Закон Ростовской области от 18.10.2001 № 180-ЗС
О внесении изменений и дополнений в Устав Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПринятЗаконодательным Собранием 16 октября 2001 года Статья 1. Внести в Устав Ростовской области изменения идополнения, изложив его в следующей редакции: "УСТАВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Законодательное Собрание Ростовской области, действуя от имениграждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовскойобласти, исходя из высших интересов России и ее многонациональногонарода, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами, признавая права и свободы человека и гражданина как высшиеценности, проявляя уважение к историческим традициям, достоинству исамобытности людей всех национальностей, населяющих Донскую землю, выражая свое стремление к миру и гражданскому согласию, желая создать гармоничное сообщество людей, живущих на однойземле и объединенных общими идеями благополучия и счастья, стремясь создать необходимые условия для достойной жизнинаселения Ростовской области, в интересах всего населения Ростовской области и будущихпоколений принимает настоящий Устав Ростовской области (далее - Устав)и наделяет его высшей юридической силой в системе нормативных правовыхактов органов государственной власти Ростовской области. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. 1. Ростовская область в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации является равноправным субъектом Российской Федерации. 2. Статус Ростовской области определяется Конституцией РоссийскойФедерации и настоящим Уставом. Статус Ростовской области может быть изменен по взаимномусогласию Российской Федерации и Ростовской области в соответствии сфедеральным конституционным законом. Статья 2. Ростовская область неотделима от Российской Федерации, на всютерриторию Ростовской области распространяется суверенитет РоссийскойФедерации. Статья 3. 1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. 2. В Ростовской области признаются и гарантируются права исвободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам инормам международного права и в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, настоящим Уставом. 3. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека игражданина являются главной обязанностью органов государственнойвласти и органов местного самоуправления. 4. Органы государственной власти Ростовской области вправеустанавливать на территории Ростовской области дополнительные гарантииправ и свобод человека и гражданина. Статья 4. 1. Источником государственной власти в Ростовской областиявляется сообщество граждан Российской Федерации, проживающих натерритории Ростовской области. Сообщество граждан Российской Федерации, проживающих натерритории Ростовской области, осуществляет свою властьнепосредственно, а также через органы государственной власти и органыместного самоуправления. 2. Высшим непосредственным выражением власти сообщества гражданРоссийской Федерации, проживающих на территории Ростовской области,являются областной референдум и свободные выборы. 3. Систему органов государственной власти Ростовской областисоставляют Законодательное Собрание Ростовской области (высший иединственный орган законодательной (представительной) власти), ГлаваАдминистрации (Губернатор) Ростовской области (высшее должностное лицоРостовской области), Администрация Ростовской области (высший органисполнительной власти), иные органы государственной власти Ростовскойобласти, образуемые в соответствии с настоящим Уставом. Статья 5. 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным конституционным законом "О судебной системе РоссийскойФедерации", иными федеральными законами на территории Ростовскойобласти осуществляют свою деятельность федеральные суды и мировыесудьи. 2. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют своиполномочия на территории Ростовской области непосредственно или черезсоздаваемые ими территориальные органы. Статья 6. 1. Разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Ростовской области осуществляется Конституцией РоссийскойФедерации и Федеративным договором. Органы государственной властиРостовской области могут заключать договоры с органами государственнойвласти Российской Федерации о разграничении предметов ведения иполномочий. 2. Администрация Ростовской области вправе заключать сфедеральными органами исполнительной власти соглашения,предусмотренные статьей 78 Конституции Российской Федерации. Статья 7. 1. Ростовская область признает на своей территории верховенствоКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законови федеральных законов, принятых по предметам ведения РоссийскойФедерации, и федеральных законов, принятых по предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 2. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным кпредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, Ростовская область вправе осуществлять по такимвопросам собственное правовое регулирование. После принятиясоответствующего федерального закона областные законы и иныенормативные правовые акты органов государственной власти Ростовскойобласти приводятся в соответствие с принятым федеральным законом. 3. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации Ростовскаяобласть обладает всей полнотой государственной власти и осуществляетсобственное правовое регулирование, включая принятие областных законови иных нормативных правовых актов органов государственной властиРостовской области. 4. В случае противоречия между федеральным законом и областнымзаконом, иным нормативным правовым актом Ростовской области, принятымв пределах полномочий, указанных в части 3 настоящей статьи, и непротиворечащим Конституции Российской Федерации, действует областнойзакон, иной нормативный правовой акт Ростовской области. Статья 8. В исключительном ведении Ростовской области находятся: 1) принятие Устава Ростовской области и поправок к нему, принятиеобластных законов и иных нормативных правовых актов Ростовскойобласти; 2) установление системы органов государственной власти Ростовскойобласти в соответствии с основами конституционного строя РоссийскойФедерации и общими принципами организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти,определенными федеральным законом; 3) формирование органов государственной власти Ростовскойобласти; 4) регулирование особенностей организации местного самоуправленияна территории Ростовской области с учетом исторических и иных местныхтрадиций; 5) установление административно-территориального устройстваРостовской области и порядка его изменения; 6) управление и распоряжение государственной собственностьюРостовской области (далее - собственность Ростовской области); 7) утверждение и реализация программ социально-экономическогоразвития Ростовской области; 8) иные вопросы, отнесенные к предметам ведения Ростовскойобласти Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором ииными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий,заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами. Статья 9. 1. Ростовская область в пределах полномочий, предоставленныхКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством идоговорами между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Ростовской области о разграничениипредметов ведения и полномочий, обладает правом на осуществлениемеждународных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранныхфедеративных государств, административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств, а также на участие вдеятельности международных организаций в рамках органов, созданныхспециально для этой цели. С согласия Правительства РоссийскойФедерации Ростовская область может осуществлять такие связи и сорганами государственной власти иностранных государств. 2. Ростовская область по вопросам своей компетенции вправесамостоятельно заключать договоры, соглашения с другими субъектамиРоссийской Федерации. Статья 10. Флаг, герб и гимн Ростовской области, их описание и порядокофициального использования устанавливаются областными законами. ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 11. 1. Территория Ростовской области - 100,8 тысячи квадратныхкилометров. 