кнастоящему постановлению; - в приложении N 1 в п.7.5 вместо слов "комитет по архитектуреи градостроительству" включить слова "комитет по земельнымресурсам и землеустройству"; - из приложения N 3 исключить п.5, считать п.6 пунктом 5; - приложение N 10 изложить в редакции согласно приложению N 3к настоящему постановлению. 3. Начальнику управления инвестиционной деятельностью,координации строительства, прогнозирования (Н.Карпова), начальникуотдела учета и распределения жилой площади (Гришин Ю.И.) внестисоответствующие изменения в условия договоров, приложения NN 3, 6,7 к постановлению главы администрации города от 15.01.96 г. N 58. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации города Лабусова А.Д. Глава администрации М.ЧЕРНЫШЕВ Приложение N 1 к постановлению Главы Администрации города Ростова-на-Дону от 12.04.96 N 555 ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ КОМИТЕТОМ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ И КОМИТЕТОМ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В Г. РОСТОВЕ-НА-ДОНУ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. В соответствии с земельным кодексом Российской Федерации,Законом РФ "Об основах градостроительства в Российской Федерации",Указами Президента РФ от 27.10.93 г. N 1767 "О регулированииземельных отношений и развитии аграрной реформы в России",1.12.93 г. N 1262 "Об усилении государственного контроля заиспользованием и охраной земель при проведении земельной реформы",от 14.06.92 г. N 631 "Об утверждении порядка продажи земельныхучастков при приватизации государственных и муниципальныхпредприятий, расширении и дополнительном строительстве этихпредприятий, а также предоставлении гражданам и их объединениямдля предпринимательской деятельности", осуществление функций повопросам застройки и регулирования землепользования в городах идругих поселениях возложены на местные органы архитектуры иградостроительства и комитеты по земельным ресурсам иземлеустройству с участием других органов управления. 1.2. Настоящее Положение устанавливает разграничениеполномочий комитета по архитектуре и градостроительству и комитетапо земельным ресурсам и землеустройству по регулированию земельныхотношений в городе в целях проведения согласованной политикииспользования городских земель, соблюдения прав собственников,пользователей и арендаторов земельных участков, обеспечениеблагоприятной среды жизнедеятельности города, развития социальнойи инженерно-транспортной инфраструктуры, сохранения историко -культурного наследия и ценных природных ландшафтов. 2. КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ 2.1. Организацию разработки нормативно-правовых актов попланированию и использованию территорий в городе. 2.2. Организацию разработки и согласования градостроительнойдокументации, определяющей стратегию развития города,функциональное зонирование территорий, развитие объектовсоциальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. 2.3. Организацию разработки проекта городской черты. 2.4. Подготовку предложений по выбору земельных участков длявсех видов градостроительной деятельности в соответствии сутвержденной в установленном порядке градостроительнойдокументацией, с необходимыми графическими и текстовымиматериалами по границам и режиму использования земельных участков. 2.5. Подготовку планов земельных участков для предварительногосогласования мест размещения объектов. 2.6. Участие в работе городской межведомственной комиссии поразмещению объектов жилья, соцкультбыта и промобъектов вг. Ростове-на-Дону. 2.7. Предоставление по заказу комитета по земельным ресурсам иземлеустройству картографических материалов, необходимых дляпроведения инвентаризации городских земель, и ведениегосударственного земельного кадастра. 2.8. Подготовку и согласование проектов постановлений главыадминистрации города о предварительном согласовании местаразмещения объекта. 2.9. Подготовку архитектурно-планировочного(градостроительного) задания на основе постановления главыадминистрации города о предварительном согласовании(предоставлении) земельного участка под строительство иреконструкцию объектов, комплектование паспорта земельногоучастка. 2.10. Определение градостроительных условий при проведениигеодезических и картографических работ при осуществлениистроительной деятельности и инженерных изысканий организациями,имеющими лицензию на производство данного вида работ, выдачаразрешений на их проведение для всех видов проектирования истроительства, получение и хранение технических отчетов поинженерным изысканиям и копий топопланов. 2.11. Согласование проектной документации на строительство иреконструкцию объектов. 2.12. Согласование землеустроительной документации. 