Закон Ростовской области от 19.03.2002 № 226-ЗС
Об областной целевой программе развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства в Ростовской области на 2002-2005 годы
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДОЛГОСРОЧНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2005 ГОДЫ (В редакции Законов Ростовской области от 16.06.2003 г. N 6-ЗС; от 29.12.2003 г. N 74-ЗС; от 10.06.2004 г. N 121-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 27 февраля 2002 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу развития системыдолгосрочного финансирования жилищного строительства в Ростовскойобласти на 2002-2005 годы (прилагается). Статья 2. Администрации Ростовской области при формированиипроектов областного бюджета на очередной финансовый годпредусматривать финансирование областной целевой программы развитиясистемы долгосрочного финансирования жилищного строительства вРостовской области на 2002-2005 годы. Установить, что объемы финансирования подлежат ежегоднойкорректировке. Статья 3. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В.Ф. Чубг. Ростов-на-Дону19 марта 2002 годаN 226-ЗС Приложение к Областному закону "Об областной целевой программе развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства в Ростовской области на 2002-2005 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДОЛГОСРОЧНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2005 ГОДЫ (В редакции Законов Ростовской области от 16.06.2003 г. N 6-ЗС; от 29.12.2003 г. N 74-ЗС; от 10.06.2004 г. N 121-ЗС) ПАСПОРТ областной целевой программы развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства в Ростовской области на 2002-2005 годы.Наименование Областная целевая программа развитияПрограммы системы долгосрочного финансирования жилищного строительства в Ростовской области на 2002-2005 годы (далее - Программа).Заказчик Программы Администрация Ростовской областиОрганизация Непосредственное управление реализациейуправления Программы возлагается на управляющегоПрограммой Программой - государственное областное учреждение "Агентство жилищных программ".Участники Администрации муниципальных образований,Программы граждане, строительные, кредитные, страховые и специализированные организации, аккредитованные заказчиком Программы или по поручению заказчика управляющим Программой.Основные цели Обеспечение жильем жителей РостовскойПрограммы области с использованием системы финансирования приобретения и строительства жилья, позволяющей консолидировать бюджетные, внебюджетные средства и личные сбережения граждан. Создание системы жилищно- строительных сбережений граждан. Развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования граждан. Привлечение долгосрочных ресурсов в жилищную сферу и развитие соответствующей инфраструктуры в Ростовской области.Основные задачи Обеспечение жильем льготных категорийПрограммы граждан. Создание организационно-финансового механизма, стимулирующего развитие жилищного строительства, и обеспечение доступного жилья для граждан. Создание системы жилищно-строительных сбережений и взаимного кредитования граждан. Привлечение внебюджетных средств для осуществления строительства жилых объектов. Формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность кредитов для граждан. Создание эффективных экономических механизмов привлечения частных инвестиций в сферу ипотечного жилищного кредитования с использованием рефинансирования ипотечных кредитов. Обеспечение устойчивого и эффективного функционирования системы ипотечного жилищного кредитования с активным привлечением внебюджетных источников финансирования. Совершенствование форм и методов государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий.Период реализации 2002-2005 годы.ПрограммыСистема Строительство социальногопрограммных (бесплатного) жилья наименее социальномероприятий защищенным гражданам за счет средств областного бюджета. Разработка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации настоящей Программы. Развитие механизма государственной поддержки системы ипотечного жилищного финансирования. Создание механизма государственной поддержки системы жилищно-строительных сбережений и взаимного кредитования граждан. Создание сети кредитных потребительских кооперативов граждан в Ростовской области. Создание системы защиты жилищно- строительных сбережений граждан.Источники Средства областного бюджета.финансированияПрограммыОбъем 580,5528 млн.рублей.финансированияПрограммы за счетсредств областногобюджета (В редакции Законов Ростовской областиот 16.04.2004 г. N 101-ЗС)Система Управляющий Программой в период ееорганизации реализации представляет в министерствоконтроля экономики, международных иза реализацией внешнеэкономических связей РостовскойПрограммы области дважды в год (к 1 августа и 1 февраля) материалы о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств по установленной министерством форме. По окончанию срока действия Программы управляющий Программой представляет в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области отчет о реализации Программы. Отчет о реализации Программы подлежит утверждению Законодательным Собранием Ростовской области. