Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.12.1998 № 149
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЧАСТИ II ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 22 декабря 1998 г. N 149 Утратилo силу - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.06.2008 г. N 405 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЧАСТИ II ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ В соответствии с ранее принятым решением от 18.02.98 г. N 68,в целях урегулирования отношений, возникающих в градостроительнойдеятельности, заслушав и обсудив проект части IIГрадостроительного регламента города Ростова-на-Дону, городскаяДума решила: 1. Утвердить часть II Градостроительного регламента городаРостова-на-Дону. 2. Рекомендовать мэру города привести все нормативные актыадминистрации города в соответствие с настоящим Градостроительнымрегламентом. 3. Поручить администрации города продолжить работу поразработке и обновлению градорегулирующей документации. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по градостроительству, экологии, земельнымресурсам (И.Воронов). Мэр города Ростова-на-Дону М.ЧЕРНЫШЕВ Приложение к решению городской Думы от 22.12.1998 N 149 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ (ЧАСТЬ II) ПРАВИЛА ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ Раздел V. ТРЕБОВАНИЯ К ЖИЛОЙ, ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ЗАСТРОЙКЕ, ИНЖЕНЕРНОМУ ОБОРУДОВАНИЮ ТЕРР (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2003 г. N 280) ИТОРИЙ, БЛАГОУСТРОЙСТВУ И ОЗЕЛЕНЕНИЮ ГОРОДА Статья 47. Порядок застройки и использования территорий города Застройка и использование территорий города осуществляются всоответствии с Генеральным планом г. Ростова-на-Дону, утвержденнымПостановлением Совета Министров РСФСР от 17 марта 1971 года, атакже Схемой территориально-экономического развития города до 2005года, утвержденной решением городской Думы N 142 от 22 августа1995 г. Градостроительная деятельность на территорииг. Ростова-на-Дону осуществляется в строгом соответствии сфедеральным законодательством, законодательством Ростовскойобласти, настоящим Регламентом, нормами и правилами строительства(СНиПами), с соблюдением красных линий застройки, установленных вГенеральном плане, в проектах детальной планировки и проектахзастройки, а также границ земельных участков, отведенных длястроительства. В целях реализации единой муниципальной градостроительнойполитики вводится паспортизация всех объектов и сооружений натерритории города с указанием объемно-планировочных, архитектурныхи конструктивных решений, внешнего вида фасадов, ихрекламно-художественного оформления, иных технико-экономическихпоказателей. Паспорт объекта разрабатывается в составе проектнойдокументации на строительство новых объектов, а для существующихобъектов составляется Комитетом по архитектуре иградостроительству. Статья 48. Требования к застройке жилых районов, микрорайонов(кварталов) Застройка жилых зон осуществляется в соответствии с проектамидетальных планировок и проектами застроек. В жилых зонах выделяются два основных уровня структурнойорганизации селитебной территории: жилой район - структурный элемент селитебной территорииплощадью не более 250 га, в пределах которого размещаютсянесколько микрорайонов (кварталов), а также часть объектовгородского значения; микрорайон (квартал) - структурный элемент жилой застройкиплощадью не более 60 га, не расчлененный магистральными улицами идорогами, в пределах которого размещаются учреждения и предприятияповседневного пользования с радиусом обслуживания не более 500метров. Архитектурно-планировочная структура новых массивов жилойзастройки должна, как правило, соответствовать по своим размерам ипропорциям исторически сложившейся планировочной структуресуществующей застройки, нести черты преемственности ипоследовательного развития градостроительных традиций,способствовать формированию единого селитебного образования. Застройка микрорайонов и кварталов должна формироваться жилымидомами и общественными зданиями вдоль улиц и магистралей, сосуществлением до начала строительства: устройства дорог,вертикальной планировки территории, прокладки новых ипереустройства существующих подземных коммуникаций. При строительстве и реконструкции микрорайонов устанавливаетсяплотность населения в пределах: при многоэтажной застройке: максимальная - 450 чел. /га,минимальная - 220-230 чел. /га (в общегородском центре и районахреконструкции - 500 чел. /га); при усадебной застройке: максимальная - 45 чел. /га,минимальная - 30 чел. /га. В соответствии с плотностью населения определяется объемстроительства необходимых по нормам объектов социальнойинфраструктуры, в первую очередь - аптек, детских дошкольныхучреждений, школ, магазинов и т.д. Финансирование строительства объектов социальнойинфраструктуры обеспечивается инвестором по согласованию смуниципалитетом. Нормы обеспеченности населения объектами социальнойинфраструктуры разрабатываются и утверждаются городской Думой, всоответствии с градостроительными нормативами Ростовской области,а также с учетом потребностей городского сообщества,социально-экономических и демографических прогнозов. В микрорайонах должны предусматриваться озеленение иразмещение площадок для отдыха и для хозяйственных целей. На территории жилых зон при соблюдении нормативных разрывов дожилой застройки разрешается размещение гаражей для легковогоавтотранспорта, принадлежащего гражданам. Хранение грузового автотранспорта, приравненной к нему другойтехники и легковых автомобилей в количестве более 300 единиц,находящихся в собственности граждан, должно осуществляться внежилых территорий, на специально предусмотренных и оборудованныхучастках в производственных и коммунальных зонах. На участках индивидуальной малоэтажной жилой застройкиразрешается строительство боксовых гаражей при соблюденииустановленных противопожарных и санитарных норм. Как правило, приустановке боксовых гаражей не допускается использование в одномряду разнотипных конструкций, отличающихся друг от друга высотой,формой, габаритами, цветовым решением и отделкой фасадов. Размещение гаражей боксового типа для постоянного храненияпринадлежащих инвалидам автомобилей разрешается в радиусе, какправило, не более 200 м от входов в многоэтажные жилые дома. Строительство гаражей для хранения легковых автомобилейиндивидуальных владельцев на территории микрорайонов и кварталов вгороде осуществляется в виде многоэтажных зданий илиподземно-надземных сооружений. Допускается размещение гаражей вподвалах и цокольных помещениях жилых домов. Участки, занятые группами гаражей, должны обустраиватьсяподъездными автодорогами с твердым покрытием, должны иметьдекоративное озеленение по внешнему периметру. Статья 49. Требования к застройке общегородского центра и иныхзон особой градостроительной значимости В соответствии с Генеральным планом сохраняется историческисложившийся общегородской центр как архитектурно-пространственнаякомпозиция, включающая в себя улицы, площади, набережные вграницах: с севера - улица Текучева, с юга - р. Дон, с востока -Нольная улица и с запада - переулок Гастелло, а также выделяютсяиные зоны особой градостроительной значимости, прилегающие кобщегородским магистралям, указанные в приложении N 1 к настоящемуРегламенту. В этих зонах запрещается, за исключением малых архитектурныхформ, размещение временных объектов в пределах поперечного профиля(технические полосы для прокладки коммуникаций, тротуары и полосызеленых насаждений) магистральных улиц общегородского значения. Размещение капитальных объектов социально-культурного,бытового и торгового назначения осуществляется исключительно всоответствии с постановлениями мэра города при наличиисогласованной Комитетом по архитектуре и градостроительствупроектно-сметной документации, ходатайства главы администрациирайона и положительного заключения государственной экологическойэкспертизы. В целях реализации Генерального плана в интересах всегогородского сообщества при осуществлении градостроительнойдеятельности в указанных зонах могут устанавливатьсядополнительные особенности и ограничения. Для проведения неотложных восстановительных работ,реконструкции и модернизации жилой и общественной застройки взонах особой градостроительной значимости по представлениюКомитета по архитектуре и градостроительству городской Думойутверждается перечень кварталов ветхой и аварийной застройки. Статья 50. Требования к многоэтажной и усадебной застройке Массовое жилищное строительство должно осуществляться вкомплексе с объектами социального, культурно-бытовогообслуживания, инженерным обеспечением, внешним благоустройством иозеленением территорий, с использованием, как правило,индивидуальных проектов, а также рекомендуемых Комитетом поархитектуре и градостроительству типовых проектов. Архитектурно-художественный облик жилых и общественных зданий,оформление их фасадов, выходящих на городские улицы,художественно-декоративных элементов малых архитектурных форм,благоустройство и озеленение территорий увязываются собъемно-пространственным решением прилегающей городской застройки,которая является основой для формирования неповторимых исвоеобразных городских ансамблей. С этой целью разрешается реконструкция и модернизациясуществующего жилого фонда, использование и переоборудованиецокольных и подвальных помещений, осуществление пристроек инадстроек отдельных зданий. Вновь возводимые и иные строящиеся жилые дома должныоборудоваться приборами регулирования, контроля и учетаэнергоресурсов и воды, а их ограждающие конструкции должнысоответствовать по теплопроводности требованиям нормативныхдокументов. Остекление лоджий и балконов в существующих многоэтажных домахразрешается администрацией района в соответствии с нормамипротивопожарной безопасности. Этажность проектируемых зданий устанавливается при определенииобъемно-пространственной композиции застройки в проектах детальнойпланировки жилых районов, проектах планировки и застройкимикрорайонов, кварталов, отдельных планировочных узлов улиц ипроспектов. Этажность застройки может уточняться проектами, исходя изконкретных градостроительных условий, показателей плотности жилогофонда, технических возможностей инженерного оборудования,нормативов пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм. Не допускается изменение этажности при строительстве илиреконструкции зданий и сооружений в охранных зонах и зонахрегулирования застройки памятников архитектуры, истории, культуры,археологии без дополнительного согласования и разрешения Областнойинспекции по охране и эксплуатации памятников истории и культуры. Первые этажи многоэтажных зданий, выходящих на магистрали,площади, другие традиционные места массового посещения жителями,предусматриваются, как правило, для размещения помещенийторгово-бытового или иного назначения, связанного с обслуживаниемнаселения. Назначения встроенно-пристроенных помещений определяетсяКомитетом по архитектуре и градостроительству по согласованию синвестором (заказчиком) в соответствии с Генеральным планомгорода, проектами детальных планировок отдельных районов,проектами застроек кварталов и микрорайонов. Встроенно-пристроенные объекты социальной инфраструктурыдолжны вводиться в эксплуатацию одновременно с вводом основногообъекта, оборудование встроенно-пристроенных помещений, включаяспециальное для конкретного вида деятельности, производится засчет средств заказчика (инвестора), который будет эксплуатироватьвстроенно-пристроенное помещение. В исключительных случаях возможна раздельная сдача жилых домови встроенно-пристроенных объектов социальной инфраструктуры. Объеми качество законченного строительством объекта, оснащение егоинженерным оборудованием, внешнее благоустройство земельногоучастка и его озеленение должны соответствовать проектно-сметнойдокументации. Собственник обязан обеспечивать соответствие внешнего видаобъекта современным требованиям путем его модернизации -восстановления или замены элементов облицовки, остекления,окраски. В общественных и жилых зданиях следует предусматриватьсоответствующие устройства (пандусы, подъемники, поручни) дляпользования инвалидами. В соответствии с Генеральным планом города в районахмалоэтажной застройки разрешается строительство коттеджей научастках площадью до 0,1 га, а также блокированной застройки научастках площадью до 0,2 га. Застройка территорий садоводческих, огородническихнекоммерческих объединений граждан осуществляется в порядке,установленном Федеральным Законом "О садоводческих, огородническихи дачных некоммерческих объединениях граждан" на основании проектаорганизации и застройки территории садоводческого, огородническогообъединения, утвержденного администрацией города. Статья 51. Требования к промышленной застройке Новое производственное строительство размещается впроизводственных зонах. Промышленные предприятия, вредные всанитарном и опасные в пожарном отношениях, расположенные в жилыхрайонах, а также мелкие промышленные, коммунальные предприятия исклады, размещенные в ветхих неприспособленных помещениях, неподлежат развитию и при проведении градопланировочных работ дляних резервируются участки в производственных зонах. Вывод этих предприятий в производственные зоны или за