Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.04.1998 № 95
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 28 апреля 1998 г. N 95 Утратилo силу - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.02.2006 г. N 106 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ" (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.04.2000 г. N 266) Рассмотрев проект "Положения о порядке управления ираспоряжения объектами муниципальной собственности",представленный Комитетом по управлению имуществом, в соответствиист. 15, 19 Федерального Закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и в целяхрационального использования муниципальной собственности,увеличения поступлений в доходную часть местного бюджета городскаяДума решила: 1. Утвердить "Положение о порядке управления и распоряженияобъектами муниципальной собственности города Ростова-на-Дону"(приложение). 2. Поручить мэру города Ростова-на-Дону М.Чернышеву привестинормативную базу по управлению и распоряжению муниципальнойсобственностью в соответствие с настоящим Положением. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам,муниципальной собственности (В.Лазарев). Мэр города Ростова-на-Дону М.ЧЕРНЫШЕВ Приложение к решению городской Думы от 28.04.1998 N 95 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.04.2000 г. N 266) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании ст. 132 п. 1Конституции РФ, ст. 215 ГК РФ, ст. 15 и 19 Федерального Закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставагорода Ростова-на-Дону, а также других нормативных актов в целяхустановления правовой основы эффективного управления ираспоряжения муниципальной собственностью в г. Ростове-на-Дону. 1.2. Настоящее Положение устанавливает общий порядокуправления муниципальной собственностью и регулирует отношения,возникающие по поводу владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью, а также иные отношения, связанные смуниципальной собственностью, за исключением финансовых средствместного бюджета, местных внебюджетных и валютных фондов. 1.3. Отношения, возникающие в процессе формирования,исполнения и при осуществлении контроля за исполнением местногобюджета, регулируются Федеральным Законом "О финансовых основахместного самоуправления в Российской Федерации" и другимифедеральными и местными нормативными актами. 2. Муниципальная собственность города Ростова-на-Дону 2.1. Имущество, принадлежащее на праве собственностимуниципальному образованию, является муниципальной собственностью.Муниципальная собственность г. Ростова-на-Дону является достояниемгородского сообщества, она служит источником получения доходовмуниципального образования и удовлетворения общих потребностейнаселения. 2.2. В состав муниципальной собственности входят средстваместного бюджета, муниципальных внебюджетных фондов, валютныесредства, депозиты в банковских учреждениях, ценные бумаги идругие финансовые активы, городская казна, имущество органовместного самоуправления, муниципальные предприятия, организации иучреждения, другие имущественные комплексы, жилые и нежилыепомещения, находящиеся в муниципальной собственности, объектыинженерной инфраструктуры, муниципальные доли, паи, пакеты акций вхозяйственных товариществах и обществах, объекты интеллектуальнойсобственности, земельные участки и другие природные ресурсы,переданные в муниципальную собственность в установленном порядке,другое движимое и недвижимое имущество, принадлежащее городскомумуниципальному образованию на праве собственности. 2.3. Владение, пользование и распоряжение объектамимуниципальной собственности городское сообщество осуществляетсамостоятельно с использованием непосредственных форм участиянаселения в решении этих вопросов посредством выборногопредставительного органа (городской Думы) и выборного должностноголица городского самоуправления (мэра города как главымуниципального образования). Иные органы и должностные лицагородского самоуправления участвуют в осуществлении полномочий поуправлению и распоряжению муниципальной собственностью в порядке,установленном Уставом г. Ростова-на-Дону, настоящим Положением,решениями городской Думы и постановлениями мэра города. 2.4. Органы местного самоуправления в интересах муниципальногообразования вправе передавать объекты муниципальной собственностив пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в арендулибо отчуждать, а также иным образом распоряжаться имуществом,находящимся в муниципальной собственности, в пределах своейкомпетенции и в соответствии с Уставом г. Ростова-на-Дону,настоящим Положением, решениями городской Думы, постановлениямимэра города и законодательством Российской Федерации. 2.5. Органы местного самоуправления в соответствии с закономнесут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных наних функций по управлению объектами муниципальной собственности. 3. Способы формирования муниципальной собственности Муниципальная собственность в соответствии с действующимзаконодательством формируется из: 3.1. Муниципальной собственности, имеющейся на момент принятияданного Положения. 3.2. Объектов государственной собственности, передаваемых вмуниципальную собственность для выполнения полномочий местногосамоуправления. 3.2.1. Порядок разграничения государственной собственности вРоссийской Федерации на федеральную и областную государственнуюсобственность, а также муниципальную собственность и порядокпередачи определены Постановлением Верховного Совета РФ N 3020-1от 27.12.91 г. "О разграничении государственной собственности РФна федеральную собственность, государственную собственностьреспублик, краев, областей, автономных областей, автономныхокругов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальнуюсобственность". Механизм его реализации основан на "Положении обопределении пообъектного состава федеральной, государственной имуниципальной собственности и порядке оформления правсобственности", утвержденном Распоряжением Президента РФ от18.03.92 года N 114-рп, Указе Президента РФ от 22.12.93 г. N 2265"О гарантиях местного самоуправления в РФ", ПостановленииПравительства РФ от 07.03.95 г. N 235 "О порядке передачи объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначенияфедеральной собственности в государственную собственностьсубъектов РФ и муниципальную собственность". Передача объектовсобственности Ростовской области в собственность муниципальногообразования производится также на основании решенияЗаконодательного собрания Ростовской области N 219 от 31.01.96 г."