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Программа разработана в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "Об основах федеральной жилищной политики", постановлениемПравительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 28 "О мерахпо развитию системы ипотечного жилищного кредитования в РоссийскойФедерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на2002-2010 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от27 июня 1996 года N 753 "О федеральной целевой программе "Свой дом",решением Законодательного Собрания Ростовской области от 30 ноября1999 года N 36 "О Концепции жилищной политики Ростовской области напериод с 1999 по 2005 год". II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Характер социально-экономических преобразований в РоссийскойФедерации и объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходамиграждан обуславливают необходимость создания и развитиясбалансированной системы финансирования жилищной сферы, оказаниягражданам государственной поддержки в решении жилищных проблем,привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов. Для достижения данных целей в рамках настоящей Программы должныбыть решены следующие основные задачи: обеспечение жильем льготных категорий граждан; формирование финансового механизма по оказанию гражданам целевойадресной бюджетной поддержки в решении жилищных проблем путемпредоставления бюджетных средств гражданам в рамках бюджетногозаконодательства Российской Федерации; создание организационно-финансового механизма, стимулирующегоразвитие жилищного строительства и обеспечение доступного жилья дляграждан; создание системы жилищно-строительных сбережений и взаимногокредитования граждан; привлечение внебюджетных средств для осуществления строительстважилых объектов; формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступностьбанковских ипотечных кредитов для граждан; создание эффективных экономических механизмов привлечения частныхинвестиций в сферу ипотечного жилищного кредитования с использованиемрефинансирования ипотечных кредитов; обеспечение устойчивого и эффективного функционирования системыипотечного жилищного кредитования с активным привлечением внебюджетныхисточников финансирования; совершенствование форм и методов государственной поддержкинаселения в улучшении жилищных условий. III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Период реализации программы - 2002-2005 годы. Реализация программы предусматривает привлечение внебюджетныхисточников финансирования и использование бюджетных средств. Программа будет выполняться в два этапа. Первый этап (2002-2003 годы) включает в себя создание нормативнойправовой базы, финансово-кредитного механизма, организациювзаимодействия участников Программы, создание системы накопленияжилищно-строительных сбережений граждан в Ростовской области. Используются следующие виды государственной поддержки: 1. Предоставление гражданам ипотечных жилищных займов. 2. Предоставление гражданам бюджетных субсидий на увеличениежилищно-строительных сбережений. 3. Предоставления кредитов на ремонт жилья с устройством мансард. 4. Государственные гарантии для обеспечения защитыжилищно-строительных сбережений граждан. 5. Обеспечение жильем льготных категорий граждан. На втором этапе (2003-2005 годы) развивается система накопленияжилищно-строительных сбережений граждан в Ростовской области,привлекаются в сферу жилищного строительства денежные средствакредитных организаций путем компенсации строительным организациямчасти расходов по обслуживанию банковских кредитов и предоставлениягражданам бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок покредитам и займам, формируется система рефинансирования ипотечныхкредитов. (В редакции Закона Ростовской областиот 16.06.2003 г. N 6-ЗС) Используются дополнительные виды государственной поддержки: 1. Предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты частистоимости жилья, приобретаемого с помощью ипотечного жилищного займа. 2. Субсидирование организациям-застройщикам части процентнойставки по краткосрочным банковским строительным кредитам. 3. Предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты частипроцентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства иприобретения жилья. (В редакции Закона Ростовской областиот 16.06.2003 г. N 6-ЗС) IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм реализации Программы состоит из трех блоков. Первый блок представляет собой комплекс мер, направленных наобеспечение жильем льготных категорий гражданам за счет средствобластного бюджета. Второй блок представляет собой функционирование двух моделейнакопления жилищно-строительных сбережений граждан: - модель накопления жилищно-строительных сбережений иосуществления взаимного кредитования в рамках кредитногопотребительского кооператива граждан; - модель накопления жилищно-строительных сбережений граждан засчет долгосрочного накопительного страхования жизни. Для достижения намеченных Программой целей и решения поставленныхзадач по накоплению жилищно-строительных сбережений вышеуказанныемодели могут применяться каждая в отдельности или как совокупностьразличных элементов этих моделей. Третий блок представляет собой систему ипотечного жилищногофинансирования. 1. Обеспечение жильем льготных категорий граждан Перечень льготных категорий граждан устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации. Глава Администрации(Губернатор) Ростовской области вправе расширить перечень льготныхкатегорий граждан, участвующих в реализации данной Программы. Изменение объемов и направлений финансирования, а такжеформирование пообъектного состава финансирования в рамках настоящегоблока производится на основании предложений министерствастроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйстваРостовской области при формировании областного бюджета насоответствующий финансовый год в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 2. Модель накопления жилищно-строительных сбережений и осуществления взаимного кредитования в рамках кредитного потребительского кооператива граждан Данная модель предусматривает создание организационно-финансовогомеханизма, позволяющего гражданам накапливать жилищно-строительныесбережения для оплаты части стоимости приобретаемого жилья и за счетобъединения собственных сбережений со сбережениями других участниковПрограммы в рамках системы взаимного кредитования получать возможностьиспользования недорогих кредитных ресурсов для оплаты оставшейся частистоимости жилья. Формирование системы жилищно-строительных сбережений и взаимногокредитования будет производиться в организационно-правовых формах,предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации. В рамках реализации настоящей Программы гражданам-участникамсистемы жилищно-строительных сбережений и взаимного кредитования могутпредоставляться бюджетные субсидии на увеличение жилищно-строительныхсбережений в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. В целях обеспечения защиты сбережений граждан организациям,участвующим в реализации Программы, могут быть предоставлены всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерациигосударственные гарантии по сохранности денежных средств пайщиков впределах общей суммы ответственности не более 5 млн. рублей ежегодно. 3. Модель накопления жилищно-строительных сбережений граждан за счет долгосрочного накопительного страхования жизни Данная модель предполагает осуществление накопленияжилищно-строительных сбережений за счет развития в Ростовской областидолгосрочного накопительного страхования жизни как одного измеханизмов участия страховых компаний в системе жилищногофинансирования в качестве и инвесторов и страховщиков. Использование данной модели направлено на решение следующихосновных задач: 1. Возможность предоставления гражданам доступного долгосрочногоипотечного кредита за счет внебюджетных источников. 2. Привлечение в жилищный сектор экономики сбережений населения,средств предприятий и других финансовых ресурсов и, как следствие,уменьшение финансовой нагрузки на областной и местные бюджеты.Оптимальное решение жилищно-социальных проблем сотрудниковкорпоративных структур и предприятий. 3. Уменьшение финансовых рисков при кредитовании строительства,ответственности физических лиц и профессиональных участниковипотечного рынка, включая риски невозврата кредитов, отзыва правсобственности, а также наступления прочих страховых случаев. 4. Увеличение платежеспособного спроса, активизация рынка жилья(строительство нового жилья повышенной комфортности в Ростовскойобласти, реконструкция жилого фонда, реализация построенного жилья,развитие предприятий стройиндустрии, рынка стройматериалов). 5. Развитие инфраструктуры рынка жилья (банковской, риэлторской,оценочной и девелоперской деятельности, управления недвижимостью,страхования, нотариата, государственных систем регистрации и учетанедвижимости). Накопление жилищно-строительных сбережений производитсягражданином в рамках долгосрочного накопительного страхования жизни всоответствии с законодательством Российской Федерации. Условия участия страховых организаций в реализации настоящейПрограммы определяются отдельными инвестиционными соглашениями междууправляющим Программой и страховой организацией. 