пределыгорода производится на основе проектных проработок о невозможностиих сохранения в жилой зоне по градопланировочным,санитарно-экологическим, противопожарным и другим обоснованиям. Повышение эффективности использования промышленных территорийобеспечивается за счет уплотнения, упорядочения размещенияпромышленных объектов на территориях промзон, повышения этажности,использования подземного пространства, сокращения площадей,занимаемых санитарно-защитными зонами промышленных предприятий,при соответствующем обосновании и согласовании с ДепартаментомГоссанэпиднадзора РФ. Промышленные предприятия обязаны своими силами и средствамиосуществлять предусмотренные Генеральным планом работы по созданиюсанитарно-защитных зон, подъездных дорог, проездов, тротуаров,охране и уходу за зелеными насаждениями в их санитарно-защитныхзонах, выполнению других мероприятий по благоустройству. Территории города, прилегающие к линиям железных дорог иавтомагистралям, подлежат благоустройству и озеленениюорганизациями, в ведении которых находятся полосы отчужденияуказанных сооружений. Статья 52. Требования к дорожно-транспортному строительству вгороде Строительство и реконструкция объектов дорожно-транспортнойинфраструктуры (улиц, дорог, площадей, набережных, мостов,путепроводов, пешеходных и транспортных тоннелей, транспортныхразвязок) и линий электротранспорта осуществляются на основеГенерального плана, Комплексной транспортной схемы развития всехвидов пассажирского транспорта, схем организации движениятранспорта на первоочередной период. Проекты благоустройства улиц и площадей, а также транспортныхустройств разрабатываются на основе проектов детальной планировкирайонов и архитектурно-планировочных заданий (АПЗ) Комитета поархитектуре и градостроительству города. При разработке проектов улиц и площадей в их составеобязательным является раздел подземных коммуникаций. Приреконструкции улиц и площадей предусматривается, если этонеобходимо, переустройство подземных инженерных сетей. При прокладке новых железнодорожных линий на территории городане допускается пересечение ими в одном уровне городскихмагистралей и проездов с интенсивным движением. Существующие внастоящее время пересечения в одном уровне подлежат ликвидации илипереустройству. Ширина полосы отчуждения железных дорог в черте городаустанавливается администрацией города по согласованию сСеверо-Кавказской железной дорогой с учетом Генерального планаприменительно к местным условиям. Статья 53. Требования к инженерному оборудованию Инженерное оборудование города проектируется и осуществляетсяна основании разработанных в соответствии с Генеральным планомследующих отраслевых схем инженерной инфраструктуры: - водопроводно-канализационного хозяйства с учетом егореструктуризации; - ливневой и дренажной системы; - газификации города; - теплоснабжения города, с учетом проведения политикиреструктуризации и сбалансированного развития, централизованных илокальных систем на основе использования новых технологий; - телефонизации города; - энергоснабжения города; - радиофикации города; - озеленения города. Разработка указанных схем осуществляется на срок не более5 лет на основе заданий, выдаваемых администрацией города. Обязательный экземпляр утвержденной в установленном порядкеОтраслевой схемы передается в Комитет по архитектуре иградостроительству. Для строительства инженерных сетей города разрабатываютсятакже следующие виды проектов: - строительства улицы или площади, в котором одновременнорешаются вопросы размещения инженерных сетей; - застройки микрорайона или квартала с решением вопросовприсоединения к магистральным сетям и размещения внутриквартальныхсетей; - строительства отдельного объекта или группы объектовпромышленного или жилищно-гражданского строительства, в которомрешаются вопросы присоединения данного строительства к городскиминженерным сетям; - строительства отдельной транзитной или магистральнойкоммуникации, входящей в отраслевую схему. Проекты транзитных и магистральных сетей разрабатываются всоответствии с утвержденными отраслевыми Схемами развития потехническим условиям эксплуатирующих организаций, согласованнымКомитетом по архитектуре и градостроительству. Технические условия действительны в течение нормативного срокапроектирования и строительства объекта. Организации, выдавшиетехнические условия, несут ответственность в установленном порядкеза их техническую целесообразность и экономическую эффективность. В технических условиях на инженерное обеспечениепредусматриваются только объемы работ, необходимые для подключенияобъектов к существующим инженерным коммуникациям. Работы по развитию магистральных и внутриквартальных сетейосуществляют организации-балансодержатели. Работы по переустройству существующих и прокладке новыхподземных сетей производятся, как правило, до начала или в периодреконструкции проездов, улиц и площадей, а также при выполнениидругих работ по благоустройству городских территорий. При разработке проектов инженерных сетей с пересечением улицили площадей способ прокладки - "открытый" или "закрытый" -принимается по согласованию с Комитетом по архитектуре иградостроительству города. На улицах, включенных в составтерриторий особой градостроительной значимости, для уменьшенияразрытий должны применяться, как правило, бестраншейные способыпрокладки инженерных сетей. При отсутствии Отраслевой схемы развития и в случаенеобходимости изменения трасс ранее намеченных транзитных илимагистральных сетей проектная организация обязана произвести выборвариантов трасс и представить заказчику соответствующиеобоснования оптимального варианта. Выбор трассы оформляется актом, согласованным с Комитетом поархитектуре и градостроительству с приложением схемы, подготовкукоторых осуществляет по поручению заказчика проектная организация. При разработке рабочей документации отдельной транзитной илимагистральной коммуникации должен быть учтен проект строительстваили благоустройства улицы, на которой намечена прокладка сети. При отсутствии проекта на строительство и благоустройствоулицы заказчик данной коммуникации обязан выполнить необходимыеизыскания и заказать проект на строительство улицы. Строительство сетей и благоустройство улиц разрешается веститолько по утвержденным и согласованным в установленном порядкепроектам, если с момента их разработки прошло не более 2-х лет, впротивном случае все ранее проведенные согласования аннулируются ипроект подлежит повторному согласованию. Строительство инженерных сетей без оформленного вустановленном порядке разрешения, по несогласованному проекту илибез него, считается самовольным, и в отношении собственникаобъекта (сетей) применяются санкции, предусмотренные действующимзаконодательством. При замене непригодной к эксплуатации подземной сетипроизводится ее извлечение из грунта. При значительной стоимостиработ по извлечению недействующих подземных сетей они могут бытьоставлены в грунте при обязательном выполнении следующих условий: - все смотровые, контрольные и прочие колодцы должны бытьразобраны и засыпаны песком или щебнем с уплотнением, крышки илюки колодцев - сняты, на их месте восстановлено дорожноепокрытие; - все входные и выходные отверстия труб должны быть тщательнозаделаны (во избежание скопления газа). Работы по строительству, переустройству или капитальномуремонту подземных сетей, дорог и тротуаров, а также связанные сразрытием работы по благоустройству территорий производятся всоответствии с "Организационно-правовым порядком строительстваподземных коммуникаций на территории города Ростова-на-Дону". Технический надзор за строительством подземных сетей исооружений осуществляют: - заказчик (застройщик, инвестор), имеющий соответствующуюлицензию; - лицензированная организация по договору с заказчиком. Запрещается непредусмотренное проектом перемещение подземныхсетей и сооружений без согласования с эксплуатирующей организациейи Комитетом по архитектуре и градостроительству. В случае обнаружения при земляных работах сооружений икоммуникаций, не зафиксированных в проекте, строительнаяорганизация ставит в известность заказчика, который обязан вызватьна место производства работ представителей проектной иэксплуатирующей организации, которой принадлежит обнаруженноесооружение или коммуникация, для внесения изменений в проект и напланшеты городской геосъемки. Ввод в эксплуатацию построенных подземных сетей, независимо отведомственной принадлежности, производится эксплуатирующимиорганизациями после окончания всех работ, предусмотренныхпроектом, получения от строительной организации исполнительнойдокументации (чертежей) и приемочного акта. За ввод инженерных сетей в эксплуатацию без осуществленияисполнительной документации ответственность (в случае поврежденияпринадлежащих ей коммуникаций) несет эксплуатирующая организация. Инженерные сети, построенные застройщиком (инвестором,заказчиком) за счет собственных средств, передаютсяэксплуатирующей организации, при этом взимание с застройщика(инвестора) дополнительных средств на покрытие эксплуатационныхиздержек запрещается. Статья 54. Требования к благоустройству Площади, улицы, парки и скверы, рекреационные места уобщественных зданий и промышленных предприятий являются местамимассового пользования и должны обеспечивать "безбарьерную" средудля всех категорий населения, иметь повышенную степеньдолговечности элементов внешнего благоустройства и инженерногооборудования, допускающую их механическую чистку, уборку инадлежащее содержание в процессе эксплуатации в летнее и зимнеевремя года, обеспечивать проезд уборочной техники. На всех городских улицах обязательному устройству подлежатбордюрное обрамление дорог и тротуаров, разметка проезжей частиулиц, устройство пандусов в местах перепада отметок дляобеспечения удобного проезда детских и инвалидных колясок,размещение мест для отдыха, газонов, опор наружного освещения,мусоросборников, киосков и торговых лотков, уличной рекламы,остановочных павильонов городского транспорта и других элементовуличного дизайна. Допускается возведение декоративных ограждений территорийдетских дошкольных и школьных учреждений, больниц, культовыхзданий и сооружений, парков, скверов и мест парковкиавтотранспорта с обустройством входов и въездов. Размещение объектов наружной рекламы регламентируетсяПравилами размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы вгороде Ростове-на-Дону, утверждаемыми мэром городаРостова-на-Дону. Статья 55. Требования к озеленению Зеленые насаждения, расположенные в пределах городской черты,составляют зеленый фонд города и являются особо охраняемымиэлементами ландшафта. Норма площади зеленых насаждений общегопользования в расчете на одного жителя устанавливается в размере19,2 кв. м. Зеленые насаждения в городе должны представлять собой системуозелененных жилых территорий, участков общественных зданий -парки, сады, скверы, бульвары, лесопарки и городские леса. Архитектурно-пространственная организация лесопарков игородских парков, включая специализированные - зоологический иботанический сады, должна предусматривать использование ихтерритории в научных, культурно-просветительских и рекреационныхцелях с выделением заповедной, заповедно-рекреационной,рекреационной и хозяйственной зон. Режим особой охраны устанавливается на территорииБотанического сада РГУ, где запрещается всякая деятельность, несвязанная с выполнением его задач и влекущая за собой нарушениесохранности флористических объектов. На территориях городских парков и лесопарков в установленныхГенеральным планом границах запрещается капитальное строительство,за исключением производства работ по организациидорожно-тропиночной сети, инженерного оборудования, а такжестроительства зданий и сооружений, предназначенных дляобслуживания посетителей, размещения материально-технической базыорганизаций, ведущих работы по уходу за зелеными насаждениями. Формирование новых объектов озеленения, а также реконструкциясуществующих объектов озеленения должны осуществляться поспециальным проектам. В соответствии с Генеральным планом города и проектомпланировки пригородной зоны предусматривается созданиелесопарковых, зеленых, защитных зон, изъятых из интенсивногохозяйственного использования с ограниченным режимомприродопользования. На залесенных участках, предназначенных под различные видыстроительства, вырубка деревьев может производиться в порядке,установленном Правилами содержания зеленых насаждений вг. Ростове-на-Дону, утверждаемыми мэром города. Поврежденные в период строительства зеленые насаждения должнызаменяться равноценными. В реконструируемых кварталах городасуществующие зеленые насаждения должны, как правило, сохраняться.Разрешается пересадка существующих древонасаждений с площадокстроящихся объектов в соответствии с дендропроектами,разрабатываемыми на основе акта обследования зеленых насаждений настроительной площадке. При проектировании инженерных сетей вблизизеленых насаждений выполняется подеревная съемка всех зеленыхнасаждений с толщиной ствола более 5 см, на расстоянии 5 м от осикоммуникации. Кустарники и саженцы деревьев 2-3-летней посадкиотмечаются отдельно на чертежах и подлежат обязательной пересадке. Снос зеленых насаждений осуществляется в соответствии стребованиями "Правил содержания и охраны зеленых насаждений вг. Ростове-на-Дону", утверждаемыми мэром города. Раздел VI. