Постановление Главы Администрации Ростовской области от 09.03.2000 № 79
Об итогах социально-экономического развития Ростовской области за 1999 год
Глава Администрации Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09.03.2000 N 79 г.Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Ростовской области от 12.09.2000 г. N 337 Об итогах социально-экономическогоразвития Ростовской области за 1999 год Итоги социально-экономического развития области за 1999 годсвидетельствуют об улучшении экономической ситуации. По сравнению спредыдущим годом превышены темпы производства промышленной продукции,потребительских товаров, объемов инвестиций, ввода жилья, в сельскомхозяйстве возросло производство яиц и молока, практически сохраненуровень производства мяса, повысилась собираемость налогов. Усиление государственного контроля за использованиемгосударственного имущества улучшило финансово-экономические показателидеятельности государственных предприятий и акционерных обществ, акциикоторых закреплены в областной собственности, обеспечило рост доходовв бюджеты всех уровней от управления государственным имуществом. Бюджет области за 1999 год исполнен по доходам - 8,63 млрд.рублей (115 % к плану), по расходам - 8,74 млрд. рублей (84,0 % кплану). Бюджеты муниципальных образований по собственным доходамвыполнены на 116,6 %. Политика, проводимая Администрацией области по стимулированию иподдержке производителей, благоприятная конъюнктура, рост внутреннегоспроса, усилия предприятий позволили улучшить показатели,характеризующие финансовое положение предприятий. Увеличен выпускпродукции в десяти из одиннадцати ведущих отраслей промышленности: вчерной металлургии - на 56,2 %, машиностроении и металлообработке - на19,8 %, химической и нефтехимической - на 55,5%, в электроэнергетике -на 2,5%, цветной металлургии - на 0,9%, в лесной, деревообрабатывающейи целлюлозно-бумажной - на 41,4 %, промышленности стройматериалов - на21,2 %, легкой - на 35,1 %, пищевой - на 24,9 %, мукомольно-крупяной икомбикормовой - на 26,9 %. Предприятиями и организациями области поитогам 1999 года получена прибыль в объеме 5,9 млрд. рублей против 2,6млрд. рублей убытка год назад. Активно развивается малый бизнес. На малых предприятиях областиработает 15,7 % общей численности занятых в экономике области, которыеобеспечивают свыше 15 % валового выпуска продукции (товаров, услуг)всех отраслей экономики области, 32,1 % общего объема работ подоговорам строительного подряда, 69 % общего объема товарооборотарозничной торговли. Рост промышленного производства, стабилизация финансовогосостояния предприятий, сокращение задолженности по заработной плате,положительная динамика поступления налогов в бюджет способствовалиповышению инвестиционной активности. За счет всех источниковфинансирования освоено около 10,4 млрд. рублей инвестиций в основнойкапитал или 102,1 % к уровню 1998 года. В области сохраняются высокиетемпы строительства жилья. Предприятиями и организациями всех формсобственности, индивидуальными застройщиками построено 10,2 тыс.квартир общей площадью 949,4 тыс.кв. метров, или 106,1 % к предыдущемугоду. В агропромышленном комплексе области объем валовой продукции посравнению с 1998 годом увеличился на 16,5 % (в сопоставимых ценах), втом числе в растениеводстве - на 25,7 % , животноводстве - на 6,5 %.Во всех категориях хозяйств собрано более 3 млн. тонн зерна, что на10,7 % больше, чем год назад. Наивысшую урожайность зерновых культурполучили хозяйства Кагальницкого (26,8 ц/га), Веселовского (25,4ц/га), Мясниковского (22,1 ц/га) районов. Валовые сборы подсолнечника увеличились на 42,6 %, овощей - на3 %, плодов и ягод - в 3,3 раза. В животноводстве увеличились объемы производства молока на 2,2 %,яиц - на 24,8 %, выше показатели воспроизводства стада, продуктивностии сохранности поголовья. Улучшение показателей работы отраслей экономики положительноповлияло на положение в сфере занятости. Снизился уровеньрегистрируемой безработицы до 0,69 % на 1 января 2000 года против1,26 % год назад. К 15 августа погашена задолженность по выплате пенсий, пенсии задекабрь 1999 года выплачены 17 декабря. По состоянию на 8 февраля 2000года в области производилась выплата пенсий за февраль текущего года. Вместе с тем, сложная ситуация сохраняется в угольной отрасли.