Постановление Главы Администрации Ростовской области от 14.01.2000 № 8
Об установлении квоты рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на 2000 год
Глава Администрации Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.01.2000 г. N 8 г.Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Ростовской области от 19.01.2001 г. N 32 Об установлении квоты рабочих местна предприятиях, в учреждениях иорганизациях для трудоустройстваграждан, особо нуждающихся всоциальной защите, на 2000 год Система квот, установленная на 1999 год постановлениямиобластной, городских и районных администраций, позволилатрудоустроить 1680 чел. из числа инвалидов, молодежи, впервые ищущейработу, одиноких, многодетных родителей и снизить негативныепоследствия безработицы. Наиболее результативное взаимодействие сработодателями достигнуто в городах Ростове-на-Дону, Сальске, Шахты,Аксайском, Багаевском, Октябрьском (с), Ремонтненском районахблагодаря предоставлению им налоговых льгот решениями муниципальныхобразований. Эти возможности не были использованы в городах Зверево,Каменске-Шахтинском, Константиновском, Морозовском и других районах,где данная категория граждан является длительно безработной. Доля граждан с низкой конкурентоспособностью в составебезработных граждан, ищущих работу при содействии службы занятостинаселения, ежегодно возрастает. В 1999 году она составила 41,5% (1998год - 36,7%). Эта тенденция сохранится в 2000 году. В целях обеспечения гарантированного трудоустройства граждан,особо нуждающихся в социальной защите, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Главам муниципальных образований городов и районов областипродолжить в 2000 году на договорной основе квотирование рабочих местпредприятиям и организациям в соответствии с приложением кпостановлению Министерства труда Российской Федерации от 06.02.95 N 9(прилагается). В установленном порядке предусматривать льготыработодателям, создающим (выделяющим) рабочие места для граждан, особонуждающихся в социальной защите, по местным налогам, сборам, пошлинами т.д. 2. Департаменту Федеральной государственной службы занятостинаселения по Ростовской области, городским и районным филиалам(отделам) департамента обеспечить взаимодействие с работодателями потрудоустройству граждан, нуждающихся в социальной поддержке, в счетустановленных квот, в соответствии с условиями договоров ипостановлениями глав (мэров) муниципальных образований. 3. Общественные объединения инвалидов и находящиеся в ихсобственности предприятия освободить от квотирования рабочих мест. 4. Постановление Главы Администрации области от 11.03.99 N 81 "Опродлении срока действия постановления Главы Администрации области от22.01.98 N 14" считать утратившим силу. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - члена ПравительстваБедрика А.И. и руководителя департамента Федеральной государственнойслужбы занятости населения по Ростовской области Ткаченко Л.П. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситдепартамент Федеральнойгосударственной службы занятостинаселения по Ростовской области Приложение к постановлению Главы Администрации области от 14.01.2000 г. N 8 ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 6 ФЕВРАЛЯ 1995 ГОДА N 9 РЕКОМЕНДАЦИИ по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите 1. Общие положения 1.1. Квотирование рабочих мест для приема на работу лиц, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы, производится в целях обеспечения дополнительных гарантийзанятости граждан. Квота - минимальное количество мест для граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы (в проценте от среднесписочной численности работниковпредприятий, учреждений, организаций), которых работодатель обязантрудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации,включая количество рабочих мест, на которых уже работают гражданеуказанной категории. 1.2. Право на установление квоты для приема на работу лиц, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы, имеют органы местного самоуправления. Квотирование осуществляется по согласованию с работодателями наоснове договоров, заключаемых между органами местного самоуправления иработодателями. Органы местного самоуправления с учетом ситуации, складывающейсяна рынке труда, по представлению соответствующих территориальныхорганов государственной службы занятости населения с участием органовпо труду устанавливают предприятиям, учреждениям и организациямнезависимо от форм собственности* квоты для приема на работу граждан,особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоиске работы. Работодателям, выделяющим или создающим рабочие местадля указанной категории граждан, предоставляются льготы и компенсациив соответствии с действующим законодательством. При установлении квоты определяются ее размер для каждойкатегории граждан и конкретные организации со среднесписочнойчисленностью 35 человек и более, на которых она вводится.-------------------------* Далее - организации 1.3. К группам населения, для которых производится в первуюочередь квотирование рабочих мест, относятся граждане РоссийскойФедерации и лица без гражданства, постоянно проживающие в РоссийскойФедерации; инвалиды; выпускники общеобразовательных учреждений,учреждений начального и среднего профессионального образования;молодежь из числа сирот и лишенных попечения родителей и равно лиц, ихзаменяющих; несовершеннолетние, освобожденные извоспитательно-трудовых колоний или закончившие закрытые специальныеучебно-воспитательные учреждения; другие лица моложе 18 лет; лица,освобожденные из мест лишения свободы; женщины, воспитывающиедетей-инвалидов. В зависимости от ситуации, складывающейся на рынкетруда, возможно квотирование рабочих мест и для других группнаселения**. Преимущественным правом направления для трудоустройства нарабочие места, созданные в счет установленной квоты, должныпользоваться безработные граждане из числа особо нуждающихся всоциальной защите, испытывающие трудности в поиске работы, состоящиена учете в органах государственной службы занятости населения.-------------------------** Одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетнихдетей; родители, воспитывающие детей до трех лет и являющиесяединственными кормильцами в семье; лица пенсионного возраста; лица,продолжительное время не имеющие работы; беженцы; вынужденныепереселенцы; а также некоторые другие категории граждан. 