Постановление Главы Администрации Ростовской области от 18.07.2000 № 248
О создании резервного фонда средств защиты растений Ростовской области
Глава Администрации Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.07.2000 N 248 г.Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 14.05.2012 г. N 369 О создании резервного фондасредств защиты растенийРостовской области В целях предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, вызванных нашествием особо опасных вредителей, болезнямисельскохозяйственных растений, массовым распространением сорнойрастительности и в соответствии с Областным законом "Об областномбюджете на 2000 год", Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать резервный фонд химических средств защиты растенийРостовской области за счет средств, предусмотренных на эти цели вобластном бюджете на 2000 год по разделу "Сельское хозяйство ирыболовство". 2. Утвердить Порядок использования и восполнения средстврезервного фонда химических средств защиты растений Ростовской области(приложение 1). 3. Определить государственным заказчиком по использованию средствобластного резервного фонда химических средств защиты растенийминистерство сельского хозяйства и продовольствия области. 4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия области(Василенко В.Н.) в соответствии с постановлением Главы Администрацииобласти от 15.07.98 N 268 "Об организации закупки товаров, работ иуслуг на территории Ростовской области для государственных нужд"обеспечить: - выбор оператора по работе с бюджетными средствами,направляемыми на создание областного резервного фонда химическихсредств защиты растений; - заключить с оператором договор по форме согласно приложению 2. 5. Предоставить министерству сельского хозяйства и продовольствияобласти право заключения договоров товарного кредитования ссельхозтоваропроизводителями области на условиях возвратности под 1/4ставки рефинансирования ЦБ РФ на срок до 01.12.2000 года и поднадлежащие гарантии возврата, включая гарантии местных бюджетов. 6. Установить, что товарный кредит в виде средств химическойзащиты растений предоставляется сельхозтоваропроизводителям области наследующих условиях: - заявки сельхозтоваропроизводителей о потребности в средствахзащиты растений из областного резервного фонда химических средствзащиты растений, с подтверждением главы муниципального образованияобоснованности заявленных объемов; - заключения в установленном порядке кредитного договора; - договора залога имущества; - решения представительного органа местного самоуправления оправе администрации соответствующего муниципального образованиявыступать поручителем по заимствованиям сельхозтоваропроизводителейрайона из областного резервного фонда химических средств защитырастений с погашением в 2000 году и отражением возможного исполненияобязательств по выданным поручительствам в расходной части бюджета поразделу "Обслуживание муниципального долга"; - договора поручительства, оформленного в установленном порядке садминистрацией муниципального образования; - дополнительного соглашения к договору банковского счета междуадминистрацией муниципального образования и обслуживающим банком набезакцептное списание денежных средств; - предварительной проверки финансового состояния получателякредита в соответствии с требованиями статьи 76 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 7. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) перечислятьденежные средства министерству сельского хозяйства и продовольствияобласти на закупку пестицидов для создания резервного фонда химическихсредств защиты растений области в соответствии со сводной бюджетнойросписью и поквартальной разбивкой расходов областного бюджета припредоставлении копий договоров, заключенных с поставщиками средствзащиты растений, и счетов-фактур. 8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - министра сельскогохозяйства и продовольствия, члена Правительства Василенко В.Н. изаместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министрафинансов, члена Правительства Сверчкову Н.И. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф.ЧубПостановление вноситминистерство сельского хозяйстваи продовольствия области Приложение 1 к постановлению Главы Администрации области от 18.07.2000 N 248 ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ХИМИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113"О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", Областным законом "Об областном бюджете на2000 год", другими нормативно-правовыми документами, устанавливаетправила создания и использования резервного фонда химических средствзащиты растений Ростовской области (далее именуется - областнойрезервный фонд). 2. Областной резервный фонд представляет собой сезонные запасыпестицидов и создается в целях оказания централизованной помощисельхозтоваропроизводителям по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (массовоеразмножение вредителей, эпифитотии, распространение сорнойрастительности). 