Постановление Главы Администрации Ростовской области от 13.03.2001 № 102
О совершенствовании работы с обращениями граждан
Глава Администрации Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.03.01 N 102 г.Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Администрации Ростовской области от 29.11.2007 г. N 468 О совершенствовании работыс обращениями граждан Проверка министерств, структурных подразделений аппаратаАдминистрации и муниципальных образований области показала, что работас обращениями граждан не всегда соответствует требованиямзаконодательства. Непринятие мер на местах способствует тому, что значительноечисло писем из области поступает в Администрацию Президента РоссийскойФедерации. В прошлом году их количество составило 13182, это больше,чем в 1999 году. Зачастую письменные и устные обращения граждан связаны снедостатками в методах и формах работы министерств, департаментов,управлений, ведомств, а также муниципальных образований области. Прирассмотрении обращений нередко отсутствует критическая оценкасостояния работы с письмами и главное - реальное воздействие наположение дел по поднимаемым проблемам, не вскрываются и неустраняются причины, порождающие жалобы. Справедливые запросы гражданзачастую не реализуются. Несвоевременно исполняются обещания, даваемыегражданам. В целях совершенствования работы с обращениями граждан ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Заместителям Главы Администрации (Губернатора) области,руководителям органов Администрации, главам муниципальных образованийобласти: 1.1. Считать работу с обращениями граждан основным направлениемдеятельности и влияния на морально-психологическую обстановку вобласти и на местах, не оставлять без последствий ни одного фактаравнодушия, волокиты, недисциплинированности должностных лиц,своевременно реагировать на публикации в средствах массовойинформации. 1.2. Установить строгую ответственность подчиненных должностныхлиц и исполнителей за несвоевременное и неполное рассмотрениевопросов, поднимаемых заявителями, за неустранение причин, порождающихнарушения прав граждан, за соблюдение сроков выполнения обещаний поконтрольным письмам. 1.3. Использовать мнение, выраженное в обращениях граждан, привыработке и принятии управленческих решений. Еженедельно обсуждать наоперативных совещаниях состояние работы с письмами. Ввести в практику ежемесячный анализ проблем, поднимаемых вобращениях граждан, уделив особое внимание эффективному их решению. 1.4. Проблемные вопросы, поднимаемые в письмах и связанные сдополнительным финансированием, выносить для выработки предложений нарассмотрение первого заместителя Главы Администрации (Губернатора)области - заместителя председателя Правительства. 1.5. Рассматривать заявления и жалобы граждан по поручениям ГлавыАдминистрации (Губернатора) области, о злоупотреблении должностныхлиц, работе правоохранительных органов, нарушениях прав граждан,наиболее значимых социальных проблемах, а также повторные иколлективные, как правило, комиссионно и с выездом на место. Устранить практику перепоручения подписания ответов другимдолжностным лицам. 1.6. Активнее практиковать выездные формы приема населения поместу работы и жительства, совмещать плановые командировкиответственных лиц с обязательным приемом граждан на местах. Назначить в информационных группах секретарей, возложив на нихфункции ведения протоколов встреч, учет обращений граждан на встречахи выездных приемах, подготовки ответов по обращениям, данныхруководителями по итогам приемов в составе информационных групп. 1.7. Организовать ведение делопроизводства при личном приемеграждан, ввести систему отчетности по результатам приема иорганизовать контроль исполнения поручений. Регулярно докладывать о ходе их исполнения на последующихвстречах или через средства массовой информации. 1.8. Совершенствовать формы юридической помощи населению.Разъяснять гражданам возможные способы решения поднимаемых имивопросов, порядок обжалования решений государственных и иных органов,действий должностных лиц. Конкретно аргументировать отказы вудовлетворении необоснованных требований заявителей. 2. Руководителям органов Администрации и структурныхподразделений аппарата Администрации области, органам местногосамоуправления в целях повышения уровня работы с обращениями граждан иорганизации личного приема, искоренения фактов формального отношенияна этом участке деятельности: 2.1. Определить ответственных лиц за рассмотрение обращенийграждан, закрепив данное положение в должностных инструкциях. 2.2. Считать необходимым постановку на контроль всех писем,адресованных Главе Администрации (Губернатору) области, а такжеполученных из Администрации Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Государственной Думы. 2.3. Не поручать проверку писем лицам, на которых жалуетсязаявитель, практиковать проверки обращений с выездом на места, сучастием депутатов, представителей общественных организаций,своевременно информировать заявителей о результатах рассмотрения. 