2. Рекомендуемые условия и порядок квотирования рабочих мест 2.1. Квотирование рабочих мест организациями производится наосновании договоров, заключаемых с ними органами местногосамоуправления. Договор о квотировании должен содержать в числе прочихобязательные сведения: наименование рабочего места; категорию граждан,для которых созданы рабочие места; санитарно-гигиенические требованияи рекомендации медико-социальной экспертизы по условиям и режимамтруда; источники финансирования (или налоговые льготы и платежи), атакже санкции по отношению к стороне, не выполнившей условия договора. 2.2. Условия и порядок установления квоты, ее размеры и срокидействия категории граждан, для которых она устанавливается,утверждаются органами местного самоуправления с привлечениемсоответствующего территориального органа государственной службызанятости населения, органа по труду и общественных организаций,представляющих интересы групп граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите и испытывающих трудности в поиске работы***.-------------------------*** Территориальные органы социальной защиты населения, управленияобразования, органы по делам молодежи, комиссии по деламнесовершеннолетних, объединения предпринимателей и др. 2.3. Размер квоты и порядок ее ввода определяются органомместного самоуправления ежегодно с учетом ситуации, складывающейся нарегиональном рынке труда, возможностей работодателей, финансовыхвозможностей региона на срок не менее одного календарного года. Квотыдля инвалидов устанавливаются в размере не менее 3 процентов отсреднесписочной численности работников с учетом инвалидов, ранеепринятых на работу. 2.4. О проведении мероприятий по квотированию рекомендуетсяинформировать работодателей не менее чем за три месяца до началавведенной квоты. 2.5. Трудоустройство граждан в счет установленной квотыпроизводится работодателем по направлению территориальных органовгосударственной службы занятости населения с учетом предложенийтерриториальных органов социальной защиты населения, органов по труду,органов управления образованием, органов по делам молодежи, комиссиейпо делам несовершеннолетних, а также общественных организацийинвалидов либо самостоятельно из числа граждан, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. В течение срока действия договора о квотировании увольнениеработников, трудоустроенных в счет квоты, по инициативе администрацииосуществляется при обязательном уведомлении центра занятости,направившего их на данные рабочие места. 2.6. Ликвидацию рабочих мест, созданных в рамках квот,целесообразно производить после согласования с органами местногосамоуправления и с уведомлением территориальных органовгосударственной службы занятости населения и органов по труду. 3. Участие работодателей в обеспечении занятости лиц, особо нуждающихся в социальной защите 3.1. Работодатели участвуют в реализации мероприятий,направленных на обеспечение занятости лиц, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Работодатель в соответствии с установленной квотой создает иливыделяет необходимое количество мест, предусмотрев в случаенеобходимости их специальное оборудование. В месячный срок с моментаполучения решения органа местного самоуправления о квотированиирабочих мест он разрабатывает мероприятия по организациидополнительных или выделению имеющихся рабочих мест в счетустановленной квоты, о которых сообщает в соответствующийтерриториальный орган государственной службы занятости населения. 3.2. В случае невозможности выделения или создания на своемпроизводстве рабочих мест для использования труда инвалидов или другихкатегорий граждан в счет установленной для данной организации квотыработодатели вправе для этой цели арендовать рабочие места илипроизвести соответствующие перечисления в местный бюджет для оплатыстоимости квотируемых рабочих мест в других организациях. Несколько организаций по предложению органа местногосамоуправления и по договоренности между собой могут создать за счетсвоих средств цех или участок на одном из них. 3.3. Перечисление денежных средств в размере стоимостисоздаваемых рабочих мест осуществляется работодателем по платежномутребованию органа местного самоуправления, расчет перечисляемыхработодателем денежных средств целесообразно производить помесячно. 3.4. В случае невозмещения затрат по созданию рабочих мест вдругих организациях работодатели несут ответственность,предусмотренную нормами действующего законодательства. 3.5. Работодатели предоставляют органам местного самоуправления исоответствующим территориальным органам государственной службызанятости населения информацию о движении квотируемых рабочих мест.Рекомендуемый срок предоставления этой информации - не позднее трехдней с момента принятия решений об их выделении, ликвидации илиперепрофилировании, а также в случае увольнения работников сквотируемых рабочих мест. Информацию о создании рабочего места в рамках установленной квотыработодателям целесообразно передавать органам местного самоуправленияи соответствующим территориальным органам государственной службызанятости населения не позднее десяти дней с момента его создания. 4. Источники финансирования и льготы работодателям, выделяющим или создающим рабочие места 4.1. Рабочие места для трудоустройства лиц, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, создаютсяза счет средств работодателей, средств Государственного фондазанятости населения Российской Федерации, территориального фондасоциальной поддержки населения, а также иных источников. 4.2. Для работодателей, выделяющих или создающих за счетсобственных средств рабочие места, органы местного самоуправленияустанавливают льготы в пределах своих полномочий в соответствии сдействующим законодательством. 4.3. Для финансирования мероприятий по оказанию содействиязанятости лицам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающимтрудности при поиске работы, с учетом региональных особенностейорганами местного самоуправления могут создаваться целевые фонды засчет: - средств местных бюджетов; средств внебюджетных фондов,образуемых органами местного самоуправления; - отчислений работодателей на создание рабочих мест в пределахустановленных квот; - средств специализированных территориальных фондов и фондовсоциального страхования; - добровольных взносов предприятий, общественных организаций ичастных лиц; - средств, выплачиваемых по штрафным санкциям работодателями, невыполнившими установленных квот. Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И. Гривенный