Глава
Администрации
Ростовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.01.97 N 33 г. Ростов-на-Дону
Утратилo силу - Постановление Главы
Администрации Ростовской области
от 22.01.98 г. N 14
О квотировании рабочих мест
на предприятиях, в учреждениях,
организациях для трудоустройства
граждан, особо нуждающихся
в социальной защите,
на 1997 год
Квотирование рабочих мест для приема на работу лиц, нуждающихся в
социальной защите, позволяет снижать напряженность на рынке труда для
этих категорий населения. Так, на заквотированные в 1996 году 2760
рабочих мест удалось трудоустроить 197 инвалидов, 569 женщин из числа
одиноких матерей и многодетных семей, 1017 особо нуждающихся молодых
людей, в том числе 118 подростков из числа сирот и лишенных попечения
родителей, 117 граждан предпенсионного возраста, 92 человека
освобожденных из мест лишения свободы, 38 беженцев и вынужденных
переселенцев.
В целях оказания содействия занятости граждан, особо нуждающихся
в социальной защите, снижения социальных последствий безработицы
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Главам администраций городов и районов, на договорных
условиях, установить на 1997 год квоты рабочих мест предприятиям,
организациям в соответствии с приложением к постановлению Министерства
труда Российской Федерации от 06.02.95 г. N 9 (прилагается). В
установленном порядке предусматривать льготы работодателям, создающим
(выделяющим) рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной
защите, по местным налогам, сборам, пошлинам и т. д.
2. Областному, городским и районным центрам занятости обеспечить
взаимодействие с работодателями по трудоустройству граждан,
нуждающихся в социальной защите, в счет установленных квот, в
соответствии с условиями договоров и постановлениями глав
администраций (мэров).
3. Постановление Главы Администрации от 28.12.95 г. N 372 считать
утратившим силу.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И. и директора
областного центра занятости населения Лисицкого Н.М.
Глава Администрации
(Губернатор) области В.Ф. Чуб
Постановление вносит
областной центр занятости
населения
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению
Министерства труда
Российской Федерации
от 6 февраля 1995 г. N 9
РЕКОМЕНДАЦИИ
по квотированию рабочих мест на предприятиях,
в учреждениях и организациях для лиц,
особо нуждающихся в социальной защите
1. Общие положения
1.1. Квотирование рабочих мест для приема на работу лиц, особо
нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске
работы, производится в целях обеспечения дополнительных гарантий
занятости граждан.
Квота - минимальное количество мест для граждан, особо
нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске
работы (в проценте от среднесписочной численности работников
предприятий, учреждений, организаций), которых работодатель обязан
трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации,
включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане
указанной категории.
1.2. Право на установление квоты для приема на работу лиц, особо
нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске
работы, имеют органы местного самоуправления.
Квотирование осуществляется по согласованию с работодателями на
основе договоров, заключаемых между органами местного самоуправления и
работодателями.
Органы местного самоуправления с учетом ситуации, складывающейся
на рынке труда, по представлению соответствующих территориальных
органов государственной службы занятости населения с участием органов
по труду устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям
*
независимо от форм собственности квоты для приема на работу граждан,
особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в
поиске работы. Работодателям, выделяющим или создающим рабочие места
для указанной категории граждан, предоставляются льготы и компенсации
в соответствии с действующим законодательством.
__________
* Далее - организации.
При установлении квоты определяются ее размер для каждой
категории граждан и конкретные организации со среднесписочной
численностью 35 человек и более, на которых она вводится.
1.3. К группам населения, для которых производится в первую
очередь квотирование рабочих мест, относятся граждане Российской
Федерации и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской
Федерации; инвалиды; выпускники общеобразовательных учреждений,
учреждений начального и среднего профессионального образования;
молодежь из числа сирот и лишенных попечения родителей, а равно лиц,
их заменяющих; несовершеннолетние, освобожденные из
воспитательно-трудовых колоний или закончившие закрытые специальные
учебно-воспитательные учреждения; другие лица моложе 18 лет, лица,
освобожденные из мест лишения свободы; женщины, воспитывающие
детей-инвалидов. В зависимости от ситуации, складывающейся на рынке
труда, возможно квотирование рабочих мест и для других групп
**
населения .
__________
** Одинокие и многодетные родители, воспитывающие
несовершеннолетних детей; родители, воспитывающие детей до трех лет и
являющиеся единственными кормильцами в семье; лица пенсионного
возраста; лица, продолжительное время не имеющие работы; беженцы,
вынужденные переселенцы, а также некоторые другие категории граждан.
Преимущественным правом направления для трудоустройства на
рабочие места, созданные в счет установленной квоты, должны
пользоваться безработные граждане из числа особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы, состоящие
на учете в органах государственной службы занятости населения.
2. Рекомендуемые условия и порядок квотирования рабочих мест
2.1. Квотирование рабочих мест организациями производится на
основании договоров, заключаемых с ними органами местного
самоуправления.
Договор о квотировании должен содержать в числе прочих
обязательные сведения: наименование рабочего места; категорию граждан,
для которой созданы рабочие места; санитарно-гигиенические требования
и рекомендации медико-социальной экспертизы по условиям и режимам
труда; источники финансирования (или налоговые льготы и платежи), а
также санкции по отношению к стороне, не выполнившей условия договора.