3. Создается областной резервный фонд за счет средств областногобюджета, предусмотренных в Областном законе "Об областном бюджете на2000 год" по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство", выделяемых навозвратной и платной основе. При отсутствии или недостаточностисредств у сельхозтоваропроизводителей на оплату полученных пестицидовобластного резервного фонда на цели предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерасельхозтоваропроизводителям выделяются пестициды в виде товарногокредита на условиях возвратности под 1/4 ставку рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации под надлежащие гарантиивозврата, включая гарантии местных бюджетов. 4. Функционирование областного резервного фонда осуществляется допринятия Главой Администрации области постановления о ликвидации илипрекращения деятельности областного резервного фонда. 5. Товарную номенклатуру, объемы закупок, качество, цены и срокипоставки пестицидов, используемых на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяетминсельхозпрод области по согласованию с КЧС Администрации области. 6. Пестициды, закупленные в областной резервный фонд за счетсредств областного бюджета, являются собственностью АдминистрацииРостовской области и независимо от мест хранения учитываются ихранятся обособленно. 7. В областной резервный фонд закупаются препараты, прошедшиегосударственную регистрацию и внесенные в Государственный каталогпестицидов, разрешенных к применению на территории РоссийскойФедерации. 8. Сроки хранения и обновления пестицидов определяютсягарантийными сроками их хранения. II. Использование областного резервного фонда 9. В соответствии с порядком, установленным Указом Президента РФот 08.04.97 N 305, постановлением Главы Администрации области от15.07.98 N 268, для обеспечения наиболее рационального использованиябюджетных средств, направляемых на закупку пестицидов для областногорезервного фонда, минсельхозпрод области поручает на договорной основеоператору осуществлять отбор поставщиков средств химической защитырастений в областной резервный фонд, заключение с ними договоров. 10. Текущие расходы по транспортировке, ответственному хранению,обслуживанию и отпуску средств защиты растений из областногорезервного фонда оператором финансируются за счет собственныхисточников и возмещаются за счет средств, полученных отснабженческо-сбытовой наценки (вознаграждения). 11. Снабженческо-сбытовая наценка (вознаграждение) оператораустанавливается в размере не более 10,3% от стоимости средствхимической защиты растений, закупаемых в областной резервный фонд.Расчет снабженческо-сбытовой наценки утверждается минсельхозпродомобласти. 12. Для предотвращения утраты и порчи средств областногорезервного фонда, вызванных форс-мажорными обстоятельствами, операторосуществляет страхование пестицидов за счет бюджетных средств,выделенных на его создание, с последующим возмещением затрат за счетснабженческо-сбытовой наценки (вознаграждения) оператора, на уровнерыночных тарифов на услуги страхования, но не более 1% от стоимостистрахуемого имущества. 13. С целью обеспечения непрерывного цикла проведения защитныхмероприятий по борьбе с особо опасными вредителями, болезнямирастений, карантинной сорной растительностью средства, возвращенныесельхозтоваропроизводителями за полученные ранее пестициды изобластного резервного фонда, направляются оператором в установленномпорядке на закупку средств химической защиты растений (за исключениемснабженческо-сбытовой наценки (вознаграждения) оператора). 14. Оператор осуществляет отпуск средств химической защитырастений из областного резервного фонда сельхозтоваропроизводителям напредупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций согласно разнарядкеминсельхозпрода области и заключенных договоров. 15. Оператор несет полную финансовую и имущественнуюответственность за целевое использование, возвратность и оплатусредств областного резервного фонда в соответствии с действующимзаконодательством РФ и договором о передаче выполнения части функцийгосударственного заказчика по созданию и использованию областногорезервного фонда, кроме случаев невозможности исполнения обязательствоператором или сельхозтоваропроизводителями вследствие обстоятельствнепреодолимой силы. III. Расчеты за пестициды, закупаемые в областной резервный фонд и контроль за использованием бюджетных средств 16. Минсельхозпрод области осуществляет перевод денежных средствна расчетные счета организаций - поставщиков пестицидов, которыеопределяются согласно пункту 10 настоящего Порядка, по факту поставкипестицидов в областной резервный фонд при наличии договоракупли-продажи или договора торговой комиссии оператора с организацией- поставщиком пестицидов, зарегистрированном в минсельхозпродеобласти, накладных, счетов-фактур. 