Постановление Главы Администрации Ростовской области от 19.01.2001 № 32
Об установлении квоты рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в Ростовской области на 2001 год
Глава Администрации Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.01.01 N 32 г.Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Администрации Ростовской области от 06.12.2001 г. N 63 Об установлении квоты рабочих местдля трудоустройства граждан, особонуждающихся в социальной защите,в Ростовской области на 2001 год В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации" и Федеральным законом "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации" система квот, установленнаяна 2000 год, позволила обеспечить занятость и получение заработка 2250особо нуждающимся гражданам (1999 г. - 1680 человек). Доля инвалидов, молодежи, впервые ищущей работу, одиноких имногодетных родителей, граждан, освобожденных из мест лишения свободы,в числе безработных граждан в 2000 году возросла до 44% (1999 г. -41,5%). Предоставление льгот, деловое сотрудничество с работодателямидали наибольшую результативность в поддержании занятости в городах:Ростове-на-Дону и Таганроге, Аксайском, Багаевском, Октябрьском (с),Ремонтненском районах. Не предприняли достаточных мер потрудоустройству социально уязвимых граждан в г.Зверево,Константиновском, Песчанокопском, Верхнедонском районах. В 2001 году, в условиях увеличивающегося спроса на рынке труда наквалифицированные кадры, сохранится тенденция увеличения доли гражданс низкой конкурентоспособностью, особенно из числа выпускников учебныхзаведений, инвалидов, а также граждан, освобожденных из мест лишениясвободы, в т.ч. в связи с амнистией (более 3,5 тыс. человек). В целях социальной адаптации и гарантированного трудоустройстваграждан, особо нуждающихся в социальной защите, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Главам муниципальных образований области в 2001 годуустановить предприятиям, учреждениям и организациям квоту для приемана работу инвалидов в размере не менее трёх процентов ксреднесписочной численности работников согласно Федеральному закону "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации". Для другихкатегорий граждан, нуждающихся в социальной защите, размер квотыустановить в зависимости от складывающейся ситуации на местном рынкетруда. Квотирование рабочих мест осуществить на договорной основе всоответствии с приложением к постановлению Министерства трудаРоссийской Федерации от 06.02.95 N 9 (прилагается). В установленномзаконом порядке предусматривать льготы работодателям, создающим(выделяющим) рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите, по местным налогам, сборам, пошлинам и т.д. 2. Департаменту федеральной государственной службы занятостинаселения по Ростовской области, городским и районным центрамзанятости населения обеспечить направление граждан, с учетомпредложений органов социальной защиты, образования, комиссий по деламнесовершеннолетних, общественных организаций инвалидов, нуждающихся всоциальной поддержке, для трудоустройства в счет установленной квотыпредприятиям, учреждениям и организациям, в соответствии с условиямидоговоров и постановлениями глав муниципальных образований. 3. Руководителям предприятий, учреждений, организаций всоответствии с установленной квотой и заключенными договорами создать(выделить) рабочие места для трудоустройства нуждающихся граждан понаправлению городских, районных центров занятости. В течение срокадействия договора не допускать увольнение работников, трудоустроенныхв счет квоты, по инициативе администрации без уведомления органовзанятости населения. 4. Постановление Главы Администрации области от 14.01.2000 N 8"Об установлении квоты рабочих мест на предприятиях, в учреждениях иорганизациях для трудоустройства граждан, особо нуждающихся всоциальной защите, на 2000 год" считать утратившим силу. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - члена ПравительстваБедрика А.И. и руководителя департамента федеральной государственнойслужбы занятости населения по Ростовской области Ткаченко Л.П. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситдепартамент федеральнойгосударственной службы занятостинаселения по Ростовской области ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Министерства труда Российской Федерации от 6 февраля 1995 года N 9 РЕКОМЕНДАЦИИ по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите 1. Общие положения 1.1. Квотирование рабочих мест для приема на работу лиц, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы, производится в целях обеспечения дополнительных гарантийзанятости граждан. Квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы (в проценте от среднесписочной численности работниковпредприятий, учреждений, организаций), которых работодатель обязантрудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации,включая количество рабочих мест, на которых уже работают гражданеуказанной категории. 