Постановление Главы Администрации Ростовской области от 29.12.2000 № 511
Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области
Глава Администрации Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.12.2000 N 511 г.Ростов-на-ДонуОб утверждении Положения, структурыи штатного расписания комитета по охранеокружающей среды и природных ресурсовАдминистрации Ростовской области (В редакции Постановления Главы Администрации Ростовской области от 22.06.2001 г. N 296; Распоряжения Главы Администрации Ростовской области от 04.01.2002 г. N 2; Постановлений Администрации Ростовской области от 12.11.2002 г. N 521; от 09.12.2002 г. N 562) В целях осуществления полномочий Ростовской области в сфереохраны окружающей среды и природопользования, в соответствии состатьей 76 от 30.11.2000 N 465 "О комитете по охранеокружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовскойобласти" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение, структуру и штатное расписание комитетапо охране окружающей среды и природных ресурсов АдминистрацииРостовской области (приложения 1, 2, 3). 2. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) производитьсодержание комитета по охране окружающей среды и природных ресурсовАдминистрации Ростовской области в пределах ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на финансирование органовгосударственного управления. 3. Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсовАдминистрации Ростовской области (Остроухова В.М.) в трехмесячный срокв установленном порядке внести предложения о корректировке действующихи принятии новых областных нормативных правовых актов для созданиянеобходимой правовой основы деятельности в области охраны окружающейсреды и природных ресурсов. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - члена ПравительстваВодолацкого В.П. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситзаместитель Главы Администрации(Губернатора) области - членПравительства Водолацкий В.П. Приложение 1 к постановлению Главы Администрации области от 29.12.2000 N 511 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области (В редакции Постановления Главы Администрации Ростовской областиот 22.06.2001 г. N 296; Постановления Администрации Ростовской области от 09.12.2002 г. N 562) 1. Общие положения Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсовАдминистрации Ростовской области (Ростоблкомприрода) (далее по тексту- комитет) является исполнительным органом государственной властиРостовской области, осуществляющим государственное управление вобласти охраны окружающей среды, обеспечивающим проведение единойполитики в области охраны окружающей природной среды и природныхресурсов и координирующим в этой сфере деятельность исполнительныхорганов государственной власти области. Гражданско-правовая формакомитета - государственное учреждение. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 09.12.2002 г. N 562) 1.2. Комитет создается постановлением Главы Администрацииобласти. Положение о комитете, структура и штатное расписание комитетаутверждаются постановлением Главы Администрации области. 1.3. Деятельность комитета курируется заместителем ГлавыАдминистрации (Губернатора) области - членом Правительства, ведущимвопросы охраны окружающей среды и природных ресурсов. 1.4. Комитет имеет в своем составе отделы. 1.5. Комитету подведомственно областное государственноеучреждение "Государственная экологическая инспекция Ростовскойобласти". 1.6. Комитет является юридическим лицом и считается созданным смомента его государственной регистрации в установленном закономпорядке. 1.7. Комитет имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иныесчета в банковских учреждениях, круглую печать с изображением ГербаРостовской области и своим наименованием. 1.8. Местонахождение комитета: 344010, г. Ростов-на-Дону,пр.Ворошиловский 46/176. 1.9. За комитетом закрепляется в установленном порядкегосударственное имущество области на праве оперативного управления. 1.10. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными актами федеральныхорганов исполнительной власти, Договором о разграничении предметовведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Ростовской области,областными законами Ростовской области, постановлениями ираспоряжениями Главы Администрации области, настоящим Положением. 1.11. Работники комитета, за исключением работников,осуществляющих техническое обеспечение деятельности комитета иобслуживающего персонала, являются государственными служащимиРостовской области. Ответственность государственных служащих комитетаустанавливается в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 1.12. Комитет не имеет права заниматься коммерческойдеятельностью. 2. Основные задачи комитета Главной задачей в деятельности комитета является обеспечениепроведения единой политики по вопросам охраны окружающей среды иприродопользования на территории области. Комитет осуществляет: 2.1. Обеспечение реализации единой государственной политики всфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов,охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности натерритории Ростовской области. 2.2. Организацию разработки соответствующих разделов комплексногопрогноза социально-экономического развития области на ближайший,среднесрочный и долгосрочный периоды. 2.3. Проведение анализа и оценку состояния окружающей природнойсреды Ростовской области. 2.4. Координацию деятельности исполнительных органов властиобласти в сфере своей компетенции. 