2.13. Установление целевого назначения земельного участка иградостроительных ограничений при предоставлении земельныхучастков и регистрации прав на них. 2.14. Подготовку и выдачу разрешений на строительство иреконструкцию объектов гражданам и юридическим лицам. 2.15. Ведение градостроительного кадастра и мониторинга, в томчисле банка данных по инженерным изысканиям, градостроительнойдокументации на строительство, дежурного плана застройки,регистрационного плана расположения сетей инженерных коммуникацийи атласа геологических выработок города. 2.16. Определение градостроительной ценности городскихтерриторий для установления платежей за землю. 2.17. Участие в работе комиссии по проведению инвентаризациигородских земель. 2.18. Вынос в натуру (закрепление на местности) красных линийи других линий регулирования застройки, высотных отметок осейзданий и сооружений. 2.19. Государственный контроль за использованием и охранойземель по вопросам, отнесенным к компетенции Министерствастроительства РФ и его органам на местах. 2.20. Участие в разрешении споров по вопросамградостроительной деятельности. 2.21. Контроль за соблюдением градостроительногозаконодательства и применение санкций за их нарушение. 3. КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ 3.1. Организацию разработки нормативно-правовых актов повопросам регулирования земельных отношений в городе. 3.2. Организацию проведения работ по оценке городских земель вцелях налогообложения и реализации операций с землей. 3.3. Организацию работы городской межведомственной комиссии поразмещению объектов жилья, соцкультбыта и промобъектов вг.Ростове-на-Дону. 3.4. Подготовку и согласование проектов постановлений главыадминистрации города о предоставлении и изъятии земельныхучастков. 3.5. Подготовку землеустроительных дел, создание и ведениеархива землеустроительных дел. 3.6. Регистрацию прав на земельные участки в Поземельныхкнигах на основании постановлений главы администрации города,выдачу правовых документов на землю. 3.7. Предоставление по заказам комитета по архитектуре иградостроительству копий кадастровых планов, необходимых дляградостроительного проектирования. 3.8. Организацию работ по выносу в натуру границ земельныхучастков на основании постановлений главы администрации города. 3.9. Организацию работ по инвентаризации городских земель. 3.10. Согласование градостроительной документации в частитребований землеустройства и установления функциональногозонирования территорий. 3.11. Организацию работ по межеванию земель, установлениюадминистративно-территориальных границ городской черты и ихтехническому оформлению на основании градостроительнойдокументации. 3.12. Подготовку заключений по проектной документации наобъекты строительства, реконструкции и расширения в частисоблюдения прав землепользователей и земельного законодательства. 3.13. Ведение государственного земельного кадастра,мониторинга земель и создание информационного банка данных поземлепользованию. 3.14. Подготовку предложений по размерам платежей за землю инормативной цены земли с учетом градостроительной ценноститерриторий. 3.15. Контроль за соблюдением земельного законодательства иприменение установленных санкций за его нарушение. 3.16. Участие в разрешении споров, связанных сземлепользованием и земельными отношениями. 3.17. Государственный контроль за использованием и охранойземель по вопросам, отнесенным к компетенции комитета РоссийскойФедерации по земельным ресурсам и землеустройству и его органов наместах. 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4.1. Ранее принятые нормативные постановления главыадминистрации города по вопросам земельных отношений принимаются вчасти, не противоречащей настоящему Положению. 4.2. Настоящее Положение подлежит пересмотру при вступлении взаконную силу законов, регулирующих земельные отношения вРоссийской Федерации и Ростовской области. Управляющий делами В.ЛЕДЕНЕВА Приложение N 2 к постановлению Главы Администрации города Ростова-на-Дону от 12.04.96 N 555 ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО, ПРОМЫШЛЕННОГО И КОММУНАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом РФ "Обосновах градостроительства в Российской Федерации" от 14 июля 1992года, Законом РФ "Об архитектурной деятельности в РоссийскойФедерации" от 17 ноября 1995 года, Земельным и ГражданскимКодексом РФ, направлен на регулирование отношений между субъектамиградостроительной деятельности при выполнении градостроительнойдокументации, представлении земельных участков и строительствеобъектов жилищно-гражданского, промышленного и коммунальногоназначения. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Отношения между субъектами градостроительной деятельностирегулируются действующим законодательством РФ, решениями органовместного самоуправления, постановлениями главы администрациигорода о разработке градостроительной документации, предоставленииземельных участков, разрешении строительства объектовжилищно-гражданского, промышленного и коммунального назначения,принимаемым в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, а также договорами, определяющими обязательстваучастников названных отношений. 