1.2. Право на установление квоты для приема на работу лиц, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы, имеют органы местного самоуправления. Квотирование осуществляется по согласованию с работодателями наоснове договоров, заключаемых между органами местного самоуправления иработодателями. Органы местного самоуправления с учетом ситуации, складывающейсяна рынке труда, по представлению соответствующих территориальныхорганов государственной службы занятости населения с участием органовпо труду устанавливают предприятиям, учреждениям и организациямнезависимо от форм собственности(1) квоты для приема на работуграждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающихтрудности в поиске работы. Работодателям, выделяющим или создающимрабочие места для указанной категории граждан, предоставляются льготыи компенсации в соответствии с действующим законодательством. При установлении квоты определяются ее размер для каждойкатегории граждан и конкретные организации со среднесписочнойчисленностью 35 человек и более, на которых она вводится. 1.3. К группам населения, для которых производится в первуюочередь квотирование рабочих мест, относятся граждане РоссийскойФедерации и лица без гражданства, постоянно проживающие в РоссийскойФедерации; инвалиды; выпускники общеобразовательных учреждений,учреждений начального и среднего профессионального образования;молодежь из числа сирот и лишенных попечения родителей и равно лиц, ихзаменяющих; несовершеннолетние, освобожденные извоспитательно-трудовых колоний или закончившие закрытые специальныеучебно-воспитательные учреждения; другие лица моложе 18 лет; лица,освобожденные из мест лишения свободы; женщины, воспитывающиедетей-инвалидов. В зависимости от ситуации, складывающейся на рынкетруда, возможно квотирование рабочих мест и для других группнаселения.(2) Преимущественным правом направления для трудоустройства нарабочие места, созданные в счет установленной квоты, должныпользоваться безработные граждане из числа особо нуждающихся всоциальной защите, испытывающие трудности в поиске работы, состоящиена учете в органах государственной службы занятости населения. 2. Рекомендуемые условия и порядок квотирования рабочих мест 2.1. Квотирование рабочих мест организациями производится наосновании договоров, заключаемых с ними органами местногосамоуправления. Договор о квотировании должен содержать в числе прочихобязательные сведения: наименование рабочего места; категорию граждан,для которых созданы рабочие места; санитарно-гигиенические требованияи рекомендации медико-социальной экспертизы по условиям и режимамтруда; источники финансирования (или налоговые льготы и платежи), атакже санкции по отношению к стороне, не выполнившей условия договора. 2.2. Условия и порядок установления квоты, её размеры и срокидействия, категории граждан, для которых она устанавливается,утверждаются органами местного самоуправления с привлечениемсоответствующего территориального органа государственной службызанятости населения, органа по труду и общественных организаций,представляющих интересы групп граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите и испытывающих трудности в поиске работы.(3) 2.3. Размер квоты и порядок ее ввода определяются органомместного самоуправления ежегодно с учетом ситуации, складывающейся нарегиональном рынке труда, возможностей работодателей, финансовыхвозможностей региона на срок не менее одного календарного года. Квотыдля инвалидов устанавливаются в размере не менее 3 процентов отсреднесписочной численности работников с учетом инвалидов, ранеепринятых на работы. 2.4. О проведении мероприятий по квотированию рекомендуетсяинформировать работодателей не менее чем за три месяца до началавведенной квоты. 2.5. Трудоустройство граждан в счет установленной квотыпроизводится работодателем по направлению территориальных органовгосударственной службы занятости населения с учетом предложенийтерриториальных органов социальной защиты населения, органов по труду,органов управления образованием, органов по делам молодежи, комиссиейпо делам несовершеннолетних, а также общественных организацийинвалидов либо самостоятельно из числа граждан, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. В течение срока действия договора о квотировании увольнениеработников, трудоустроенных в счет квоты, по инициативе администрацииосуществляется при обязательном уведомлении центра занятости,направившего их на данные рабочие места. 