2. Ростовская область имеет сухопутные и водные границы. На западе граница Ростовской области совпадает с государственнойграницей Российской Федерации с Украиной, на севере, востоке и югеРостовская область имеет административную границу с субъектамиРоссийской Федерации - Воронежской областью и Волгоградской областью,Республикой Калмыкия, Ставропольским краем и Краснодарским краем. На западе в Таганрогском заливе Азовского моря граница Ростовскойобласти совпадает с морской государственной границей РоссийскойФедерации с Украиной и проходит административная граница сКраснодарским краем. На востоке административная граница Ростовскойобласти с Волгоградской областью частично проходит по Цимлянскомуводохранилищу. Статья 12. 1. Изменение прохождения государственной границы РоссийскойФедерации с Украиной, влекущее изменение территории Ростовскойобласти, может осуществляться только международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными законами. 2. Административные границы Ростовской области с другимисубъектами Российской Федерации могут быть изменены в исключительныхслучаях по соглашениям с соответствующими субъектами РоссийскойФедерации с утверждением этих изменений Советом Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации. Статья 13. 1. Ростовская область образована 13 сентября 1937 годаПостановлением ЦИК СССР "О разделении Азово-Черноморского края наКраснодарский край и Ростовскую область". 2. Упразднение Ростовской области, ее разделение или объединениес другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены наосновании федерального конституционного закона. Статья 14. Административным центром Ростовской области является городРостов-на-Дону. Статус административного центра устанавливаетсяобластным законом. Статья 15. 1. В состав Ростовской области входят 55 основныхадминистративно-территориальных образований: город Азов, город Батайск, город Волгодонск, город Гуково, городДонецк, город Зверево, город Каменск-Шахтинский, город Новочеркасск,город Новошахтинск, город Ростов-на-Дону, город Таганрог, город Шахты; город Белая Калитва и Белокалитвинский район, город Красный Сулини Красносулинский район, город Миллерово и Миллеровский район, городСальск и Сальский район; Азовский район, Аксайский район, Багаевский район, Боковскийрайон, Верхнедонской район, Веселовский район, Волгодонской район,Дубовский район, Егорлыкский район, Заветинский район, Зерноградскийрайон, Зимовниковский район, Кагальницкий район, Каменский район,Кашарский район, Константиновский район, Куйбышевский район,Мартыновский район, Матвеево-Курганский район, Милютинский район,Морозовский район, Мясниковский район, Неклиновский район, Обливскийрайон, Октябрьский район, Орловский район, Песчанокопский район,Пролетарский район, Ремонтненский район, Родионово-Несветайский район,Семикаракорский район, Советский район, Тарасовский район, Тацинскийрайон, Усть-Донецкий район, Целинский район, Цимлянский район,Чертковский район, Шолоховский район. 2. Административно-территориальные образования, входящие вРостовскую область, могут иметь в своем составе в соответствии собластным законодательством нижестоящиеадминистративно-территориальные единицы. Статья 16. Изменения в административно-территориальном устройстве Ростовскойобласти осуществляются Законодательным Собранием Ростовской области всоответствии с областным законодательством. Изменение граництерриторий, в которых осуществляется местное самоуправление,допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 17. На территории Ростовской области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации гарантируются и обеспечиваются свободаэкономической деятельности, свобода перемещения товаров, услуг,финансовых средств, поддержка конкуренции, а также равенство всех формсобственности и их защита. Статья 18. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другиеприродные ресурсы используются и охраняются как основа жизни идеятельности населения Ростовской области. Статья 19. К собственности Ростовской области относится имущество,находящееся на территории Ростовской области и за ее пределами,переданное Ростовской области в результате разграничениягосударственной собственности, иное имущество, создаваемое иприобретаемое Ростовской областью в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 20. Имущество, находящееся в собственности Ростовской области,закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями на правехозяйственного ведения и праве оперативного управления в соответствиис гражданским законодательством Российской Федерации. Средстваобластного бюджета и иное имущество, не закрепленное загосударственными предприятиями и учреждениями, составляют казнуРостовской области. Статья 21. Порядок управления и распоряжения собственностью Ростовскойобласти, в том числе долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственныхобществ, товариществ, организаций иных организационно-правовых формустанавливается областным законом. ГЛАВА 4. ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 22. Финансовая система Ростовской области строится на основе общихпринципов, определенных федеральным законодательством. Конкретизацияэтих принципов осуществляется областным законодательством. Статья 23. 1. Важнейшей частью финансовой системы Ростовской областиявляется областной бюджет. 2. В соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации доходы областного бюджета образуются за счет налоговых иненалоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. 3. Из областного бюджета финансируются утвержденныеЗаконодательным Собранием Ростовской области в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации расходы,обеспечивающие выполнение задач и функций, отнесенных к предметамведения Ростовской области, и прочие расходы. Статья 24. В соответствии с федеральным и областным законодательством вРостовской области функционируют территориальные государственныевнебюджетные фонды. Статья 25. Валютный фонд Ростовской области создается и функционирует всоответствии с областным законом. Статья 26. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований,находящихся на территории Ростовской области, составляютконсолидированный бюджет Ростовской области. ГЛАВА 5. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 27. 1. Система органов государственной власти в Ростовской областистроится в соответствии с основами конституционного строя РоссийскойФедерации и на основе разделения государственной власти назаконодательную, исполнительную и судебную. 2. Законодательную власть в Ростовской области осуществляетЗаконодательное Собрание Ростовской области. 3. Исполнительная власть в Ростовской области осуществляетсячерез систему органов исполнительной власти во главе с АдминистрациейРостовской области, возглавляемой Главой Администрации (Губернатором)Ростовской области. 4. Судебную власть в Ростовской области осуществляют федеральныесуды и мировые судьи, входящие в судебную систему РоссийскойФедерации. 5. Органы законодательной, исполнительной и судебной властисамостоятельны в осуществлении своих полномочий. 6. Образование, формирование, полномочия и деятельность органовгосударственной власти Ростовской области определяются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом,областными законами, иными нормативными правовыми актами Ростовскойобласти. Статья 28. 1. Настоящий Устав обладает высшей юридической силой по сравнениюс другими областными законами и иными нормативными правовыми актамиорганов государственной власти Ростовской области, должностных лицРостовской области, органов и должностных лиц местного самоуправления. 2. Настоящий Устав, областные законы и иные нормативные правовыеакты Ростовской области, принятые в пределах полномочий Ростовскойобласти, имеют прямое действие, если иное не установлено в текстесоответствующего нормативного правового акта, обязательны дляисполнения всеми находящимися на территории Ростовской областиорганами государственной власти, иными государственными органами игосударственными учреждениями, органами местного самоуправления,организациями, общественными объединениями, должностными лицами игражданами и подлежат государственной защите на территории Ростовскойобласти. 