Закон Ростовской области от 10.04.1998 № 73-ЗС
О ритуальных услугах и похоронном деле в Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Ростовской области от 03.05.2005 г. N 303-ЗС О РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГАХ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Ростовской области от 07.09.99 г. N 44-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 18 марта 1998 года ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона Настоящий Областной закон регулирует отношения, связанные спогребением умерших, и устанавливает: 1. Гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления,выраженного при жизни, и пожелания родственников. 2. Гарантии предоставления материальной и иной помощи дляпогребения умершего. 3. Санитарные и экологические требования к выбору и содержаниюмест погребения. 4. Основы организации похоронного дела в Ростовской области каксамостоятельного вида деятельности. Статья 2. Правовые основы настоящего Областного закона 1. Нормативную правовую базу настоящего Областного законасоставляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Опогребении и похоронном деле", а также иные нормативные и правовыеакты Российской Федерации и Ростовской области. 2. Если международным договором Российской Федерации установленыиные правила, чем предусмотренные федеральным и областнымзаконодательством, то применяются правила международного договора. Статья 3. Погребение Настоящий Областной закон определяет погребение как обрядовыедействия по захоронению тела (останков) человека после его смерти всоответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным ииным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела(останков) умершего земле (захоронение в могилу (склеп), огню(кремации с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронениев воду в порядке, определенном нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации). Статья 4. Места погребения 1. Местами погребения являются отведенные в соответствии сэтическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли ссооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших,стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом послесожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями дляпредания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями исооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.Места погребения могут относиться к объектам, имеющимкультурно-историческое значение. 2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежатсносу и могут быть перенесены только по решению АдминистрацииРостовской области или органов местного самоуправления в случае угрозыпостоянных затоплений, оползней после землетрясений и других стихийныхбедствий. Статья 5. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти 1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу послесмерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное вустной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: 1.1. О согласии или несогласии быть подвергнутымпатологоанатомическому вскрытию. 1.2. О согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканейиз его тела. 1.3. Быть погребенным на том или ином месте, по тем или инымобычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими. 1.4. Быть подвергнутым кремации. 1.5. О доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу. 2. Действия по достойному отношению к телу умершего должныосуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, еслине возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявленияумершего невозможно, либо иное, не установленное законодательствомРоссийской Федерации. 3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право наразрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеютсупруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные,усыновители, родные братья, сестры, внуки, дедушка, бабушка), иныеродственники либо законный представитель умершего, а при отсутствиитаковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществитьпогребение умершего. Статья 6. Исполнители волеизъявления умершего о погребении Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные вего волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанностьисполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия вволеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо вслучаях их отказа от исполнения волеизъявления умершего, оноосуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственникамилибо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказакого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего ономожет быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанностьосуществлять погребение умершего, либо осуществляетсяспециализированной службой по вопросам похоронного дела. ГЛАВА II ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ Статья 7. Исполнение волеизъявления умершего о погребении 1. На территории Ростовской области каждому человеку после егосмерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления,предоставление бесплатного участка земли для погребения тела(останков) или праха в соответствии с настоящим Областным законом. 2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела(останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранееумершими, гарантируется при наличии на указанном месте погребениясвободного участка земли или могилы ранее умершего близкогородственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможностьисполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков)или праха на указанном месте погребения определяетсяспециализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом местасмерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участказемли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом игосударством. 