Постановление Администрации Ростовской области от 06.12.2001 № 63
О порядке установления квоты рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите в 2002 г.
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06.12.2001 N 63 г.Ростов-на-Дону Действие продлено на 2003 год - Постановление Администрации Ростовской области от 21.10.2002 г. N 478 О порядке установления квотырабочих мест для трудоустройстваграждан, особо нуждающихсяв социальной защите в 2002 г. Установление квоты рабочих мест в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" иФедеральным законом "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" позволило обеспечить в 2001 г. дополнительные гарантии всфере занятости гражданам, наиболее нуждающимся в социальной защите. В составе безработных граждан, зарегистрированных в службезанятости в 2001 г. доля безработных граждан, особо нуждающихся всоциальной защите увеличилась и достигла 58 процентов (2000 г. - 44процента). Деловое сотрудничество службы занятости с работодателями,предоставление рядом муниципальных образований льгот предприятиям иорганизациям способствовали поддержанию уровня занятости населения вгородах Ростове-на-Дону, Белой Калитве, Донецке, Таганроге; вАзовском, Багаевском, Боковском, Зерноградском, Тацинском, Орловском,Чертковском районах. Недостаточно активно предпринимались меры по содействию занятостисоциально уязвимых граждан в городе Зверево, Кагальницком,Куйбышевском, Мартыновском, Морозовском и Обливском районах. В 2002 году на рынке труда области сохранится тенденцияувеличения спроса на квалифицированные кадры и роста числа граждан снизкой конкурентоспособностью. В целях обеспечения социальной адаптации, профессиональнойреабилитации и гарантированного трудоустройства граждан, особонуждающихся в социальной защите, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Рекомендовать главам муниципальных образований области впредьдо установления Правительством Российской Федерации механизма введенияквот сохранить существующую практику договорных отношений сработодателями по установлению квоты рабочих мест для трудоустройстваграждан, нуждающихся в социальной защите. 2. Утвердить Временный порядок квотирования рабочих мест напредприятиях, в учреждениях и организациях области для лиц,нуждающихся в социальной защите (прилагается). 3. Постановление Главы Администрации области от 19.01.2001 N 32"Об установлении квоты рабочих мест для трудоустройства граждан, особонуждающихся в социальной защите в Ростовской области на 2001 г."считать утратившим силу. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И. и руководителядепартамента федеральной государственной службы занятости населения поРостовской области Ткаченко Л.П. Первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатор И.А. СтаниславовПостановление вноситдепартамент федеральнойгосударственной службызанятости населенияпо Ростовской области Приложение к постановлению Администрации области от 06.12.2001 N 63 ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях области для лиц, особо нуждающихся в социальной защите 1. Общие положения 1.1. Настоящий Временный порядок вводится на период доустановления Правительством Российской Федерации механизма введенияквот. 1.2. Квотирование рабочих мест для приема на работу лиц, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы, производится в целях обеспечения дополнительных гарантийзанятости граждан, в соответствии со статьей 13 Закона РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации". Квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы (в проценте от среднесписочной численности работниковпредприятий, учреждений, организаций), которых работодатель обязантрудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации,включая количество рабочих мест, на которых уже работают гражданеуказанной категории. 1.3. Квоты для приема на работу лиц, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы,устанавливают органы местного самоуправления. Квотирование осуществляется по согласованию с работодателями наоснове договоров, заключаемых между органами местного самоуправления иработодателями. Органы местного самоуправления с учетом ситуации, складывающейсяна рынке труда, по представлению соответствующих территориальныхорганов государственной службы занятости населения с участием органовпо труду устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям 1независимо от форм собственности квоты для приема на работу граждан,особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоиске работы. Работодателям, выделяющим или создающим рабочие местадля указанной категории граждан, предоставляются льготы в соответствиис пунктом 2 статьи 26 Закона РФ "О занятости населения в РоссийскойФедерации". При установлении квоты определяются ее размер для каждойкатегории граждан и конкретные организации со среднесписочнойчисленностью 35 человек и более, на которых она вводится. 1.4. К группам населения, для которых производится в первуюочередь квотирование рабочих мест, относятся граждане РоссийскойФедерации и лица без гражданства, постоянно проживающие в РоссийскойФедерации; инвалиды; молодежь из числа сирот и лишенных попеченияродителей и равно лиц, их заменяющих; несовершеннолетние,освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или закончившиезакрытые специальные учебно-воспитательные учреждения; другие лицамоложе 18 лет; лица, освобожденные из мест лишения свободы. Взависимости от ситуации, складывающейся на рынке труда возможноквотирование рабочих мест и для других групп населения в соответствиисо статьей 5 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации". Преимущественным правом направления для трудоустройства нарабочие места, созданные в счет установленной квоты, должныпользоваться безработные граждане из числа особо нуждающихся всоциальной защите, испытывающие трудности в поиске работы, состоящиена учете в органах государственной службы занятости населения. 