Увеличение средств господдержки, снижение задолженности по заработнойплате и регрессным искам, меры, принятые Администрацией области,позволили замедлить темпы падения объемов производства. В сельхозпредприятиях продолжает сокращаться поголовье крупногорогатого скота и овец из-за низкой рентабельности производства. Посравнению с 1998 годом стадо крупного рогатого скота стало меньше на5,6 %, овец - на 5,8 %. Снизилось производство мяса во всех категорияххозяйств в Каменском, Красносулинском, Усть-Донецком и Неклиновскомрайонах. Не погашена задолженность по выплате государственных пособий надетей. Снижались реальные располагаемые денежные доходы населения. В шахтерских городах уровень регистрируемой безработицы вышесреднеобластного. Не обеспечили выполнение плана поступления собственных доходовгорода: Новошахтинск, Новочеркасск и районы: Тацинский, Милютинский.Не погашена задолженность по заработной плате в Матвеево-Курганском,Усть-Донецком районах, в городе Волгодонске. В целях закрепления стабилизационных тенденций в экономике,привлечения инвестиций, улучшения уровня жизни населения и устраненияотмеченных недостатков ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Заместителям Главы Администрации (Губернатора) области -членам Правительства считать важнейшими задачами 2000 года:обеспечение текущих потребностей бюджетной сферы области, социальнуюподдержку населения, развитие системы бюджетных услуг, поддержкуотраслей производства на основе взаимной выгоды для бюджетов ипроизводителей товаров, работ и услуг. 2. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области -министру сельского хозяйства и продовольствия, члену ПравительстваВасиленко В.Н. в соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 29.11.99 N 1988-р провести работу по оформлению инаправлению средств сельхозтоваропроизводителям для покрытия затрат наликвидацию последствий засухи, весенних заморозков и других стихийныхбедствий 1999 года. Принять меры по обеспечению сельхозтоваропроизводителейкредитными ресурсами из средств спецфонда льготного кредитованияпредприятий агропромышленного комплекса на пополнение сезонногонедостатка оборотных средств, а также провести работу, совместно соСбербанком Российской Федерации, по оформлению и получениюфинансово-устойчивыми хозяйствами вексельного кредита для расчета споставщиками горюче-смазочных материалов для проведения полевых работ. 3. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области -министру сельского хозяйства и продовольствия, члену ПравительстваВасиленко В. Н., заместителю Главы Администрации (Губернатора) области- министру промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожногокомплекса, члену Правительства Швалеву Ф. М принять меры поэффективному использованию средств областного лизингового фонда,способствовать привлечению денежных средств и материально-техническихресурсов коммерческих банков, предпринимательских структур и частныхлиц для увеличения поступления сельскохозяйственной техники на основелизинга в сельхозпредприятия всех форм собственности. 4. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области -министру сельского хозяйства и продовольствия, члену ПравительстваВасиленко В. Н. совместно с главами сельских муниципальныхобразований: 4.1. Активизировать работу по повышению культуры земледелия,совершенствованию структуры посевных площадей, обеспечивающих высокуюэффективность растениеводства в 2000 году. 4.2. Уделить особое внимание подготовке сельскохозяйственныхпредприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств к весенне-полевымработам текущего года, завозу горюче-смазочных материалов, подготовкенедостающего количества семян яровых культур, ремонтусельскохозяйственной техники и закупке минеральных удобрений. Провестикомплекс работ по уходу за озимыми культурами и получению высокихурожаев зерна, маслосемян подсолнечника, плодоовощной продукции,картофеля, кормовых и других культур. 4.3. В целях закрепления наметившихся положительных тенденцийразработать и осуществить в районах программы по дальнейшему развитиюживотноводства, уделив особое внимание созданию интегрированныхформирований, объединяющих производство, переработку и торговлюготовой продукцией. 5. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области -министру экономики, международных и внешнеэкономических связей, членуПравительства Брюховецкому А.М.: 5.1. Совместно с департаментом Федеральной государственной службызанятости населения по Ростовской области (Ткаченко Л.П.), главамимуниципальных образований области предусматривать при разработкепрограмм социально-экономического развития территорий в первую очередьмеры, направленные на поддержание занятости населения, в том числе засчет создания и сохранения рабочих мест, развития предпринимательствав сфере производства, организации временных и общественных работ. 5.2. В срок до 1 апреля т.г. разработать порядок учетавнешнеторговых контрактов экспорта лома цветных и черных металлов. 6. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области - членуПравительства Бедрику А.И.: 6.1. Совместно с министерством здравоохранения области(Кондратенко Т.А.) в срок до 1 апреля т.г. представить ГлавеАдминистрации (Губернатору) области на утверждение областные программы"Сахарный диабет", "Безопасное материнство". 6.2. Совместно с заинтересованными ведомствами, фондами,общественными организациями в срок до 1 апреля т.г. разработать проектпостановления Главы Администрации области и план мероприятий поподготовке и проведению летней оздоровительной кампании детей,подростков и студенческой молодежи. 6.3. Совместно с заинтересованными ведомствами и мэрами городов:Белая Калитва (Щербина В.В.), Донецк (Тарасенко Ю.Н.) разработатьпервоочередные меры по снижению социальной напряженности в территорияхс моноэкономической структурой и с критической ситуацией на рынкетруда (города: Донецк, Белая Калитва, пгт. Синегорский), включенных вобщероссийский перечень монопрофильных городов и других населенныхпунктов с критической ситуацией в сфере занятости, в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 годаN 659 "О мерах по поддержанию занятости населения". 7. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области -министру промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожногокомплекса, члену Правительства Швалеву Ф.М. продолжить в 2000 годуоказание селективной поддержки предприятиям, влияющим на развитиепромышленного производства области, в целях обеспечения дальнейшейстабилизации работы важнейших отраслей промышленности. 8. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области -министру топлива, энергетики и природных ресурсов, члену ПравительстваНазарову С.М. осуществлять координацию деятельности органов местногосамоуправления, областных организаций и ведомств по контролю зазаготовкой, переработкой и реализацией лома цветных и черных металлов. 9. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области -министру топлива, энергетики и природных ресурсов, члену ПравительстваНазарову С.М., заместителю Главы Администрации (Губернатора) области -министру промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожногокомплекса, члену Правительства Швалеву Ф. М. организовать в 2000 годупроведение взаиморасчетов между областным бюджетом, ОАО "Ростовуголь",ОАО "Гуковуголь", ОАО "Шахтуголь", ОАО "Ростовэнерго", ОАО"Новочеркасская ГРЭС", СКЖД и бюджетами территорий в целяхбесперебойного обеспечения углем потребителей области и поставоквагонов угледобывающим компаниям. 10. Министерству строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства области (Андриади Ю.Г.) совместно сорганами местного самоуправления продолжить работу по реализацииКонцепции жилищной политики Администрации области до 2005 года. 11. Департаменту Федеральной государственной службы занятостинаселения по Ростовской области (Ткаченко Л.П.) произвестикорректировку Программы содействия занятости населения Ростовскойобласти на 1998 - 2000 годы, утвержденной постановлением ГлавыАдминистрации области от 07.04.98 N 120, на 2000 год с учетомизменений на областном рынке труда. 12. Ростовскому областному фонду обязательного медицинскогострахования (Пузиков В.