О Положении о порядке передачи объектов собственности Ростовскойобласти в собственность муниципальных образований" и актов органовместного самоуправления г. Ростова-на-Дону. При передаче в муниципальную собственность объектов, указанныхв приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 от27.12.91 г., либо отнесенных к объектам социально-культурного икоммунально-бытового назначения федеральной собственности, Комитетпо управлению имуществом г. Ростова-на-Дону (далее - "Комитет поуправлению имуществом") представляет перечень таких объектов мэругорода. Отнесение данных объектов к муниципальной собственностипроизводится на основе постановления мэра города. Внесение в реестр муниципальной собственности передаваемыхобъектов осуществляется распоряжением Комитета по управлениюимуществом при наличии постановления мэра города и актаприема-передачи. Комитет по управлению имуществом обязан вдвухнедельный срок после утверждения мэром города перечняобъектов, передаваемых в муниципальную собственность, в письменнойформе уведомить Комитет по управлению имуществом области о такойпередаче, приложив к уведомлению копию постановления мэра города сперечнем объектов, включенных в муниципальную собственность. 3.2.2. Порядок передачи в муниципальную собственностьобъектов, не указанных в приложении N 3 к Постановлению ВерховногоСовета РФ N 3020-1 от 27.12.91 г. и не отнесенных к объектамсоциально-культурного и коммунально-бытового назначенияфедеральной собственности, производится в порядке, определяемом п.9 и 10 Распоряжения Президента РФ от 18.03.92 г. N 114-рп. 3.2.3. При передаче в муниципальную собственность объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения,находящихся в федеральной собственности, если эти объекты входят всостав имущества предприятий, находящихся в стадии приватизации,утверждение плана приватизации предприятия федеральнойсобственности, где перечень объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения значится отдельной строкой,является решением о передаче указанных объектов в муниципальнуюсобственность. Порядок передачи объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения федеральной собственности,находящихся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации, вмуниципальную собственность устанавливается РаспоряжениемПрезидента РФ от 18.03.92 г. N 114-рп. Мэр города путем изданиясоответствующего постановления принимает решение о передачеобъектов социально-культурного и коммунально-бытового назначенияфедеральной собственности в муниципальную собственность,являющееся правовым основанием для оформления принадлежностиуказанных объектов к муниципальной собственности. Комитет поуправлению имуществом при наличии постановления мэра города, актаприема-передачи указанных объектов и технической документациииздает распоряжение о внесении объектов в реестр муниципальнойсобственности и обеспечивает контроль за правовой регистрациейобъектов. 3.2.4. При возникновении споров о принадлежности объектовмуниципальной собственности, переданных ранее из государственнойсобственности, отмена постановления мэра города, являющегосяоснованием для внесения указанных объектов в реестр муниципальнойсобственности, производится в судебном порядке. 3.3. Имущества, приобретенного в результате коммерческой инекоммерческой деятельности муниципальных предприятий иучреждений. 3.3.1. Коммерческая деятельность муниципальных предприятий иучреждений осуществляется с учетом правового положения имущества,закрепленного за муниципальным предприятием (учреждением),действующего законодательства, регулирующего коммерческуюдеятельность таких предприятий (учреждений), и соответствующихнормативно-правовых актов городской Думы и мэра города. 3.3.2. Имущество унитарного предприятия (учреждения) являетсянеделимым и не может быть распределено по вкладам (паям, долям), втом числе между работниками предприятия. Существующее имущество, находящееся в хозяйственном ведениимуниципальных предприятий, является объектом муниципальнойсобственности. Имущество, создаваемое и приобретаемое в результатедеятельности муниципальных предприятий, а также прибыль,получаемая в результате деятельности муниципальных предприятий,становятся одновременно объектами муниципальной собственности. 3.3.3. Существующее имущество, а также иные объекты,находящиеся в оперативном управлении муниципальных учреждений,являются объектами муниципальной собственности. Вновь создаваемое имущество, а также доходы от разрешенныхучреждению видов предпринимательской деятельности и приобретенноеза счет этих доходов имущество становятся объектами муниципальнойсобственности. 3.4. Приобретение движимого и недвижимого имущества по сделкам(на основании договоров купли-продажи, дарения, а также иныхсделок об отчуждении данного имущества), при переработке вещей,самовольной постройке, находке, существовании на территории городабесхозных вещей, в силу приобретательской давности и по инымоснованиям, определенным законодательством Российской Федерации. Бесхозные недвижимые объекты принимаются на учет муниципальнымучреждением технической инвентаризации на основании постановлениямэра города и вносятся Комитетом по управлению имуществом города вреестр бесхозного имущества. По истечении года со дня постановкина учет бесхозного недвижимого объекта Комитет по управлениюимуществом города может обратиться в суд с требованием о признанииправа муниципальной собственности на данный объект. 4. Учет и регистрация объектов муниципальной собственности 4.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности,пообъектно регистрируется в реестре муниципальной собственности.Права и обязанности ведения реестра (функции реестродержателя)принадлежат Комитету по управлению имуществом города. 4.2. Внесение объектов муниципальной собственности в реестросуществляется Комитетом по управлению имуществом города впорядке, предусмотренном п. 10 Распоряжения Президента РФ от18.03.92 г. N 114-рп и Указом Президента РФ от 22.12.93 г. N 2265. 4.3. Внесению в единый реестр, состоящий из подреестров повидам имущества, подлежат: муниципальные предприятия и учреждения,нежилые и жилые помещения, имущество органов местногосамоуправления, муниципальные вклады, пакеты акций в хозяйственныхтовариществах и обществах, другое движимое и недвижимое имущество,право собственности и вторичные вещные права (право хозяйственноговедения и оперативного управления, постоянного пользования,ипотеки, сервитуты) и другие права, предусмотренные законом. 