4. Система ипотечного жилищного финансирования В рамках системы ипотечного жилищного финансирования гражданамсоздаются возможности оплаты части стоимости приобретаемого жилья засчет долгосрочных заемных средств. Для этих целей управляющему Программой выделяются долгосрочныебюджетные ресурсы для последующего предоставления гражданам-участникампрограммы ипотечных жилищных займов. Ипотечные жилищные займы могут предоставляться гражданам,постоянно проживающим на территории области и обладающим доходами,позволяющими осуществлять выплаты по ипотечному кредиту. Размер ипотечного жилищного займа не может превышать 50 процентовот общей стоимости приобретаемого жилья. При этом оставшаяся частьстоимости жилья оплачивается гражданином самостоятельно за счет личныхсбережений, бюджетных субсидий, средств работодателей и иныхинвесторов, а также за счет доходов от реализации жилья, находящегосяв собственности заемщика. Условия предоставления и погашения ипотечных жилищных займов(кредитов), выдаваемых за счет средств федерального бюджета,устанавливаются на основе утвержденных федеральных стандартов с учетомтребований инвесторов, рефинансирующих систему ипотечных жилищныхкредитов. Условия предоставления и погашения ипотечных жилищных займов,выдаваемых за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований Ростовской области, устанавливаются постановлениямиАдминистрации Ростовской области и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. Кроме выделения ипотечных жилищных займов за счет средствбюджетов всех уровней, настоящая Программа предусматривает комплексмер, направленных на привлечение в жилищную сферу внебюджетныхинвестиций. При этом условия предоставления и погашения, порядок инаправления использования жилищных займов (кредитов), выделяемых засчет средств внебюджетных инвесторов (кредитных организаций, страховыхкомпаний, предприятий и иных организаций), определяются инвестором сучетом требований законодательства Российской Федерации, а в случаенеобходимости рефинансирования предоставленных ипотечных жилищныхкредитов - с учетом требований инвесторов, осуществляющихрефинансирование системы ипотечных жилищных кредитов. Развитие вторичного рынка ипотечных ценных бумаг будетпроизводиться в соответствии с утвержденными федеральными стандартамии в рамках законодательства Российской Федерации. Основным инструментом, обуславливающим рефинансирование системы,являются ипотечные ценные бумаги, обеспеченные залогом недвижимости иправами требования по ипотечным жилищным кредитам. V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ ДОЛГОСРОЧНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА 1. Предоставление гражданам бюджетных субсидий на увеличение жилищно-строительных сбережений в рамках модели накопления жилищно-строительных сбережений и осуществления взаимного кредитования Целью данного вида государственной поддержки является привлечениесредств населения в систему финансирования жилищного строительства вРостовской области, а также обеспечение государственной защитыжилищно-строительных сбережений граждан от инфляционных издержек. Бюджетные субсидии на увеличение жилищно-строительных сбережениймогут предоставляться гражданам, осуществляющим накопленияжилищно-строительных сбережений в составе потребительского кредитногокооператива граждан в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. Бюджетные субсидии на увеличение жилищно-строительных сбереженийпредоставляются гражданам в течение действия настоящей Программыежегодно в пределах и порядке, предусмотренном областным законом обобластном бюджете на соответствующий год. Размер бюджетной субсидии на увеличение жилищно-строительныхсбережений составляет 25 процентов от суммы накопленных пайщикомсредств за отчетный год, но не более 10 тысяч рублей ежегодно. Расходы областного бюджета на бюджетные субсидии на увеличениежилищно-строительных сбережений граждан предусматриваются при наличиибюджетных возможностей ежегодно в размере не менее 2 млн. рублей. (Вредакции Закона Ростовской области от 16.06.2003 г. N 6-ЗС) Порядок и условия предоставления бюджетных субсидий на увеличениежилищно-строительных сбережений устанавливаются постановлениямиАдминистрации Ростовской области. 2. Субсидирование организаций-застройщиков в части процентной ставки по краткосрочным банковским строительным кредитам в рамках модели накопления жилищно-строительных сбережений и осуществления взаимного кредитования Целью данного вида государственной поддержки являетсястимулирование строительства нового жилья за счет предоставленияорганизациям-застройщикам, участвующим в реализации Программы,бюджетной помощи при финансировании строительства объектов за счетпривлекаемых краткосрочных банковских строительных кредитов. Часть.