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА Статья 56. Участие лицензированных архитекторов в разработкеградостроительной и проектной документации В градостроительной деятельности на территории города можетприменяться документация, разработанная под руководством либо приучастии юридического или физического лица - архитектора, имеющеголицензию (далее - лицензированного архитектора), выданную: - Лицензионным архитектурным центром РФ, - Лицензионной палатой Ростовской области. Лицензированный архитектор имеет право на создание предприятиялибо работать в составе проектных институтов, фирм и пр.Лицензирование юридических лиц на территории города проводится наоснове наличия лицензии у руководителей юридического лица или уархитектора, состоящего с данным юридическим лицом в трудовыхотношениях и непосредственно ведущим проектирование. Проектная деятельность на территории города осуществляется всоответствии с Федеральным Законом РФ "О лицензировании отдельныхвидов деятельности". Архитектурная деятельность иностранныхграждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц натерритории города в соответствии с Федеральным Законом РФ "Обархитектурной деятельности в Российской Федерации" можетосуществляться только совместно с лицензированным архитектором -гражданином или юридическим лицом РФ, если иное не предусмотреномеждународными договорами РФ. Архитектор и юридические лица, имеющие лицензию, приосуществлении архитектурной деятельности на территории городаобязаны соблюдать законодательство Российской Федерации,Ростовской области и настоящий Градостроительный регламент;государственные стандарты в области проектирования истроительства; градостроительные нормативы, строительные,экологические нормы и правила, обеспечивать страхованиеответственности за возможное причинение вреда третьим лицам. При несоблюдении указанных требований органы, выдавшиелицензию, могут временно приостанавливать действие выданной имилицензии или аннулировать ее. Статья 57. Конкурсная основа проектирования Разработка градостроительной документации, архитектурныхпроектов, проектов архитектурно-художественного оформления иблагоустройства на территории города осуществляется, как правило,на конкурсной основе. Объектами конкурсного проектирования могутбыть: - планировка и застройка селитебных, производственных иландшафтно-рекреационных территорий; - общественные, жилые здания и сооружения, размещаемые вобщегородском центре и иных зонах особой градостроительнойзначимости, на важнейших магистралях и площадях города,набережных, в охранных зонах памятников истории и культуры; - промышленные, коммунальные объекты, имеющие важноеградоформирующее значение; - объекты монументально-декоративного искусства; - архитектурно-художественное оформление и благоустройствотерритории города; - объекты, проектирование которых на конкурсной основеопределяется требованиями заказчика (инвестора). Необходимость разработки проектов на конкурсной основеопределяется постановлением (распоряжением) мэра города илираспоряжением главного архитектора города и фиксируется в лотах наземельных аукционах или в архитектурно-планировочных заданияхглавного архитектора города по согласованию с заказчиком(инвестором). Допускается проведение открытых (среди неограниченного кругаучастников) или закрытых конкурсов (среди ограниченного кругаучастников). В них могут принимать участие организации различныхформ собственности, творческие коллективы и отдельные архитекторыпо рекомендации организаторов конкурса. Выбор вида конкурса, его программа и условия проведенияустанавливаются заказчиком (инвестором) по согласованию сКомитетом по архитектуре и градостроительству при участииобщественных профессиональных организаций лицензированныхархитекторов, действующих на территории г. Ростова-на-Дону.Одновременное проведение открытого и закрытого конкурса по однойтеме не допускается. Подведение итогов конкурса осуществляется жюри. В состав жюривключаются лицензированные архитекторы, представитель Областнойинспекции по охране и эксплуатации памятников истории и культуры(в случае проектирования в охранных зонах памятников истории икультуры), заказчик (инвестор), а также могут входитьпредставители администрации города и городской Думы. Финансирование конкурсов производится за счет средствзаказчика (инвестора), если иное не предусмотрено программой иусловиями конкурса. Итоги конкурса являются обязательными длязаказчика (инвестора). Статья 58. Участие граждан в обсуждении градостроительныхпланов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованиемгородских территорий Участие граждан в обсуждении градостроительных планов,проектов и решений по вопросам, связанным с использованиемгородских территорий (далее - участие граждан), осуществляется впорядке, определяемом Конституцией Российской Федерации, инымдействующим законодательством Российской Федерации и Ростовскойобласти, Уставом г. Ростова-на-Дону и настоящим Градостроительнымрегламентом. Участие граждан в обсуждении градостроительных планов ипроектов и ознакомление с ними осуществляется непосредственно:путем проведения социологических опросов, подачи предложенийграждан в письменном виде, обсуждения в средствах массовойинформации, проведения публичных слушаний, демонстрации материаловна сходах, собраниях или конференциях граждан, а также черезорганы территориального общественного самоуправления (ОТОСы) ииные общественные объединения граждан, действующие на территориигорода. Основные положения проекта Генерального плана города или иногоградостроительного проекта публикуются в официальных изданияхадминистрации города. Участие граждан в обсуждении градостроительных планов ипроектов обеспечивается администрациями города и районов,заказчиками (инвесторами) и разработчиками проектов реконструкциитерриторий, проектов детальной планировки, проектов застройки. Для информирования граждан разработчик градостроительногопроекта проводит анализ существующей ситуации в целяхпредупреждения возможных негативных социальных последствийосуществления данного градостроительного проекта и разрабатываетпредложения по согласованию механизмов последующей реализациивыявленных социально значимых приоритетов. Комитет по архитектуре и градостроительству рассматриваетпредложения разработчиков и представляет главе администрациирайона, органам территориального общественного самоуправления,иным заинтересованным организациям заключение об особенностяхреализации на территории района социально значимого для города илирайона градостроительного проекта. Публикация и экспозиция основных положений градостроительныхпланов и проектов, участие граждан в их обсуждении и проведениисогласительных процедур должны осуществляться заблаговременно всроки, достаточные для урегулирования возможных разногласий допланируемого начала реализации проекта. При возникновении споров по вопросам реализацииградостроительных планов и проектов мэр города (главаадминистрации района) по представлению Комитета по архитектуре иградостроительству может создать согласительную комиссию,включающую представителей граждан, заказчика (инвестора), иныхзаинтересованных органов. Целью согласительной комиссии являетсярассмотрение градостроительных решений, являющихся основанием длявозникновения спора с точки зрения их соответствия требованиямнормативной документации, предотвращения противозаконных нарушенийимущественных прав граждан и информирования их о мерах пособлюдению требований нормативных документов. Решения, принятые по результатам обсуждения градостроительныхпланов и проектов, должны учитываться при принятии решений опроектировании и строительстве объектов, предусмотренных косуществлению указанными проектами. Принятые решения могут быть обжалованы гражданами в Комитет поархитектуре и градостроительству или в администрацию района(города), а также в судебном порядке. Статья 59. Особенности разработки градостроительной ипроектной документации при наличии недвижимых объектовисторико-культурного и природного наследия, памятников истории,культуры, архитектуры и археологии Здания, сооружения и иные объекты на территории города,признанные в установленном порядке памятниками истории,архитектуры и культуры, являются достоянием городского сообщества,независимо от их технического состояния, и подлежат сохранению,ремонту, реставрации и использованию для культурно-просветительныхи иных целей. Порядок учета, выявления, утверждения, охраны, использования иреставрации памятников архитектуры, истории и культуры в городеопределяется действующим законодательством. Разработка проектов на строительство новых, реконструкцию икапитальный ремонт зданий и сооружений в охранных зонах памятниковистории и культуры допускается только при наличии заключенияОбластной инспекции по охране и эксплуатации памятников истории икультуры. Предприятия, учреждения и организации, ведущие строительныеили земляные работы, в случае обнаружения на площадкестроительства объектов, имеющих историческую, художественную илииную культурную ценность, обязаны приостановить работы и сообщитьоб обнаруженных объектах в Областную инспекцию по охране иэксплуатации памятников истории и культуры. Раздел VII. О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ Статья 60. Нормативная основа регулирования земельныхотношений Регулирование земельных отношений в г. Ростове-на-Донуосуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, Гражданскимкодексом РФ, Федеральным Законом "О садоводческих и дачныхнекоммерческих объединениях граждан", нормативными актамиРостовской области и "Положением о регулировании земельныхотношений в городе Ростове-на-Дону", утвержденным решениемгородской Думы N 93 от 28 апреля 1998 года. Статья 61. Порядок использования земельных участков вг. Ростове-на-Дону Использование земельных участков на территории городаосуществляется на основе платности, дифференцированной взависимости от градостроительной ценности участка, целевогоназначения земельного участка и объекта недвижимости на этомучастке, предусмотренного в градостроительной документации. Изменение целевого назначения земельного участка и(или)объекта недвижимости на этом участке допускается только присоответствующем изменении градостроительной документации,согласованной с Государственным Комитетом по охране окружающейсреды (Госкомэкологии) г. Ростова-на-Дону и ЦентромГоссанэпиднадзора г. Ростова-на-Дону. Изменение целевого назначения участков, занятых садоводческимитовариществами, и перевод этих участков в состав селитебных земельгорода производится в соответствии с Федеральным Законом "Осадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенияхграждан" на основании разрабатываемых Схем организации и застройкиуказанных участков, согласованных в установленном порядке. Статья 62. Изъятие земельных участков в интересах городскогосообщества Земельный участок может быть изъят у собственника длямуниципальных нужд (в интересах городского сообщества) в порядке ина условиях, определяемых действующим законодательством. Изъятие производится с соблюдением принципов предварительногоуведомления собственника, возмездности (включая рыночную стоимостьземельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества,возмещения убытков, причиненных собственнику изъятием земельногоучастка и упущенной выгоды) и возможности предоставлениясобственнику равноценного земельного участка взамен изымаемого. Раздел VIII. УРОВНИ (ТИПЫ) ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ЗАСТРОЙКЕ ГОРОДА Статья 63. Градостроительная и проектная документация назастройку города Градостроительная деятельность на территории городаосуществляется на основе документации 3-х уровней (типов): Первый уровень - градостроительная документация поградостроительному планированию развития города - разрабатываетсяпо заказу, как правило, муниципалитета и включает в себяГенеральный план, одним из основных разделов которого являетсяСхема функционального зонирования территорий города. Генеральныйплан г. Ростова-на-Дону утверждается городской Думой. Разработка градостроительной документации дляградостроительного планирования развития города осуществляется всоответствии со ст. 24 части первой настоящего Градостроительногорегламента. Разработанная градостроительная документация представляется вКомитет по архитектуре и градостроительству города в графическом,машинописном виде или на электронных носителях и подлежитобязательной регистрации в градостроительном кадастре. В задании на разработку Генерального плана указываетсяобязательный перечень организаций, с которыми Генеральный плансогласовывается (в том числе организаций, интересы которыхзатрагиваются при трансформации территории), и надзорных служб,осуществляющих экспертизу Генерального плана. Список организаций,с которыми градостроительная документация согласовывается,устанавливается Комитетом по архитектуре и градостроительству приподготовке задания на разработку градостроительной документации. Генеральный план в обязательном порядке подлежитгосударственной экологической и санитарно-гигиеническойэкспертизам. На основании решений Генерального плана ведется разработкаградостроительной документации по застройке города. Второй уровень - градостроительная документация по застройкегорода включает в себя: - проект детальной планировки общегородского центра,селитебного, селитебно-промышленного района или промышленной зоны; - проект застройки микрорайона, квартала, жилой группы; - проект организации и застройки садоводческих, огородническихи дачных некоммерческих объединений граждан, которыйразрабатывается в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Ростовской области. Градостроительная документация по застройке города подлежитутверждению администрацией города по представлению Комитета поархитектуре и градостроительству, при согласовании со всемизаинтересованными организациями и положительном заключениинадзорных инстанций. Третий уровень - проектная документация для строительстваконкретных объектов. Разработка проектной документации на строительствопредприятий, зданий и сооружений на территории осуществляется всоответствии со ст. 43 Градостроительного регламента, на основеутвержденной градостроительной документации по застройке города.