2. Условия и порядок квотирования рабочих мест 2.1. Квотирование рабочих мест организациями производится наосновании договоров, заключаемых с ними органами местногосамоуправления. Договор о квотировании должен содержать в числе прочихобязательные сведения: наименование рабочего места; категорию граждан,для которых созданы рабочие места; санитарно-гигиенические требованияи рекомендации медико-социальной экспертизы по условиям и режимамтруда; источники финансирования (или налоговые льготы и платежи), атакже санкции по отношению к стороне, не выполнившей условия договора. 2.2. Условия и порядок установления квоты, ее размеры и срокидействия, категории граждан, для которых она устанавливается,утверждаются органами местного самоуправления с привлечениемсоответствующего территориального органа государственной службызанятости населения, органа по труду и общественных организаций,представляющих интересы групп граждан, особо нуждающихся в социальной 2защите и испытывающих трудности в поиске работы. 2.3. Размер квоты и порядок ее ввода определяются органомместного самоуправления ежегодно с учетом ситуации, складывающейся нарегиональном рынке труда, возможностей работодателей, финансовыхвозможностей региона на срок не менее одного календарного года. Квотыдля инвалидов устанавливаются в размере не менее 3 процентов отсреднесписочной численности работников с учетом инвалидов, ранеепринятых на работы. 2.4. О проведении мероприятий по квотированию рекомендуетсяинформировать работодателей не менее чем за три месяца до началавведенной квоты. 2.5. Трудоустройство граждан в счет установленной квотыпроизводится работодателем по направлению территориальных органовгосударственной службы занятости населения с учетом предложенийтерриториальных органов социальной защиты населения, органов по труду,органов управления образованием, органов по делам молодежи, комиссиейпо делам несовершеннолетних, а также общественных организацийинвалидов либо самостоятельно из числа граждан, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. В течение срока действия договора о квотировании увольнениеработников, трудоустроенных в счет квоты, по инициативе администрацииосуществляется при обязательном уведомлении центра занятостинаселения, направившего их на данные рабочие места. 2.6. Ликвидацию рабочих мест, созданных в рамках квоты,целесообразно производить после согласования с органами местногосамоуправления и с уведомлением территориальных органовгосударственной службы занятости населения и органов по труду. 3. Участие работодателей в обеспечении занятости лиц, особонуждающихся в социальной защите 3.1. Работодатели участвуют в реализации мероприятий,направленных на обеспечение занятости лиц, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Работодатель в соответствии с установленной квотой создает иливыделяет необходимое количество мест, предусмотрев в случаенеобходимости их специальное оборудование. В месячный срок с моментаполучения решения органа местного самоуправления о квотированиирабочих мест он разрабатывает мероприятия по организациидополнительных или выделению имеющихся рабочих мест в счетустановленной квоты, о которых сообщает в соответствующийтерриториальный орган государственной службы занятости населения. 3.2. В случае невозможности выделения или создания на своемпроизводстве рабочих мест для использования труда инвалидов или другихкатегорий граждан в счет установленной для данной организации квотыработодатели вправе для этой цели арендовать рабочие места илипроизвести соответствующие перечисления в местный бюджет для оплатыстоимости квотируемых рабочих мест в других организациях. Несколько организаций по предложению органа местногосамоуправления и по договоренности между собой могут создать за счетсвоих средств цех или участок на одном из них. 3.3. Перечисление денежных средств в размере стоимостисоздаваемых рабочих мест осуществляется работодателем по платежномутребованию органа местного самоуправления, расчет перечисляемыхработодателем денежных средств целесообразно производить помесячно. 3.4. Работодатели предоставляют органам местного самоуправления исоответствующим территориальным органам государственной службызанятости населения информацию о движении квотируемых рабочих мест.Рекомендуемый срок представления этой информации - не позднее трехдней с момента принятия решения об их выделении, ликвидации илиперепрофилировании, а также в случае увольнения работников сквотируемых рабочих мест. Информацию о создании рабочего места в рамках установленной квотыработодателям целесообразно передавать органам местного самоуправленияи соответствующим территориальным органам государственной службызанятости населения не позднее десяти дней с момента его создания. 4. Источники финансирования и льготы работодателям, выделяющимили создающим рабочие места 4.1. Рабочие места для трудоустройства лиц, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, создаютсяза счет средств работодателей, а также иных источников. 4.2. Для работодателей, выделяющих или создающих за счетсобственных средств рабочие места, органы местного самоуправленияустанавливают льготы в пределах своих полномочий в соответствии сдействующим законодательством. 4.3. Для финансирования мероприятий по оказанию содействиязанятости лицам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающимтрудности при поиске работы, с учетом региональных особенностейорганами местного самоуправления могут создаваться целевые фонды засчет: средств местных бюджетов; средств внебюджетных фондов, образуемыхорганами местного самоуправления; отчислений работодателей на создание рабочих мест в пределахустановленных квот; средств специализированных территориальных фондов и фондовсоциального страхования; добровольных взносов предприятий, общественных организаций ичастных лиц._________________________1 Далее - организации2 Территориальные органы социальной защиты населения, управленияобразованием, органы по делам молодежи, комиссии по деламнесовершеннолетних, объединения предпринимателей и др. Заместитель начальника общего отдела Администрации области Ф.С.Носов