4.3.1. Вся недвижимость (независимо от форм ее собственности)на территории г. Ростова-на-Дону подлежит пообъектному учету ведином кадастре недвижимости г. Ростова-на-Дону, который являетсясоставной частью единого реестра. 4.3.2. Каждому объекту недвижимости присваивается кадастровыйномер, который сохраняется за объектом до тех пор, пока онсуществует как единый объект зарегистрированного права.Кадастровый номер объекта состоит из кадастрового номераземельного участка, на котором находится здание или сооружение, иинвентарного номера здания или сооружения. Кадастровый номерземельному участку присваивается при условии четкого определенияграниц этого земельного участка и определении юридических илифизических лиц, являющихся титульными его владельцами -собственниками, субъектами иного вещного права на земельныйучасток (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненнонаследуемого владения), а также арендаторов земельных участков,находящихся в государственной, муниципальной собственности. 4.3.3. Акт присвоения кадастрового номера объекту недвижимостиозначает завершение формирования объекта недвижимости. 4.3.4. Сформированный и включенный в кадастр объектнедвижимости подлежит описанию (техническому, экономическому,градостроительному и т. д.), полнота которого определяется целямии задачами функционирующей системы управления недвижимостью(фискальными, инвестиционными, информационными, социальными). 4.3.5. На каждый формируемый и подлежащий государственномуучету объект недвижимости заводится специальное кадастровое дело. 4.4. Внесение изменений в реестр объектов муниципальнойсобственности осуществляется Комитетом по управлению имуществомгорода на основании правовых актов федеральных и областных органовгосударственной власти, решений городской Думы, постановлений мэрагорода в соответствии с их полномочиями, акта о приемке объекта,акта купли-продажи или иных правоустанавливающих сделок, решенийсуда. 4.5. Запись о внесении объекта в реестр муниципальнойсобственности либо исключение из него по основаниям, указанным вп. 4.4 настоящего Положения, производится Комитетом по управлениюимуществом в 10-дневный срок со дня принятия решениясоответствующими органами. 4.6. Реестровые сведения о муниципальной собственностипередаются от имени администрации города Комитетом по управлениюимуществом Комитету по управлению государственным имуществомРостовской области: - для сведения - по объектам местного значения; - для согласования - по объектам, передаваемым в целяхкомплексного социально-экономического развития города. 4.7. Право собственности на недвижимое муниципальное имуществои сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствиис Федеральным Законом "О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним". 4.8. Порядок передачи объектов муниципальной собственности вгосударственную собственность осуществляется в соответствии сгражданским законодательством РФ, по решению городской Думы или порешению суда. 4.9. Учет земельных и природных ресурсов, находящихся вмуниципальной собственности осуществляет Комитет по земельнымресурсам и землеустройству. 4.10. Учет и техническую инвентаризацию жилых и нежилыхстроений муниципальной собственности производит муниципальноепредприятие технической инвентаризации. 5. Полномочия органов местного самоуправления по управлению ираспоряжению муниципальной собственностью В соответствии с действующим законодательством и Уставомгорода управление и распоряжение муниципальной собственностьюосуществляется на основе сочетания представительных иисполнительных полномочий в пределах ведения муниципальногообразования. Представление интересов городского сообщества по вопросамраспоряжения и управления муниципальной собственностьюосуществляется Ростовской-на-Дону городской Думой и мэром г.Ростова-на-Дону как главой муниципального образования. От имени муниципального образования исполнительные полномочияпо распоряжению и управлению муниципальной собственностьюосуществляет мэр города как глава администрации города. Исполнительно-распорядительные органы и должностные лицагородского самоуправления управляют и распоряжаются муниципальнойсобственностью в порядке, установленном Уставом г.Ростова-на-Дону, решениями городской Думы, постановлениями мэрагорода и настоящим Положением. 5.1. Городская Дума: 5.1.1. Устанавливает общий порядок управления и распоряжениямуниципальной собственностью. 5.1.2. Определяет порядок и условия приватизации объектовмуниципальной собственности, принимает и утверждает годовуюпрограмму приватизации и отчет о ее исполнении. 5.1.3. Утверждает реестр, а также перечень объектовмуниципальной собственности, приобретение, отчуждение ипреобразование которых требует согласия городской Думы. 5.1.4. В соответствии с действующим законодательствомустанавливает порядок предоставления, изъятия и отчужденияземельных участков, находящихся на территории муниципальногообразования. 5.1.5. Устанавливает порядок передачи объектов муниципальнойсобственности в пользование или аренду. 5.1.6. Устанавливает льготы и преимущества, в том численалоговые, для муниципальных предприятий и пользователеймуниципальным имуществом. 5.1.7. Устанавливает по представлению мэра города порядокназначения и освобождения от должности руководителей муниципальныхпредприятий и учреждений. 5.1.8. Контролирует деятельность исполнительных органовместного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальнойсобственностью. 5.2. Мэр города как глава муниципального образования в областиуправления муниципальной собственностью осуществляет следующиепредставительные полномочия: 5.2.1. Утверждает схему управления материально-финансовойбазой местного самоуправления и в соответствии с ней структуруадминистрации города, ее органов и подразделений, осуществляющихфункции управления муниципальной собственностью. 5.2.2. Руководит разработкой и вносит на утверждение городскойДумы проект городской программы приватизации объектовмуниципальной собственности. 5.2.3. Определяет в пределах своей компетенции порядокделегирования исполнительно-распорядительных полномочий в сфереуправления и распоряжения муниципальной собственностью главамрайонных (в городе) администраций, руководителям органов иструктурных подразделений администрации города. 