Все предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектами мероприятиям, намечаемым к реализации на территории города,подлежат государственной экологической экспертизе в соответствии сФедеральным Законом РФ "Об экологической экспертизе". Статья 64. Проект детальной планировки Проект детальной планировки устанавливает: красные линии,границы зон регулирования застройки и использования земель;санитарных зон; функциональное и строительное зонирование;социально необходимый состав и размещение объектовкультурно-бытового и коммунального обслуживания населения;размещение промышленно-коммунальных объектов; организациютранспортного обслуживания; трассы магистральных инженерныхкоммуникаций; поперечные профили улиц, мероприятия по инженернойподготовке территории, благоустройству и охране окружающей среды. Проект детальной планировки содержит предложения попространственным и композиционным решениям с учетом граництерриторий федеральной, областной, муниципальной и иных формсобственности, режиму использования зон охраны памятников историии культуры, ландшафта, сохранению, расширению или реконструкции,выводу или перебазированию, новому строительству предприятий. Расчетный срок реализации ПДП - 10-15 лет. Содержание и состав пояснительной записки и графическойдокументации проекта детальной планировки приведены в Инструкции осоставе, порядке разработки, согласования и утвержденияградостроительной документации, утвержденной ПостановлениемГосстроя РФ N 18-58 от 22.12.1993 г. (РДС-30-201-93) и внормативных документах Ростовской области и города. Статья 65. Проект застройки микрорайона (квартала) Проект застройки микрорайона (квартала) разрабатывается впределах красных линий проектируемой территории и определяет:композиционное решение архитектурных комплексов, пообъектныеграницы земельных участков зданий и сооружений государственной,муниципальной и индивидуальной собственности (в том числепроектируемые), типы зданий и сооружений, очередность ихстроительства или реконструкции, функциональное использование,социально необходимый состав и размещение объектовкультурно-бытового обслуживания, инженерное оборудование,инженерную подготовку и благоустройство территории, организациютранспортного обслуживания и принципы пешеходного движения сучетом обеспечения "безбарьерной" среды для маломобильных группнаселения, порядок организации и сметную стоимость строительства. Проект застройки (ПЗ) разрабатывается на территории новых илиреконструируемых микрорайонов (кварталов) жилой застройки,научно-исследовательских, учебных, медицинских, рекреационных,спортивных комплексов, градостроительных ансамблей и иныхпланировочных элементов города. Все проекты детальной планировки, застройки и реконструкции впределах зон охраны памятников подлежат согласованию с Областнойинспекцией по охране и эксплуатации памятников истории и культурына всех стадиях проектирования. Содержание и состав пояснительной записки и графическойдокументации проекта застройки приведены в Инструкции о составе,порядке разработки, согласования и утверждения градостроительнойдокументации, утвержденной Постановлением Госстроя РФ N 18-58 от22.12.93 г. (РДС-30-201-93). Статья 66. Другие виды градостроительной документации позастройке города При отсутствии утвержденного проекта детальной планировкиградостроительная документация для застройки разрабатывается всоставе эскизного проекта застройки (градостроительной концепциизастройки). Эскизный проект застройки (градостроительная концепция)разрабатывается для выбора композиционного решения микрорайона(квартала, градостроительного ансамбля). Градостроительная концепция эскизного проекта должна содержатьрезультаты комплексных научно-проектных исследований поградостроительному развитию с конкретизацией основных положенийГенерального плана города для планировочного (административного)района и материалы, раскрывающие архитектурно-пространственныйзамысел концепции застройки. Содержание и состав пояснительной записки и градостроительнойдокументации для эскизного проекта (градостроительной концепции)устанавливается главным архитектором города. Раздел IХ. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ Статья 67. Этапы подготовки проектно-сметной документации исоздания объектов строительства Вопросы предоставления (приобретения) земельных участков подстроительство в г. Ростове-на-Дону регулируются Земельным кодексомРФ, Гражданским кодексом РФ, нормативными актами Ростовскойобласти и "Положением о регулировании земельных отношений в городеРостове-на-Дону", утвержденным решением городской Думы N 93 от28 апреля 1998 года. На ранее предоставленном (приобретенном) земельном участке,правовые документы на который заказчиком (инвестором) оформлены вустановленном порядке, создание объектов строительстваосуществляется в три этапа в соответствии с приложением N 2: Первый этап - предпроектная стадия, на которой определяютсяцели инвестирования: - назначение и мощность объекта строительства с учетомпринципиальных требований и условий заказчика (инвестора); - строительство нового объекта, реконструкция, модернизациясуществующего с изменением архитектурно-планировочныхконструктивных решений или изменением целевого назначения объекта; - реконструкция существующего объекта без измененияархитектурно-планировочных, конструктивных решений и целевогоназначения объекта. На предпроектной стадии осуществляется выбор вариантов попринципиальным градостроительным, объемно-планировочным икомпозиционным вопросам для принятия решений о целесообразностипоследующих этапов проектирования. Данный этап регламентируетдействия субъектов градостроительной деятельности с момента подачизаявления (декларации) застройщиком (инвестором) до момента выдачираспоряжения главного архитектора города о разрешении проведенияпроектных работ. Второй этап - разработка заказчиком (инвестором) проектнойдокументации на основе обоснований инвестиций или предпроектныхпредложений в форме эскиза застройки, ее согласование, экспертизаи получение разрешения на строительство. Данный этапрегламентирует действия субъектов градостроительной деятельности смомента выдачи разрешения главного архитектора города напроведение проектных работ до утверждения проектной документациизаказчиком (инвестором) и получения разрешения на строительство. Третий этап - строительство и приемка объекта в эксплуатацию. Раздел Х. I ЭТАП СТРОИТЕЛЬСТВА - ПРЕДПРОЕКТНАЯ СТАДИЯ Статья 68. Разработка обоснований инвестиций в строительствои(или) предпроектных предложений в форме эскиза застройки Застройщик (инвестор) предполагаемого строительством объектанедвижимости обращается в Комитет по архитектуре иградостроительству города с заявлением (декларацией) о разрешениина имеющемся (ранее предоставленном или приобретенном) земельномучастке строительства (капитального ремонта или реконструкцииздания (сооружения, строения) с приложением следующих документов -исходно-разрешительной документации: 1) Свидетельство о государственной регистрации имущественныхправ на объект недвижимости; 2) правовые документы на имеющийся земельный участок; 3) другие акты о правах на недвижимое имущество, выданные довведения в действие Федерального Закона "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от21.07.1997 г. N 122-ФЗ; 4) учредительные документы со всеми изменениями и дополнениями(для юридического лица); 5) заключение Областной инспекции по охране и эксплуатациипамятников истории и культуры об ограничениях и регламентахвозможных изменений (преобразований) объекта недвижимости,относящегося к памятникам истории и культуры, или его расположениив пределах охранных зон, зон регулирования застройки илиохраняемого ландшафта (в случае необходимости); 6) задание на разработку проектной документации в произвольнойформе о целях инвестирования, предполагаемых параметрах будущегообъекта; 7) ситуационный план участка (представляется Комитетом поархитектуре и градостроительству); 8) геодезическая съемка участка в масштабе 1:2000 или 1:500(представляется Комитетом по архитектуре и градостроительству). Заявление (декларация) с приложениями направляетсяпредседателем Комитета по архитектуре и градостроительству всоответствующие отделы комитета для исполнения, которые в10-дневный срок рассматривают поступившее заявление (декларацию) сучетом имеющейся градостроительной и правовой документации. В зависимости от технической сложности предполагаемогостроительством объекта, его градоформирующего значения Комитет поархитектуре и градостроительству выдает заказчику (инвестору)задание на разработку: - Обоснований инвестиций - для намечаемого строительствауникальных общественных зданий, имеющих важное градоформирующеезначение, технически сложных объектов жилищно-гражданскогостроительства; микрорайонов, жилых кварталов, жилых групп ипромышленно-складского строительства. - Предпроектных предложений в форме эскиза застройки - длявсех остальных видов объектов строительства, капитального ремонтаили реконструкции, не связанных с изменением их габаритов,функционального назначения, не влекущих за собой измененийархитектурного облика и не затрагивающих характеристик надежностии безопасности объектов. Обоснования инвестиций определяют: цели инвестирования,назначение и мощности (вместимости) объекта строительства, районразмещения объекта с учетом условий заказчика (инвестора) ипринципиальные градостроительные, объемно-планировочные решения,обосновывают необходимость инвестиций в строительство и должнысодержать: - копии правовых документов на земельный участок и имеющиесяна нем объекты недвижимости; - мощность объекта, номенклатуру продукции (для промышленныхобъектов); - основные технологические решения (для промышленныхобъектов); - обеспечение объекта потребляемыми ресурсами (вода, отводстоков, электроэнергия, теплоснабжение и т. д.); - основные строительные и объемно-планировочные решения; - оценку воздействия объекта на окружающую среду; - показатели обеспеченности кадрами и их социальногообустройства; - показатели эффективности инвестиций; - выводы и предложения. К обоснованиям инвестиций прилагаются документы согласований играфические материалы - ситуационный план, топосъемка в масштабе1:2000 или 1:500, схемы, чертежи, демонстрационные материалы ит.