3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела(останков) или праха на указанном месте погребения в случае его смертив ином населенном пункте или на территории иностранного государствагарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанностьосуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребениемрасходы, в получении в установленные законодательством РоссийскойФедерации сроки документа установленной формы о смерти, выданногомедицинской организацией (врачебное свидетельство или фельдшерскаясправка), разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а такжепроездных документов, включая документы на пересечение государственныхграниц. Указанное содействие обязаны оказывать АдминистрацияРостовской области или органы местного самоуправления, а также иныеюридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимыедля таких случаев услуги. Статья 8. Гарантии при осуществлении погребения умершего Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законномупредставителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанностьосуществлять погребение умершего, гарантируются: 1. Выдача документов, необходимых для погребения умершего втечение суток с момента установления причин смерти. В случаях, еслидля установления причины смерти возникли основания для помещения телаумершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близкихродственников, иных родственников, законного представителя умершегоили иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребениеумершего, не может быть задержана на срок более двух суток с моментаустановления причин смерти. 2. Предоставление возможности нахождения тела умершего в моргебесплатно до семи суток с момента установления причины смерти. Вслучае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законныйпредставитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанностьосуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуютобстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения в случаепоиска супруга, близких родственников, иных родственников либозаконного представителя умершего, этот срок может быть увеличен дочетырнадцати дней. 3. Оказание содействия в решении вопросов, предусмотренныхпунктом 3 статьи 7 настоящего Областного закона. 4. Исполнение волеизъявления умершего в соответствии со ст. 5 и 7настоящего Областного закона. Статья 9. Гарантированный перечень услуг по погребению 1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законномупредставителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основеследующего перечня услуг по погребению: - оформление документов, необходимых для погребения; - предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимыхдля погребения; - перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); - погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Предоставление ритуальных услуг осуществляется только послеоформления документов, необходимых для погребения. Качество предоставляемых услуг должно соответствоватьтребованиям, установленным статьей 10 настоящего Областного закона. 2. Документы, необходимые для погребения, оформляются наосновании свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа. Государственная регистрация смерти производится органами ЗАГСа всоответствии с федеральным законодательством не позднее трех дней содня наступления смерти или со дня обнаружения тела умершего. 3. Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи,оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела,которая может наделяться Администрацией Ростовской области и органамиместного самоуправления возвратными оборотными средствами изобластного и местного бюджетов в размере, необходимом для оказанияданных услуг в течение месяца. Специализированная служба по вопросам похоронного дела оказываетна безвозмездной основе услуги согласно гарантированному перечню попогребению по первому требованию супруга, близких родственников, иныхродственников, законного представителя умершего или иного лица,взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. 4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированномуперечню услуг по погребению, определяется Администрацией Ростовскойобласти по согласованию с отделением Пенсионного фонда России поРостовской области и Ростовским региональным отделением фондасоциального страхования Российской Федерации. Затраты на погребениевозмещаются специализированной службе по вопросам похоронного дела вдесятидневный срок за счет средств: - Пенсионного фонда России по Ростовской области - на погребениеумерших пенсионеров, не работавших на день смерти; - Государственного фонда занятости населения РоссийскойФедерации - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочнооформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае,если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсиидо достижения им возраста, дающего право на получение соответствующейпенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросампохоронного дела за погребение умерших неработавших пенсионеров,досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости,осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующимвозмещением расходов Пенсионному фонду за счет средствГосударственного фонда занятости населения Российской Федерации; - Фонда социального страхования Российской Федерации - напогребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетнихчленов семей работающих граждан; - средств областного бюджета - в случаях, если умерший неработал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвогоребенка по истечении 196 дней беременности. Захоронение невостребованных, неопознанных трупов по истечениисроков, необходимых для установления причин смерти и личностиумершего, осуществляется за счет средств областного и местныхбюджетов. Мертворожденные и умершие новорожденные с массой тела 500-999 г.(сроком беременности менее 196 дней) при отказе родителей отзахоронения утилизируются вместе с последом как биологический материалчерез крематорий или путем захоронения на кладбище в общей могиле. Вданном случае родители должны документально оформить отказ отзахоронения. В случае, если родители желают захоронить труп мертворожденногоили умершего новорожденного массой 500-999 г. на кладбище, главныйврач отделения выдает вместе с больничным листом справку длязахоронения умершего ребенка, которая является юридическим документомдля похоронной службы. Все расходы, связанные с погребением, в данном случаеосуществляются за счет средств родителей. Отделение Пенсионного фонда России по Ростовской области,Ростовское региональное отделение фонда социального страхованияРоссийской Федерации возмещают специализированной службе по вопросампохоронного дела стоимость услуг, предоставленных согласногарантированному перечню услуг по погребению, в размере, непревышающем более чем в десять раз минимальный размер оплаты труда,установленный федеральным законом, который действовал на день смерти(далее минимальный размер оплаты труда). В случае, если стоимость услуг по погребению, фактическисложившаяся на данной территории, превышает утвержденнуюАдминистрацией области стоимость этих услуг, возмещениеспециализированной службе по вопросам похоронного дела стоимостиуказанных услуг в части, превышающей десять минимальных размеровоплаты труда, производится за счет средств местных бюджетов. Основанием для возмещения затрат специализированной службе повопросам похоронного дела на погребение умерших является: - договор специализированной службы по вопросам похоронного делас местным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, местнымотделением фонда социального страхования Российской Федерации, а такжесоответствующим органом местного самоуправления; - справка о смерти, выданная для получения пособия на погребениеорганами ЗАГСа при регистрации смерти. 