5.2.4. Осуществляет общий контроль за соблюдениемзаконодательства по управлению и распоряжению муниципальнойсобственностью со стороны исполнительных органов муниципальногосамоуправления, муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций. 5.3. Мэр как глава администрации г. Ростова-на-Дону в областиуправления муниципальной собственностью осуществляет следующиеполномочия: 5.3.1. Организует в пределах своей компетенции выполнениерешений городской Думы, собственных постановлений и распоряжений всфере управления муниципальной собственностью. 5.3.2. Решает вопросы по заключению договоров и соглашений поиспользованию, аренде, приобретению объектов в муниципальнуюсобственность и их отчуждению. 5.3.3. Осуществляет руководство и контроль за деятельностьюорганов и подразделений городской администрации по выполнению имифункций в сфере управления муниципальной собственностью. 5.3.4. Принимает в пределах своей компетенции постановления ираспоряжения по вопросам: - создания, приобретения, использования, аренды объектовмуниципальной собственности или их отчуждения; - создания, реорганизации, ликвидации муниципальныхпредприятий, учреждений; - создания коммерческих организаций с муниципальным вкладом вуставный капитал и управления муниципальными вкладами, долями,пакетами акций в хозяйственных товариществах и обществах и другимвопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью. 5.3.5. Осуществляет иные полномочия в пределах своейкомпетенции, установленной Уставом города, решениями городскойДумы и настоящим Положением. 5.4. Комитет по управлению имуществом как орган обеспечивающийпроведение единой политики в области приватизации, управления ираспоряжения муниципальной собственностью: 5.4.1. Координирует деятельность соответствующихисполнительных органов местного самоуправления в областиуправления и распоряжения муниципальной собственностью. 5.4.2. Формирует и ведет реестр муниципальной собственности,учет муниципальных предприятий и учреждений, предприятий, имеющихмуниципальную долю в своем уставном капитале. 5.4.3. Разрабатывает и представляет мэру города дляутверждения городской Думой проект городской программыприватизации, изменения и дополнения к ней, а также проектынормативных актов по вопросам приватизации. 5.4.4. Осуществляет реализацию городской программыприватизации, отчитывается о ее выполнении перед мэром города игородской Думой. 5.4.5. Принимает решение о приватизации муниципальногоимущества и передает объекты приватизации Фонду имущества дляпродажи в порядке, установленном законодательством о приватизации. 5.4.6. Создает комиссию по приватизации муниципальныхпредприятий. 5.4.7. На основании постановления мэра города создает,реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения. 5.4.8. Выступает учредителем муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений на основании постановлениймэра города, согласовывает контракты с их руководителями. 5.4.9. Выступает арендодателем муниципального имущества. 5.4.10. Создает комиссию по распоряжению объектаминедвижимости, являющимися муниципальной собственностью. 5.4.11. Участвует в разработке и обеспечении реализациигородской земельной политики. 5.4.12. В пределах своей компетенции осуществляет функциираспоряжения и управления землей. 5.4.13. На основании постановлений мэра города вноситимущественные вклады, являющиеся муниципальной собственностью, вуставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.4.14. От имени администрации осуществляет права акционера(участника) хозяйственных обществ, акции (вклады, доли) в уставныхкапиталах которых находятся в муниципальной собственности. 5.4.15. Обеспечивает анализ эффективности использованиямуниципальной собственности и осуществляет контроль засохранностью и эффективностью использования этого имущества. 5.4.16. Осуществляет передачу объектов муниципальнойсобственности с баланса на баланс (в хозяйственное ведение,оперативное управление), в пользование и т. п. в соответствии сдействующим законодательством. 5.4.17. Выступает в суде и арбитражном суде в качестве истца,ответчика и третьего лица по защите прав муниципальнойсобственности. 5.4.18. Производит на основании постановления мэра городаэкспертизу прав собственности на строения при их правовойрегистрации и отводе земельных участков. 5.4.19. Осуществляет подготовку и проверку исполненияпостановлений мэра города и других нормативных актов, связанных снаправлениями работы Комитета. 5.4.20. Осуществляет иные полномочия в пределах своейкомпетенции, установленной Уставом города, настоящим Положением,нормативно-правовыми актами городской Думы и мэра города, а такжеПоложением о Комитете по управлению имуществом г. Ростова-на-Дону. 5.5. Специализированное учреждение Фонд имущества г.Ростова-на-Дону: 5.5.1. Является продавцом муниципального имущества. 5.5.2. На основании решений органов местного самоуправленияорганизует продажу объектов приватизации, в том числе: - активов ликвидируемых и действующих муниципальныхпредприятий; - вкладов предприятий смешанной формы собственности; - объектов муниципального жилого и нежилого фондов; - земельных участков; - муниципальных объектов незавершенного строительства; - иного муниципального имущества и имущественных прав. 5.5.3. От имени муниципального образования временно владеетобъектами приватизации, указанными в п. 5.5.2 настоящегоПоложения, переданными ему Комитетом по управлению имуществом домомента их продажи, и осуществляет в этот период полномочиямуниципального образования как акционера (участника) вхозяйственных обществах. 5.5.4. Получает и перечисляет выручку от приватизациипредприятий в местный бюджет в соответствии с действующимзаконодательством и п. 10.5 настоящего Положения. 5.5.5. Осуществляет контроль за соблюдением покупателямиусловий продажи объектов муниципальной собственности,предусмотренных планами приватизации и договорами купли-продажи. 5.5.6. Осуществляет иные полномочия в сфере распоряжения иуправления муниципальной собственностью, предусмотренныедействующим законодательством, Уставом города, нормативными актамиорганов местного самоуправления и Положением о Фонде имущества г.Ростова-на-Дону. 5.6. Районные (в городе) администрации: 5.6.1. Участвуют в управлении объектами муниципальнойсобственности в пределах, устанавливаемых мэром города и актамигородской Думы. 5.6.2. Участвуют в подготовке и реализации программприватизации муниципальной собственности в части, касающейсяобъектов, расположенных на территории района. 5.6.3. Определяют цели, условия и порядок деятельностипредприятий, учреждений, организаций муниципальной собственности,создаваемых по их инициативе. 