П.) в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.10.99 N 1194 "О Программегосударственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерациибесплатной медицинской помощью" подготовить предложения о внесенииизменений и дополнений в территориальную программу, утвержденнуюпостановлением Главы Администрации области от 26.07.99 N 257 "Обутверждении Территориальной программы государственных гарантийобеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинскойпомощью в Ростовской области на 1999-2000 годы". 13. Департаменту потребительского рынка товаров и услугминистерства промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожногокомплекса области (Гайдук С.В.) в срок до 15 марта т.г. подготовитьпроект постановления Главы Администрации области "О сертификацииуслуг, оказываемых на потребительском рынке Pостовской области". 14. ОАО "Новочеркасская ГРЭС" (Калмыков Г.И.), ОАО "Ростовэнерго"(Кушнарев Ф.А.), ОАО "Ростовуголь" (Посыльный С.И.), ОАО "Гуковуголь"(Артемьев В.Б.), ОАО "Шахтуголь" (Бурьянов О.В.) принять необходимыемеры для создания на электростанциях области запасов топлива,достаточных для прохождения осенне-зимнего максимума нагрузок 2000 -2001 годов без ограничения потребителей. 15. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам исборам по Ростовской области (Зерщиков Ю.С.), Управлению Федеральнойслужбы налоговой полиции по Ростовской области (Лазовский В.Н.),главам муниципальных образований области обеспечить в 2000 году мерыпо максимально возможному росту собираемости налогов и другихобязательных платежей в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фондыдля достижения показателя налоговых доходов на 1 жителя области всумме 2260 рублей. 16. Главам муниципальных образований области совместно скомитетом по земельным ресурсам и землеустройству области (ЛобановВ.М.) в срок до 1 июня 2000 года разработать по годам графикизавершения работ по инвентаризации земель населенных пунктов. 17. Областным министерствам и ведомствам организовать работу поисполнению установленных лимитов потребления топливно-энергетическихресурсов на 2000 год, обеспечивая проведение мероприятий по ихрациональному использованию. 18. Рекомендовать Государственной инспекции труда по Ростовскойобласти (Пашков В.Н.), Прокуратуре Ростовской области (ХарьковскийА.И.) проводить совместные проверки, выявлять причины несвоевременнойвыплаты заработной платы в целях повышения эффективности надзора заисполнением законодательства по вопросам выплаты заработной платыработникам предприятий всех форм собственности. 19. Главам муниципальных образований области: 19.1. Организовать планирование и исполнение бюджетовмуниципальных образований на принципиально новой основе: 19.1.1. Отказа от необоснованного увеличения расходов безадекватных мер по привлечению доходов, недопустимости планированиядефицитов бюджетов свыше предусмотренного Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 19.1.2. Перехода на планирование бюджетов с учетом нормативныхподходов к формированию расходов. 19.1.3. Проведения обоснованной и сдержанной политикиинвестирования, заимствований, предоставления гарантий ипоручительств. 19.1.4. Совершенствования техники исполнения бюджетов,предусматривающей режим максимальной экономии и сбережения бюджетныхсредств. 19.1.5. Проведения взаимовыгодной для предприятий и бюджетовполитики предоставления налоговых и иных льгот. 19.1.6. Постепенного снижения неденежных расчетов сналогоплательщиками и иными должниками бюджетов. 19.1.7. Обязательности конкурсного характера процедурфинансирования программ, заказов, а также закупок товаров и услуг засчет средств бюджетов. 19.1.8. Учета средств, получаемых бюджетными организациями отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в качествеисточника финансирования их сметных назначений. 19.2. При утверждении бюджета на 2000 год не допускать сниженияуровня социально-значимых расходов, согласованных с министерствомфинансов области, отраслевыми министерствами. 19.3. Осуществлять контроль за: 19.3.1. Ходом реализации планов реформирования и финансовогооздоровления предприятий, заключивших трехсторонние соглашения опредоставлении селективной поддержки, и ежеквартально представлятьинформацию в министерства, курирующие данные предприятия. 