2.4. Создать при органах Администрации области и местногосамоуправления общественные приемные, через которые настойчивопропагандировать правовые знания, касающиеся прав граждан.Систематически информировать население через средства массовойинформации о практике работы с обращениями граждан. 2.5. Принять меры по оснащению оргтехникой и программнымобеспечением подразделений, работающих с обращениями граждан. 3. Главам муниципальных образований области: 3.1. Обеспечить прием населения руководителями органов местногосамоуправления и их подразделений. Практиковать выездные формы приеманаселения, встречи по месту жительства и работы. 3.2. Контролировать выплаты заработной платы работникам бюджетнойсферы, детских пособий, обеспечение учреждений здравоохранения иобразования питанием, инвентарем, медикаментами, решение другихсоциально-бытовых вопросов и вопросов, касающихсяжилищно-коммунального хозяйства, а также получения установленныхзаконодательством льгот. 3.3. Внедрять в практику хорошо зарекомендовавшие себя такиеформы работы с населением как информационные встречи, часруководителя, сходы граждан, установку телефонов "доверия", "горячихлиний" и т.д. 4. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области -управляющему делами Степановой З.М. принять необходимые меры поповышению ответственности работников службы писем и приема граждан,всех должностных лиц аппарата Администрации области за своевременное иполное рассмотрение обращений граждан и информирование заявителей. В этих целях: 4.1. Обеспечить в I квартале т.г. ввод нового программногообеспечения работы с обращениями граждан. 4.2. Устранить имеющиеся недостатки в организацииделопроизводственного процесса при организации учета, рассмотрения иответов на обращения граждан, проведении личного приема.Систематически проводить проверки состояния работы с обращениямиграждан в органах и структурных подразделениях аппарата Администрацииобласти, муниципальных образованиях. Регулярно проводить семинары истажировки с должностными лицами, ответственными за работу собращениями граждан, обобщать и распространять передовой опыт. 4.3. Ежемесячно направлять Главе Администрации (Губернатору)области, его заместителям, руководителям органов Администрацииобласти, главам муниципальных образований обзор иинформационно-аналитические материалы о состоянии работы с обращениямиграждан для принятия мер и использования их в практическойдеятельности. 4.4. Постоянно анализировать состояние работы по рассмотрениюобращений граждан на аппаратных совещаниях. 5. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области -управляющему делами Степановой З.М. и заместителю Главы Администрации(Губернатора) области по контролю, информации и связям собщественностью - члену Правительства Хрипуну В.И.: 5.1. Разработать и внедрить схему информационно-аналитическогоанализа работы с обращениями граждан для руководства Администрацииобласти, руководителей органов Администрации и муниципальныхобразований. 5.2. Передавать материалы рассмотрения обращений граждан в адресГлавы Администрации (Губернатора) области в газету "Наше Время" дляопубликования под рубрикой "Я написал Губернатору". 6. Начальнику Главного контрольного управления Администрацииобласти Бездольному С.Л. в недельный срок после поступления материаловслужбы писем и приема граждан о нарушениях законодательства илиРегламента работы аппарата Администрации области при рассмотренииобращений вносить предложения соответствующим руководителям о принятиимер к виновным должностным лицам, осуществлять контроль за устранениемнедостатков. 7. Начальнику службы писем и приема граждан Администрации областиПозднышевой Т.Н.: 7.1. Принять исчерпывающие меры по устранению выявленныхнедостатков, установить строгий контроль за своевременным и полнымисполнением поручений Главы Администрации (Губернатора) области пообращениям граждан, возвращать на доработку ответы, не содержащиеконкретной информации по вопросам, поставленным заявителями, исключитьснятие с контроля писем на основе промежуточного ответа или устногообщения с заявителем. 7.2. Обеспечить правомерность направления писем для рассмотренияв органы Администрации области и муниципальные образования, вкомпетенции которых находится решение данных вопросов. 8. Руководителям органов и структурных подразделений аппаратаАдминистрации области, главам муниципальных образований представить виюле 2001 года и январе 2002 года информацию о проделанной работе повыполнению постановления. 9. Считать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 23.03.99 N 94 "О повышении ответственности должностных лицза рассмотрение обращений граждан". 10. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации (Губернатора) области - заместителяпредседателя Правительства Усачева В.В. и заместителя ГлавыАдминистрации (Губернатора) области - управляющего делами СтепановуЗ.М. 11. Опубликовать постановление в средствах массовой информации. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситзаместитель Главы Администрации(Губернатора) области -управляющий делами Степанова З.М.