1.2. Приобретение субъектами градостроительной деятельностиправа аренды земельного участка осуществляется на конкурсе(аукционе), либо путем заключения с администрацией городадоговоров, предусмотренных настоящим постановлением. 1.3. Предоставление земельного участка осуществляется, какправило, в два этапа. Первый этап - предварительное согласование места размещенияобъекта на право производства проектно-изыскательских работ. Второй этап - предоставление земельного участка длястроительства объекта. 1.4. Предоставление земельного участка в один этап можетосуществляться в случае проектирования технически несложныхтиповых объектов. II. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СОГЛАСОВАНИЕ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА (ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОИЗВОДСТВО ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬНЫХ РАБОТ) 2.1. Заказчик обращается в администрацию города с заявкой опредоставлении земельного участка для строительства с указаниемназначения объекта и краткой его характеристикой. 2.2. Комитет по архитектуре и градостроительству (КАиГ) подроспись знакомит заказчика с условиями предоставления участка длястроительства и в течении 20 дней с момента получения заявкирассматривает ее и готовит по согласованию с администрацией районазаключение о возможности размещения объекта. При отсутствии такойвозможности готовится мотивированный отказ. 2.3. Положительное заключение о возможности и условияхразмещения объекта направляется для рассмотрения на заседаниегородской межведомственной комиссии (МВК). К заключению прилагаются: - выкопировка из плана города (М 1:500, 1:2000) с нанесениемна ней границ, координат и площади предоставляемого земельногоучастка; - анкета с указанием основных параметров размещаемого объекта(краткая характеристика, ориентировочная стоимость, потребность вэнерготопливных, водных и др. ресурсах и т.п.) и данные озаказчике (адрес, телефон, наименование предприятия, Ф.И.О.руководителя). 2.4. Деятельность МВК осуществляется на платной основе всоответствии с утвержденными в установленном порядке расценками. 2.5. Секретарь МВК принимает материалы и направляет их вгородские службы (члены МВК), заключения которых необходимы дляпринятия решения МВК. Экспертные заключения готовятся службами втечение 15 дней. 2.6. Полученные от городских служб заключения по объектуучитываются МВК. Решение МВК оформляется протоколом в течение 7дней. 2.7. Выписка из протокола МВК передается в КАиГ, который втечение 20 дней готовит и визирует проект постановления опредварительном согласовании земельного участка на проведениепроектно-изыскательских работ. 2.8. На основании постановления главы администрации городазаказчик обращается в КАиГ с заявкой и техническими условиямислужб города о выдаче архитектурно-планировочного задания (АПЗ) наразработку проектной документации. Срок подготовки АПЗ - 15 дней. 2.9. При размещении градостроительно значимых объектов АПЗдолжно разрабатываться на основе обязательного проведенияпредпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект. Порядок и условия проведения исследований и конкурсаопределяет КАиГ. 2.10. На срок проведения проектно-изыскательских работ участокрезервируется за заказчиком в связи с чем последний выплачивает зарезервирование 20 процентов от ставки земельного налога. 2.11. Средства, поступающие от заказчика за резервированиеземельного участка, зачисляются в фонд реконструкции и развитиягорода. 2.12. В случае невыполнения заказчиком условий,предусмотренных постановлением главы администрации города, КАиГготовит материалы на комиссию Государственного контроля заиспользованием земель комитета по земельным ресурсам иземлеустройству, для отмены постановления, либо, в исключительныхслучаях, продления срока проектирования. В случае решения о продлении сроков проектирования, КАиГготовит материалы на МВК в установленном порядке, при этом платаза резервирование земельного участка взимается с заказчика вразмере ставки земельного налога за весь срок проведения проектныхработ. 2.13. После завершения проектных работ заказчик согласовываетпроектно-сметную документацию с заинтересованными службами города,которые определяет КАиГ, и передает документацию на экспертизу. Примерный перечень служб и организаций для согласования: 1. Отдел геослужбы КАиГ. 2. ПУ "Водоканал". 3. АО "Ростовтеплосеть". 4. РТПТС "Теплокоммунэнерго". 5. Комитет по охране природы. 6. Городской центр госсанэпиднадзора. 7. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству. 8. ЦЭС "Ростовэнерго". 