5. Оплата стоимости услуг, предоставленных сверх гарантированногоперечня услуг по погребению, проводится за счет средств супруга,близких родственников, иных родственников, законного представителяумершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществитьпогребение умершего. 6. Гражданином, получившим предусмотренные пунктом 1 настоящейстатьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренноестатьей 11 настоящего Областного закона, не выплачивается. Статья 10. Качество предоставляемых услуг 1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законномупредставителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основеследующего перечня услуг по погребению: - оформление документов, необходимых для погребения; - предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимыхдля погребения; - перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); - погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). 2. Качественные характеристики услуг по погребению, входящих вгарантированный перечень, устанавливаются постановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора) области, которое подлежит официальномуопубликованию. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 07.09.99 г. N 44-ЗС) Статья 11. Социальное пособие на погребение 1. В случае, если погребение осуществляется за счет средствсупруга, близких родственников, иных родственников, законногопредставителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанностиосуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособиена погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемыхсогласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному впункте 1 статьи 9 настоящего Областного закона, но не превышающегодесять минимальных размеров оплаты труда. 2. Выплата социального пособия на погребение производится в деньобращения на основании справки о смерти, выданной органами ЗАГСа: - органом, в котором умерший получал пенсию; - организацией, в которой работал умерший либо работает один изродителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего; - органом социальной защиты населения по месту жительства, вслучаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также вслучае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. 3. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращениеза ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размерсоциального пособия на погребение определяется в соответствии спунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребениепроизводится соответственно за счет средств Пенсионного фонда России,Фонда социального страхования Российской Федерации, областногобюджета. Государственный фонд занятости населения Российской Федерациивозмещает Пенсионному фонду расходы, связанные с выплатой социальногопособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочнооформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае,если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсиидо достижения им возраста, дающего право на получение соответствующейпенсии). Статья 12. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, участников войны 1. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военныесборы, сотрудников органов внутренних дел, погибших при прохождениивоенной службы (военных сборов, службы) или умерших в результатеувечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время,осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О погребении ипохоронном деле", другими федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. Нормы расходов на погребение умерших (погибших) военнослужащих,граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутреннихдел, определяются Правительством Российской Федерации. Оплата расходов на оформление документов, необходимых дляпогребения умершего, перевозку умершего в морг, услуги морга; напредоставление гроба, урны, венка; на перевозку тела (останков) кместу погребения (кремации); на погребение (кремацию), изготовление иустановку надгробия производится за счет средств министерств и иныхфедеральных органов исполнительной власти, в которых умерший(погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу). Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти всоответствии с заслугами умершего (погибшего) военнослужащего,гражданина, призванного на военные сборы, сотрудника органоввнутренних дел имеют право ходатайствовать перед специализированнойслужбой по вопросам похоронного дела о погребении умершего (погибшего)на поименованном месте погребения, если это не противоречитволеизъявлению умершего (погибшего), пожеланию супруга, близкихродственников или иных родственников умершего (погибшего). 2. Погребение военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел,умерших (погибших) в период прохождения службы в военное время, впериод ведения боевых действий, осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. Погребению в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи такжеподлежат: 1) умершие (погибшие) граждане, уволенные с военной службы(службы в органах внутренних дел) по достижении предельного возрастапребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или всвязи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общуюпродолжительность военной службы двадцать и более лет; 2) сотрудники органов внутренних дел, умершие вследствие ранения,контузии, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности; 3) ветераны военной службы; 4) военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел - участникивойны, проходившие службу в действующей армии, и ветераны боевыхдействий на территориях других государств независимо от общейпродолжительности военной службы (службы). Оплата расходов на погребение указанных лиц производится всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи, а также с иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. 