3. Невыполнение или нарушение указанных в части 2 настоящейстатьи нормативных правовых актов влечет ответственность,предусмотренную федеральными и областными законами. В случае, еслиадминистративная ответственность за указанные действия не установленафедеральным законом, она может быть установлена областным законом. Статья 29. Органы государственной власти Ростовской области и их должностныелица несут ответственность, предусмотренную федеральными и областнымизаконами, за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, областных законов и иныхнормативных правовых актов Ростовской области. Статья 30. 1. Споры между Законодательным Собранием Ростовской области иАдминистрацией Ростовской области по вопросам осуществления ихполномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами,предусмотренными Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставоми областным законом, либо в судебном порядке. 2. Споры о компетенции между Законодательным Собранием Ростовскойобласти и Администрацией Ростовской области разрешаютсяКонституционным Судом Российской Федерации в соответствии сФедеральным конституционным законом "О Конституционном Суде РоссийскойФедерации". ГЛАВА 6. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 31. 1. Законодательное Собрание Ростовской области является постояннодействующим высшим и единственным органом законодательной властиРостовской области. 2. Законодательное Собрание Ростовской области обладает правамиюридического лица, имеет гербовую печать. Статья 32. Порядок деятельности Законодательного Собрания Ростовской областиопределяется настоящим Уставом, областными законами, а такжеРегламентом Законодательного Собрания Ростовской области, утверждаемымпостановлением Законодательного Собрания Ростовской области. Статья 33. 1. Законодательное Собрание Ростовской области состоит из 45депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими натерритории Ростовской области, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. 2. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания Ростовскойобласти одного созыва составляет 5 лет. 3. Порядок проведения выборов в Законодательное СобраниеРостовской области устанавливается областным законом. Статья 34. 1. Число депутатов Законодательного Собрания Ростовской области,работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливаетсяпостановлением Законодательного Собрания Ростовской области. 2. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области иего заместители работают на профессиональной постоянной основе. Статья 35. 1. Законодательное Собрание Ростовской области являетсяправомочным, если избрано не менее двух третей от установленного числаего депутатов. 2. Законодательное Собрание Ростовской области собирается на своепервое заседание не позднее двух недель после официальногоопубликования общих данных о результатах выборов в ЗаконодательноеСобрание Ростовской области очередного созыва. Первое заседаниеоткрывает старейший по возрасту депутат Законодательного СобранияРостовской области. Статья 36. 1. В течение срока своих полномочий депутат ЗаконодательногоСобрания Ростовской области не может быть депутатом ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, занимать иныегосударственные должности Российской Федерации, государственныедолжности федеральной государственной службы, иные государственныедолжности Ростовской области или иного субъекта Российской Федерациилибо государственные должности государственной службы Ростовскойобласти или иного субъекта Российской Федерации, если иное непредусмотрено федеральным законом. 2. Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области,работающие на профессиональной постоянной основе, не могут заниматьсядругой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной ииной творческой деятельности, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. 3. Депутат Законодательного Собрания Ростовской области не вправеиспользовать свой статус для деятельности, не связанной сосуществлением депутатских полномочий. Статья 37. Полномочия, права, обязанности и неприкосновенность депутатаЗаконодательного Собрания Ростовской области устанавливаются областнымзаконом о статусе депутата Законодательного Собрания Ростовскойобласти в соответствии с федеральными законами. Статья 38. 1. Законодательное Собрание Ростовской области осуществляет своиполномочия на заседаниях в соответствии с Регламентом ЗаконодательногоСобрания Ростовской области. 2. Заседания Законодательного Собрания Ростовской областипроводятся открыто и гласно. Законодательное Собрание Ростовскойобласти вправе проводить закрытые заседания при обсуждении вопросов,связанных с защитой государственной тайны, депутатской этикой, в иныхслучаях, предусмотренных федеральными законами, областными законами, атакже Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области. 3. На заседаниях Законодательного Собрания Ростовской областивправе присутствовать с правом совещательного голоса ГлаваАдминистрации (Губернатор) Ростовской области, руководители иныхорганов исполнительной власти Ростовской области или лица, имиуполномоченные. Статья 39. 1. Деятельность Законодательного Собрания Ростовской областивозглавляет Председатель. 2. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области иего заместители избираются из числа депутатов на заседанииЗаконодательного Собрания Ростовской области тайным голосованием иподотчетны Законодательному Собранию Ростовской области. Порядок избрания и освобождения от должности ПредседателяЗаконодательного собрания Ростовской области и его заместителейопределяется Регламентом Законодательного Собрания Ростовской областив соответствии с настоящим Уставом и областным законом. 3. Председатель Законодательного Собрания Ростовской областипредставляет Законодательное Собрание Ростовской области в отношенияхс органами государственной власти, органами местного самоуправления,организациями, общественными объединениями и гражданами, созываетзаседания Законодательного Собрания Ростовской области ипредседательствует на них, подписывает постановления ЗаконодательногоСобрания Ростовской области, протоколы заседаний ЗаконодательногоСобрания Ростовской области и иные документы Законодательного СобранияРостовской области, осуществляет иные полномочия, возложенные на негофедеральными законами, Уставом Ростовской области, областнымизаконами, Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области. Статья 40. Законодательное Собрание Ростовской области вправе создаватькомитеты и комиссии, рабочие депутатские группы, деятельность которыхрегулируется Регламентом Законодательного Собрания Ростовской областии иными нормативными правовыми актами Законодательного СобранияРостовской области в соответствии с настоящим Уставом и областнымзаконом. Статья 41. 1. Законодательное Собрание Ростовской области самостоятельнорешает вопросы организационного, правового, информационного,материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. 2. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного СобранияРостовской области утверждаются самим Законодательным СобраниемРостовской области и предусматриваются отдельной строкой в областномбюджете. Статья 42. 1. Для организационного, правового, информационного,материально-технического, финансового и иного обеспечения своейдеятельности Законодательное Собрание Ростовской области создаетаппарат Законодательного Собрания Ростовской области. 2. Структура, штаты, фонд оплаты труда работников аппаратаЗаконодательного Собрания Ростовской области утверждаютсяпостановлением Законодательного Собрания Ростовской области. Статья 43. 