д. Обоснования инвестиций служат основанием для принятия решенияо хозяйственной необходимости, технической возможности,коммерческой, экономической и социальной целесообразностиинвестиций в строительство и выполнения проектно-изыскательскихработ. Порядок разработки, согласования, утверждения и составобоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий исооружений регламентируется Сводом Правил 11-101-95, утвержденнымПостановлением Минстроя РФ N 18-63 от 30.06.95 г. После представления в Комитет по архитектуре иградостроительству обоснований инвестиций или предпроектныхпредложений (эскиза застройки) Заказчик получает согласованиягородских служб и заключения следующих организаций: - Государственного комитета по охране окружающей среды(Госкомэкологии) города Ростова-на-Дону об условияхприродопользования по намечаемым решениям в части соблюдения(ограничения) требований по охране окружающей среды, рациональномуиспользованию природных ресурсов, определения лимитов средств наприродопользование; - Центра Госсанэпиднадзора города Ростова-на-Дону об условияхпо выполнению гигиенических и противоэпидемических мероприятий,санитарных правил и нормативов. При необходимости, в зависимости от местоположенияпредполагаемого строительством объекта, его технической сложности,градоформирующего значения и других критериев по указанию главногоархитектора города заказчик (инвестор) дополнительно согласовываетпроектные материалы с: - Государственной инспекцией безопасности дорожного движения(ГИБДД); - Управлением государственной противопожарной службы длязаключения (предварительного согласования) об условиях повыполнению правил пожарной безопасности; - Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайныхситуаций. Надзорные органы выдают заказчику (инвестору) заключения втечение 14 рабочих дней. Оплата указанных работ производится в установленномдействующим законодательством порядке по расценкам, утвержденнымадминистрацией города. Обоснования инвестиций или предпроектные предложениятехнически сложных, градостроительно значимых объектовнаправляются главным архитектором города на рассмотрениеИнженерно-градостроительного Совета. При одобрении обоснованийинвестиций Инженерно-градостроительным Советом заказчику(инвестору) выдается Протокол об одобрении обоснований инвестицийв строительство (реконструкцию) объекта и распоряжение главногоархитектора города о разрешении проектных работ на участке,предоставленном в установленном порядке землепользователю. Подписанное главным архитектором города распоряжение в3-дневный срок направляется адресатам согласно списку рассылки. На объекты капитального ремонта или реконструкции, несвязанные с изменением их габаритов, функционального назначения,не влекущие за собой изменений архитектурного облика и незатрагивающие характеристик надежности и безопасности объектов,разработка обоснований инвестиций в строительство не требуется. Втаких случаях готовится распоряжение главного архитектора города оразрешении проведения проектных работ. На основании изданного распоряжения разрабатываетсяархитектурно-планировочное задание застройщику (инвестору) напроектирование объекта. Архитектурно-планировочное задание должносодержать положения утвержденной градостроительной документации,обязательные экологические, санитарно-гигиенические,противопожарные требования к архитектурному объекту, требования поохране памятников истории и культуры, указания на строительство вособых условиях, требования к соблюдению прав граждан июридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данногостроительства. Архитектурно-планировочное задание подписываетглавный архитектор города. При разработке обоснований инвестиций или предпроектныхпредложений заказчик (инвестор) может поручить лицензированнойпроектной организации либо Комитету по архитектуре иградостроительству, получение технических условий и согласованийгородских служб на договорной основе. В этом случае срок получениятехнических условий и согласований ограничивается 45 днями.Заказчику (инвестору) выдается градостроительный паспорт участка(объекта) в соответствии с приложением N 3 к настоящим Правиламзастройки. Раздел ХI. II ЭТАП СТРОИТЕЛЬСТВА - РАЗРАБОТКА, СОГЛАСОВАНИЕ, ЭКСПЕРТИЗА, УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО Статья 69. Разработка проектной документации на строительствообъектов Заказчик (инвестор) намечаемого строительства по согласованиюс Комитетом по архитектуре и градостроительству может выбрать взависимости от сложности, градостроительной значимости и другихпараметров объекта одно из следующих сочетаний стадийпроектирования: а) технико-экономическое обоснование (ТЭО), проект, рабочаядокументация; б) рабочий проект (с утверждаемой частью); в) ТЭО и рабочая документация. Незначительные по объему и сложности объекты, привязки типовыхпроектов (кроме жилых многоэтажных домов) могут проектироваться водну стадию. В этом случае для согласований представляется ТЭО ирабочая документация. Состав и содержание графических и демонстрационных материаловпо стадиям проектирования должны соответствовать СНиПу 11-01-95"Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения исоставе проектной документации на строительство предприятий,зданий и сооружений", утвержденному Минстроем РФ 01.07.95 г. Разработка проекта жилого дома для строительства гражданином внекоммерческих целях в соответствии с постановлением главыадминистрации Ростовской области "О мерах по упорядочениюиндивидуального жилищного строительства, обеспечению ведениярегистра строящихся жилых домов и регистрации прав собственностина объекты незавершенного жилищного строительства на территорииРостовской области" может осуществляться в сокращенном виде всоответствии с архитектурно-планировочным заданием архитекторарайона, согласованным с главным архитектором города пристроительстве на участке, размещенном в зонах особойградостроительной значимости, указанных в приложении N 1. Разработка проектов на строительство новых, реконструкцию икапитальный ремонт существующих зданий и сооружений в охранныхзонах памятников истории и культуры допускается только при наличиизаключения Областной инспекции по охране и эксплуатации памятниковистории и культуры об ограничениях и регламентах возможныхизменений (преобразований) объекта недвижимости, относящегося кпамятникам истории и культуры, или его расположении в пределахохранных зон, зон регулирования застройки или охраняемоголандшафта. Пакет исходно-разрешительной документации по усмотрениюзаказчика (инвестора) может быть поручен для формирования надоговорной (контрактной) основе Комитету по архитектуре иградостроительству города, другим организациям, имеющимсоответствующие лицензии на проектирование объектов. Статья 70. Согласование проектной документации Заказчик (собственник) после разработки проектной документации(в составе, определенном архитектурно-планировочным заданием)представляет ее на согласование в Комитет по архитектуре иградостроительству. Одновременно проектная документация построительству подлежит согласованию с городскими службами,отвечающими за безопасное функционирование городских систем исооружений. Проектную документацию для строительства в обязательномпорядке согласовывают: 1. Управление Государственной противопожарной службы; 2. Центр Госсанэпиднадзора города Ростова-на-Дону. При необходимости, в зависимости от местоположенияпредполагаемого строительством объекта, его технической сложности,градоформирующего значения и других критериев по указанию главногоархитектора города заказчик (инвестор) дополнительно согласовываетпроектную документацию с: 3. Областной инспекцией по охране и эксплуатации памятниковистории и культуры; 4. Управлением по делам ГО и ЧС г. Ростова-на-Дону; 5. Государственной инспекцией безопасности дорожного движения(ГИБДД); 6. землепользователями (организациями и предприятиями -владельцами, арендаторами в пределах проектируемой территории). Проектная документация на строительство индивидуального жилогодома, осуществляемое физическим лицом не для коммерческих целей,согласовывается архитектором района. Необходимость согласованияэтой документации с контрольно-надзорными органами (кромеобязательного проведения государственной экологической экспертизы)устанавливается архитектором района или города при строительстве взонах особой градостроительной значимости. Комитет по архитектуре и градостроительству в течение 20 днейрассматривает представленную проектную документацию на предметсоответствия архитектурно-планировочному заданию. Все необходимые согласования проводятся контрольно-надзорнымиорганами и Комитетом по архитектуре и градостроительствуодновременно в срок не более 20 дней. Проведенные согласования проектной документации длякапитального строительства действительны в течение двух лет, кромеособо оговоренных случаев организациями, выдавшими техническиеусловия. Проекты, по которым строительство не начато в указанный срок,подлежат повторному согласованию. Комитет по архитектуре и градостроительству выдает Заказчикузаключение по проектной документации, на основании которогоЗаказчик обращается в Государственную вневедомственную экспертизудля проведения экспертизы проекта. Заказчик (инвестор, собственник) представляет в Комитет поархитектуре и градостроительству сводное заключениеГосударственной вневедомственной и экологической экспертиз попроектной документации на строительство (реконструкцию,капитальный ремонт) объекта недвижимости. Комитет по архитектуре и градостроительству в 10-дневный срокготовит проект распоряжения главного архитектора города оразрешении строительства (реконструкции), который визируют: - заказчик (инвестор) собственник объекта недвижимости; - юридический отдел администрации города; - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству; - Департамент строительства и перспективного развития города. Все подготовленные в Комитете по архитектуре иградостроительству документы с внутренними визами сотрудниковКомитета, поступившими документами Заказчика, включая проектную иградостроительную документацию, заключениями городских службформируются в отдельное депо и хранятся в архиве Комитета, а такжезаносятся в Градостроительный кадастр в соответствии с положениемо Градостроительном кадастре и настоящими Правилами. Статья 71. Государственная вневедомственная экспертиза игосударственная экологическая экспертиза проектов строительства Государственной вневедомственной экспертизе подлежат проектына строительство объектов I и II уровня ответственности всоответствии с ГОСТом 27751-88 "Надежность строительныхконструкций и оснований. Основные положения по расчету" (сизменением N 1, внесенным Постановлением Госкомитета по вопросамархитектуры и строительства N 18-54 от 21.12.93 г.) независимо отисточников финансирования, форм собственности и принадлежности.При проведении экспертизы устанавливаются: соблюдение нормприродопользования, степень воздействия намечаемых проектныхрешений на окружающую природную среду; наличие мероприятий дляпредотвращения негативного влияния хозяйственной деятельности наэкосистему и снижения его до уровня, регламентированногонормативными документами по охране окружающей природной среды. При экспертизе проектов также проверяется: - соответствие принятых проектных решений обоснованиюинвестиций в строительство объекта, а также исходным данным,техническим условиям и требованиям, выданным заинтересованнымиорганизациями и службами при согласовании места размещенияобъекта; - наличие необходимых согласований проекта с соответствующимиорганами государственного надзора; - оценка воздействия на окружающую среду; - достаточность и эффективность технических решений имероприятий по охране окружающей природной среды, предупреждениюаварийных ситуаций и ликвидации их последствий; - обеспечение безопасности эксплуатации объекта и соблюдениенорм и правил взрывопожарной безопасности; - соблюдение норм и правил по охране труда, техникебезопасности и санитарным требованиям и пр.; - соблюдение норм и правил в части обеспечения безопасностидорожного движения (при необходимости). При государственной экологической экспертизе проектовустанавливается соответствие намечаемой хозяйственной или инойдеятельности экологическим требованиям и определение допустимостиреализации объекта в целях предупреждения возможныхнеблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую средуи связанных с ним социальных, экономических и иных последствийреализации объекта экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза является обязательноймерой, способствующей охране окружающей природной среды.Экологическая экспертиза проводится до принятия проектных решенийпо строительству объектов, осуществление которых может оказатьвредное воздействие на окружающую природную среду и в процессепроектирования и строительства осуществляется мониторинг принятыхпроектных решений. Государственная вневедомственная экспертиза проектовстроительства осуществляется, как правило, комплексно сгосударственной экологической экспертизой. Экспертное заключениепо проекту либо по одному из разделов проекта является основаниемдля выдачи Комитетом по архитектуре и градостроительствуразрешений на строительство. При непредставлении проекта на экспертизу в течение 6-тимесяцев после его разработки заказчик (инвестор) обязан обеспечитьпроверку проектной документации на соответствие действующимнормативам. После выхода распоряжения главного архитектора города остроительстве (реконструкции, капитальном ремонте) объектанедвижимости заказчик (инвестор) утверждает проектную документациюи обращается в Инспекцию Госархстройнадзора за получениемразрешения на производство строительно-монтажных работ. Раздел ХII. III ЭТАП СТРОИТЕЛЬСТВА - СТРОИТЕЛЬСТВО И ПРИЕМКА ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ Статья 72. Нормативная основа выдачи разрешений напроизводство строительно-монтажных работ и приемки в эксплуатациюобъектов Выдача разрешений на производство строительно-монтажных работи приемка в эксплуатацию законченных строительством объектовосуществляются в соответствии с Положением о Государственномархитектурно-строительном надзоре РФ, Примерным положением опорядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажныхработ, постановлением главы администрации Ростовской области "Опорядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажныхработ на территории области", Положением о приемке законченныхстроительством объектов на территории Ростовской области,Положением об Областной инспекции по охране и эксплуатациипамятников истории и культуры при Департаменте культуры иискусства администрации Ростовской области, СНиПом 3.01.04-87"Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов.Основные положения" и "Временным положением по приемке законченныхстроительством объектов". Настоящий порядок распространяется на объекты строительствапроизводственного и жилищно-гражданского назначения всех формсобственности, включая реконструкцию, расширение и техническоеперевооружение объектов. Статья 73. Разрешение на производство строительно-монтажныхработ Разрешение на производство строительно-монтажных работ -документ, удостоверяющий право субъекта градостроительнойдеятельности осуществить застройку земельного участка,строительство или реконструкцию здания, строения и(или)сооружения, благоустройство территории. По объектам жилищно-гражданского и производственногоназначения разрешение на выполнение строительно-монтажных работподразделяется на два вида: - разрешение на выполнение всех строительно-монтажных работ пообъекту; - разрешение на выполнение отдельных видовстроительно-монтажных работ - подготовительные работы, земляныеработы по устройству котлованов, прокладке коммуникаций,устройству фундаментов. Разрешение на производствостроительно-монтажных работ по объектам жилищно-гражданского ипроизводственного назначения от имени администрации городавыдается начальником Инспекции Государственногоархитектурно-строительного надзора по г. Ростову-на-Дону, а пообъектам, относящимся к компетенции органов архитектурыадминистративных районов города (индивидуальное жилищноестроительство) - районным архитектором, в порядке, установленномнормативно-правовыми актами Ростовской области и настоящимиПравилами. При производстве строительно-монтажных работ подрядчикобязан иметь лицензию на право производства работ данного вида. Разрешение на производство строительно-монтажных работвыдается на срок не более чем три года и может быть продлено наосновании заявления заказчика (инвестора) в установленном порядке. Разрешение на производство строительно-монтажных работ нетребуется, если работы, связанные с изменением объектанедвижимости, не затрагивают характеристик прочности, надежности иустойчивости зданий, строений и сооружений. Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзораили архитектор района вправе отказать заявителю в выдаче илиповторной регистрации разрешения на строительство в случаях: - несоответствия проектной документации разрешенномуиспользованию земельного участка; - несоответствия проектной документации строительным нормам иправилам. При переходе прав собственности на объекты недвижимостидействие разрешения на их строительство сохраняется, но подлежитповторной регистрации в Инспекции Госархстройнадзора или урайонного архитектора. Контроль за соответствием осуществляемых строительно-монтажныхработ строительным нормам и правилам на строительстве объектовнедвижимости осуществляет Инспекция Госархстройнадзора пог. Ростову-на-Дону и соответствующие органы архитектуры. Статья 74. Порядок выдачи разрешений на выполнениестроительно-монтажных работ по реконструкции зданий - памятниковистории и культуры Настоящий порядок определяет основные требования,предъявляемые к субъектам градостроительной деятельности натерритории города Ростова-на-Дону при выдаче разрешений нареконструкцию (восстановление) зданий - памятников истории икультуры (далее - объект). Под реконструкцией объекта следуетпонимать комплекс строительно-монтажных иорганизационно-технических мероприятий, связанных с вопросамипрочности и несущей способности конструктивных элементов зданий исооружений, изменением конструктивной схемы здания,восстановлением (воссозданием) ранее разрушенных зданий исооружений, частичная разборка ранее надстроенных зданий исооружений с целью восстановления их исторического облика(объема). Разрешение на реконструкцию объекта выдается ИнспекциейГосударственного архитектурно-строительного надзора пог. Ростову-на-Дону. Разрешения на реконструкцию объектаподразделяются на два вида: - разрешение на выполнение всех работ по реконструкцииобъекта; - разрешение на выполнение отдельных видов работ пореконструкции объекта. Срок действия разрешения устанавливается ИнспекциейГосархстройнадзора, исходя из периода времени, необходимого дляреконструкции объекта или выполнения отдельных видов работ. По истечении срока действия разрешения заказчик (инвестор)обязан продлить его в Инспекции Госархстройнадзора в недельныйсрок. Разрешение подлежит продлению также в случае, если в течениеодного года со дня выдачи разрешения выполнение работ пореконструкции объекта не началось. При передаче права на реконструкцию объекта другому заказчику,изменении организационно-правовой формы предприятия-заказчика илипередаче подряда на реконструкцию объекта другой строительнойорганизации, разрешение подлежит перерегистрации в ИнспекцииГосархстройнадзора в трехнедельный срок. Разрешения наремонтно-реставрационные виды работ выдаются Областной инспекциейпо охране и эксплуатации памятников истории и культуры всоответствии с "Положением о порядке выдачи разрешений на изучениенедвижимых памятников, проведения работ по реставрации,консервации и ремонту". Статья 75. Перечень документов и материалов, представляемыхзаказчиком для получения разрешения на реконструкцию зданий -памятников истории и культуры Для получения разрешения на выполнение всех работ пореконструкции объекта заказчик представляет в ИнспекциюГосархстройнадзора следующие документы и материалы: - заявление заказчика (инвестора) о выдаче разрешения (поустановленной форме); - копии правовых документов на земельный участок, на которомрасположен объект; - заключение вневедомственной экспертизы и заключениеОбластной инспекции по охране и эксплуатации памятников истории икультуры по проекту реконструкции объекта в соответствии сдействующим законодательством; - проектную документацию в полном объеме с заключениемглавного архитектора города; - лицензии на право выполнения строительно-монтажных ипроектных работ по объектам - памятникам истории и культуры; - стройгенплан; - основные технико-экономические показатели по проекту (поустановленной форме), заверенные автором проекта; - договор с Областной инспекцией по охране и эксплуатациипамятников истории и культуры на осуществление государственногоконтроля за производством работ по реконструкции объекта; - приказы заказчика, подрядчика и проектировщика о назначениина период строительства объекта лиц, осуществляющих технический,авторский надзор, а также ответственного производителя работ; - подписка технического надзора и производителя работ; - заполненный и зарегистрированный журнал производства работ; - технические условия на подключение к инженерным сетям (приналичии); - сводный план инженерных сетей (при его изменении); - договор подряда. Для получения разрешения на выполнение отдельных видовстроительно-монтажных работ заказчик представляет перечисленныевыше документы и материалы, за исключением полного комплектапроектной рабочей документации. Согласованная и утвержденная в установленном порядке проектнаярабочая документация представляется в объеме, достаточном длявыполнения видов работ, оговоренных в заявлении на получениеразрешения. Статья 76. Порядок выдачи разрешений Инспекция Госархстройнадзора в срок до трех недельрассматривает представленные заказчиком (инвестором) документы иматериалы и принимает решение о выдаче либо отказе в выдачеразрешения на выполнение строительно-монтажных работ. В случае положительного решения Инспекция Госархстройнадзоравыдает заказчику соответствующее разрешение за подписью начальникаИнспекции Госархстройнадзора, проектную документацию и журналработ с отметками о выданном разрешении. Отказ в выдаче разрешения направляется заказчику в письменнойформе с мотивированным объяснением причин принятого решения. При повторном обращении заказчика Инспекция Госархстройнадзорарассматривает вопрос о выдаче разрешения в срок не более семи днейс момента представления необходимых документов и материалов. Экземпляр выданного Инспекцией Госархстройнадзора разрешенияна выполнение строительно-монтажных работ заказчиком передаетсяподрядчику и должен храниться на стройплощадке и предъявляется попервому требованию должностных лиц государственных надзорныхорганов. Заказчик должен сообщить в Инспекцию Госархстройнадзора в срокне менее чем за неделю о начале выполнения строительно-монтажныхработ на объекте. В процессе строительства заказчик информирует ИнспекциюГосархстройнадзора об изменении условий, на основании которыхпроизводилась выдача разрешения (замена производителя работ, лиц,осуществляющих технический и авторский надзор на объекте,окончание срока действия лицензии, существенные измененияпроектных решений и т.д.). Статья 77. Ответственность Инспекции Госархстройнадзора изаказчика Действия должностных лиц Инспекции Госархстройнадзора повопросам выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажныхработ могут быть обжалованы в установленном законом порядке. Выполнение строительно-монтажных работ на объекте безполученного или не прошедшего в установленные срокиперерегистрацию разрешения, равно как и выполнение не указанных вразрешении видов работ, является самовольным и влечетответственность, предусмотренную действующим законодательствомРоссийской Федерации. Статья 78. Приемка в эксплуатацию законченных строительствомобъектов Приемку законченных строительством объектов от исполнителяработ производит заказчик или уполномоченное им другое лицо всоответствии с условиями договора подряда (контракта) настроительство. Заказчик может привлекать к приемке объектапользователя (эксплуатирующую организацию), авторов проекта,специализированные фирмы, страховые общества и других юридическихи физических лиц, создавая в необходимых случаях приемочныекомиссии. Приемка объектов производственного назначения, строительствокоторых производилось за счет средств федерального бюджета илильготного кредитования, осуществляется с учетом отраслевыхособенностей, устанавливаемых федеральными и областными органамиисполнительной власти. Объекты производственного назначения, строительство которыхпроизводилось за счет средств федерального бюджета или льготногокредитования, подлежат приемке только в том случае, когда ониподготовлены к эксплуатации и на установленном оборудовании начатвыпуск продукции (оказание услуг) в объеме, предусмотренномпроектом и договором подряда (контракта) на строительство. Приемку объектов производственного и непроизводственногоназначения, строительство которых производилось за счет бюджетныхсредств или льготного кредитования, осуществляют Государственныеприемочные комиссии. Федеральные органы и администрация Ростовскойобласти при необходимости могут устанавливать особые условияприемки законченных строительством наиболее сложных и уникальныхобъектов (атомной энергетики, оборонной, микробиологическойпромышленности, связи и т. п.). Состав Государственной приемочнойкомиссии определяется органом, назначившим комиссию. Объекты принимаются в целом, в том числе "под ключ" или помере завершения отдельных очередей, пусковых комплексов зданий исооружений в объеме, предусмотренном в договоре подряда(контракта) на строительство и в соответствии с другими условиямидоговора. Объекты жилищного назначения (индивидуальные жилые дома)принимаются в эксплуатацию только после окончания всех видовстроительно-монтажных работ согласно критерию готовности жилыхдомов к приемке в эксплуатацию в соответствии с приложением N 4 кнастоящим Правилам застройки. Жилые многосекционные дома могут приниматься в эксплуатациюотдельными секциями с соблюдением требований, предусмотренных вп. 1.9 СНиП 3.01.04-87. Допускается ввод жилых домов вэксплуатацию без чистовой отделки, сантехприборов и внутреннихстолярных изделий в квартирах при наличии соответствующихдоговоров застройщиков с инвестором или будущими жильцами. Исполнитель работ предъявляет к приемке объект (очередь,пусковой комплекс, здание, сооружение) после завершения всехпредусмотренных договором подряда работ по объекту (очереди,комплексу и т. д.) в соответствии с проектом на строительство. Заказчик письменно извещает о предстоящих работах по приемкеобъекта Инспекцию Госархстройнадзора и другие органы, которыедолжны осуществлять надзор за его строительством и эксплуатацией. Инспекция Госархстройнадзора в течение 15 дней послеписьменного обращения заказчика (или по его поручению исполнителяработ) дают заключение о соответствии предъявляемого к приемкеобъекта утвержденному проекту с учетом наличия заключений другихнадзорных органов. Заказчик производит приемку объекта на основе результатовпроведенных им обследований, проверок, контрольных испытаний иизмерений, документов исполнителя работ, подтверждающихсоответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам,правилам и стандартам, а также заключений органов надзора. Порядок проведения работ по приемке объекта, стадии приемки,объем контроля и методы испытаний принимаются в соответствии стребованиями стандартов, норм и правил, а также в соответствии суказаниями проектной или технологической документации. Приемка законченного строительством объекта в зависимости отисточника финансирования оформляется соответствующим актом. К актуприемки объекта исполнитель работ и заказчик прилагают документы,перечень которых приведен в приложении N 5 к настоящим Правиламзастройки. Датой ввода объекта в эксплуатацию является дата утвержденияпостановлением мэра города акта приемки законченногостроительством объекта. В статистическую отчетность введенный в действие объектвключается за тот отчетный период, в котором был утвержден актприемки. Приемка объекта заказчиком от исполнителя работ не дает правана ввод его в действие без согласования с органамиГосархстройнадзора и другими органами надзора, которым этот объектподконтролен, а также без разрешений на эксплуатацию объекта иоборудования тех