4. Погребение умерших (погибших), указанных в пунктах 1 и 3настоящей статьи, осуществляется на воинских кладбищах, на воинскихучастках общественных кладбищ или на других местах погребения с учетомволеизъявления умершего (погибшего) либо пожелания супруга, близкихродственников или иных родственников. Статья 13. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего 1. При отсутствии супруга, близких родственников, иныхродственников либо законного представителя умершего или приневозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иныхлиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребениеумершего на дому, на улице или в ином месте после установленияорганами внутренних дел его личности осуществляется специализированнойслужбой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с моментаустановления причины смерти, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. 2. Погребение умерших, личность которых не установлена органамивнутренних дел в определенные законодательством Российской Федерациисроки, осуществляется специализированной службой по вопросампохоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле наопределенных для таких случаев участках общественных кладбищ. 3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросампохоронного дела при погребении умерших, указанных в п. 1 и 2настоящей статьи, включают: - оформление документов, необходимых для погребения; - облачение тела; - предоставление гроба; - перевозку умершего на кладбище (в крематорий); - погребение. Стоимость и объем указанных услуг определяется АдминистрациейРостовской области и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 4статьи 9 настоящего Областного закона. Статья 14. Гарантии погребения погибших (умерших) спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб (ПАСС) и профессиональных аварийно-спасательных формирований 1. Гарантии погребения погибших (умерших) спасателейпрофессиональных аварийно-спасательных служб (ПАСС) и профессиональныхаварийно-спасательных формирований устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации, в том числе за счет средств: - выделяемых на содержание профессиональных аварийно-спасательныхслужб и профессиональных аварийно-спасательных формирований (в томчисле средств, поступающих от реализации договоров между службами(формированиями) и предприятиями, учреждениями, организациями обобслуживании), осуществляется погребение спасателей профессиональныхаварийно-спасательных служб и профессионально-спасательныхформирований, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на нихтрудовым договором (контрактом), или умерших в результате увечья(ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и всвязи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовымдоговором (контрактом), а также изготовление и установка надгробныхпамятников указанным спасателям; - выделяемых федеральными органами исполнительной властиРоссийской Федерации, Администрацией области, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями наликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,осуществляется погребение спасателей, привлекавшихся этими органами,предприятиями, учреждениями и организациями к проведению работ поликвидации указанных чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке,либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательныхформирований и погибших в ходе проведения указанных работ или умершихв результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания,полученных в период и вследствие участия в проведении указанных работ,а также изготовление и установка памятников этим спасателям. Оплате за счет указанных средств подлежат следующие видыритуальных услуг: - оформление документов, необходимых для погребения; - доставка погибшего (умершего) в морг и услуги морга; - предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимыхдля погребения; - подготовка к перевозке и перевозка тела (останков) спасателя сместа гибели к месту погребения (кремации); - перевозка тела (останков) спасателя на кладбище (в крематорий); - погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). 2. Оплата ритуальных услуг, указанных в пункте 1 настоящей статьиза исключением подготовки к перевозке и перевозки тела (останков)спасателя с места гибели к месту погребения (кремации), производитсяпо фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами,но не более суммы, равной 20 установленным законом минимальнымразмерам оплаты труда. Подготовка к перевозке и перевозка тела (останков) спасателя сместа гибели к месту погребения (кремации) производится по фактическимзатратам, подтвержденным соответствующими документами. Оплата услуг по погребению, предоставленных сверх видовритуальных услуг, указанных в пункте 1 статьи 14 настоящего Областногозакона, производится за счет средств супруга, близких родственников,иных родственников, законного представителя погибшего (умершего)спасателя, а также иного лица, взявшего на себя обязанностьосуществить погребение. 3. Норма расходования средств, указанных в пункте 1 настоящейстатьи, на изготовление и установку надгробных памятников спасателямустанавливается в размере до 30 минимальных размеров оплаты труда. 4. В случае если погребение спасателей осуществляется за счетсредств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, социальное пособие напогребение, установленное Федеральным законом "О погребении ипохоронном деле", не выплачивается. Статья 15. Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишениясвободы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Опогребении и похоронном деле" и настоящим Областным законом. Приотсутствии супруга, близких родственников или иных родственников либопри их отказе осуществить погребение, умерший подлежит погребению впорядке, установленном Министерством внутренних дел РоссийскойФедерации. Статья 16. Погребение умерших после приведения в исполнение исключительной меры наказания (смертной казни) Погребение умерших после приведения в исполнение исключительноймеры наказания (смертной казни) осуществляется в порядке,установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. ГЛАВА III ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ Статья 17. Предложение по созданию мест погребения 1. Предложения по созданию мест погребения вносятся: 1) министерствами и иными федеральными органами исполнительнойвласти, в которых предусмотрены военная служба, служба в органахвнутренних дел, для создания воинских кладбищ, воинских участков наобщественных кладбищах; 2) массовыми религиозными объединениями, уставы которыхпредусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, длясоздания вероисповедальных кладбищ; 3) собраниями (сходами) граждан, проживающих в сельскихпоселениях, если это предусмотрено уставом муниципального образования. 