Распоряжение Администрации Ростовской области от 15.08.2002 № 388
О создании Экспертного совета при Администрации Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 15.08.2002 N 388 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Распоряжение Правительства Ростовской области от 09.12.2011 г. N 105 О создании Экспертного советапри АдминистрацииРостовской области (В редакции Распоряжения Администрации Ростовской областиот 17.12.2004 г. N 657; Постановления Администрации Ростовской области от 21.10.2008 г. N 512) С целью проведения единой государственнойсоциально-экономической, научно-технической, инвестиционной иинновационной политики на территории Ростовской области и в связи спринятием Областного закона от 18.10.2001 N 180-ЗС "О внесенииизменений и дополнений в Устав Ростовской области": 1. Утвердить Положение об Экспертном совете при АдминистрацииРостовской области (приложение 1). 2. Утвердить Положение о порядке представления документов вЭкспертный совет при Администрации Ростовской области и порядке ихрассмотрения (приложение 2). 3. Утвердить состав Экспертного совета при АдминистрацииРостовской области (приложение 3). 4. Установить, что с даты подписания настоящего распоряжениярешение Правительства Ростовской области от 29.11.99 N 46 "ОбЭкспертном Совете при Правительстве Ростовской области" неприменяется. 5. Руководителям областных органов исполнительной власти, мэрамгородов и главам районов области довести до сведения руководителейпредприятий и организаций информацию о порядке работы Экспертногосовета при Администрации области. 6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - министра экономики,международных и внешнеэкономических связей Брюховецкого А.М. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубРаспоряжение вноситминистерство экономики, международныхи внешнеэкономических связей области Приложение 1 к распоряжению Администрации области от 15.08.2002 N 388 ПОЛОЖЕНИЕ об Экспертном совете при Администрации Ростовской области (В редакции Распоряжения Администрации Ростовской области от 17.12.2004 г. N 657) I. Общие положения 1. Экспертный совет (далее именуется - Совет) является постояннодействующим экспертно-консультативным органом при АдминистрацииРостовской области, осуществляющим рассмотрение и подготовкузаключений по вопросам проведения социально-экономической,научно-технической, инвестиционной и инновационной политики в области.Заключения Совета имеют рекомендательный характер. Совет имеет право вносить предложения Главе Администрации(Губернатору) области по вопросам, относящимся к его компетенции, втом числе о разработке необходимых областных законов и иныхнормативных правовых актов; о мерах, направленных на стабилизацию иразвитие экономики; о мерах по привлечению инвестиций в область иподдержке инвестиционной деятельности организаций; о содействии всоздании объектов инвестиционной инфраструктуры и другим. 2. В своей деятельности Совет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом Ростовской области,областными законами и постановлениями Законодательного Собранияобласти, постановлениями и распоряжениями Администрации области,указами, распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) области,решениями коллегии Администрации области, а также нормативными актамиМинистерства экономического развития и торговли Российской Федерации,настоящим Положением. II. Задачи Совета Основными задачами Совета являются: 1. Организация проведения независимых комплексных экспертиз иподготовка заключений по: 1.1. Региональным социально-экономическим, научно-техническим,инвестиционным программам и проектам, концепциям, мероприятиям,вносимым на рассмотрение коллегии Администрации области. 1.2. Проектам областных законов и иных нормативных правовыхактов, регулирующих проведение социально-экономической,научно-технической, инвестиционной и инновационной политики в области. 2. Формирование инициативных предложений и рекомендаций по: 2.1. Определению приоритетных направлений развития экономикиобласти и объектов инвестирования (отраслей, предприятий,производственных комплексов и территорий, имеющих особо важноезначение для региона). 2.2. Изменению и дополнению региональных нормативных правовыхдокументов, регулирующих проведение социально-экономической,научно-технической, инвестиционной и инновационной политики в области. 2.3. Оценке инвестиционных проектов для включения в федеральные ирегиональные целевые программы. 2.4. Повышению эффективности инвестиционной деятельности вРостовской области, улучшению инвестиционного климата. 2.5. Развитию инфраструктуры рынка инвестиций (страхованиюинвестиций, развитию рынка ценных бумаг и т.д.). III. Состав Совета 1. В состав Совета входят: председатель Совета, заместительпредседателя, ответственный секретарь и постоянные члены Совета. В состав Совета включаются руководители структурных подразделенийАдминистрации области, ученые, руководители предприятий и организацийобласти, эксперты территориальных органов, осуществляющих отраслевую имежведомственную экспертизы, специалисты в области финансовой,консалтинговой, банковской деятельности, юристы, аудиторы. Состав Совета утверждается распоряжением Администрации области.