органов, в положениях о которых предусмотренавыдача таких разрешений. Ввод в действие объектов, не отвечающих требованиямзаконодательства, охраны труда и техники безопасности,строительных, санитарных, экологических и других норм, недопускается. Заказчик, Исполнитель работ, проектная организация и другиеучастники строительного процесса несут в установленном порядкеответственность за нарушение указанных требований и за ущерб,который может нанести объект охраняемым законом правам илиинтересам граждан, юридических лиц и государства. Статья 79. Порядок приемки в эксплуатацию законченныхреконструкцией объектов зданий - памятников истории и культуры натерритории города Приемка в эксплуатацию законченных реконструкцией зданий -памятников истории и культуры (далее - объектов) осуществляется впорядке, предусмотренном для объектов жилищно-гражданского ипроизводственного назначения. Непременным условием приемки вэксплуатацию законченного реконструкцией объекта являетсязаключение Областной инспекции по охране и эксплуатации памятниковистории и культуры о выполнении на объекте всех работ,предусмотренных проектом (по объектам, финансируемым за счетсобственных средств Заказчика) либо участие Областной инспекции поохране и эксплуатации памятников истории и культуры вгосударственной приемочной комиссии. Раздел ХIII. О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ И МОНИТОРИНГЕ Статья 80. Порядок ведения градостроительного кадастра имониторинга объектов градостроительной деятельности Создание и ведение градостроительного кадастра городаРостова-на-Дону осуществляется Комитетом по архитектуре иградостроительству города в соответствии со ст. ст. 54 и 55Градостроительного кодекса Российской Федерации и ПостановлениемПравительства РФ от 29 июля 1998 г. N 856 "О веденииГосударственного градостроительного кадастра и мониторингаобъектов градостроительной деятельности в Российской Федерации". Градостроительный кадастр г. Ростова-на-Дону является открытоймуниципальной системой информационного обеспеченияградостроительной деятельности, включающей учет, хранение и наборуслуг по предоставлению сведений о возможностях, особенностях иусловиях проведения промышленного коммунально-складского,жилищно-гражданского и дорожного строительства в городе. Информационная база градостроительного кадастра создается врезультате учета: - градостроительной, проектной и иной регламентирующейстроительство документации; - официальных документов, характеризующих конструктивные итехнические показатели, а также другие особенности и состояниеобъектов строительства; - состояния и показателей градостроительной ценноститерриторий города. Градостроительный кадастр г. Ростова-на-Дону создается наоснове земельного кадастра и дополняется сведениями огидрологическом, геологическом, экологическом, радиологическом,санитарно-эпидемиологическом и ином состоянии территории города. Градостроительный кадастр города Ростова-на-Дону предназначендля решения следующих задач: - доведения информации о градостроительных регламентах доюридических и физических лиц, ответственных за их соблюдение; - соблюдения градостроительных регламентов и обоснованиесанкций на юридических и физических лиц за ущерб, нанесенный ихнарушением; - информационного обеспечения учета градостроительной ценноститерритории при территориальной дифференциации налогообложениянедвижимости; - информационной поддержки правоотношений, связанных сдеятельностью по изменению состояния и использования территории; - информационного обеспечения защиты прав граждан наустановленный уровень качества среды их проживания. Информация градостроительного кадастра используется в качествеисходной при: - разработке и согласовании правовых и нормативных актов повопросам регулирования использования территории; - проведении изысканий, разработке и согласовании проектнойдокументации, составлении бизнес-планов; - разрешении конфликтов, вызванных фактическим или ожидаемымнанесением ущербов, связанных с нарушением или изменениемградостроительных нормативов. Владельцем и распорядителем информационных ресурсов (фондов)Градостроительного кадастра является администрация города в лицеКомитета по архитектуре и градостроительству. Пользователями информации градостроительного кадастраявляются: - органы государственной власти и администрации города; - градостроительные проектные, научно-исследовательские ипроектно-изыскательские организации; - организации и граждане Российской Федерации. Ведение Градостроительного кадастра города Ростова-на-Донупредусматривает обязательное использование информационныхкомпьютерных технологий. Организация информации Градостроительного кадастра городапредусматривает учет и хранение информации по следующимвзаимосвязанным подсистемам, представляющим единую базу данных,включающую: - градостроительную документацию; - проектную документацию; - документацию (градостроительные паспорта) участков иобъектов строительства с описанием их основных функциональных итехнических характеристик, этапов формирования и состояния. Информация о градостроительной и проектной документации вобязательном порядке должна содержать пространственное описание (ввиде координат) зоны распространения регламентовградостроительства и местонахождения (проектируемого ифактического) объектов. Информационные базы данных градостроительного кадастразаполняются: - при официальной регистрации, утвержденной градостроительнойи проектной документации, официальной документации на участки иобъекты строительства; - при специальном учете правовых актов органов власти,регламентирующих взаимоотношения субъектов градостроительства приосуществлении градостроительной деятельности. В частности, обязательному учету градостроительным кадастромподлежат: - Генеральный план города; - проекты детальной планировки; - проекты застройки; - прочие регламенты градостроительной деятельности; - топографо-геодезические изыскания; - инженерно-геологические изыскания; - архитектурно-планировочные задания; - градостроительные паспорта участков; - проекты строительства; - паспорта объектов. Специальному учету градостроительным кадастром подлежат: - постановления мэра города о разрешении производствапроектно-изыскательских работ и разрешении строительства; - постановления мэра города о вводе объекта в эксплуатацию; - постановления главы администрации района о разрешениистроительства и вводе объекта в эксплуатацию; - распоряжения главного архитектора города о разрешениипроектно-изыскательских работ и разрешении строительства. Информация в базу данных Градостроительного кадастрапредставляется по следующим основным типам информационных учетныхединиц: - функциональные и другие зоны градостроительногорегулирования; - зоны (районы) по инженерно-строительному зонированию(районированию); - природные системы, территории и хозяйственные объекты,являющиеся источниками опасных природных и техногенных процессов,способных вызвать чрезвычайные ситуации (согласно перечням,утверждаемым постановлением мэра города); - территории и объекты, подверженные опасным воздействиямприродных и техногенных процессов, способных вызвать чрезвычайныеситуации (согласно перечням, утверждаемым постановлением мэрагорода); - особо охраняемые природные территории (согласно перечням,утверждаемым постановлением мэра города); - историко-культурные объекты (согласно перечням, утверждаемымпостановлением мэра города); - рекреационные территории и объекты (согласно перечням,утверждаемым постановлением мэра города); - производственные предприятия и объекты, требующиеспециального регламентирования использования их территории(согласно перечням, утверждаемым постановлением мэра города); - земельные участки; - участки и узлы транспортных и инженерных коммуникаций. Информация Градостроительного кадастра предоставляетсяпользователям в форме градостроительных паспортов участков,градостроительных паспортов объектов строительства, кадастровыхсправок, а также санкционированного прямого доступа. Градостроительный паспорт участка содержит сведения осостоянии и градостроительной ценности территории, внешнихусловиях, градостроительных регламентах и другие необходимые дляосуществления проектирования и строительства объектов сведения. Градостроительный паспорт объекта строительства - документ,определяющий объемно-планировочные, архитектурные и конструктивныерешения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественноеоформление, технико-экономические показатели, другие особенности исостояние объекта. Ведение Градостроительного кадастра г. Ростова-на-Донувозлагается на Комитет по архитектуре и градостроительству ифункционально подчиненные ему структуры, которые осуществляют: - регулярное получение информации, заносимой вГрадостроительный кадастр; - первичную обработку (контроль) данных и занесение их вкадастр; - обслуживание программных и технических средств веденияГрадостроительного кадастра; - обслуживание систем хранения и архивирования информации; - обмен информацией с другими градостроительными кадастрами; - защиту информации от несанкционированного доступа поусловиям, определяемым нормативным правовым актом органагосударственной власти Российской Федерации; - формирование кадастровых документов, их выдачу поуполномочию Комитета по архитектуре и градостроительству; - формирование кадастровых справок по запросам пользователей впределах санкционированного доступа к информацииГрадостроительного кадастра и передачу их пользователям; - обеспечение непосредственного санкционированного доступа ккадастровым системам отдельных пользователей в соответствии сосписком, утверждаемым Комитетом по архитектуре иградостроительству; - адаптацию и дополнение общих методических и нормативныхположений градостроительного кадастра применительно к особенностямГрадостроительного кадастра города; - развитие и совершенствование Градостроительного кадастрагорода; - ведение банка градостроительных данных, образующего вместе сГрадостроительным кадастром информационную базу градостроительнойдеятельности; - первичное рассмотрение заявок владельцев, пользователей,собственников земельных участков, строений, участков и узловинженерных и транспортных коммуникаций на намечаемые имипреобразования с точки зрения их соответствия действующимградостроительным нормативам, составление заключений и передачу ихКомитету по архитектуре и градостроительству; - регистрацию заявок владельцев, пользователей, земельныхучастков, строений, участков и узлов инженерных и транспортныхкоммуникаций на намечаемые ими преобразования и выданныхразрешений, запрещений или ограничений на заявленныепреобразования. Источниками информации, подлежащей занесению вГрадостроительный кадастр, являются: - службы Роскартографии и территориальные изыскательскиеслужбы; - проектные и изыскательские организации; - органы государственной статистики; - органы архитектуры и градостроительства; - Инспекция Госархстройнадзора г. Ростова-на-Дону; - органы отраслевого управления, устанавливающие регламентыприродопользования; - органы охраны природной среды; - органы охраны историко-культурного наследия; - другие органы отраслевого управления, службы эксплуатации; - администрация города; - другие информационные службы. Статья 81. Порядок проведения изыскательских работ натерритории города Производство геодезических, топографических,инженерно-геологических и других изысканий осуществляется наосновании специальных разрешений геодезической службы города.Выполнение данных работ возможно только организациями, имеющимисоответствующие лицензии. Все планируемые, проводимые и завершенные изыскательскиеработы подлежат регистрации, учету и контролю их соответствиятребованиям государственных стандартов. Материалы принятых и отвечающих стандартам изыскательскихработ подлежат концентрации в муниципальныхкартографо-геодезическом и инженерно-геологическом фондах. Функции геодезической службы города возлагаются намуниципальное учреждение "СИТО", функционально подчиненноеКомитету по архитектуре и градостроительству города. Для оформления разрешений на право производства изыскательскихработ организации обращаются в геодезическую службу города сзаявлением, к которому прилагаются: - техническое задание - цель проведения и состав изысканий; - картограмма участка работ с указанием границ съемки(изысканий); - программа (проект) проведения изысканий; - обязательство об использовании исходных материаловмуниципального геофонда и последующей передаче копий выполненныхматериалов работ и технического отчета о выполненных работах вмуниципальный геофонд; - копия лицензии на право производства инженерных изысканий. В состав изыскательских работ, выполняемых для целейградостроительного проектирования и строительства объектов, покоторым требуется разрешение геослужбы города, входят: - создание и восстановление геодезического планово-высотногообоснования; - топографические съемки территорий города; - съемки текущих изменений (обновление); - инженерно-геологические изыскания (определения уровнягрунтовых вод, состава и характеристик грунтов). Состав изыскательских работ, которые могут выполняться толькомуниципальным учреждением с функциями геослужбы: - исполнительные съемки законченных строительством объектов; - контроль за ходом строительства и монтажа сложных объектов; - контроль полноты и качества топографических съемок,выполняемых по разрешениям геослужбы; - вынос в натуру регламентов градостроительной деятельности(красных линий, водоохранных и других зон ограниченногоиспользования территорий). Допускается выполнение следующих видов изыскательских работбез специального разрешения геослужбы города: - контроль за осадкой и деформацией зданий и сооружений; - отвод земельных участков и вынос в натуру трасс подземныхинженерных сетей и линий электропередачи и других сооружений. За выдачу разрешений на производство изыскательских работ,осуществление геослужбой их контроля и приемки от заявителейвзимается плата по расценкам, утверждаемым администрацией города.