2.5. Формирование региональных целевых программ по охранеокружающей природной среды, сохранению и восстановлению природныхресурсов. 2.6. Подготовку и реализацию мер по охране окружающей природнойсреды, сохранению и восстановлению природных ресурсов. 2.7. Формирование системы действенного государственного контроляв сфере охраны окружающей природной среды, сохранения и восстановленияприродных ресурсов. 2.8. Обоснование доходных и расходных статей областного бюджета всфере охраны окружающей природной среды, сохранения и восстановленияприродных ресурсов. 2.9. Выполнение функций государственного заказчика по средствамобластного бюджета, направляемым на охрану окружающей природной среды,сохранение и восстановление природных ресурсов. 2.10. Обеспечение и защиту интересов области в сфере охраныокружающей природной среды, сохранения и восстановления природныхресурсов. 2.11. Методическое обеспечение деятельности природоохранных служборганов местного самоуправления муниципальных образований ихозяйствующих субъектов на территории области. 2.12. Подготовку предложений по финансированию природоохранныхмероприятий. 2.13. Обеспечение структурных подразделений Администрации областиинформацией о состоянии окружающей среды Ростовской области. 2.14. Подготовку и реализацию мер по привлечению отечественных ииностранных инвестиций в природоохранную сферу. 2.15. Государственный экологический контроль на территорииРостовской области. (Дополнен - Постановление Администрации Ростовскойобласти от 09.12.2002 г. N 562) 3. Функции комитета Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняетследующие функции: 3.1. Разрабатывает с участием других органов исполнительнойвласти Ростовской области и территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти основные направления воспроизводства,использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей природнойсреды, развития системы особо охраняемых природных территорий исохранения биологического разнообразия. 3.2. Участвует совместно с другими органами исполнительной властиРостовской области и территориальными органами федеральных органовисполнительной власти в разработке и реализации федеральных итерриториальных целевых программ, включающих в себя вопросыприродопользования, охраны окружающей природной среды, водообеспечениянаселения и объектов экономики. 3.3. Ведет разработку соответствующих разделов комплексногопрогноза социально-экономического развития области на ближайший,среднесрочный и долгосрочный периоды. 3.4. Осуществляет методическое руководство и координацию работ поразработке и реализации региональных целевых программ по вопросамсвоей компетенции. 3.5. Выполняет в пределах своей компетенции функциигосударственного заказчика и обеспечивает проведение работ длягосударственных нужд. Может по договорам передавать функции государственного заказчикаиным организациям (органам управления, государственным учреждениям,унитарным предприятиям) в случае долевого участия областного бюджета вреализации мероприятий, при реализации мероприятий местного значения,а также по утвержденным Правительством области программамфинансирования мероприятий. (Дополнен - Постановление ГлавыАдминистрации Ростовской области от 22.06.2001 г. N 296) 3.6. В установленном порядке разрабатывает проекты постановлений,распоряжений Главы Администрации области и иных нормативных актовРостовской области по вопросам своей компетенции. 3.7. Осуществляет полномочия органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы,установленные Федеральным законом "Об экологической экспертизе". 3.8. Подготавливает предложения по совершенствованию механизмаэкономического регулирования рационального природопользования и охраныокружающей природной среды по вопросам компетенции Ростовской области. 3.9. Участвует в пределах своей компетенции в обеспеченииэффективного распределения, использования и контроля за целевымрасходованием средств федерального и областного бюджетов, выделенныхна реализацию федеральных и региональных программ. 3.10. Осуществляет подготовку аналитических материалов повопросам своей компетенции. 3.11. Участвует в установленном порядке в организациидеятельности по созданию и обеспечению функционирования комплекснойсистемы мониторинга состояния окружающей природной среды ииспользования природных ресурсов. 3.12. Участвует в установленном порядке в государственномэкологическом контроле, государственном контроле за рациональнымиспользованием и охраной недр, за использованием и охраной водныхобъектов, за состоянием, использованием, охраной, защитой лесногофонда, лесов и древесно-кустарниковой растительности, не входящих влесной фонд, за воспроизводством лесов, охраной атмосферного воздуха,за охраной объектов животного мира и среды их обитания, контроле засоблюдением природоохранных требований при обращении с отходами (заисключением радиоактивных). 3.13. Участвует в формировании системы особо охраняемых природныхтерриторий Ростовской области. 3.14. Подготавливает соглашения о взаимодействии и разграниченииполномочий Администрации Ростовской области с федеральными органамиисполнительной власти по вопросам своей компетенции. 3.15. Осуществляет взаимодействие с Министерством природныхресурсов Российской Федерации и его территориальными органами. 3.16. Осуществляет взаимодействие с федеральными структурами,находящимися на территории области, а также другими организациями иучреждениями по вопросам своей деятельности. 