(Исключена - Закон Ростовской областиот 16.06.2003 г. N 6-ЗС) Расходы областного бюджета на субсидированиеорганизаций-застройщиков в части процентной ставки по краткосрочнымбанковским строительным кредитам предусматриваются за счет общихрасходов областного бюджета на субсидирование предприятиям иорганизациям процентных ставок по кредитам. (В редакции ЗаконаРостовской области от 16.06.2003 г. N 6-ЗС) Порядок субсидирования организаций-застройщиков в частипроцентной ставки по краткосрочным банковским строительным кредитамустанавливается постановлением Администрации Ростовской области. 3. Предоставление государственных гарантий для защиты жилищно-строительных сбережений в рамках модели накопления жилищно-строительных сбережений и осуществления взаимного кредитования Целью данного вида государственной поддержки является обеспечениегосударственной защиты жилищно-строительных сбережений граждан,участвующих в Программе. Для обеспечения защиты сбережений граждан потребительскимкредитным кооперативам граждан, привлекающим средства населения врамках системы жилищного финансирования, могут быть предоставленыгосударственные гарантии Ростовской области на сумму не более 5 млн.рублей. Порядок и условия предоставления данного вида государственныхгарантий регулируется постановлением Администрации Ростовской области. 4. Предоставление гражданам ипотечных жилищных займов в рамках модели, основанной на использовании механизмов долгосрочного накопительного страхования жизни Целью данного вида государственной поддержки является оказаниецелевой адресной бюджетной помощи гражданам, стремящимся приобрести(построить) собственное жилье и осуществляющим накопление первичноговзноса с использованием механизмов долгосрочного накопительногострахования жизни. Ипотечный жилищный займ предоставляется гражданину за счетсредств областного бюджета в порядке и на условиях, установленныхнастоящей Программой. 5. Субсидирование организаций-застройщиков в части процентной ставки по краткосрочным банковским строительным кредитам в рамках модели, основанной на использовании механизмов долгосрочного накопительного страхования жизни Целью данного вида государственной поддержки являетсястимулирование развития строительства нового жилья за счетпредоставления организациям-застройщикам, участвующим в реализацииПрограммы, финансовой поддержки при финансировании строительстваобъектов за счет банковских кредитов в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Часть.(Исключена - Закон Ростовской областиот 16.06.2003 г. N 6-ЗС) Расходы областного бюджета на субсидированиеорганизаций-застройщиков в части процентной ставки по краткосрочнымбанковским строительным кредитам предусматриваются за счет общихрасходов областного бюджета на субсидирование предприятиям иорганизациям процентных ставок по кредитам. (В редакции ЗаконаРостовской области от 16.06.2003 г. N 6-ЗС) Порядок субсидирования организаций-застройщиков в частипроцентной ставки по краткосрочным банковским строительным кредитамустанавливается постановлением Администрации Ростовской области. 6. Предоставление гражданам ипотечных жилищных займов Целью данного вида государственной поддержки является оказаниецелевой адресной бюджетной помощи гражданам, стремящимся приобрести(построить) собственное жилье. Сумма расходов областного бюджета на предоставление гражданамипотечных жилищных займов при наличии бюджетных возможностей должнасоставлять не менее 30 млн. рублей ежегодно. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение ипотечныхжилищных займов, а также порядок предоставления и возврата ипотечныхжилищных займов определяются постановлениями Администрации Ростовскойобласти. (В редакции Закона Ростовской областиот 16.10.2003 г. N 36-ЗС) Муниципальные образования Ростовской области, участвующие вреализации настоящей Программы и имеющие собственные муниципальныецелевые программы, вправе в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации предусматривать в местных бюджетах расходы напредоставление льготных ипотечных жилищных займов гражданам,проживающим на территории соответствующего муниципального образования. 7. Предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью ипотечного жилищного займа или кредита (Вредакции Закона Ростовской области от 16.10.2003 г. N 36-ЗС) Целью данного вида государственной поддержки является снижениебремени расходов заемщика по обслуживанию ипотечного жилищного займаили кредита и выравнивание дисбаланса между размером необходимыхсредств и размером суммы ипотечного займа или кредита, которыйгражданин способен получить исходя из уровня его платежеспособности.(В редакции Закона Ростовской области от 16.06.2003 г. N 6-ЗС) Перечень категорий граждан, имеющих право на получение бюджетнойсубсидии, предельный размер бюджетной субсидии, а также другие условияпредоставления бюджетной субсидии определяются постановлениемАдминистрации Ростовской области. Бюджетные субсидии предоставляются гражданам управляющимПрограммой за счет средств областного бюджета в порядке, установленномпостановлением Администрации Ростовской области. 