Дальнейшие дополнения и изменения в составе Совета осуществляютсярешением Совета. Председатель Совета: осуществляет общее руководство деятельностью Совета и несетперсональную ответственность за ее результаты; утверждает планы и регламент работы Совета, ведет заседанияСовета, подписывает его заключения и протоколы. Заместитель председателя Совета: координирует работу членов Совета; осуществляет полномочия председателя Совета в его отсутствие и поего поручению. Ответственный секретарь: готовит план работы Совета и повестку дня очередного заседанияСовета; организует проведение экспертизы инвестиционных программ,проектов, нормативных правовых актов и других документов,представленных в Совет; осуществляет оформление протоколов и заключений заседания Советапо представленным для рассмотрения документам. 2. Для подготовки заключений создаются рабочие (экспертные)группы из числа постоянных членов Совета и привлекаемых специалистовпо вопросам: топливно-энергетического комплекса; промышленности; торговли; транспорта; связи; строительства и жилищно-коммунального хозяйства; сельского хозяйства и продовольствия; прочих отраслей; привлечения отечественных и иностранных инвестиций; инновационной деятельности; юридическим. Возглавляет рабочую группу руководитель, который назначаетсярешением Совета из числа постоянных членов и утверждаетсяпредседателем. Состав рабочей группы формируется самостоятельноруководителем рабочей группы. Основными критериями привлекаемых специалистов являются: компетентность по рассматриваемому вопросу; авторитетность; независимость (отсутствие административной и экономическойзависимости от авторов рассматриваемых материалов). (Пункт в редакции Распоряжения Администрации Ростовской областиот 17.12.2004 г. N 657) IV. Организация работы Совета 1. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии сзадачами, изложенными в разделе II настоящего Положения. Члены Совета участвуют в его работе без права замены. Совет проводит заседания не реже 1 раза в квартал. Внеочередные заседания Совета могут назначаться по инициативе егопредседателя. Документы для рассмотрения на очередном заседании Советапринимаются не позднее чем за 10 рабочих дней до заседания ипередаются членам Совета. В случае рассмотрения на внеочередномзаседании - не позднее, чем за 3 рабочих дня. 2. Деятельность Совета осуществляется в соответствии сутвержденным его председателем планом работы Совета на год. Предложения в план работы Совета на год вносят руководителиструктурных подразделений аппарата Администрации области ируководителем областных органов исполнительной власти не позднее чемза полтора месяца до начала следующего года. Подготовленный проект плана работы на год (с разбивкой покварталам) для согласования вносится на заседание Совета, проводимое втретьей декаде последнего месяца текущего года. Замечания ипредложения, высказанные на заседании Совета, учитываются в планеработы в течение 5 рабочих дней после его проведения. В течениеследующих пяти рабочих дней план работы на год вносится ответственнымсекретарем на утверждение председателю Совета. При отсутствии замечаний на заседании Совета план работы на год втечение 10 рабочих дней после заседания вносится ответственнымсекретарем на утверждение председателю Совета. Ежеквартально, в срок до 20 числа последнего месяца,предшествующего новому кварталу, ответственный секретарь Совета наосновании официальных обращений руководителей структурныхподразделений аппарата Администрации области и областных органовисполнительной власти, направленных на имя председателя Совета,конкретизирует и уточняет план работы. 3. Заседания Совета проводятся председателем Совета либо по егопоручению заместителем председателя. 4. По результатам рассмотрения вопросов Совет принимает решения,которые оформляются протоколами. 5. Заключения Совета подписываются председателем Совета, а в егоотсутствие - заместителем председателя. 6. Порядок представления по вносимым на рассмотрение Советадокументов и подготовки заключений по ним осуществляется всоответствии с Положением о порядке представления документов вЭкспертный совет при Администрации Ростовской области и порядке ихрассмотрения. 7. Заседание Совета считается правомочным при наличии не менеедвух третьих общего числа членов Совета. Каждый член Совета имеет один голос. Решения принимаются простым большинством голосов от общего числаприсутствующих на заседании членов Совета. В случае равенства голосовпредседатель Совета имеет право решающего голоса. В заседаниях Совета имеют право участвовать заместители ГлавыАдминистрации (Губернатора) области, министры области с правомголосования. Совет принимает решения открытым голосованием. V. Обеспечение деятельности Совета Совету для осуществления его функций предоставляется право: запрашивать и получать от министерств, ведомств, организаций иинициаторов проведения экспертизы необходимую информацию; приглашать представителей министерств и ведомств, организаций,присутствие которых необходимо в процессе подготовки или рассмотрениявопросов на заседаниях Совета; возвращать представленные в Совет материалы для доработки; подготавливать и передавать для публикации в средствах массовойинформации материал о деятельности Совета. Организационно-техническое и информационное обеспечениедеятельности Совета осуществляет министерство экономики, международныхи внешнеэкономических связей области. Заместитель начальника общего отдела Администрации области Ф.