Закон Ростовской области от 26.02.1999 № 23-ЗС
Об адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу с 1 января 2005 года - Закон Ростовской области от 22.10.2004 г. N 174-ЗС ОБ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ МАЛОИМУЩИМ ЖИТЕЛЯМ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 14.08.2000 г. N 93-ЗС; от 16.07.2001 г. N 162-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 24 февраля 1999 года Настоящий Областной закон устанавливает условия и порядококазания адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовскойобласти, определяет компетенцию органов государственной власти иорганов местного самоуправления Ростовской области при оказанииадресной социальной помощи. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе В настоящем Областном законе используются следующие основныепонятия: - адресная социальная помощь - одна из форм государственнойсоциальной помощи, предоставляемой органами государственной властиобласти и местного самоуправления за счет средств бюджета области ииных средств, оказываемой отдельным категориям малоимущих жителейобласти на основе индивидуального подхода с учетом уровня получаемыхдоходов; - малоимущие - семья и (или) одиноко проживающий гражданин,среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума,установленного в соответствии с Областным законом "О прожиточномминимуме в Ростовской области"; - среднедушевой доход семьи - доля совокупного семейного дохода,приходящаяся на каждого члена семьи; - льгота - временное или постоянное предоставление материальныхвыгод в денежной или натуральной форме; - социальное пособие - безвозмездное, временное или постоянноепредоставление определенной денежной суммы за счет бюджетных средств; - социальная выплата - материальная поддержка, оказываемая засчет бюджетных средств, в форме предоставления социальных пособий,субсидий, компенсаций; - экстремальная ситуация - крайняя, необычная по трудности,сложности ситуация, в которой оказалась семья (одиноко проживающийгражданин). Статья 2. Основные принципы оказания адресной социальной помощи Оказание адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовскойобласти строится на следующих основных принципах: - заявительного характера о нуждаемости в ней граждан; - дифференцированного подхода к определению форм и видовсоциальной помощи в зависимости от материального положения, возраста,состояния трудоспособности и других конкретных обстоятельств. Статья 3. Виды адресной социальной помощи Адресная социальная помощь малоимущим жителям Ростовской областиоказывается в следующих видах: - социальное пособие в денежном выражении; - социальные льготы, услуги, выплаты; - натуральная помощь (гуманитарная и спонсорская помощь в видеодежды, обуви, продуктов питания). Статья 4. Право на адресную социальную помощь 1. Право на адресную социальную помощь имеют малоимущие жителиРостовской области, среднедушевой доход которых ниже величиныпрожиточного минимума, установленного в Ростовской области запредшествовавшие обращению за адресной социальной помощью три месяца. 2. Величина прожиточного минимума устанавливается АдминистрациейРостовской области. (В редакции Закона Ростовской области от16.07.2001 г. N 162-ЗС) Статья 5. Получатели адресной социальной помощи в виде социального пособия в денежном выражении и натуральной помощи 1. К получателям адресной социальной помощи в виде социальногопособия в денежном выражении относятся следующие категории малоимущихжителей Ростовской области: - одинокие неработающие пенсионеры, достигшие 65-летнеговозраста; - неработающие трудоспособные граждане, осуществляющие уход задетьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, инвалидами 1 группы,престарелыми гражданами, достигшими 80-летнего возраста (при наличиисправки о нуждаемости в постороннем уходе); (В редакции ЗаконаРостовской области от 16.07.2001 г. N 162-ЗС) - лица, попавшие в экстремальную ситуацию, при этом право наполучение адресной социальной помощи определяется в порядке,установленном органами исполнительной власти области, а также органамиместного самоуправления. 2. Адресная социальная помощь в виде натуральной помощи можетпредоставляться: - малоимущим нетрудоспособным гражданам; - малоимущим семьям с детьми. Порядок предоставления натуральной помощи определяется органамиместного самоуправления. Статья 6. Получатели адресной социальной помощи в виде социальных льгот, услуг и выплат, финансируемых из бюджета области 1. Адресная социальная помощь в виде финансируемых из бюджетаобласти социальных льгот, выплат, услуг, предусмотренных нормативнымиправовыми актами Ростовской области, в первоочередном порядкепредоставляется малоимущим жителям Ростовской области. Порядок предоставления социальных льгот, выплат, услугопределяется Главой Администрации (Губернатором) области. (Пункт в редакции Закона Ростовской области от 16.07.2001 г. N162-ЗС) 2. Вне зависимости от признания малоимущими и без установлениякакой-либо очередности установленные федеральным и областнымзаконодательством льготы, выплаты и услуги предоставляются: - инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним; - инвалидам боевых действий на территориях других государств; - участникам Великой Отечественной войны; - членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участниковВеликой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территорияхдругих государств; - семьям военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах; - жителям блокадного Ленинграда; - бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и другихмест принудительного содержания, организованных фашистами и ихсоюзниками в период Великой Отечественной войны. Статья 7. Служба адресной социальной помощи органов социальной защиты Для осуществления приема граждан, исчисления их дохода,определения права на получение адресной социальной помощи, регистрациии оказания адресной социальной помощи в органах социальной защитысоздается служба адресной социальной помощи. Структура службы адресной социальной помощи, порядок ее созданияи деятельности определяются Главой Администрации (Губернатором)области. Статья 8. Порядок предоставления адресной социальной помощи 1. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления, государственные и муниципальные предприятия иучреждения обязаны предоставлять населению полную и всестороннююинформацию о порядке и условиях оказания адресной социальной помощи. 2. Адресная социальная помощь предоставляется малоимущим жителямРостовской области службой адресной социальной помощи органовсоциальной защиты населения на основании их заявлений, сведений овозрасте, трудоспособности, составе семьи и доходах. 3. Заявление о предоставлении адресной социальной помощи подаетсяв службу адресной социальной помощи органов социальной защитынаселения по месту жительства заявителя и рассматривается в течение 10дней со дня поступления всех необходимых документов. Решение оназначении адресной социальной помощи либо об отказе в еепредоставлении принимается службой адресной социальной помощи органовсоциальной защиты населения. 4. Адресная социальная помощь может быть оказана в формах,предусмотренных статьей 3 настоящего Областного закона. 5. При исчислении среднедушевого дохода для оказания адреснойсоциальной помощи в виде социального пособия в денежном выражении илинатуральной помощи учитываются предоставленные гражданину (семье)социальные выплаты, льготы, субсидии, установленные федеральным иобластным законодательством, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. 6. Адресная социальная помощь оказывается с момента определенияправа на ее получение единовременно или периодически, начиная смесяца, в котором поступили документы от заявителя, но не более чем втечение 6 месяцев в году. Статья 9. Размер социального пособия в денежном выражении 1. Размер адресной социальной помощи в виде социального пособия вденежном выражении определяется как разница стоимости прожиточногоминимума в Ростовской области и величины среднедушевого доходазаявителя, но не может быть менее 10% установленного закономминимального размера оплаты труда. Статья 10. Обязанности и ответственность заявителей и получателей адресной социальной помощи 1. Заявители, обратившиеся за получением адресной социальнойпомощи, несут ответственность за предоставление недостоверных сведенийо получаемых доходах. Служба адресной социальной помощи органовсоциальной защиты населения имеет право проверки правильностипредоставленных заявителем сведений о доходах. 2. Получатели адресной социальной помощи обязаны известить втечение двух недель службу адресной социальной помощи о прекращенииоснований для предоставления адресной социальной помощи (увеличениедохода, смерть или изменение места жительства одного из членов семьи,лишение родительских прав и другие). (В редакции Закона Ростовскойобласти от 14.08.2000 г. N 93-ЗС) 3. В случае невыполнения обязанностей, указанных в пункте 2настоящей статьи, а также при выявлении фактов представлениязаявителем заведомо ложных сведений о составе семьи, уровне доходов идругих, предусмотренных пунктом 2 статьи 8 настоящего Областногозакона, заявитель может быть лишен права на получение адреснойсоциальной помощи на период, устанавливаемый органами социальнойзащиты населения, но не более чем на период, в течение которогоуказанная помощь заявителю незаконно оказывалась. (В редакции ЗаконаРостовской области от 14.08.2000 г. N 93-ЗС) Статья 11. Отказ в предоставлении адресной социальной помощи Основанием для отказа в предоставлении адресной социальной помощиили прекращения ее предоставления является факт сообщения заявителемили получателем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2статьи 8 настоящего Областного закона. Статья 12. Обжалование действий службы адресной социальной помощи Обжалование действий службы адресной социальной помощи органовсоциальной защиты производится в порядке, установленномзаконодательством об обжаловании действий и решений органовгосударственной власти и органов местного самоуправления. Статья 13. Источники и объемы финансирования Источники и объем финансовых средств на оказание адреснойсоциальной помощи малоимущим жителям Ростовской области на очереднойфинансовый год определяются областным законом об областном бюджете инормативными правовыми актами органов местного самоуправления оместных бюджетах, выделяются в них отдельной строкой и включаются всостав защищенных статей соответствующих бюджетов. Статья 14. Вступление в силу настоящего Областного закона Настоящий Областной закон вступает в силу с момента егоопубликования. До принятия федерального и областного законов о потребительскойкорзине для расчета прожиточного минимума используется действующаяметодика, утвержденная Министерством труда и социального развитияРоссийской Федерации. Статья 15. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Областным законом Нормативные правовые акты органов государственной власти иорганов местного самоуправления Ростовской области приводятся всоответствие с настоящим Областным законом в 3-месячный срок со дняего вступления в силу. Глава Администрации (Губернатор) области В. ЧУБг.Ростов-на-Дону26 февраля 1999 годаN 23-ЗС