5.6.4. Вносят предложения мэру города по вопросам создания,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений. 5.6.5. Вносят проекты соответствующих постановлений мэругорода по назначению и освобождению от должности руководителеймуниципальных предприятий, учреждений. Заключают, согласовывают ирасторгают контракты с руководителями муниципальных предприятий иучреждений в соответствии с порядком, установленным городскойДумой и постановлениями мэра города. 5.6.6. Осуществляют координацию и необходимый контроль вобласти производственной и хозяйственной деятельностимуниципальных предприятий, учреждений, предприятий с муниципальнойдолей собственности. 5.6.7. Осуществляют функции балансодержателей жилого инежилого фондов муниципальной собственности. 5.6.8. Представляют интересы муниципального образования втовариществах собственников жилья, образованных на базекондоминиумов с участием муниципальной формы собственности. 5.6.9. Вносят предложения в муниципальное предприятиетехнической инвентаризации по постановке на учет бесхозногонедвижимого имущества. 5.6.10. Контролируют соблюдение условий договоров аренды,своевременность и полноту перечислений арендной платы. 5.6.11. Осуществляют иные полномочия в пределах своейкомпетенции в соответствии с Уставом города, нормативными актамиорганов местного самоуправления, а также Положением о районныхадминистрациях. 5.7. Отраслевые комитеты, департаменты, управленияадминистрации города: 5.7.1. Участвуют в управлении муниципальной собственностью,решении вопросов создания, приобретения, использования объектовмуниципальной собственности. 5.7.2. Участвуют в подготовке и реализации программприватизации муниципальной собственности в части, касающейсяотраслевой принадлежности. 5.7.3. Участвуют в управлении муниципальными вкладами, долями,пакетами акций хозяйственных товариществ и обществ посредствомназначения представителей в органы управления хозяйствующихсубъектов. 5.7.4. Осуществляют функции балансодержателей муниципальногонедвижимого имущества, переданного им в оперативное управление, исдают его в аренду по согласованию с Комитетом по управлениюимуществом. 5.7.5. Определяют порядок деятельности предприятий,учреждений, организаций муниципальной собственности, созданных поих инициативе. 5.7.6. Вносят предложения мэру города по вопросам создания,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений. 5.7.7. Вносят предложения по вопросам назначения иосвобождения от должности руководителей муниципальных предприятий,учреждений. Заключают, согласовывают и расторгают контракты сруководителями муниципальных предприятий и учреждений всоответствии с порядком, установленным городской Думой, ипостановлениями мэра города. 5.7.8. Осуществляют координацию и необходимый контроль вобласти производственной и хозяйственной деятельностимуниципальных предприятий, учреждений, предприятий с муниципальнойдолей собственности. 5.7.9. Осуществляют иные полномочия в сфере управлениямуниципальной собственностью, предусмотренные Уставом города,актами местного самоуправления и Положениями о комитетах,департаментах и управлениях администрации города Ростова-на-Дону. 6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий и учреждений 6.1. Создание муниципальных предприятий и учрежденийосуществляется в соответствии со ст. 59 Устава города в следующемпорядке: 6.1.1. Муниципальные предприятия и учреждения создаются дляудовлетворения экономических, социальных и бытовых потребностейгородского муниципального образования за счет имущества,находящегося в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону, и всоответствии с планами и программами социально-экономическогоразвития города. 6.1.2. Создание муниципальных предприятий и учрежденийосуществляется по инициативе городской Думы, администрации городав лице мэра города, его заместителей, Комитета по управлениюимуществом, глав районных администраций города, отраслевых органовуправления. 6.1.3. Для принятия решения о создании муниципальногопредприятия или учреждения инициатором готовитсятехнико-экономическое обоснование и вносится проект постановлениямэра города, который визируется заместителем главы администрациигорода по направлению, главой администрации района, отраслевыморганом администрации, Комитетом по управлению имуществом,юридическим отделом. В постановлении мэра города должно быть указано: в каких целяхи по чьему предложению создается предприятие или учреждение; засчет какого имущества оно создается; его юридический адрес;поручение исполнительным органам администрации города (в лицеКомитета по управлению имуществом, отраслевых органов управленияадминистрации города и районных администраций по согласованию сКомитетом по управлению имуществом) подготовить и представить наутверждение устав муниципального предприятия (учреждения),обеспечить передачу и закрепление имущества за вновь создаваемыммуниципальным предприятием (учреждением) и заключение контракта сего руководителем. 6.1.4. При создании муниципальных предприятий должноучитываться следующее: - муниципальные предприятия являются коммерческимиорганизациями, действующими с целью извлечения прибыли для решениясоциально-экономических задач, стоящих перед местным сообществом; - учредителем муниципальных предприятий, как правило, являетсяКомитет по управлению имуществом на основании постановления мэрагорода; - имущество, находящееся в муниципальной собственности,закрепляется за муниципальным предприятием на праве хозяйственноговедения. Такое имущество составляет первоначальный уставныйкапитал вновь создаваемого муниципального предприятия; - размер первоначального уставного капитала муниципальногопредприятия не может быть менее 1000-кратного установленногозаконодательством РФ минимального размера заработной платы на датурегистрации предприятия. К моменту регистрации должны бытьпредставлены документы, подтверждающие оплату (внесение) всегоуставного капитала предприятия; - в случае внесения в уставный капитал предприятия движимого и(или) недвижимого имущества оценка такого имущества, с цельюотражения в учете предприятия, осуществляется по даннымбухгалтерского учета или по рыночным ценам, с учетом заключенияспециализированных организаций; - при закреплении органом местного самоуправления запредприятием имущества, находящегося в федеральной илигосударственной областной собственности и переданного в управлениеорганам местного самоуправления, такое имущество закрепляется запредприятием на праве хозяйственного ведения без включения его вуставный капитал предприятия. В уставе предприятия должны определяться: его наименование,место его нахождения, порядок управления деятельностью предприятияи цели его деятельности, размер уставного капитала, порядок иисточники формирования уставного капитала; - в уставе муниципального предприятия также должно содержатьсяуказание на то, что закрепленное за предприятием имуществоостается в муниципальной собственности и предоставлено ему направе хозяйственного ведения; - в фирменном наименовании муниципального предприятия должноприсутствовать указание на собственника имущества, например:"Ростовское-на-Дону городское муниципальное предприятие" либо"Муниципальное предприятие г. Ростова-на-Дону". 