3.17. Осуществляет методическое руководство деятельностьюприродоохранных структур органов местного самоуправления. 3.18. Создает информационные системы по вопросам своейкомпетенции. 3.19. Осуществляет распоряжение и управление водными объектами,находящимися в собственности Ростовской области. 3.20. Участвует в разработке, согласовании, государственнойэкспертизе и реализации схем комплексного использования и охраныводных ресурсов на территории области. 3.21. Устанавливает лимиты водопользования (водопотребления иводоотведения) гражданам и физическим лицам в пределах лимитов,установленных Ростовской области по водным объектам, находящимся вфедеральной собственности, и устанавливает лимиты водопользования(водопотребления и водоотведения) по водным объектам, находящимся всобственности области. 3.22. Заключает с водопользователями договоры долгосрочного икраткосрочного пользования водным объектом на основании лицензии наводопользование, согласовывает условия выдачи лицензий наводопользование. 3.23. Участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу по пропагандезнаний в области рационального природопользования, охраны окружающейприродной среды и сохранения биологического разнообразия. 3.24. Устанавливает сроки поэтапного достижения предельнодопустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух попредставлению уполномоченного территориального органа федеральногооргана исполнительной власти. 3.25. Организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации кадров по вопросам своей компетенции. 3.26. Подготавливает рабочие материалы к заседаниюКоординационного совета по охране окружающей природной среды ииспользованию природных ресурсов при Администрации области по вопросамсвоей компетенции. 3.27. Рассматривает жалобы и обращения граждан, предприятий иорганизаций по вопросам своей компетенции. 3.28. Рассматривает и согласовывает материалы, поступившие вАдминистрацию области, по вопросам финансирования мероприятий вобласти охраны окружающей среды и рационального природопользования. 3.29. Подготавливает предложения и документы по вопросамразграничения прав собственности на природные ресурсы на территорииобласти, в том числе водные объекты, полезные ископаемые и т.п. Ведетучет природных ресурсов, находящихся в собственности области. 3.30. Может осуществлять и другие функции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области. 4. Права комитета Комитет по вопросам своей компетенции имеет право: 4.1. Вести переписку и обращаться в органы государственной властиРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации, комитеты иведомства, российские и международные организации, другие органы. 4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке отструктурных подразделений, министерств и ведомств Администрацииобласти, областных и федеральных органов исполнительной власти иместного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийматериалы и информацию. 4.3. Разрабатывать и согласовывать проекты постановлений ираспоряжений Главы Администрации области, решений Правительстваобласти. 4.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации. 4.5. В установленном порядке открывать счета в банках. 4.6. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права, нести обязанности, выступать истцом иответчиком в суде, арбитраже и третейском суде. 4.7. Осуществлять согласование проектов распорядительных и иныхдокументов, подготавливаемых органами Администрации области, повопросам своей компетенции. 4.8. По поручению Главы Администрации (Губернатора) области впределах своей компетенции представлять Администрацию области вотношениях с другими органами исполнительной и законодательной власти,федеральными органами государственной власти и органами местногосамоуправления. 4.9. Заключать договоры и соглашения, привлекать для изучения ирешения проблем в сфере своей компетенции специалистов и экспертов надоговорной (контрактной) основе за счет общих расходов,предусмотренных сметой по комитету. Определять перечень важнейшихнаучных работ в сфере своей компетенции, привлекать в установленномпорядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, научные инаучно-исследовательские учреждения Ростовской области, предприятия, атакже отдельных ученых и специалистов, участвовать в распределениифинансовых ресурсов, направляемых на эти цели. 4.10. Участвовать в подготовке соглашения между Федерациейпрофсоюзов Ростовской области, объединениями работодателей иАдминистрацией области, а также отраслевых (тарифных) соглашений. 4.11. Представлять по поручению Главы Администрации (Губернатора)области интересы Ростовской области на международном уровне в частивопросов, входящих в его компетенцию, в подготовке и заключениисоглашений с территориями иностранных государств, в работемеждународных организаций. 4.12. Осуществлять государственный экологический контроль всоответствии с федеральным законодательством. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 09.12.2002 г. N 562) 4.13. Проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в егокомпетенцию, с привлечением руководителей и специалистов другихобластных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений иорганизаций. 4.14. Государственные служащие комитета имеют право посещать вустановленном порядке для исполнения должностных обязанностейпредприятия, учреждения и организации независимо от формсобственности. 