1. Законодательное Собрание Ростовской области осуществляет своиполномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами. 2. К компетенции Законодательного Собрания Ростовской областиотносится: 1) принятие Устава Ростовской области и поправок к нему; 2) принятие областных законов и постановлений ЗаконодательногоСобрания Ростовской области по предметам ведения Ростовской областикак субъекта Российской Федерации и предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределахполномочий субъекта Российской Федерации; 3) принятие Регламента Законодательного Собрания Ростовскойобласти; 4) установление в соответствии с настоящим Уставом основорганизации и деятельности Законодательного Собрания Ростовскойобласти; 5) принятие нормативных правовых актов об официальныхразъяснениях Устава Ростовской области, областных законов в форме ипорядке, установленных для принятия Устава Ростовской области,областных законов; 6) утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении,представленных Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области; 7) утверждение программ социально-экономического развитияРостовской области, представленных Главой Администрации (Губернатором)Ростовской области; 8) введение налогов и сборов, установление которых отнесенофедеральным законом к ведению Ростовской области как субъектаРоссийской Федерации, установление порядка их взимания, а такжепредоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленныхзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 9) утверждение заключения и расторжения договоров Ростовскойобласти; 10) установление порядка управления и распоряжения собственностьюРостовской области, в том числе долями (паями, акциями) Ростовскойобласти в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятийиных организационно-правовых форм; 11) утверждение схемы управления Ростовской областью; 12) установление порядка образования и деятельностиКонтрольно-счетной палаты Ростовской области; 13) роспуск в порядке, установленном федеральным законом,представительных органов местного самоуправления; 14) установление порядка образования и деятельности валютногофонда Ростовской области, утверждение отчетов о расходовании средстввалютного фонда Ростовской области; 15) установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации порядка охраны и использования объектов природного икультурного наследия на территории Ростовской области; 16) установление административно-территориального устройстваРостовской области и порядка его изменения; 17) определение порядка деятельности органов местногосамоуправления в пределах полномочий законодательного(представительного) органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации; 18) установление порядка назначения и проведения референдумаРостовской области, местного референдума; 19) установление порядка проведения выборов в ЗаконодательноеСобрание Ростовской области, выборов Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области, а также выборов в органы местного самоуправленияна территории Ростовской области; 20) назначение даты выборов в Законодательное Собрание Ростовскойобласти, даты выборов Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти, назначение областного референдума, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами; 21) назначение даты выборов в органы местного самоуправления, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 22) принятие решения о досрочном прекращении полномочий(самороспуске) Законодательного Собрания Ростовской области; 23) принятие решения о недоверии Главе Администрации(Губернатору) Ростовской области; 24) назначение половины членов Избирательной комиссии Ростовскойобласти с правом решающего голоса; 25) участие наряду с Главой Администрации (Губернатором)Ростовской области в согласовании назначения на должность прокурораРостовской области, назначения на должность и освобождения отдолжности начальника управления Судебного департамента при ВерховномСуде Российской Федерации в Ростовской области; 26) участие в согласовании назначения на должность руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти вслучаях, предусмотренных федеральными законами; 27) обращение к Главе Администрации (Губернатору) Ростовскойобласти с предложением о внесении изменений и (или) дополнений впринятые им правовые акты либо об их отмене, а также обжалованиеуказанных актов в судебном порядке; 28) обращение в органы исполнительной власти Ростовской области спредложением о внесении изменений и (или) дополнений в принятые иминормативные правовые акты либо об их отмене, а также обжалованиеуказанных актов в судебном порядке; 29) избрание и досрочное прекращение полномочий члена СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителяот Законодательного Собрания Ростовской области в порядке,предусмотренном федеральным законом; 30) утверждение соглашения об изменении границ Ростовской областис другими субъектами Российской Федерации; 31) избрание мировых судей; 32) участие в назначении судей федеральных судов в соответствии сфедеральными законами; 33) решение других вопросов в соответствии с полномочиями,закрепленными за законодательными (представительными) органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации федеральнымизаконами, настоящим Уставом и областными законами. 3. Законодательное Собрание Ростовской области по вопросам,отнесенным к его ведению, принимает областные законы и постановления. 4. Областными законами регулируются вопросы, указанные в пунктах1, 4-19 части 2 настоящей статьи, а также иные вопросы, относящиеся всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, настоящим Уставом и областными законами к ведению иполномочиям Ростовской области. 5. Постановлениями Законодательного Собрания Ростовской областиоформляются решения по вопросам, указанным в пунктах 3, 20-32 части 2настоящей статьи, а также иные решения по вопросам, отнесеннымКонституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведениюзаконодательного (представительного) органа государственной властисубъекта Российской Федерации. Статья 44. Законодательное Собрание Ростовской области имеет право: 1) законодательной инициативы в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации; 2) запроса в Конституционный Суд Российской Федерации отолковании Конституции Российской Федерации; 3) вносить предложения о поправках и пересмотре положенийКонституции Российской Федерации, принимать решения об одобрении илинеодобрении федеральных конституционных законов о поправках к главам3-8 Конституции Российской Федерации до вступления их в силу; 4) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации повопросам соответствия Конституции Российской Федерации федеральныхзаконов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РоссийскойФедерации, конституций республик, уставов, законов и иных нормативныхправовых актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам,относящимся к ведению органов государственной власти РоссийскойФедерации и совместному ведению органов государственной властиРоссийской Федерации и органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, а также договоров между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной властисубъектов Российской Федерации, договоров между органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, не вступивших всилу международных договоров Российской Федерации; 5) обращаться в Верховный Суд Российской Федерации по вопросамсоответствия законодательству Российской Федерации нормативныхправовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающихсяправ и свобод граждан. Статья 45. Законодательное Собрание Ростовской области через комитеты,комиссии и иные, специально создаваемые им, органы осуществляет впределах и формах, установленных настоящим Уставом и областнымизаконами, контроль: за соблюдением и исполнением принятых Законодательным СобраниемРостовской области правовых актов; за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов; за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностьюРостовской области. Статья 46. 1. Право законодательной инициативы в Законодательном СобранииРостовской области принадлежит депутатам Законодательного СобранияРостовской области, Главе Администрации (Губернатору) Ростовскойобласти, прокурору Ростовской области, представительным органамместного самоуправления, главам муниципальных образований, советуфедерации профсоюзов Ростовской области. Право законодательнойинициативы в Законодательном Собрании Ростовской области принадлежиттакже Ростовскому областному суду, Арбитражному суду Ростовскойобласти, Избирательной комиссии Ростовской области по вопросам ихведения. Порядок реализации права законодательной инициативы вЗаконодательном Собрании представительными органами местногосамоуправления и главами муниципальных образований устанавливаетсяобластным законом. 2. Проекты областных законов, внесенные в ЗаконодательноеСобрание Ростовской области Главой Администрации (Губернатором)Ростовской области, рассматриваются по его предложению впервоочередном порядке с соблюдением требований, установленныхРегламентом Законодательного Собрания Ростовской области. 