Выполнение топографо-геодезических и инженерно-геологическихизысканий производится за счет средств заказчика градостроительнойдокументации. При выполнении работ муниципальным учреждением"СИТО" стоимость изыскательских работ определяется сметами,составленными на основе расценок, утверждаемых администрациейгорода. Топографо-геодезические и инженерно-геологические изыскания,по которым геослужбой города выданы разрешения, должныпроизводиться в соответствии со СНиП 11-02-96 "Инженерныеизыскания для строительства. Основные положения" и СП 11-104-97"Инженерные изыскания для строительства". В процессе выполненияизысканий и по их завершении геослужбой города осуществляетсяконтроль и приемка работ. При этом все постоянные геодезическиезнаки (центры пунктов триангуляции и полигонометрии, марки,репера), устанавливаемые при производстве геодезических итопографических работ изыскательскими организациями, предъявляютсяв натуре и сдаются геослужбе города для наблюдения за еесохранностью. На все вновь построенные здания, сооружения и подземныекоммуникации в процессе строительства до засыпки траншей заказчикобязан выполнить исполнительную съемку в масштабе 1:500 со сдачейее в геодезическую службу города. Результаты выполненныхтопографических съемок, съемок текущих изменений и исполнительныхсъемок отображаются на съемочных оригиналах муниципальногогеофонда в соответствии с требованиями "Условных знаков" ипредставляются для контроля и приемки, как правило, записанными намагнитных носителях. Градостроительная и проектная документация может составлятьсятолько на топографических и картографических материалах,заверенных геодезической службой города. Приемка в эксплуатацию всех вновь построенных объектовстроительства возможна только при наличии справки геодезическойслужбы города, подтверждающей факт выполнения и приемки материаловисполнительной съемки объекта. Вынос в натуру осей зданий и сооружений, осей магистральныхподземных инженерных сетей и линий электропередач производится наоснове договоров с заказчиками (застройщиками, инвесторами). Раздел ХIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Статья 82. Ответственность субъектов градостроительнойдеятельности за нарушение законодательс (Раздел исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 25.12.2003 г. N 280) к разделу V. Требования к жилой, производственной застройке, инженерному оборудованию территорий, благоустройству и озеленению города (ст. 49) ТЕРРИТОРИИ ОСОБОЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ЗНАЧИМОСТИ (ЦЕННОСТИ) - КВАРТАЛЫ (МИКРОРАЙОНЫ), ПРИЛЕГАЮЩИЕ К УЛИЦАМ, ПРОСПЕКТАМ, ПЛОЩАДЯМ И ПЕРЕУЛКАМ С ЧЕТНОЙ И НЕЧЕТНОЙ СТОРОНЫВолкова Буденновский ВавиловаГазетный Ворошиловский Гагарина пл.Дружбы народов Гвардейская площадь 5 Донского корпуса площадь площадьБольшая Садовая Добровольского БелорусскаяИнтернациональная Закруткина ЗоргеКарла Маркса площадь Казахская КапустинаКоммунистический Киргизская КомароваКрасноармейская Королева КосмонавтовЛенина Курчатова ЛаринаМайская Ленина пл. М.ГорькогоМира Малиновского МечниковаНабережная р. Дон Московская Н. -ДанченкоПанфиловцев Нансена ОрбитальнаяПрофсоюзная Портовая Привокзальная площадьСальский Пушкинская РоссийскаяСемашко Сарьяна СельмашСоборный Сиверса Соборная площадьСоколова Советов пл. СоветскаяСтачки Социалистическая СтадионнаяТеатральный Таганрогское шоссе Театральная пл.Щербакова Текучева ЧеховаШеболдаева Шолохова Штахановского1 Конной Армии 339 Стрелковой дивизии 20-я линия40 лет Победы Приложение N 2 к разделу IХ. Порядок осуществления строительства на территории г. Ростова-на-Дону. Этапы подготовки проектно-сметной документации и создания объектов строительства (ст. 67) СХЕМА ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ ИСХОДНО- РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО В Г. РОСТОВЕ-НА-ДОНУ НА РАНЕЕ ПРЕДОСТАВЛЕННОМ УЧАСТКЕ--------------¬ -----------¬¦ 1 этап ¦ ¦ Заказчик ¦¦Предпроектная¦ --------------------+(инвестор)¦¦ стадия ¦ -----------+-----------¬ L---------T-L-------------- ¦Заявление (декларация)¦ ¦ L-T------------------T-- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----+-------T---------¬ ¦ ¦ ¦Обоснование¦ Эскиз ¦ ¦ ¦ ------------+ инвестиций¦застройки¦ ¦ -----------------+--+--¬ L-----T-----+----T----- ¦ ¦Комитет по архитектуре¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и градостроительству ¦ -------+----------+----¬ ¦ L----------T------------ ¦Заключение контрольно-¦ ¦ ¦ ¦ надзорных органов ¦ ¦ ¦ L----------------------- ¦ ¦ ¦ -----------+-----------¬ --------------------------¬¦ ¦ Г И С +-----+Распоряжение о разработк妦 L-----T----------------- ¦ проекта ¦¦ ¦ L--------------------------¦- - - - - - - ¦ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ¦-------------¬¦ ¦¦ 2 этап ¦¦ ----------------------¦ Разработка ¦¦------------------¬ --------+-------¬ ------------¬¦ проектной ¦¦¦ АПЗ на ¦ ¦Лицензированная¦ ¦ Согласова-¦¦документаци覦¦ проектирование: +-+ организация + + ние с ¦L-------------¦¦ технические ¦ +---------------+ ¦контрольно-¦ ¦¦условия и пр. или¦ ¦ Проектная ¦ ¦надзорными ¦ ¦¦градостроительный¦ ¦ документация ¦ ¦ органами ¦ ¦¦ паспорт участка ¦ L--T------------- L-----T------ ¦L------------------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+----¬ ------------+-----¬ L-----¬ --------+Экспертиза+---+Градостроительный¦ ¦ ¦ ¦ проекта ¦ ¦ совет ¦ ¦ ¦ L----------- L------------------- - - - - - - - - - ¦ - ¦ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ---------------¬ ---+---+------¬ -------------------¬¦ 3 этап ¦ ¦Разрешение на+--------------+ Инспекция ¦¦Строительство¦ ¦строительство¦ ¦Госархстройнадзорদ и приемка ¦ L-------------- L-----T-------T-----L-------------- ¦ ¦ --------------¬ ¦ ¦ ¦Разрешение на¦ ¦ ¦ ¦ производство¦ ¦ ¦ ¦ строительно-+--------------------- ¦ ¦ монтажных ¦ ¦ ¦ работ ¦ ¦ L-------------- ¦ ¦ -------------¬ ¦ ¦ Приемка в ¦ ¦ ¦эксплуатацию+------------------------------ ¦ объекта ¦ L------------- Приложение N 3 к разделу Х. II этап строительства: разработка, согласование, экспертиза, утверждение проектной документации и получение разрешения на строительство (ст. 68) СОСТАВ И СТРУКТУРА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПАСПОРТА УЧАСТКА (ОБЪЕКТА) Градостроительный паспорт участка (ГПУ) является документомКомитета по архитектуре и градостроительству, в котором содержатсяисходные данные и предписания, подлежащие обязательному исполнениюзастройщиком (инвестором) при разработке проектной документации иосуществлении строительства объекта, а также при изменении егофункционального назначения. ГПУ состоит из следующих частей: - ходатайство (декларация) застройщика (инвестора); - характеристика и целевое назначение участка; - технические условия на подключение инженерных коммуникаций; - архитектурно-планировочное задание на строительство(реконструкцию) объекта; - наименование объекта, его краткие технические итехнологические данные; - обязательства застройщика (инвестора). ГПУ составляется в трех экземплярах. Часть ГПУ "характеристика участка" содержит официальные данныео местоположении участка, его владельце или землепользователе,нормативной цене земли и размере земельного налога (арендной платыза землю), существующем использовании участка, наличии на немзданий и сооружений и др., о размере участка,инженерно-геологических, санитарно-гигиенических условиях,характере благоустройства, наличии видов инженерного обеспечения,общих градостроительных условиях и требованиях, степенитопографической и геолого-геодезической изученности участка. Часть ГПУ "технические условия" содержит сведения об условияхподключения инженерных коммуникаций к размещаемому объекту,включая виды инженерного оборудования: расчетную потребность;точки подключения к городским сетям; объемы работ, связанных сподключением. Часть ГПУ "архитектурно-планировочное задание" содержитперечень показателей и характеристик предполагаемого кстроительству объекта, предписания, требования и ограничения наосновании и во исполнение утвержденной градостроительнойдокументации, решений органов местного самоуправления, условия итребования надзорных органов в части мероприятий по соблюдениюэкологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных,социальных условий, норм и правил, обеспечивающих благоприятноевоздействие объекта на окружающую природную среду и население,перечень организаций, с которыми необходимо согласование проектныхрешений. Часть "обязательства застройщика (инвестора)" включаетобязательства в отношении сноса находящихся на участке строений иотселения граждан, сохранения подземных сооружений, зеленыхнасаждений и благоустройства, возмещения ущерба, причиняемогостроительством или иными работами и другие обязательства. Приложение N 4 к разделу ХII. III этап строительства - строительство и приемка объекта в эксплуатацию (ст. 78) КРИТЕРИИ ГОТОВНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛОГО ДОМА ДЛЯ ПРИЕМКИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ 1. Закончены работы по тепловому контуру жилого дома - 100%. 2. Выполнены работы по кровле жилого дома - 100%. 3. Выполнены и оштукатурены внутренние помещения жилого дома -100%. 4. Смонтирована и функционирует система отопления,предусмотренная проектом. 5. Смонтирована и функционирует система водоснабжения иканализации, предусмотренные проектом. 6. Смонтирована и функционирует система электроснабжения,предусмотренная проектом. 7. Выполнены работы по устройству черновых полов. Приложение N 5 к разделу ХII. III этап строительства - строительство и приемка объекта в эксплуатацию (ст. 78) ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПРИЛАГАЕМОЙ К АКТУ ПРИЕМКИ ЗАКОНЧЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТА 1. Документация, представляемая исполнителем: - перечень организаций, участвующих в производствестроительно-монтажных работ с указанием видов выполненных имиработ, фамилии инженерно-технических работников, непосредственноответственных за их выполнение, и данных о наличии соответствующихлицензий; - комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого кприемке объекта с текстом о соответствии выполненных в натуреработ этим чертежам или внесенным в них изменениям, подписаннымилицами, ответственными за производство строительно-монтажныхработ; - сертификаты, технические паспорта или другие документы,удостоверяющие качество материалов, конструкций и изделий,примененных при производстве строительно-монтажных работ; - акты об освидетельствовании скрытых работ и актыпромежуточной приемки отдельных конструкций и узлов (опор ипролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущихметаллических и сборных железобетонных конструкций и т. п.); - акты об индивидуальных испытаниях смонтированногооборудования, об испытаниях технологических трубопроводов,внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации,газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей и сооруженийводоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения идренажных устройств, а также об испытаниях сварных соединений; - акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов ивыпусков инженерных коммуникаций в местах их прохода черезподземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом; - акты об испытаниях внутренних и наружных электроустановок иэлектросетей; - акты об испытаниях устройств сигнализации и автоматизации; - журналы производства работ и авторского надзора, материалыобследований и проверок в процессе строительства органамигосударственного и другого надзора. 2. Документация, представленная заказчиком: - разрешение на строительство; - документы на специальное водопользование; - документы на геодезические работы в процессе строительства,выполненные заказчиком; - документы о результатах испытаний грунтов основания; - паспорта на установленное оборудование; - справки городских районных эксплуатационных организаций отом, что внешние наружные коммуникации холодного и горячеговодоснабжения, канализации, энергоснабжения и связи обеспечатнормальную эксплуатацию объекта и приняты им на обслуживание; - документы о разрешении на эксплуатацию объектов иоборудования, подконтрольных соответствующим органамгосударственного надзора Российской Федерации в случаях, когдавыдача таких разрешений предусмотрена положениями об этих органах; - заключение органов государственного надзора поподконтрольности о готовности объекта к приемке в эксплуатацию; - заключение служб ГИБДД для линейных объектов (дороги, кромевнутриквартальных, мосты, искусственные сооружения).