17. Сельхозтоваропроизводители оплачивают пестициды областногорезервного фонда перечислением денежных средств на отдельный расчетныйсчет оператора, который предназначен для аккумулирования и расчетовсредствами областного резервного фонда и не может использоваться виных целях, что должно быть отображено в тройственном договоре обобслуживании банковского счета между минсельхозпродом области,оператором и банком, в котором открывается указанный счет. 18. Оператор обязан не позднее 5 декабря соответствующего годаперечислить средства, полученные в оплату за реализованные пестицидыиз областного резервного фонда, на специальный бюджетный счетминсельхозпрода области. 19. Минсельхозпрод области обязан не позднее 10 декабрясоответствующего года перечислить минфину области средства областногорезервного фонда. 20. Минсельхозпрод области осуществляет контроль за целевымиспользованием средств областного резервного фонда. 21. С целью обеспечения контроля за целевым использованиемсредств областного резервного фонда в течение одного месяца послеиспользования пестицидов управления сельского хозяйства муниципальныхобразований предоставляют в минсельхозпрод области, утвержденныеглавами муниципальных образований акты выполненныхсельхозтоваропроизводителями работ по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, по форме согласно нормативно-методическимрекомендациям по определению ущерба от стихийных бедствий ичрезвычайных ситуаций в АПК России, утвержденных Минсельхозпродом РФот 22.12.99 г. 22. Оператор каждые 10 дней представляет минсельхозпроду областиотчеты о фактическом зачислении денежных средств, полученных отреализации пестицидов областного резервного фонда, на специальныйрасчетный счет; ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, отчеты о наличии средств защиты растений вобластном резервном фонде, их стоимости и количестве на началоквартала, количестве средств защиты растений, закупленных в резерв втечение прошедшего квартала, отпущенных за квартал, и их остатке наконец отчетного периода, а также отчет об издержках оператора пообслуживанию средств защиты растений за истекший период. 23. При установлении случаев нецелевого использования бюджетныхсредств деньги подлежат возврату с уплатой штрафных санкций в доходобластного бюджета в размере двойной ставки рефинансированияЦентрального банка РФ за весь период пользования финансовымисредствами не по назначению в соответствии со статьей 63 Областногозакона "Об областном бюджете на 2000 год". 24. За просрочку уплаты основного долга, а также процентов запользование средствами областного резервного фонда, в доход областногобюджета взимается пеня в размере одной трехсотой действующей ставкирефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки всоответствии со статьей 63 Областного закона "Об областном бюджете на2000 год". 25. Областной резервный фонд пополняется за счет уплаченныхпроцентов за пользование средствами фонда. 26. В случае расторжения или прекращения срока действия договорао передаче выполнения части функций государственного заказчикаоператор в течение 10 дней передает остатки средств химической защитырастений областного резервного фонда по актам - передачи вновьопределенному оператору. Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И.Гривенный Приложение 2 к постановлению Главы Администрации области от 18.07.2000 N 248 ДОГОВОР о передаче выполнения части функций государственного заказчика по формированию, хранению, восполнению и реализации сельхозтоваропроизводителям области пестицидов резервного фонда химических средств защиты растений Ростовской области г. Ростов-на-Дону "___"____________ 2000 г. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовскойобласти в лице _____________________________________________________,действующего на основании Положения о министерстве сельского хозяйстваи продовольствия, именуемое в дальнейшем Министерство, с однойстороны, и ____________________________________________________ в лице_____________________________________________________, действующего наосновании Устава, именуемое в дальнейшем Оператор, с другой стороны, вцелях обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей областихимическими средствами защиты растений для упреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций, вызванных нашествием особо опасныхвредителей, болезнями сельскохозяйственных растений, массовымраспространением сорной растительности, руководствуясь постановлениемГлавы Администрации области от ___________________ N _______ заключилинастоящий договор о нижеследующем: 1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА 1.1. По настоящему договору Министерство согласно пункту ___постановления Главы Администрации области от ____________________ N_____ "О создании резервного фонда средств защиты растений Ростовскойобласти" поручает Оператору выполнение следующих функций по закупке,хранению и реализации сельхозтоваропроизводителям области пестицидоврезервного фонда химических средств защиты растений Ростовской области(в дальнейшем - резервный фонд): - проведение закупок химических средств защиты растений (вдальнейшем - ХСЗР) в резервный фонд за счет средств областного бюджетав сумме 25 млн. рублей, предусмотренных Областным законом "Обобластном бюджете на 2000 год"; - восполнение резервного фонда за счет средств, полученных отреализации химических средств защиты растенийсельхозтоваропроизводителям на возвратной и платной основе; - организацию транспортировки, складирования и хранения ХСЗРрезервного фонда; - реализацию сельскохозяйственным товаропроизводителям ХСЗР изобластного резервного фонда согласно Порядку использования ивосполнения средств резервного фонда химических средств защитырастений Ростовской области, утвержденным постановлением ГлавыАдминистрации области от _____________ N _______ (далее - Порядок). 