4.15. Согласовывать для рассмотрения комитетом по управлениюгосударственным имуществом области вопросы распоряжения имуществомподведомственного областного государственного учреждения"Государственная экологическая инспекция Ростовской области". 4.16. Реализовывать иные права в соответствии с действующимзаконодательством. 5. Организация работы комитета 5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором)области. 5.2. Председатель имеет двух заместителей. Заместителипредседателя комитета назначаются и освобождаются от должностипостановлением Главы Администрации области по представлениюПравительства области. 5.3. Председатель комитета: 5.3.1. Руководит деятельностью комитета на основе единоначалия. 5.3.2. Отвечает за выполнение возложенных на комитет задач иосуществление своих функций. 5.3.3. Осуществляет определение приоритетных направленийдеятельности комитета. 5.3.4. Распределяет обязанности между заместителями председателякомитета. 5.3.5. Утверждает регламент работы комитета, положения оструктурных подразделениях комитета и должностные инструкцииработников комитета. 5.3.6. Назначает в установленном порядке на должность иосвобождает от должности работников комитета, а начальников отделов -по согласованию с заместителем Главы Администрации (Губернатора)области - руководителем аппарата. 5.3.7. Назначает в установленном порядке на должность иосвобождает от должности руководителя подведомственного областногогосударственного учреждения "Государственная экологическая инспекцияРостовской области", утверждает, по согласованию с министерствомфинансов области, штатное расписание и смету подведомственногообластного государственного учреждения "Государственная экологическаяинспекция Ростовской области". По согласованию с комитетом по управлению государственнымимуществом области утверждает устав и изменения к уставуподведомственного областного государственного учреждения"Государственная экологическая инспекция Ростовской области". 5.3.8. Открывает счета в банке и является распорядителемкредитов. 5.3.9. Представляет комитет в отношениях с государственными ииными организациями, учреждениями и частными лицами. 5.3.10. Применяет к работникам комитета меры поощрения и налагаетна них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством. 5.3.11. Вносит предложения о внесении изменений в Положение,структуру и штатное расписание комитета. 5.3.12. Издает в пределах своей компетенции на основезаконодательства Российской Федерации и Ростовской области приказы ираспоряжения. 5.3.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области. 5.4. Финансирование расходов на содержание аппарата комитетаосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете нагосударственное управление. 5.5. Комитет владеет, пользуется, распоряжается закрепленным заним имуществом в соответствии с его назначением, настоящим Положением,действующим законодательством. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжатьсяпринадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в томчисле сдавать его в аренду, в залог, продавать, передавать вовременное пользование. Имущество комитета является собственностью Ростовской области,может быть изъято полностью или частично собственником имущества(уполномоченным органом) в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. Комитет обязан обеспечивать сохранность, эффективное и целевоеиспользование имущества 6. Ответственность 6.1. Комитет не несет ответственности по имущественным,финансовым и другим обязательствам органов государственной власти,предприятий, организаций, учреждений. 6.2. Руководители отделов, работники комитета несут персональнуюответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них обязанностей, а также неиспользование в необходимыхслучаях прав в соответствии со своей компетенцией. 6.3. Председатель комитета несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своихфункций. 7. Реорганизация и ликвидация комитета 7.1. Прекращение деятельности комитета осуществляется путемликвидации или реорганизации. 7.2. Деятельность комитета прекращается в соответствии спостановлением Главы Администрации области либо в соответствии срешением суда в порядке и случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И.Гривенный Приложение 2 к постановлению Главы Администрации области от 29.12.2000 N 511 Структура комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 12.11.2002 г. N 521) 1. Председатель комитета 2. Заместитель председателя 3. Заместитель председателя 4. Заместитель председателя 5. Специалист I категории - секретарь 6. Главный специалист - пресс-секретарь 7. Финансово-экономический отдел 8. Отдел юридической и кадровой работы 9. Информационно-аналитический отдел 10. Организационно-технический сектор 11. Отдел управления использованием и охраной водных объектов 12. Отдел управления использованием и охраной лесов,растительного и животного мира 13. Отдел управления использованием и охраной недр 14. Отдел нормирования, программ и экологической безопасности 15. Отдел экологического контроля атмосферного воздуха 16. Отдел экологического контроля водных объектов и недр 17. Отдел экологического контроля отходов, почв, растительного иживотного мира 18. Обслуживающий персонал Заместитель начальника общего отдела Администрации области Ф.С. Носов Приложение 3 к постановлению Главы Администрации области от 29.12.2000 N 511 Штатное расписание комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области(Утратило силу -Постановление Администрации Ростовской области от 04.07.2002 г. N 317)