6.1.5. При создании муниципальных учреждений должноучитываться следующее: - муниципальным учреждением г. Ростова-на-Дону являетсяорганизация, созданная уполномоченным органом местногосамоуправления для осуществления управленческих,социально-культурных или иных функций некоммерческого характера ифинансируемая им полностью или частично; - мэр города своим постановлением определяет общие принципысоздания муниципальных учреждений и делегирует Комитету поуправлению имуществом, управлениям администрации города понаправлениям, районным администрациям право быть учредителямиданных учреждений; - при делегировании полномочий в сфере создания муниципальныхучреждений отраслевым подразделениям администрации города ирайонным администрациям они должны согласовать уставмуниципального учреждения с Комитетом по управлению имуществом вчасти, определяющей порядок управления и распоряжения имуществом,закрепленным за учреждением; - переданное имущество закрепляется за муниципальнымучреждением на праве оперативного управления. В уставе муниципального учреждения должны быть определены: егонаименование, место его нахождения, порядок управления егодеятельностью, предмет и цели его деятельности, а для учреждений,которым предоставлено право ведения предпринимательскойдеятельности, - также и указание видов такой деятельности; - в уставе должно содержаться указание на то, что имущество,закрепленное за учреждением на праве оперативного управления,находится в муниципальной собственности; - наименование учреждения должно содержать указание насобственника имущества, например: "Муниципальная поликлиника г.Ростова-на-Дону". 6.1.6. Городская Дума вправе вносить изменения как в общийпорядок создания муниципальных предприятий и учреждений, так и впорядок создания отдельных предприятий и учреждений, о чем онавыносит мотивированное решение. 6.2. Реорганизация муниципальных предприятий и учрежденийосуществляется в соответствии со ст. 60 Устава городаРостова-на-Дону в следующем порядке: 6.2.1. Органом местного самоуправления, проявившим инициативув реорганизации муниципального предприятия или учреждения,совместно с руководителем такого предприятия или учрежденияготовится обоснованное представление мэру города и вносится проектпостановления о реорганизации предприятия или учреждения. 6.2.2. Решение о реорганизации муниципального предприятия илиучреждения оформляется постановлением мэра города. В постановлении должно указываться: в каких целях, по чьемупредставлению и каким способом производится реорганизация(слияние, присоединение, выделение, разделение, преобразование),состав имущества для формирования разделительных балансов, вопросыправопреемства. Постановление также может содержать поручение Комитету поуправлению имуществом или иному органу, принявшему решение ореорганизации, письменно уведомить кредиторов о реорганизациимуниципального предприятия или учреждения, а также делегированиеКомитету по управлению имуществом полномочий мэра города поутверждению разделительного баланса и передаточного акта. 6.2.3. По результатам реорганизации муниципальных предприятийи учреждений вносятся соответствующие изменения в реестрмуниципальной собственности. 6.2.4. Присоединение, слияние муниципальных предприятий илиучреждений к государственным предприятиям (учреждениям) РФ либоРостовской области допускается только с согласия городской Думы. Преобразование муниципального предприятия или учреждения вюридическое лицо частной формы собственности допускается только впорядке, предусмотренном законодательством о приватизации. Не допускается слияние или присоединение муниципальныхпредприятий и учреждений к юридическим лицам частной формысобственности. 6.2.5. Отказ в реорганизации муниципальных предприятий илиучреждений оформляется мотивированным письмом мэра города либоиным внутренним документом администрации и направляется лицу,внесшему соответствующее предложение. 6.3. Ликвидация муниципального предприятия или учрежденияпроизводится на основании ст. 60 Устава города Ростова-на-Донупутем принятия соответствующего постановления мэра города. 6.3.1. Представление о ликвидации муниципального предприятияили учреждения и проект постановления о ликвидации муниципальногопредприятия или учреждения готовится главами администрацийрайонов, заместителями мэра города и иными должностными лицамисогласно распределению между ними функций по управлениюмуниципальной собственностью, в соответствии с настоящимПоложением и постановлениями мэра города. 6.3.2. Основаниями для ликвидации муниципального предприятияили учреждения служат: - решения суда в случаях, установленных законодательством; - нецелесообразность продолжения деятельности муниципальногопредприятия или учреждения; - достижение конечной цели деятельности муниципальногопредприятия или учреждения; - истечение срока деятельности муниципального предприятия илиучреждения. 6.3.3. Постановление о ликвидации муниципального предприятияили учреждения должно содержать: основание ликвидации предприятия,указанное в уставе предприятия и (или) предусмотренное действующимзаконодательством РФ; указание на инициатора ликвидациипредприятия (учреждения); поручение органу местной администрации влице Комитета по управлению имуществом (или иному органуадминистрации) произвести ликвидацию предприятия и обеспечитьвнесение сведений о ликвидации муниципального предприятия(учреждения) в Единый государственный реестр, осуществить учетактивов ликвидируемого предприятия (учреждения) для расчета скредиторами и принять на баланс оставшееся имущество. 6.4. Создание, реорганизация или ликвидация муниципальногопредприятия (учреждения) считаются завершенными с момента внесенияоб этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. 