3. Проекты областных законов о введении или об отмене налогов,освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательствРостовской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы,покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваютсяЗаконодательным Собранием Ростовской области по представлению либо приналичии заключения Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти. Данное заключение представляется в Законодательное СобраниеРостовской области не позднее пятнадцати календарных дней со дняпоступления обращения в адрес Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области. Статья 47. 1. Проект областного закона рассматривается ЗаконодательнымСобранием Ростовской области не менее чем в двух чтениях. 2. Областные законы принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом. 3. Решение о принятии либо отклонении проекта областного закона,а также о принятии областного закона оформляется постановлениемЗаконодательного Собрания Ростовской области. Статья 48. 1. Принятые Законодательным Собранием Ростовской областиобластные законы в течение десяти календарных дней со дня их принятиянаправляются Председателем Законодательного Собрания Ростовскойобласти Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области. 2. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течениечетырнадцати календарных дней со дня поступления областного законаобязан подписать либо отклонить областной закон. 3. В случае отклонения Главой Администрации (Губернатором)Ростовской области областного закона указанный областной закон можетбыть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двухтретей голосов от установленного числа депутатов ЗаконодательногоСобрания Ростовской области. Областной закон, одобренный в ранее принятой редакции, не можетбыть повторно отклонен Главой Администрации (Губернатором) Ростовскойобласти и подлежит подписанию в течение пяти календарных дней. 4. В случае принятия при повторном рассмотрении областного законав новой редакции данный областной закон направляется ГлавеАдминистрации (Губернатору) Ростовской области в качестве вновьпринятого. Статья 49. 1. Областные законы подлежат официальному опубликованию непозднее четырнадцати календарных дней со дня их подписания. Порядокофициального опубликования областных законов устанавливается областнымзаконом. 2. Областные законы вступают в силу после их официальногоопубликования. Областные законы по вопросам защиты прав и свободчеловека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять днейпосле их официального опубликования. Срок вступления в силу областного закона указывается в самомобластном законе. Неопубликованные областные законы не применяются. Статья 50. 1. Постановления Законодательного Собрания Ростовской областипринимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, еслииное не предусмотрено федеральным законом. 2. Постановления о самороспуске Законодательного СобранияРостовской области, о недоверии Главе Администрации (Губернатору)Ростовской области принимаются большинством не менее двух третейголосов от установленного числа депутатов Законодательного СобранияРостовской области. 3. Постановление Законодательного Собрания вступает в силу со дняего принятия, если областным законом либо самим постановлением неустановлен иной порядок его вступления в силу. 4. Постановления Законодательного Собрания Ростовской областипубликуются в порядке, установленном областным законом. 5. Постановления Законодательного Собрания Ростовской области,которыми оформляются решения о принятии областных законов,направляются Главе Администрации (Губернатору) Ростовской областивместе с соответствующими областными законами. Иные постановленияЗаконодательного Собрания Ростовской области направляются ГлавеАдминистрации (Губернатору) Ростовской области в течение семи дней содня их принятия. Статья 51. 1. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области могутбыть прекращены досрочно в случаях: 1) принятия решения о самороспуске; 2) роспуска Законодательного Собрания Ростовской области ГлавойАдминистрации (Губернатором) Ростовской области в случае принятияЗаконодательным Собранием устава Ростовской области и областногозакона, иного нормативного правового акта, противоречащих КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, принятым по предметамведения Российской Федерации и предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, настоящемуУставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом и неустранены Законодательным Собранием Ростовской области в течение шестимесяцев со дня вступления в силу судебного решения. Решение ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области о досрочном прекращенииполномочий Законодательного Собрания Ростовской области принимается вформе указа; 3) вступления в силу решения Ростовского областного суда онеправомочности данного состава депутатов Законодательного СобранияРостовской области, в том числе в связи со сложением депутатами своихполномочий; 4) вступления в силу федерального закона о роспускеЗаконодательного Собрания Ростовской области, принятого в порядке и пооснованиям, определенным федеральным законом. 2. В случае досрочного прекращения полномочий ЗаконодательногоСобрания Ростовской области Избирательная комиссия Ростовской областиназначает внеочередные выборы в Законодательное Собрание Ростовскойобласти. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шестьмесяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращенииполномочий Законодательного Собрания Ростовской области. ГЛАВА 7. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 52. 1. Высшим должностным лицом Ростовской области является ГлаваАдминистрации (Губернатор) Ростовской области. 2. Администрация Ростовской области является постояннодействующим высшим исполнительным органом государственной властиРостовской области. Администрацию Ростовской области возглавляет ГлаваАдминистрации (Губернатор) Ростовской области. 3. В систему органов исполнительной власти Ростовской областивходят также и иные органы исполнительной власти (далее - областныеорганы исполнительной власти), образуемые в соответствии с настоящимУставом. 4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределахведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации органы исполнительной власти Ростовской областивходят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Статья 53. 1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области избираетсягражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ростовскойобласти, на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может избираться на должность ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области более двух сроковподряд. В случае признания выборов Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области несостоявшимися, недействительными или в случае,если ни один из баллотировавшихся кандидатов не был избран,действующий Глава Администрации (Губернатор) Ростовской областипродолжает исполнять свои полномочия до вступления в должность вновьизбранного Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области. Порядок проведения выборов Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области устанавливается областным законом. 2. При вступлении в должность Глава Администрации (Губернатор)Ростовской области приносит следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области соблюдать Конституцию РоссийскойФедерации и федеральное законодательство, Устав Ростовской области иобластные законы, способствовать защите прав и свобод человека игражданина, процветанию Ростовской области". 3. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области не можетбыть одновременно депутатом Законодательного Собрания Ростовскойобласти или законодательного (представительного) органагосударственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатомпредставительного органа местного самоуправления, не может заниматьсядругой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной ииной творческой деятельности, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. Статья 54. 