19.3.2. Выполнением мероприятий, связанных с работойжилищно-коммунального хозяйства в зимний период. Организоватьсистемную подготовку жилищно-коммунального хозяйства к зиме 2000 -2001 годов. 19.3.3. Заключением договоров на 2000 год на поставкутопливно-энергетических ресурсов бюджетным организациям, всоответствии с утвержденными лимитами, и ходом исполнения лимитов. 19.4. Продолжить работу по формированию действенной и эффективнойсистемы управления жилищно-коммунальным хозяйством, установить жесткийконтроль за расходованием финансовых средств. Сборы платежей снаселения за жилищно-коммунальные услуги осуществлять черезспециализированные организации (Единые расчетно-кассовые центры). 19.5. Рекомендовать рассмотреть вопросы: 19.5.1. Принятия правовых актов органов местного самоуправления,предусматривающих повышение эффективности деятельности казачьегообщественного самоуправления на территории муниципального образования. 19.5.2. Профессиональной переподготовки членов казачьих обществ,занимающихся вопросами местного самоуправления. 19.5.3. Создания фонда школьного питания на внебюджетной основе. 19.5.4. Подведения итогов производственно-финансовой деятельностисельхозпредприятий за 1999 год. 19.5.5. Разработки комплекса мер по повышению эффективностисельскохозяйственного производства в 2000 году и путей их реализации. 19.6. Оказывать постоянную помощь хозяйствам населения в продажемолодняка скота и птицы, проведении искусственного осеменения,лечебно-профилактических мероприятий, выделении кормов, сенокосов ипастбищ. 19.7. Провести анализ состояния и развития малогопредпринимательства по итогам 1999 года. 19.8. В целях улучшения функционирования объектов социальной иинженерной инфраструктуры в сельской местности и освобождениятоваропроизводителей от несвойственных им функций по содержанию иразвитию этих объектов ускорить их передачу в муниципальнуюсобственность. 19.9. Организовать взаимодействие с правоохранительными органамипо учету транспортных средств и объемов перемещаемых зерновых имасличных культур на постах ГИБДД и в других местах, где существуютподразделения милиции. 19.10. Установить контроль за деятельностью элеваторов,хлебоприемных пунктов, портов, товарных станций, автотранспортныхпредприятий по выполнению распоряжения Главы Администрации области от 19.11.99 N 447). 19.11. Не допускать случаев отгрузки продукции без постановки научет внешнеторгового контракта в министерстве экономики, международныхи внешнеэкономических связей области. 19.12. Разработать в срок до 1 апреля т.г. программу развитияпотребительского рынка муниципального образования на 2000-2002 годы. 19.13. Обеспечить заключение и реализацию договоров на 2000 год сэнергогазоснабжающими организациями на возмещение выпадающих доходовнаселению, связанных с предоставлением льгот в соответствии сфедеральным законодательством. 20. Мэрам городов и главам районов области: Новошахтинска -Солнцеву В.А., Гуково - Шубину В.В, Миллерово и Миллеровского района -Горшколепову В.А., Зверево - Кобернику А.И., Тацинского - МалышкинуО.А., Дубовского - Еременко В.И., Милютинского - Тынянову А.Д. принятьмеры по увеличению доходной части бюджета на основе эффективногоуправления муниципальным имуществом путём улучшенияфинансово-экономических показателей деятельности муниципальныхпредприятий, повышения доходности от использования нежилого фондамуниципальных образований. 21. Мэрам городов и главам районов области: Зверево - КоберникуА.И., Новочеркасска - Присяжнику Н.И., Сальска и Сальского района -Карпенко В.М., Кашарского - Грачеву В.Л., Матвеево-Курганского -Сулименко В.Я., Неклиновского - Геращенко А.А., Советского (с) -Каплину В.П. ужесточить контроль за соблюдением сроков рассмотренияжалоб и обращений граждан, выявлять причины и принимать строгие мерыпо каждому факту допущенных нарушений сроков. 22. В связи с принятием данного постановления считать утратившимсилу постановление Главы Администрации области от 06.08.99 N 277 "Обитогах социально-экономического развития Ростовской области в Iполугодии 1999 года". 23. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации (Губернатора) области - председателяПравительства Анпилогова В.Н. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство экономики,международных и внешне-экономических связейобласти