7. Управление муниципальными предприятиями и учреждениями 7.1. Непосредственное управление муниципальным предприятиемили учреждением осуществляет его руководитель, действуя наосновании уставных документов и исходя из правового режимаимущества, закрепленного за руководимым им предприятием илиучреждением. 7.2. Передача предприятиям и учреждениям имущества как единогокомплекса и оформление указанных прав хозяйственного ведения илиоперативного управления осуществляются посредством составленияакта приема-передачи, передаточного баланса и договора о передачеимущества. 7.3. Комитет по управлению имуществом, наделяя правомхозяйственного ведения муниципальное предприятие, не несетответственности по обязательствам предприятия как представительсобственника имущества. Исключение составляет ситуация, когдабанкротство предприятия вызвано управленческими действиямиКомитета по управлению имуществом. В этом случае Комитет поуправлению имуществом несет субсидиарную ответственность пообязательствам предприятия. 7.4. В процессе управления унитарным предприятиемадминистрация города в лице органов отраслевого управления,районных администраций и Комитета по управлению имуществомопределяет предмет, цель его деятельности, осуществляет контрольза эффективностью использования принадлежащего предприятиюимущества, при необходимости готовит решение о реорганизации илиликвидации предприятия. 7.5. Размеры цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальныхпредприятий и учреждений регулируются в соответствии спостановлениями мэра города. 7.6. Распоряжение руководителем предприятия или учреждениязакрепленным за предприятием или учреждением имуществомосуществляется с учетом правового режима такого имущества,действующего законодательства РФ и подзаконных актов местногосамоуправления. 7.7. Муниципальное унитарное предприятие не вправе продавать,сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить недвижимое имуществокак вклад в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ,а также другим способом распоряжаться недвижимым имуществом,принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, без согласияадминистрации города в лице Комитета по управлению имуществом. 7.8. Муниципальное унитарное предприятие вправе посогласованию с Комитетом по управлению имуществом, соответствующимотраслевым органом управления администрации города или районнойадминистрацией на основании постановления мэра города создать вкачестве юридического лица дочернее унитарное предприятие,утвердить его устав и назначить руководителя такого унитарногопредприятия. 7.9. Продажа недвижимого имущества предприятия гражданам июридическим лицам частной формы собственности осуществляется впорядке приватизации муниципальной собственности и регулируетсяфедеральным законодательством и актами местного самоуправления оприватизации. 7.10. Муниципальное образование имеет право на получение частиприбыли от использования имущества, находящегося в хозяйственномведении предприятия. Порядок, размер и иные условия отчисленияприбыли определяются соответствующими решениями городской Думы имэра города. 7.11. При отчуждении муниципального предприятия или учрежденияорганы местного самоуправления, а также Комитет по управлениюимуществом вправе устанавливать ограничения по перепрофилированиюэтих предприятий в течение определенного срока, а также поизменению ассортимента выпускаемой им продукции. 7.12. В отношении закрепленного за муниципальным учреждениемимущества на праве оперативного управления Комитет по управлениюимуществом с участием отраслевых органов управления администрацииустанавливает данной организации цель деятельности, уставныезадачи и определяет назначение имущества. Он вправе изъятьзакрепленное за учреждением имущество, если оно излишнее,неиспользуемое либо используемое не по назначению, и распорядитьсяим в соответствии с действующим законодательством. 7.13. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или инымспособом распоряжаться закрепленным за ним имуществом,приобретенным им по смете. Если учреждению для выполнения его уставных задачпредоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность,то доходы и имущество, приобретенное за счет этих доходов,учитываются на отдельном балансе учреждения и находятся в егосамостоятельном распоряжении. 7.14. Муниципальное учреждение самостоятельно осуществляетправа пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом направе оперативного управления в пределах, установленных законом инастоящим Положением. 7.15. Муниципальное учреждение отвечает по своимобязательствам денежными средствами, находящимися в егораспоряжении. В случае недостаточности денежных средств пообязательствам учреждения субсидиарную ответственность несетсобственник соответствующего имущества. В отношении обязательствучреждения, связанных с его деятельностью, приносящей доходы,собственник имущества учреждения несет субсидиарнуюответственность только в том случае, если неисполнениеобязательств такого рода наступило в результате его управленческихдействий. 7.16. При переходе права собственности на муниципальноепредприятие и учреждение как имущественный комплекс к другомусобственнику государственного или муниципального имуществасоответствующие предприятия и учреждения сохраняют за собойвторичные вещные права (право хозяйственного ведения иоперативного управления) на принадлежащее им имущество. 7.17. Решение вопроса о несостоятельности (банкротстве)муниципальных предприятий в соответствии с законодательством РФ онесостоятельности (банкротстве) предприятий может осуществлятьсяорганами местного самоуправления самостоятельно в пределах ихкомпетенции, либо такие полномочия органов местного самоуправлениямогут быть делегированы территориальному агентству Федеральногоуправления по делам о несостоятельности (банкротстве) приМингосимуществе РФ. 8. Участие органов местного самоуправления в управлениикоммерческими организациями, имеющими закрепленные пакеты акций(доли, вклады) в муниципальной собственности 8.1. Участие органов местного самоуправления в управлениихозяйственными обществами (товариществами), имеющими закрепленныепакеты акций (доли, вклады) в муниципальной собственности,осуществляется в порядке, определяемом постановлением мэра города. 