1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области: 1) представляет Ростовскую область в отношениях с федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и приосуществлении международных и внешнеэкономических связей, при этом онвправе подписывать договоры и соглашения от имени Ростовской области; 2) назначает и досрочно прекращает полномочия члена СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителяот Администрации Ростовской области в порядке, предусмотренномфедеральным законом; 3) участвует наряду с Законодательным Собранием Ростовскойобласти в согласовании назначения на должность прокурора Ростовскойобласти, назначения на должность и освобождения от должностиначальника управления Судебного департамента при Верховном СудеРоссийской Федерации в Ростовской области; 4) согласовывает назначение на должность руководителей,заместителей руководителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти или иным образом участвует в их назначении вслучаях, предусмотренных федеральным законодательством; 5) подписывает и официально опубликовывает областные законы,принятые Законодательным Собранием Ростовской области, либо отклоняетих; 6) вправе требовать созыва внеочередного заседанияЗаконодательного Собрания Ростовской области, а также созывать вновьизбранное Законодательное Собрание Ростовской области на первоезаседание ранее установленного срока; 7) вправе участвовать в работе Законодательного СобранияРостовской области с правом совещательного голоса; 8) вправе обратиться в Законодательное Собрание Ростовскойобласти с предложением о внесении изменений и (или) дополнений впостановления Законодательного Собрания Ростовской области либо об ихотмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебномпорядке; 9) распускает Законодательное Собрание Ростовской области всоответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и областнымизаконами; 10) назначает половину членов Избирательной комиссии Ростовскойобласти с правом решающего голоса; 11) формирует Администрацию Ростовской области в соответствии собластным законодательством; 12) назначает и освобождает от должности должностных лицАдминистрации Ростовской области, руководителей и заместителейруководителей областных органов исполнительной власти; 13) определяет основные направления деятельности АдминистрацииРостовской области и организует ее работу; 14) вправе отменять правовые акты Администрации Ростовскойобласти и областных органов исполнительной власти; 15) в порядке, установленном федеральным законом, отрешает отдолжности глав муниципальных образований (за исключением главымуниципального образования "Город Ростов-на-Дону") и одновременноназначает новые выборы (если главы муниципальных образованийизбирались населением муниципальных образований); 16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, настоящим Уставом и областными законами. 2. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области приосуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию РоссийскойФедерации, федеральные законы, настоящий Устав, областные законы, атакже исполнять указы Президента Российской Федерации и постановленияПравительства Российской Федерации. Статья 55. 1. Полномочия Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти прекращаются досрочно в случаях: 1) его смерти; 2) его отставки в связи с выражением ему недоверияЗаконодательным Собранием Ростовской области; 3) его отставки по собственному желанию; 4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации впорядке, установленном федеральным законом; 5) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 9) утраты им гражданства Российской Федерации. 2. Законодательное Собрание Ростовской области вправе выразитьнедоверие Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области вслучаях: 1) издания им актов, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, настоящему Уставу и областным законам,если такие противоречия установлены соответствующим судом, а ГлаваАдминистрации (Губернатор) Ростовской области не устранит указанныепротиворечия в течение месяца со дня вступления в силу судебногорешения; 2) иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации,федеральных законов, указов Президента Российской Федерации,постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава иобластных законов, если это повлекло за собой массовое нарушение прави свобод граждан. 3. Решение Законодательного Собрания Ростовской области онедоверии Главе Администрации (Губернатору) Ростовской областипринимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов поинициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. 4. Решение Законодательного Собрания о недоверии ГлавеАдминистрации (Губернатору) Ростовской области влечет за собойнемедленную отставку Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти и возглавляемой им Администрации Ростовской области. РешениеПрезидента Российской Федерации об отрешении Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области от должности влечет за собой отставкувозглавляемой им Администрации Ростовской области. В указанных случаях Администрация Ростовской области продолжаетдействовать до сформирования нового состава Администрации Ростовскойобласти. 5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области Законодательное Собрание Ростовскойобласти назначает внеочередные выборы Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области. Указанные выборы проводятся непозднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращенияполномочий Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области. Статья 56. 1. Во всех случаях, когда Глава Администрации (Губернатор)Ростовской области не может исполнять свои обязанности, их временноисполняет первый заместитель Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области - Вице-губернатор. 2. Первый заместитель Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области - Вице-губернатор, исполняющий обязанности ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области, не имеет правараспускать Законодательное Собрание Ростовской области. Статья 57. 1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области наосновании и во исполнение Конституции Российской Федерации,федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РоссийскойФедерации, постановлений Правительства Российской Федерации,настоящего Устава и областных законов издает указы и распоряжения. Указами Главы Администрации (Губернатора) Ростовской областиобъявляется вступление вновь избранного Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области в должность, назначается член СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации - представительот Администрации Ростовской области, назначаются заместители (в томчисле первые) Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области,назначаются руководители и заместители руководителей областных органовисполнительной власти, утверждается Регламент Администрации Ростовскойобласти, назначаются руководители структурных подразделений аппаратаАдминистрации Ростовской области, непосредственно входящих в егосостав, утверждаются положения об указанных структурныхподразделениях, отрешаются от должности главы муниципальныхобразований. Решения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области поиным вопросам принимаются в форме указа или распоряжения всоответствии с федеральными законами, правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, областнымизаконами и указами Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти. 2. Правовые акты Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти направляются в Законодательное Собрание Ростовской области втечение семи дней после их принятия. Статья 58. 1. Администрация Ростовской области возглавляется ГлавойАдминистрации (Губернатором) Ростовской области на принципеединоначалия. 2. В структуру Администрации Ростовской области входят ГлаваАдминистрации (Губернатор) Ростовской области, заместители (в томчисле первые) Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области иструктурные подразделения Администрации Ростовской области. 3. Администрация Ростовской области формируется ГлавойАдминистрации (Губернатором) Ростовской области самостоятельно. 4. Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области могутбыть образованы коллегиальные органы Администрации Ростовской области. 5. Перед вновь избранным Главой Администрации (Губернатором)Ростовской области заместители (в том числе первые) ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области, руководители областныхорганов исполнительной власти, руководители структурных подразделенийаппарата Администрации Ростовской области, непосредственно входящих вего состав, слагают свои полномочия. 6. Администрация Ростовской области обладает правами юридическоголица, имеет гербовую печать. Статья 59. 