2.6. Ликвидацию рабочих мест, созданных в рамках квоты,целесообразно производить после согласования с органами местногосамоуправления и с уведомлением территориальных органовгосударственной службы занятости населения и органов по труду. 3. Участие работодателей в обеспечении занятости лиц, особо нуждающихся в социальной защите 3.1. Работодатели участвуют в реализации мероприятий,направленных на обеспечение занятости лиц, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Работодатель в соответствии с установленной квотой создает иливыделяет необходимое количество мест, предусмотрев в случаенеобходимости их специальное оборудование. В месячный срок с моментаполучения решения органа местного самоуправления о квотированиирабочих мест он разрабатывает мероприятия по организациидополнительных или выделению имеющихся рабочих мест в счетустановленной квоты, о которых сообщает в соответствующийтерриториальный орган государственной службы занятости населения. 3.2. В случае невозможности выделения или создания на своемпроизводстве рабочих мест для использования труда инвалидов или другихкатегорий граждан в счет установленной для данной организации квотыработодатели вправе для этой цели арендовать рабочие места илипроизвести соответствующие перечисления в местный бюджет для оплатыстоимости квотируемых рабочих мест в других организациях. Несколько организаций по предложению органа местногосамоуправления и по договоренности между собой могут создать за счетсвоих средств цех или участок на одном из них. 3.3. Перечисление денежных средств в размере стоимостисоздаваемых рабочих мест осуществляется работодателем по платежномутребованию органа местного самоуправления, расчет перечисляемыхработодателем денежных средств целесообразно производить помесячно. 3.4. В случае невозмещения затрат по созданию рабочих мест вдругих организациях работодатели несут ответственность,предусмотренную нормами действующего законодательства. 3.5. Работодатели предоставляют органам местного самоуправления исоответствующим территориальным органам государственной службызанятости населения информацию о движении квотируемых рабочих мест.Рекомендуемый срок предоставления этой информации - не позднее трехдней с момента принятия решения об их выделении, ликвидации илиперепрофилировании, а также в случае увольнения работников сквотируемых рабочих мест. Информацию о создании рабочего места в рамках установленной квотыработодателям целесообразно передавать органам местного самоуправленияи соответствующим территориальным органам государственной службызанятости населения не позднее десяти дней с момента его создания. 4. Источники финансирования и льготы работодателям, выделяющим или создающим рабочие места 4.1. Рабочие места для трудоустройства лиц, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, создаютсяза счет средств работодателей, средств Государственного фондазанятости населения Российской Федерации, территориального фондасоциальной поддержки населения, а также иных источников. 4.2. Для работодателей, выделяющих или создающих за счетсобственных средств рабочие места, органы местного самоуправленияустанавливают льготы в пределах своих полномочий в соответствии сдействующим законодательством. 4.3. Для финансирования мероприятий по оказанию содействиязанятости лицам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающимтрудности при поиске работы, с учетом региональных особенностейорганами местного самоуправления могут создаваться целевые фонды засчет: - средств местных бюджетов; средств внебюджетных фондов,образуемых органами местного самоуправления; - отчислений работодателей на создание рабочих мест в пределахустановленных квот; - средств специализированных территориальных фондов и фондовсоциального страхования; - добровольных взносов предприятий, общественных организаций ичастных лиц; - средств, выплачиваемых по штрафным санкциям работодателями, невыполнившими установленных квот._______________________________ (1) Далее - организации (2) Одинокие и многодетные родители, воспитывающиенесовершеннолетних детей; родители, воспитывающие детей до трех лет иявляющиеся единственными кормильцами в семье; лица пенсионноговозраста; лица, продолжительное время не имеющие работы; беженцы;вынужденные переселенцы; а также некоторые другие категории граждан. (3) Территориальные органы социальной защиты населения,управления образованием, органы по делам молодежи, комиссии по деламнесовершеннолетних, объединения предпринимателей и др.