2.2. Условия и порядок установления квоты, ее размеры и сроки
действия, категории граждан, для которых она устанавливается,
утверждаются органами местного самоуправления с привлечением
соответствующего территориального органа государственной службы
занятости населения, органа по труду и общественных организаций,
представляющих интересы групп граждан, особо нуждающихся в социальной
*
защите и испытывающих трудности в поиске работы .
__________
* Территориальные органы социальной защиты населения, управления
образованием, органы по делам молодежи, комиссии по делам
несовершеннолетних, объединения предпринимателей и работодателей и др.
2.3. Размер квоты и порядок ее ввода определяются органом
местного самоуправления ежегодно с учетом ситуации, складывающейся на
региональном рынке труда, возможностей работодателей, финансовых
возможностей региона на срок не менее одного календарного года. Квота
для инвалидов устанавливается в размере не менее 3 процентов от
среднесписочной численности работников с учетом инвалидов, ранее
принятых на работу.
2.4. О проведении мероприятий по квотированию рекомендуется
информировать работодателей не менее чем за три месяца до начала
введения квоты.
2.5. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты
производится работодателем по направлению территориальных органов
государственной службы занятости населения с учетом предложений
территориальных органов социальной защиты населения, органов по труду,
органов управления образованием, органов по делам молодежи, комиссией
по делам несовершеннолетних, а также общественных организаций
инвалидов, либо самостоятельно из числа граждан, особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
В течение срока действия договора о квотировании увольнение
работников, трудоустроенных в счет квоты, по инициативе администрации
осуществляется при обязательном уведомлении центра занятости,
направившего их на данные рабочие места.
2.6. Ликвидацию рабочих мест, созданных в рамках квот,
целесообразно производить после согласования с органами местного
самоуправления и с уведомлением территориальных органов
государственной службы занятости населения и органов по труду.
3. Участие работодателей в обеспечении занятости лиц, особо
нуждающихся в социальной защите
3.1. Работодатели участвуют в реализации мероприятий,
направленных на обеспечение занятости лиц, особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Работодатель в соответствии с установленной квотой создает или
выделяет необходимое количество мест, предусмотрев в случае
необходимости их специальное оборудование. В месячный срок с момента
получения решения органа местного самоуправления о квотировании
рабочих мест он разрабатывает мероприятия по организации
дополнительных или выделению имеющихся рабочих мест в счет
установленной квоты, о которых сообщает в соответствующий
территориальный орган государственной службы занятости населения.
3.2. В случае невозможности выделения или создания на своем
производстве рабочих мест для использования труда инвалидов или других
категорий граждан в счет установленной для данной организации квоты
работодатели вправе для этой цели арендовать рабочие места или
произвести соответствующие перечисления в местный бюджет для оплаты
стоимости квотируемых рабочих мест в других организациях.
Несколько организаций по предложению органа местного
самоуправления и по договоренности между собой могут создать за счет
своих средств цех или участок на одном из них.
3.3. Перечисление денежных средств в размере стоимости
создаваемых рабочих мест осуществляется работодателем по платежному
требованию органа местного самоуправления, расчет перечисляемых
работодателем денежных средств целесообразно производить помесячно.
3.4. В случае невозмещения затрат но созданию рабочих мест в
других организациях работодатели несут ответственность,
предусмотренную нормами действующего законодательства.
3.5. Работодатели предоставляют органам местного самоуправления и
соответствующим территориальным органам государственной службы
занятости населения информацию о движении квотируемых рабочих мест.
Рекомендуемый срок предоставления этой информации - не позднее трех
дней с момента принятия решений об их выделении, ликвидации или
перепрофилировании, а также в случае увольнения работников с
квотируемых рабочих мест.
Информацию о создании рабочего места в рамках установленной квоты
работодателям целесообразно передавать органам местного самоуправления
и соответствующим территориальным органам государственной службы
занятости населения не позднее десяти дней с момента его создания.
4. Источники финансирования и льготы работодателям, выделяющим
или создающим рабочие места
4.1. Рабочие места для трудоустройства лиц, особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, создаются
за счет средств работодателей, средств Государственного фонда
занятости населения Российской Федерации, территориального фонда
социальной поддержки населения, а также иных источников.
4.2. Для работодателей, выделяющих или создающих за счет
собственных средств рабочие места, органы местного самоуправления
устанавливают льготы в пределах своих полномочий в соответствии с
действующим законодательством.
4.3. Для финансирования мероприятий по оказанию содействия
занятости лицам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим
трудности при поиске работы, с учетом региональных особенностей
органами местного самоуправления могут создаваться целевые фонды за
счет:
- средств местных бюджетов; средств внебюджетных фондов,
образуемых органами местного самоуправления;
- отчислений работодателей на создание рабочих мест в пределах
установленных квот;
- средств специализированных территориальных фондов и фондов
социального страхования;
- добровольных взносов предприятий, общественных организаций и
частных лиц;
- средств, выплачиваемых по штрафным санкциям работодателями, не
выполнившими установленных квот.