1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской областисамостоятельно утверждает структуру и штатное расписание аппаратаАдминистрации Ростовской области, положения о структурныхподразделениях аппарата Администрации Ростовской области,непосредственно входящих в его состав. 2. Порядок деятельности аппарата Администрации Ростовской областиопределяется Регламентом Администрации Ростовской области. Статья 60. 1. Администрация Ростовской области обеспечивает исполнение натерритории Ростовской области Конституции Российской Федерации,федеральных законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, настоящего Устава, областных законов и иных нормативныхправовых актов Ростовской области. 2. Администрация Ростовской области разрабатывает и осуществляетмеры по обеспечению комплексного социально-экономического развитияРостовской области, участвует в проведении единой государственнойполитики в области финансов, науки, образования, здравоохранения,социального обеспечения и экологии. 3. Администрация Ростовской области осуществляет следующиеосновные полномочия: 1) принимает меры по реализации, обеспечению и защите прав исвобод человека и гражданина, охране собственности и общественногопорядка, борьбе с преступностью; 2) разрабатывает для представления Главой Администрации(Губернатором) Ростовской области в Законодательное СобраниеРостовской области проект областного бюджета, проекты программсоциально-экономического развития Ростовской области; 3) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет обисполнении областного бюджета и отчеты о выполнении программсоциально-экономического развития Ростовской области для представленияих Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области вЗаконодательное Собрание Ростовской области; 4) формирует областные органы исполнительной власти; 5) утверждает в соответствии с федеральными и областными законамиположения об областных органах исполнительной власти; 6) устанавливает порядок создания и деятельности территориальных(городских, районных и других) органов Администрации Ростовскойобласти и областных органов исполнительной власти; 7) управляет и распоряжается собственностью Ростовской области всоответствии с областными законами, а также федеральнойсобственностью, переданной в управление Ростовской области всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации; 8) вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае,если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации,федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, настоящему Уставу, областным законам и иным нормативнымправовым актам Ростовской области, а также вправе обратиться в суд; 9) заключает в соответствии с федеральным законом договоры сфедеральными органами исполнительной власти о разграничении предметовведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передачеосуществления части своих полномочий; 10) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, настоящим Уставом, областными законами, а также соглашениямис федеральными органами исполнительной власти, предусмотреннымистатьей 78 Конституции Российской Федерации. Статья 61. 1. Администрация Ростовской области на основании и во исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава,областных законов, указов и распоряжений Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области издает постановления и распоряжения. 2. Постановления и распоряжения Администрации Ростовской областиподписывает Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области или поего поручению - первый заместитель Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области - Вице-губернатор. 3. Нормативные правовые акты Администрации Ростовской областинаправляются в Законодательное Собрание Ростовской области в течениесеми дней после их принятия. Статья 62. 1. Администрация Ростовской области возглавляет областные органыисполнительной власти (министерства, департаменты, комитеты,управления, комиссии и другие). 2. Министерства, департаменты, комитеты, управления, комиссии идругие областные органы исполнительной власти создаются в соответствиис областным законодательством. 3. Областные органы исполнительной власти осуществляюткоординацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях(сферах управления), а также разрешительные, контрольные и надзорныефункции. 4. Областные органы исполнительной власти являются юридическимилицами и имеют гербовые печати. Статья 63. 1. Областные органы исполнительной власти в пределах своейкомпетенции издают правовые акты ненормативного характера. 2. В соответствии с положениями об областных органахисполнительной власти и (или) правовыми актами АдминистрацииРостовской области областные органы исполнительной власти издаютнормативные правовые акты. 3. Нормативные правовые акты областных органов исполнительнойвласти направляются в Администрацию Ростовской областинезамедлительно, в Законодательное Собрание Ростовской области - втечение семи дней после их принятия. Статья 64. 1. Нормативные правовые акты Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области, Администрации Ростовской области и областныхорганов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, подлежат официальномуопубликованию. Указанные нормативные правовые акты не могут применяться, еслиони не опубликованы официально для всеобщего сведения. 2. Порядок официального опубликования нормативных правовых актовГлавы Администрации (Губернатора) Ростовской области, АдминистрацииРостовской области и областных органов исполнительной властиопределяется Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области всоответствии с областным законом. 3. Нормативные правовые акты Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области, Администрации Ростовской области и областныхорганов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении десятидней со дня их официального опубликования, если самими нормативнымиправовыми актами не установлен иной порядок их вступления в силу. 4. Иные правовые акты Главы Администрации (Губернатора)Ростовской области, Администрации Ростовской области и областныхорганов исполнительной власти вступают в силу со дня их принятия, еслисамими нормативными правовыми актами не установлен иной порядок ихвступления в силу. Статья 65. На заседаниях органов исполнительной власти Ростовской областивправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания Ростовскойобласти, а также по поручению Законодательного Собрания Ростовскойобласти или его Председателя работники аппарата ЗаконодательногоСобрания Ростовской области. Статья 66. Финансирование Администрации Ростовской области и областныхорганов исполнительной власти осуществляется за счет средствобластного бюджета, предусмотренных отдельной статьей. ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 67. Местное самоуправление в Ростовской области - признаваемая игарантированная Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставомсамостоятельная и под свою ответственность деятельность населения порешению непосредственно или через органы местного самоуправлениявопросов местного значения, исходя из интересов населения,исторических и иных местных традиций Ростовской области. Статья 68. 1. Порядок организации и осуществления местного самоуправления натерритории муниципальных образований определяется уставамимуниципальных образований, принятыми в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными и областными законами. 