9. АО "Электросвязь".10. "Ростовгаз".11. "Ростовгоравтодор".12. РТТУ.13. Технический узел союзных магистральных связей и телевидения N 3.14. Ростовский эксплуатационный узел связи.15. 2-я дистанция связи СКЖД.16. Управление "Подземметаллозащита".17. Служба электрозащитных установок.18. Городской радиоузел.19. "Горсвет". 2.14. КАиГ в экспертном заключении приводит основныетехнико-экономические показатели, включая определение сметнойстоимости объекта в ценах 1991 года. При согласовании и проведении экспертизы проектов, когдавыявляется низкий уровень проектирования, КАиГ вносит предложенияпо лишению организации лицензии на проектные работы. III. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТА 3.1. При положительном заключении по проекту вопрос опредоставлении земельного участка для строительства (размещения)объекта рассматривается на заседании МВК. 3.2. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству всоответствии с решением МВК готовит проект постановления главыадминистрации города о предоставлении земельного участка длястроительства или о мотивированном отказе в его предоставлении. В проект постановления включаются условия предоставленияземельного участка, установленные решением МВК. 3.3. В соответствии с постановлением главы администрациигорода заказчик заключает с администрацией города договоры опередаче средств на финансирование экологической программы,развитие инфраструктуры города, а при строительстве жилых домов -договоры о передаче жилья для отселения из аварийного жилого домаи реконструируемых зон. 3.4. В случае незаключения в течение 2-х месяцев заказчикомдоговоров с администрацией города по письменному уведомлениюуправления по инвестиционной политике, прогнозированию икоординации строительства постановление главы администрации городао предоставлении земельного участка отменяется без возмещениезатрат на проектирование. Проект постановления о его отменеготовит комитет по земельным ресурсам и землеустройству. 3.5. После заключения заказчиком договоров с администрациейгорода на основании письменного уведомления об этом управления поинвестиционной политике, прогнозированию и координациистроительства комитет по земельным ресурсам и землеустройству втечение 10 дней оформляет и выдает заказчику правоустанавливающиедокументы на землю. IV. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ВНЕШНИХ И ВНУТРИПЛОЩАДОЧНЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ И СООРУЖЕНИЙ И ПОРЯДОК ИХ СОГЛАСОВАНИЯ 4.1. Для получения инженерно-планировочного задания наинженерные сети и сооружения заказчик обращается в КАиГ с заявкойи техническими условиями соответствующих служб города. 4.2. Инженерно-планировочное задание на прокладку инженерныхсетей и коммуникаций выдается на трассы 100 и более метров. Припрокладке коммуникаций протяженностью менее 100 метров выдаютсяписьменные рекомендации. 4.3. Размещение инженерных сетей, сооружений, дорог, коридоровинженерных сетей и их охранных зон выполняется на основанииутвержденных схем инженерного развития города и другойпланировочной документации. 4.4. Проекты по прокладке инженерных сетей и коммуникаций иразмещение инженерных объектов выполняются на откорректированнойтопооснове М 1:500, действующей в течение года. 4.5. После завершения укладки подземных инженерных сетей втраншею, до начала засыпки траншеи, выполняется исполнительнаятеплосъемка трасс в М 1:500, которая передается в геослужбу КАиГ. 4.6. Отвод земельного участка внеплощадочных инженерных сетейи сооружений производится в соответствии с п.п. 3.1-3.5 настоящегоположения. Управляющий делами В.ЛЕДЕНЕВА Приложение N 3 к постановлению Главы Администрации города Ростова-на-Дону от 12.04.96 N 555 СРОКИ ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Заключение КАиГ на МВК - 20 дней со дня регистрации заявкив КАиГ. 2. Заключение соответствующих служб города - 15 дней со дняпоступления материалов от секретаря МВК. 3. Подготовка материалов на заседание МВК - 7 дней послеполучения заключений. 4. Подготовка протокола заседания МВК - 7 дней. 5. Подготовка проекта постановления Главы администрациигорода - 20 дней от даты протокола заседания МВК. 6. Согласование проекта постановления осуществляется всоответствии с регламентом администрации города (постановлениеГлавы администрации города от 17.05.95 г., N 601). Срок оформления и подписания договоров заказчиком - 30 дней. В случае незаключения договора в течение 30 дней всоответствии с решением комиссии госконтроля комитета по земельнымресурсам и землеустройству постановление Главы администрациигорода о предоставлении земельного участка отменяется. 7. Срок действия заключений служб города на МВК - 6 месяцев. 8. Общий срок действия решения МВК до выхода постановленияГлавы администрации - 2 месяца. По истечении этого срока проект постановления аннулируется. Управляющая делами В.ЛЕДЕНЕВА