2. Решение о создании мест погребения принимается органомместного самоуправления, на территориях которых они создаются. Места погребения могут быть: - по принадлежности - государственные, муниципальные; - по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; - по историческому и культурному значению -историко-мемориальные. Статья 18. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения 1. Выбор земельного участка для размещения места погребенияосуществляется в соответствии с правилами застройки города или иногопоселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностейрельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологическихнагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии ссанитарными правилами и нормами должен обеспечивать неопределенодолгий срок существования места погребения. 2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться нарасстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории. Не разрешается устройство кладбищ на территориях: 1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источникаводоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарнойохраны курорта; 2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватыхпород в местах выклинивания водоносных горизонтов; 3) на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемыхнаселением для хозяйственно-бытовых нужд, купания икультурно-оздоровительных целей; 4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхностиземли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых,подверженных оползням и обвалам, заболоченных. 3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих местпогребения возможны при наличии положительного заключенияэкологической и санитарно-гигиенической экспертизы. 4. Отвод земельного участка для размещения места погребенияосуществляется органами местного самоуправления в соответствии сземельным законодательством, а также в соответствии с проектнойдокументацией, утвержденной в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ростовской области. 5. Размер земельного участка под кладбище определяется с учетомколичества жителей конкретного города или иного поселения, но не можетпревышать сорока гектаров. Размер бесплатно предоставляемого участказемли на территории кладбища для погребения умершего устанавливаетсяорганами местного самоуправления в размере не менее 5,3 кв. м. такимобразом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке землиумершего супруга или близкого родственника. В случае кремации подзахоронение урн с прахом родственников всуществующие семейные захоронения осуществляется в неограниченномколичестве. 6. Использование территории места погребения разрешается поистечении двадцати лет с момента его переноса. Территория местапогребения в этих случаях может быть использована только под зеленыенасаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территориизапрещается. Статья 19. Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения 1. Деятельность на местах погребения осуществляется всоответствии с санитарными и экологическими требованиями и правиламисодержания мест погребения, установленными Администрацией Ростовскойобласти или органами местного самоуправления. 2. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контрольза состоянием мест погребения осуществляется Центром госсанэпиднадзорав Ростовской области и Государственным комитетом по охране окружающейсреды Ростовской области. 3. Для выявления фактов неблагоприятного воздействия местпогребения на окружающую среду и здоровье человека создается системасанитарного и экологического мониторинга. Порядок ведения санитарногои экологического мониторинга устанавливается Правительством РоссийскойФедерации. 4. При нарушении санитарных и экологических требований ксодержанию места погребения органы местного самоуправления обязаныприостановить или прекратить деятельность на месте погребения ипринять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидациинеблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природнуюсреду и здоровье человека, а также по созданию нового местапогребения. 5. Осквернение или уничтожение мест погребения влечетответственность, предусмотренную законодательством РоссийскойФедерации. 6. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны,венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию приналичии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую иэкологическую безопасность. Статья 20. Общественные кладбища 1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших сучетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы повопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в веденииорганов местного самоуправления. 2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться сучетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. 3. На общественных кладбищах для погребения умершегопредоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 17настоящего Областного закона. На общественных кладбищах для погребенияумерших (погибших), указанных в статье 12 настоящего Областногозакона, могут создаваться воинские участки. 4. Порядок деятельности общественных кладбищ определяетсяорганами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ натерритории сельских поселений может осуществляться гражданамисамостоятельно. Статья 21. Вероисповедальные кладбища 1. Вероисповедальные кладбища предназначены для погребенияумерших одной веры. Вероисповедальные кладбища могут находиться введении органов местного самоуправления. 2. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяетсяорганами местного самоуправления по согласованию с соответствующимирелигиозными объединениями. Деятельность вероисповедальных кладбищ натерриториях сельских поселений может осуществляться гражданамисамостоятельно. Статья 22. Воинские кладбища 1. Воинские кладбища предназначены для погребения умерших(погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы,сотрудников органов внутренних дел, участников войны, лиц, уволенных своенной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлениюуказанных лиц, пожеланию супруга, близких родственников или иныхродственников. Воинские кладбища могут находиться в веденииАдминистрации Ростовской области или органов местного самоуправления. 2. Порядок деятельности воинских кладбищ определяетсяАдминистрацией Ростовской области или органами местногосамоуправления. 3. Порядок содержания отечественных воинских захоронений,находящихся на территориях других государств, и порядок захороненийвоеннослужащих иностранных государств на территории РоссийскойФедерации определяются соответствующими международными договорамиРоссийской Федерации. Статья 23. Семейные (родовые) захоронения Жителям Ростовской области могут предоставляться участки земли наобщественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений всоответствии с настоящим Областным законом. Статья 24. Старые военные и ранее неизвестные захоронения 1. Старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаютсязахоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территорииРоссийской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий. 2. Перед проведением любых работ на территории боевых действий,концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовыхрепрессий органы местного самоуправления обязаны провести обследованиеместности в целях выявления возможных неизвестных захоронений. 3. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захороненийорганы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрироватьместа захоронения, а в необходимых случаях организоватьперезахоронение останков погибших. 4. Запрещается поиск и вскрытие старых, военных и ранеенеизвестных захоронений гражданами или юридическими лицами, неимеющими официального разрешения на такую деятельность. Статья 25. Стена скорби Стена скорби для захоронения урн с прахом умерших создается наспециально выделенных участках земли в соответствии с положенияминастоящего Областного закона. Стена скорби для захоронения урн спрахом находится в ведении органа местного самоуправления. Статья 26. Крематории 1. Для предания тел умерших огню (кремации) с соблюдением тогоили иного обряда погребения на отведенных участках земли всоответствии с настоящим Областным законом сооружаются крематории.Крематории могут находиться в ведении Администрации Ростовскойобласти, органов местного самоуправления. 2. Порядок деятельности крематориев определяется органамиместного самоуправления. Статья 27. Организация похоронного дела 1. Организация похоронного дела на территории Ростовской областиосуществляется органами местного самоуправления. 2. Погребение умершего и оказание услуг погребению осуществляютсяспециализированными службами по вопросам похоронного дела,создаваемыми органами местного самоуправления. 3. Порядок деятельности специализированных служб по вопросампохоронного дела определяется органами местного самоуправления. 4. Специализированные службы по оказанию услуг по погребению,независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности,предоставляющие услуги по погребению граждан по договору ссоответствующими органами местного самоуправления, местнымиотделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социальногострахования Российской Федерации и по регулируемым ценам всоответствии с Областным законом "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Ростовской области", должны быть освобождены от уплатыналогов в части, зачисляемой в областной бюджет, при ежегодномрассмотрении областного бюджета. Статья 28. Источники финансирования похоронного дела Источниками финансирования похоронного дела являются: - средства федерального бюджета; - средства областного бюджета; - средства местных бюджетов муниципальных образований; - внебюджетные фонды; - целевые фонды, предназначенные для похоронного дела; - иные источники, не запрещенные законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области. Статья 29. Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сферепохоронного дела при органах местного самоуправления могут создаватьсяпопечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных)советов по вопросам похоронного дела определяется органами местногосамоуправления. Статья 30. Лицензирование деятельности по оказанию отдельных видов услуг по погребению 1. Деятельность по оказанию отдельных видов услуг по погребениюподлежит лицензированию в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 2. Лицензированию подлежат следующие виды ритуальных услуг,предоставляемых предприятиями, организациям, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности: - прием заказа и заключение договора на организацию похорон; - бальзамирование, санитарная и косметическая обработка трупов; - захоронение и перезахоронение; - услуги крематориев; - изготовление гробов, в т. ч. цинковых; - заключение прижизненного договора на оказание ритуальных услуг. 3. Лицензирование указанных видов осуществляется органомлицензирования Администрации области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 4. Лицензирование деятельности по оказанию вышеназванных видовуслуг по погребению на вероисповедальных кладбищах осуществляетсяорганом лицензирования Администрации области по представлениюсоответствующих религиозных объединений. Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего Областного закона Лица, виновные в нарушении настоящего Областного закона, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Ростовской области. Статья 32. О приведении в соответствие с настоящим Областным законом нормативных правовых актов Администрации Ростовской области и органам местногосамоуправления привести свои нормативные, правовые акты в соответствиес настоящим Областным законом. Статья 33. Вступление в силу настоящего Областного закона Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. Чубг. Ростов-на-Дону10 апреля 1998 годаN 73-ЗС Приложение к Областному закону от 10.04.98 N 73-3С СПРАВКА ДЛЯ ЗАХОРОНЕНИЯ Дана __________________________________________________ в том, (Ф.,И.,О. женщины) что она ___________________ в ________________________________ (число, месяц, год) (медицинское учреждение) родила маловесный плод _______________________________________ (пол, масса, возраст) Руководитель лечебного учреждения