2. Уставы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном областным законом. Статья 69. К полномочиям органов государственной власти Ростовской области всфере местного самоуправления относятся: 1) принятие и изменение областных законов о местномсамоуправлении, контроль за их соблюдением; 2) обеспечение соответствия областных законов о местномсамоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральным законам; 3) регулирование порядка передачи и передача объектовсобственности Ростовской области в муниципальную собственность; 4) регулирование отношений между областным бюджетом и местнымибюджетами; 5) наделение органов местного самоуправления областными законамиотдельными полномочиями Ростовской области, передача материальных ифинансовых средств, необходимых для осуществления переданныхполномочий, контроль за их реализацией; 6) принятие региональных программ развития местногосамоуправления; 7) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления; 8) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местногосамоуправления; 9) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов,установленных федеральным законом; 10) установление и изменение порядка образования, объединения,преобразования или упразднения муниципальных образований, установлениеи изменение их границ и наименований; 11) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти Ростовской области; 12) регулирование областными законами в соответствии сфедеральными законами особенностей организации местного самоуправленияс учетом исторических традиций Ростовской области; 13) законодательство о муниципальной службе; 14) принятие и изменение областных законов об административныхправонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местногосамоуправления; 15) установление порядка регистрации уставов муниципальныхобразований; 16) иные полномочия, установленные федеральными законами. Статья 70. 1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местногозначения, определяемые федеральными и областными законами, а такжеотдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органыместного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Ростовской области осуществляется толькообластными законами с одновременной передачей необходимых материальныхи финансовых средств. Условия и порядок контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийРостовской области определяются областными законами. Статья 71. Местное самоуправление осуществляется гражданами путемреферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления, черезвыборные и другие органы местного самоуправления. Наличие выборныхорганов местного самоуправления является обязательным. Статья 72. 1. Граждане по месту жительства на части территориимуниципального образования (территориях поселений, не являющихсямуниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов идругих территориях) могут осуществлять территориальное общественноесамоуправление как непосредственно, так и через создаваемые ими органытерриториального общественного самоуправления. Территории, в рамках которых организуется территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются по инициативе гражданрешением представительного органа местного самоуправления в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии собластным законом. 2. Органы местного самоуправления способствуют организации иразвитию территориального общественного самоуправления на своихтерриториях, вправе передавать им часть своих функций и полномочий. Статья 73. 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с федеральными иобластными законами иная собственность, служащая удовлетворениюпотребностей населения муниципального образования. 2. В состав муниципальной собственности входят средства местногобюджета, другие финансовые средства, имущество органов местногосамоуправления, а также муниципальные земли и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальныепредприятия и организации, муниципальные банки и другиефинансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилыепомещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Статья 74. 1. Бюджеты муниципальных образований относятся к местнымбюджетам. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют,утверждают и исполняют местные бюджеты. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходамиместных бюджетов по результатам отчетного года изъятию органамигосударственной власти не подлежит и не может служить основанием дляснижения нормативов отчислений от регулирующих доходов на следующийфинансовый год. Статья 75. 1. Органы государственной власти Ростовской области создаютнеобходимые правовые, организационные, материально-финансовые условиядля становления и развития местного самоуправления и оказываютсодействие населению в осуществлении права на местное самоуправление. 2. Органы государственной власти не вправе принимать решения исовершать действия, ограничивающие права местного самоуправления,установленные Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. Органы местного самоуправления имеют право на судебную защитузаконных прав и интересов населения муниципального образования. Статья 76. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением муниципального образования,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сфедеральными и областными законами. ГЛАВА 9. КАЗАЧЕСТВО Статья 77. Донское казачество - исторически сложившаяся общность в составемногонационального населения Ростовской области, имеющая самобытныетрадиции, культуру. Органы государственной власти Ростовской области иорганы местного самоуправления в целях восстановления историческойсправедливости в отношении казачества осуществляют необходимые меры пореализации федерального законодательства о казачестве, принимаютнормативные правовые акты по вопросам возрождения казачества иобеспечивают их выполнение. Статья 78. Граждане, относящие себя к потомкам донских казаков и выразившиежелание совместно восстанавливать и развивать казачьи формыхозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственнойи муниципальной службы, могут объединяться в хуторские и станичныеобщества, создавать окружные, войсковые и иные традиционные дляказачества общества. В казачьи общества имеют право вступить играждане, не являющиеся прямыми потомками донских казаков. Станичные(хуторские) казачьи общества являются одной из форм территориальногообщественного самоуправления. Статья 79. Потомки донских казаков и иные граждане имеют право создаватьказачьи общественные объединения, действующие в соответствии сзаконодательством об общественных объединениях в целях возрождениякультуры, традиций казачества, благотворительности и решения иныхзадач. Статья 80. Деятельность казачьих обществ и общественных объединений, органовгосударственной власти и органов местного самоуправления повозрождению казачества не должна нарушать права и свободы неказачьегонаселения. ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ВНЕСЕНИЯ ПОПРАВОК В НЕГО Статья 81. 1. Устав Ростовской области принимается Законодательным СобраниемРостовской области большинством не менее двух третей голосов отустановленного числа депутатов. Поправки в Устав Ростовской области вносятся областным законом,принимаемым Законодательным Собранием Ростовской области большинствомне менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. 2. Предложения о поправках и пересмотре положений УставаРостовской области могут вносить Глава Администрации (Губернатор)Ростовской области, группа депутатов Законодательного СобранияРостовской области численностью не менее одной трети от установленногочисла депутатов, прокурор Ростовской области, представительные органыместного самоуправления не менее чем восемнадцати муниципальныхобразований, а также Ростовский областной суд, Арбитражный судРостовской области, Избирательная комиссия Ростовской области повопросам их ведения.". Статья 2. Нормативные правовые акты Ростовской области подлежатприведению в соответствие с настоящим Областным законом. До приведения в соответствие с настоящим Областным закономнормативные правовые акты Ростовской области действуют в части, непротиворечащей настоящему Областному закону. Статья 3. Положения абзаца второго части 1 статьи 53 УставаРостовской области применяются без учета срока полномочий ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области, начавшегося довступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации". Статья 4. До вступления в силу решений об избрании (назначении)представителей от Законодательного Собрания Ростовской области и отАдминистрации Ростовской области в Совете Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации Глава Администрации (Губернатор)Ростовской области и Председатель Законодательного Собрания Ростовскойобласти в соответствии с Конституцией Российской Федерации ифедеральным законом по должности представляют Ростовскую область вСовете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решения об избрании (назначении) представителей отЗаконодательного Собрания Ростовской области и от АдминистрацииРостовской области в Совете Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации должны быть приняты и вступить в силу не позднее 1 января2002 года Статья 5. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону18 октября 2001 годаN 180-ЗС