1.2. При исполнении настоящего договора Министерство и Операторруководствуются Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановлением Правительства РФ от 05.11.95 N1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", Областным законом "Об областном бюджете на2000 год", постановлением Главы Администрации области от__________________ N ____ "О создании резервного фонда средств защитырастений Ростовской области" и другими нормативно-правовымидокументами, регламентирующими порядок создания резервовматериально-технических ресурсов на цели упреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, оборота и использования химических средствзащиты растений. 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН 2.1. Обязанности Оператора: 2.1.1. Производить формирование, хранение, организовыватьиспользование и возврат средств резервного фонда в объемах и сроках,устанавливаемых Министерством, обеспечивая при этом в соответствии сПорядком целевое использование выделенных бюджетных средств. 2.1.2. Размещать заказы на закупку ХСЗР для формированиярезервного фонда в соответствии с Положением об организации закупкитоваров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным УказомПрезидента РФ от 08.04.97 N 305 и в соответствии с постановлениемГлавы Администрации области от 15.07.98 N 268. 2.1.3. Заключать договоры с сельхозтоваропроизводителями нареализацию ХСЗР из фонда ХСЗР Ростовской области на условиях,предусмотренных Порядком и обеспечивать своевременный возврат средстврезервного фонда. 2.1.4. Информировать сельхозтоваропроизводителей, районныеуправления сельского хозяйства, областную и районные станции защитырастений, ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств, прочиеобщественные и коммерческие организации, осуществляющие хозяйственнуюи иную деятельность в сфере агропромышленного производства, ономенклатуре и объемах ХСЗР, предлагаемых к реализации из фонда,ценовых и финансовых условиях заключения сделок. 2.1.5. В соответствии с требованиями Порядка регулярнопредоставлять Министерству первичную бухгалтерскую, юридическую,товаро-сопроводительную, складскую документацию, связанную свыполнением настоящего договора, обеспечить доступ к указаннойдокументации уполномоченных представителей Министерства, предоставлятьМинистерству данные о фактических закупках ХСЗР в резервный фонд, ихраспределении среди сельхозтоваропроизводителей, расчетах споставщиками, покупателями ХСЗР, наличии бюджетных средств насобственном расчетном счете Оператора. 2.1.6. Участвовать в разработке программ обеспечениясельхозтоваропроизводителей Ростовской области ХСЗР, изученииконъюнктуры рынка ХСЗР по районам и зонам. 2.1.7. Обеспечивать ведение отдельного бухгалтерского искладского учета по материальным ценностям и денежным средствам,переданным Министерством, а также всем вопросамфинансово-хозяйственной деятельности, связанным с выполнением функцийгосударственного заказчика в рамках настоящего договора. 2.1.8. Не позднее 5 декабря соответствующего года перечислитьсредства, полученные в оплату за реализованные пестициды из областногорезервного фонда, на специальный бюджетный счет минсельхозпродаобласти. 2.2. Права Оператора: 2.2.1. При выполнении обязательств по закупке, хранению иреализации сельхозтоваропроизводителям области пестицидов резервногофонда Оператор действует на основании устава со всеми правами,предоставленными законодательством РФ юридическому лицу, а такжерешениями Законодательного Собрания Ростовской области ипостановлениями Главы Администрации области с учетом условийнастоящего договора. 2.2.2. Участвовать в проводимых Министерством мероприятиях поцентрализованной поддержке сельхозтоваропроизводителей в случаевозникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных массовым размножениемвредителей, распространением сорной растительности за счет мобилизациии рационального использования финансовых и кредитных ресурсов, а такжеза счет ассигнований, выделяемых на эти цели из бюджета. 2.2.3. Осуществлять реализацию ХСЗР резервного фонда по ценам,согласованным с Министерством, при этом Оператор имеет право продажиХСЗР сельхозтоваропроизводителям со снабженческо-сбытовой наценкой,размер которой устанавливается Порядком. Эта наценка является вознаграждением Оператора. Компенсация всехрасходов Оператора, связанных с выполнением настоящего договора,производится Оператором за счет этой снабженческо-сбытовой наценки(вознаграждения). Не подлежит возмещению за счет указаннойснабженческо-сбытовой наценки (вознаграждения) оплата таможенныхсборов, пошлин, налогов. Оператор восполняет бюджетные средстварезервного фонда за минусом указанного вознаграждения. 