8.2. Представители администрации города в органах управленияхозяйствующих субъектов (ОАО, ООО и иных предприятий), акции(доли, вклады) которых закреплены в муниципальной собственности,осуществляют свою деятельность в органах управления указанныхпредприятий и несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством, Положением о представителях администрациигорода и доверенностью, выданной Комитетом по управлениюимуществом г. Ростова-на-Дону, на представление интересовадминистрации города в соответствии с Гражданским кодексом РФ иучредительными документами указанных выше предприятий. 8.3. Кандидатура представителя подбирается соответствующейотраслевой службой администрации города на конкурсной основе изчисла муниципальных служащих и других физических и юридическихлиц, обладающих необходимой профессиональной подготовкой иквалификацией, после согласования с заместителем главыадминистрации города, курирующим данную отрасль, представляется вКомитет по управлению имуществом города. 8.4. Комитет по управлению имуществом города готовитраспоряжение о назначении представителя и выдает доверенность напредставление интересов администрации города в органах управленияхозяйствующих субъектов. 8.5. Случаи невыплаты дивидендов предприятиями с долевойформой собственности в течение двух лет подряд могут бытьоснованием для инициирования процедуры выхода администрации городаиз состава учредителей предприятия натуральным вкладом(муниципальным имуществом). 8.6. Руководство и контроль за деятельностью представителейадминистрации в органах управления хозяйствующих субъектоввозлагаются на Комитет по управлению имуществом города. 9. Порядок передачи муниципального имущества в аренду 9.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности,передается в аренду в порядке, установленном действующимзаконодательством, Уставом города, настоящим Положением и другимиактами городского самоуправления. 9.2. При передаче муниципального имущества в арендуарендодателем от имени муниципального образования выступаетКомитет по управлению имуществом г. Ростова-на-Дону. 9.3. Порядок и условия сдачи имущества в аренду определяютсяпостановлением мэра города. 9.4. Решение о способе использования недвижимого имуществапринимается коллегиально комиссией по недвижимости, Положение окоторой и ее персональный состав утверждается постановлением мэрагорода. 9.5. Решение о передаче в аренду движимого муниципальногоимущества, не закрепленного за предприятиями или учреждениями направе хозяйственного ведения или оперативного управления,принимается председателем Комитета по управлению имуществомединолично и оформляется распоряжением Комитета по управлениюимуществом. Движимое имущество, находящееся в муниципальнойсобственности, сдается в аренду по договору, форма которогоутверждается Комитетом по управлению имуществом города. 9.6. Передача в аренду имущества, закрепленного замуниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственноговедения, осуществляется самим муниципальным предприятием посогласованию с Комитетом по управлению имуществом, а также сотраслевым органом управления администрации города или районнойадминистрацией. 9.7. Передача в аренду имущества, закрепленного замуниципальным учреждением на праве оперативного управления,осуществляется Комитетом по управлению имуществом города посогласованию с балансодержателем и отраслевыми органами управления(районными администрациями). 9.8. Контроль за сохранностью, использованием по назначению,эффективностью использования муниципального движимого инедвижимого имущества, сданного в аренду, осуществляет Комитет поуправлению имуществом и балансодержатель указанного имущества. 10. Приватизация объектов муниципальной собственности 10.1 Приватизация объектов муниципальной собственностиосуществляется на основе Закона РФ "О приватизациигосударственного имущества и об основах приватизациимуниципального имущества в РФ" и других нормативных актов,действующих в сфере приватизации, городской программыприватизации, в порядке и на условиях, определенных городскойДумой. 10.2. Комитет по управлению имуществом города разрабатываетпроект городской программы приватизации с учетом мнения Фондаимущества города, отраслевых органов администрации города,районных администраций и вносит его на рассмотрение в городскуюДуму. 10.3. Городская Дума ежегодно заслушивает и утверждает отчет овыполнении программы приватизации. 10.4. Комитет по управлению имуществом при преобразованиимуниципальных унитарных предприятий в открытые акционерныеобщества, либо принятии решений о продаже находящихся вмуниципальной собственности акций открытых акционерных обществможет принимать решение об использовании в отношении указанныхоткрытых акционерных обществ специального права ("золотая акция")и назначать по согласованию с отраслевым органом управленияадминистрации города представителя администрации города в советдиректоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию открытогоакционерного общества. 10.5. Доходы от приватизации объектов муниципальнойсобственности в полном объеме поступают в местный бюджет. 10.6. Денежные средства, полученные в результате приватизацииобъектов муниципальной собственности, распределяются всоответствии с нормативами, утвержденными городской Думой. 11. Оценка объектов муниципальной собственности 11.1. Отчуждение объектов муниципальной собственности, в томчисле объектов недвижимости, предприятий, пакетов акций и других,осуществляется по рыночной стоимости. (В редакции РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 20.04.2000 г. N 266) 11.2. Оценка производится независимыми оценщиками,аккредитованными в соответствии с порядком, установленнымадминистрацией города. (В редакции Решения Ростовской-на-Донугородской Думы от 20.04.2000 г. N 266) 11.3. Определение нормативной цены земельных участков проводитКомитет по земельным ресурсам и землеустройству города. 11.4. Все отчеты по оценке муниципальной собственности,выполняемые по заказу муниципальных органов, подлежатобязательному утверждению Комитетом по управлению имуществомРостова-на-Дону. 12. Заключительные положения 12.1. Муниципальное имущество, как закрепленное, так и незакрепленное за муниципальными предприятиями (учреждениями), можетявляться предметом различных сделок. 12.2. В том случае, если имущество, являющееся предметомсделки, закреплено за муниципальным предприятием или учреждением,порядок сделки с ним производится с учетом раздела 7 настоящегоПоложения. 12.3. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положениеосуществляется на основании решения городской Думы.