8. Предоставление гражданам - членам молодых семей льготных долгосрочных ипотечных жилищных займов с последующим погашением части задолженности по займу в случае рождения ребенка Данный вид государственной поддержки является одним изнаправлений реализации молодежной политики Ростовской области. Целью данного вида государственной поддержки является улучшениедемографической ситуации в Ростовской области за счет оказания целевойадресной помощи гражданам-членам молодых семей, стремящимся приобрестисобственное жилье, в виде предоставления ипотечных жилищных займов иособых условий по погашению предоставленных займов. В целях стимулирования увеличения уровня рождаемости детей вмолодых семьях предусматривается предоставление заемщику - членумолодой семьи бюджетной субсидии на погашение 25 процентов суммызадолженности по предоставленному ипотечному жилищному займу в случаерождения в молодой семье ребенка. Финансирование расходов на предоставление гражданам - членаммолодых семей долгосрочных ипотечных жилищных займов производится засчет расходов областного бюджета, предусмотренных на целипредоставления гражданам ипотечных жилищных займов. Финансирование расходов на предоставление гражданам - членаммолодых семей бюджетной субсидии на погашение 25 процентов суммызадолженности по выделенному ипотечному жилищному займу в случаерождения в молодой семье ребенка производится за счет средствобластного бюджета, предусмотренных на цели предоставления бюджетныхсубсидий гражданам для компенсации части стоимости жилья,приобретаемого с помощью ипотечного жилищного займа. Часть.(Исключена - Закон Ростовской областиот 16.06.2003 г. N 6-ЗС) Порядок предоставления льготных ипотечных жилищных займовгражданам-членам молодых семей регулируется постановлениемАдминистрации Ростовской области. 9. Предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства и приобретения жилья Целью государственной поддержки в виде предоставления гражданамбюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по кредитам изаймам, полученным для строительства и приобретения жилья, являетсяпривлечение в систему жилищного финансирования денежных средствкредитных организаций, страховых организаций, кредитныхпотребительских кооперативов граждан, строительных и иных организаций. При этом бюджетная субсидия предоставляется гражданину для оплатычасти расходов по обслуживанию процентной ставки по кредиту или займу,полученному им исключительно для целей строительства или приобретенияжилья на территории Ростовской области в кредитной организацииРоссийской Федерации или иной организации, имеющей право наосуществление данного вида деятельности в соответствии с федеральнымзаконодательством и участвующей в реализации настоящей Программы. Сумма расходов областного бюджета на предоставление гражданамбюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по кредитам изаймам, полученным для строительства и приобретения жилья при наличиибюджетных возможностей, должна составлять не менее 30 млн. рублейежегодно. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение бюджетныхсубсидий для оплаты части процентных ставок по кредитам и займам,полученным для строительства и приобретения жилья, а также порядокпредоставления гражданам бюджетных субсидий определяютсяпостановлением Администрации Ростовской области. (В редакции ЗаконаРостовской области от 16.06.2003 г. N 6-ЗС) 10. Выкуп ипотечных ценных бумаг и предоставление государственных гарантий по ипотечным ценным бумагам, подлежащим рефинансированию Целью государственной поддержки в виде выкупа ипотечных ценныхбумаг и предоставления государственных гарантий по ипотечным ценнымбумагам, подлежащим рефинансированию, является формирование и развитиевторичного рынка ипотечных ценных бумаг, позволяющего создаватьусловия для привлечения дополнительных кредитных внебюджетныхресурсов, а также рефинансировать расходы соответствующего бюджетачерез продажу выкупленных ипотечных ценных бумаг институциональныминвесторам (ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию",пенсионные фонды, страховые организации и т.