2.2.4. Получать от Министерства и подконтрольных емугосударственных ведомств информацию о фитосанитарной обстановке вобласти, потреблении ХСЗР сельхозтоваропроизводителями области. 2.3. Обязанности Министерства: 2.3.1. Информировать Оператора о состоянии фитосанитарнойобстановки в области, потреблении ХСЗР сельхозтоваропроизводителямиобласти и их потребности в приобретении ХСЗР в новомсельскохозяйственном сезоне. 2.3.2. Утверждать номенклатуру, условия приобретения ХСЗР уорганизаций - поставщиков, регулировать процесс ценообразования наХСЗР, реализуемые сельхозтоваропроизводителям из резервного фонда. 2.3.3. Оказывать содействие в работе ссельхозтоваропроизводителями по возврату средств резервного фонда. 2.3.4. Оказывать содействие в организации финансирования приформировании и восполнении средств резервного фонда в пределахсредств, предусмотренных на эти цели в федеральном и областномбюджете, включая средства, выделяемые сельхозтоваропроизводителям дляпроведения аварийно-спасательных работ по упреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 2.3.5. Предоставлять имеющуюся информацию о конъюнктуре рынкаХСЗР, ценовых и финансовых условиях работы с организациями -производителями и поставщиками ХСЗР. 2.3.6. Предоставлять при наличии имеющуюся информацию опроизводственном и финансовом состоянии сельхозтоваропроизводителей,желающих приобретать ХСЗР из резервного фонда. 2.4. Права Министерства: 2.4.1. Отказаться от закупленных на бюджетные средства ХСЗР вслучае их несоответствия качеству, санитарным и биологическим нормам,и потребовать от Оператора восстановления средств, израсходованных назакупку некачественной продукции. 2.4.2. Осуществлять контроль за эффективностью использованиябюджетных средств и материальных ресурсов, переданных дляосуществления функций государственного заказчика Оператору. 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 3.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств понастоящему договору стороны несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством РФ. 3.2. Оператор несет полную финансовую и имущественнуюответственность за целевое использование, возвратность и оплатусредств областного резервного фонда в соответствии с действующимзаконодательством РФ и настоящим договором, кроме случаевневозможности исполнения обязательств Оператором илисельхозтоваропроизводителями - заемщиками средств резервного фондавследствие обстоятельств непреодолимой силы. 3.3. За нецелевое использование пестицидов, находящихся вобластном резервном фонде, Оператор уплачивает штраф в доходобластного бюджета в размере двойной ставки рефинансированияЦентрального банка РФ, действующей в течение срока использованиябюджетных средств не по целевому назначению. 3.4. За несвоевременное перечисление бюджетных средств,находящихся на расчетном счете Оператора, на специальный бюджетныйсчет Министерства с Оператора взимается в доход областного бюджетапеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансированияЦентрального банка РФ за каждый день просрочки. 3.5. Уплата штрафов, пеней, процентов за пользование бюджетнымиденежными средствами, возмещение убытков не освобождает сторону отвыполнения основного обязательства. 4. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ 4.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания идействует до принятия Главой Администрации области постановления оликвидации или прекращения деятельности резервного фонда. 4.2. Договор может быть расторгнут по требованию одной из сторонв случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 4.3. Все споры, возникающие из настоящего договора и неурегулированные соглашением сторон, передаются на разрешение вАрбитражный суд Ростовской области. 4.4. В случае расторжения настоящего договора Оператор в течение10 банковских дней перечисляет денежные средства, полученные зареализованные пестициды, на специальный бюджетный счет Министерства ив течение 30 дней с даты расторжения настоящего договора производитпереуступку дебиторской и кредиторской задолженности Министерству илиорганизации, указанной Министерством, передает всю договорно-правовую,бухгалтерскую, складскую документацию, касающуюся исполненияобязательств по настоящему договору. 4.5. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющиходинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон. 5. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОНМинистерство сельского хозяйстваи продовольствия Ростовскойобласти, 344010,г. Ростов-на-Дону,ул. Красноармейская, 33,р/с 40202810900007000074,БИК 046015001, ИНН 6163049444ГРКЦ г. Ростов-на-Дону, ГУЦБ РФпо Ростовской области Министр Оператор___________________ _____________________"___"_______________ 2000 г. "___"_______________ 2000 г. Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И.Гривенный