д.) за счет привлеченияинвестиционных ресурсов под гарантии федерального бюджета. Выкуп ипотечных ценных бумаг может производиться за счет средствфедерального и областного бюджетов в порядке, установленномсоответствующими нормативными правовыми актами, при условии, чтоданные ипотечные ценные бумаги соответствуют установленным стандартамили (и) требованиям институциональных инвесторов, осуществляющихрефинансирование системы жилищного финансирования. За счет средств областного бюджета могут выкупаться ипотечныеценные бумаги только для целей рефинансирования при условиипредставления институциональным инвестором подтверждения о выкупе пулаипотечных ценных бумаг. Сумма расходов областного бюджета на выкуп ипотечных ценных бумагопределяется на основании предложений управляющего Программой по мереформирования пулов ипотечных ценных бумаг, отвечающих требованияминституциональных инвесторов. Для целей организации выкупа ипотечных ценных бумаг создаетсярегиональный оператор в форме открытого акционерного общества. Доля Ростовской области в уставном капитале региональногооператора не может быть менее контрольного пакета акций. (Подраздел в редакции Закона Ростовской областиот 16.10.2003 г. N 36-ЗС) 11. Предоставление кредитов на реконструкцию жилья с устройством мансард Целью данного вида государственной поддержки является улучшение(восстановление) потребительских свойств жилья и одновременноеувеличение жилой площади за счет надстройки мансарды. Данный видрасходов финансируется за счет средств Бюджета развития областногобюджета Ростовской области. Размер расходов на данные цели устанавливается при формированииобластного бюджета на соответствующий год. Порядок предоставления кредитов на реконструкцию жилья сустройством мансард регулируется постановлением АдминистрацииРостовской области. VI. Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета Общие расходы областного бюджета на государственную поддержкуучастников Программы за весь период составят 580,5528 млн. рублей. Приэтом по годам и направлениям государственной поддержки участниковПрограммы расходы областного бюджета на данные цели распределяютсяследующим образом: (млн. рублей)-----------------------------T-----------T-----------T-----------T----------T---------¬¦ Наименование источников ¦ Всего ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦¦ финансирования ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦¦ и направления расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ Средства областного ¦ 580,5528 ¦ 123,5043 ¦ 147,0535 ¦ 88,505 ¦ 221,490 ¦¦ бюджета - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ По направлениям расходов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ 1) капитальные расходы - ¦ 341,7228 ¦ 81,1443 ¦ 109,2275 ¦ 47,457 ¦ 103,894 ¦¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ - предоставление гражданам ¦ 62,770 ¦ 0 ¦ 12,304 ¦ 31,572 ¦ 18,894 ¦¦ бюджетных субсидий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ оплаты части стоимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ жилья, приобретаемого с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ помощью ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ жилищного займа или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ кредита (в том числе для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ погашения части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ задолженности по займу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ молодым семьям в случае ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ рождения ребенка), - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ из них: сотрудникам ¦ 16,770 ¦ 0 ¦ 8,304 ¦ 4,572 ¦ 3,894 ¦¦ милиции общественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безопасности ГУВД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (руководству аппарата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ милиции общественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безопасности ГУВД области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ участковым уполномоченным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ милиции УВД-ОВД области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ инспекторам по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ несовершеннолетних) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ - инвестиции в уставной ¦ 10,710 ¦ 0 ¦ 10,710 ¦ 0 ¦ 0 ¦¦ капитал регионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ оператора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ - обеспечение жильем ¦ 268,2428 ¦ 81,1443 ¦ 86,2135 ¦ 15,885 ¦ 85,000 ¦¦ льготных категорий граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ 2) текущие расходы - всего ¦ 102,150 ¦ 12,360 ¦ 7,290 ¦ 7,500 ¦ 75,000 ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ - предоставление гражданам ¦ 22,000 ¦ 5,000 ¦ 2,000 ¦ 0 ¦ 15,000 ¦¦ бюджетных субсидий на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ увеличение жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ строительных сбережений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ - предоставление гражданам ¦ 42,790 ¦ 0 ¦ 5,290 ¦ 7,500 ¦ 30,000 ¦¦ бюджетных субсидий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ оплаты части процентных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ставок по кредитам и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ займам, полученным для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ строительства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ приобретения жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ - субсидирование ¦ - ¦ - ¦ * ¦ * ¦ * ¦¦ организациям-застройщикам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ части процентной ставки по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ краткосрочным банковским ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ строительным кредитам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ - предоставление кредитов ¦ 2,360 ¦ 2,360 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ на ремонт жилья с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ устройством мансард ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ - государственные гарантии ¦ 10,000 ¦ 5,000 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 5,000 ¦¦ для обеспечения защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ жилищно-строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сбережений граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ - государственные гарантии ¦ 25,000 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 25,000 ¦¦ по ипотечным ценным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бумагам, подлежащим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ рефинансированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ 3) предоставление ¦ 136,680 ¦ 30,000 ¦ 30,536 ¦ 33,548 ¦ 42,596 ¦¦ гражданам ипотечных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ жилищных займов - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------+¦ из них: сотрудникам ¦ 11,180 ¦ 0 ¦ 5,536 ¦ 3,048 ¦ 2,596 ¦¦ милиции общественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безопасности ГУВД области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (руководству аппарата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ милиции общественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безопасности ГУВД области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ участковым уполномоченным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ милиции УВД-ОВД области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ инспекторам по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ несовершеннолетних) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------------------+-----------+-----------+-----------+----------+---------- * - за счет общих расходов областного бюджета, предусмотренных насубсидирование кредитных ставок для предприятий и организаций. (Раздел в редакции Закона Ростовской областиот 10.06.2004 г. N 121-ЗС) VII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ Непосредственное управление и организация реализации Программыосуществляется управляющим. Управляющий реализует Программу с привлечением других еёучастников, отвечает за методическое обеспечение реализации,разрабатывает проекты нормативных документов, необходимых дляреализации Программы, проводит конкурс по отбору организаций дляучастия в Программе, совершает иные действия, предусмотренные Уставомуправляющего и постановлениями Администрации Ростовской области. VIII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Управляющий Программой в период её реализации представляет вминистерство экономики, международных и внешнеэкономических связейРостовской области дважды в год (к 1 августа и 1 февраля) материалы оходе реализации и эффективности использования финансовых средств поустановленной форме. По окончании срока действия Программы управляющий представляет вминистерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунальногохозяйства Ростовской области отчет о реализации Программы. При этом отчет управляющего должен содержать следующуюинформацию:Доступность ипотечных Количество граждан,жилищных займов для участвующих в Программе.населения Количество выданных займов.Эффективность использования Средний удельный размержилищных займов займа относительно стоимости приобретаемого жилья. Общие объемы предоставленных займов. Количество и общая площадь жилых помещений, приобретенных гражданами.Эффективность привлечения Общий объем средств внебюджетныхсредств внебюджетных инвесторов, привлеченных в жилищнуюинвесторов сферу (прямые инвестиции, кредиты, займы и т.д.).Эффективность функционирования Количество граждан - пайщиковсистемы привлечения жилищно- потребительских кредитныхстроительных сбережений кооперативов.граждан Общий объем денежных средств, находящихся на лицевых счетах граждан - пайщиков потребительских кредитных кооперативов. Общий объем кредитов, предоставленных в рамках системы взаимного кредитования граждан Отчет о реализации Программы подлежит утверждению ЗаконодательнымСобранием Ростовской области.