С. Носов Приложение 2 к распоряжению Администрации области от 15.08.2002 N 388 Положение о порядке представления документов в Экспертный совет при Администрации Ростовской области и порядке их рассмотрения I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет общий порядок представлениядокументов в Экспертный совет при Администрации Ростовской области(далее именуется - Совет), порядок их рассмотрения и подготовкизаключений по ним. 2. Основным критерием при подготовке заключений являетсясоответствие содержания документов основным направлениям региональнойсоциально-экономической, научно-технической, инвестиционной иинновационной политики и нормам федерального и областногозаконодательства. При подготовке заключений по социально-экономическим,научно-техническим, инвестиционным, прочим программам (далее по тексту- программы) и проектам Совет руководствуется дополнительнымикритериями: переходностью или преемственностью по отношению к действующимфедеральным и региональным программам; объемом запрашиваемых инвестиционных ресурсов из областного ифедерального бюджетов и их долей в общей стоимости проекта илипрограммы; обоснованностью правового, организационного,финансово-экономического, материально-технического обеспечения; соответствием представленных или включенных в программу проектовкритериям, предъявляемым Администрацией Ростовской области к оценке ихэффективности; соответствием технических и технологических решенийрассматриваемых проектов передовому отечественному и мировому уровню,конкурентоспособности предполагаемой к выпуску продукции на внутреннеми внешних рынках; экономичностью использования всех видов ресурсов; уровнем обеспечения эксплуатационной и экологической безопасностии соответствия санитарно-гигиеническим нормам и правилам. В ходе рассмотрения программ на заседаниях Совета осуществляетсяанализ возможных последствий их реализации, оценка альтернатив,выявляются дополнительные механизмы привлечения для выполненияпрограмм внебюджетных средств, в том числе отечественных и иностранныхчастных инвесторов. II. Порядок представления документов и их рассмотрения 1. В соответствии с планом работы Совета документы длярассмотрения представляются не позднее чем за 10 рабочих дней до егозаседания. В случае рассмотрения на внеочередном заседании - непозднее чем за 3 рабочих дня. При этом документы, требующие прохождения экспертизы (концепции,законы, программы, мероприятия, инвестиционные проекты),представляются в Экспертный совет не позднее 30 дней до его заседания. 2. Перечень документов, необходимый для рассмотрения вопросов назаседании Совета: 2.1. Письменное обращение руководителя отраслевого министерстваили ведомства на имя председателя Совета, зарегистрированное вустановленном Регламентом Администрации Ростовской области порядке. 2.2. Проект рассматриваемого документа. 2.3. Пояснительная записка по выносимому на заседание Советавопросу (не более 3 страниц). 2.4. Список лиц, приглашаемых по данному вопросу на заседаниеСовета. 2.5. Проект решения Совета. 2.6. При необходимости дополнительной информации - другиеобосновывающие документы, включая результаты внешних экспертиз. 3. Документы представляются в министерство экономики,международных и внешнеэкономических связей области, котороеосуществляет проверку комплектности представленных материалов,регистрирует их и передает ответственному секретарю Совета, который вустановленном порядке вносит их на рассмотрение Совета. В случае представления на экспертизу инвестиционного проекта(бизнес-плана) он должен быть подписан руководителем предприятия илиорганизации, при необходимости - согласован с собственником. При рассмотрении вопроса могут быть запрошены другие материалыэкономического, финансового и организационного характера. 4. Работу по приему документов и проведение экспертизы,организацию заседаний рабочих групп Совета осуществляет ответственныйсекретарь Совета. Документы считаются принятыми по дате поступления полного пакетадокументов, что регистрируется в реестре с проставлением входящегономера и даты поступления. Полученные документы в течение 5 рабочих дней передаютсяответственным секретарем Совета для проведения экспертизы руководителюрабочей группы, который организует проведение экспертизы. Срок подготовки заключения рабочей группой - не более 15 рабочихдней с даты получения полного пакета документов. 5. Результатом работы рабочей (экспертной) группы являетсязаключение, которое должно состоять из трех частей: вводной,аналитической и итоговой. В вводной части указываются: полное наименование заявителя; краткое содержание рассмотренных материалов; фамилия, имя, отчество всех членов рабочей группы - экспертов,принимавших участие в работе, место основной работы, должность,научная степень, звание. В аналитической части указываются замечания и предложения членоврабочей группы - экспертов. В итоговую часть включаются обобщающие выводы и рекомендации наоснове замечаний и предложений, изложенных во втором разделезаключения. Если один или несколько членов рабочей (экспертной) группы поитоговой части заключения имеют мнение, отличное или противоположноеизложенному в подготовленном варианте, им предоставляется правоподготовить собственный вариант итоговой части, который в обязательномпорядке в виде особого мнения прилагается к проекту заключения. Проект заключения подписывается руководителем рабочей(экспертной) группы. Ответственность за качество подготовленного заключения исоблюдение установленных сроков рассмотрения документов несетруководитель рабочей группы. 6. Заключение рабочей группы и проект решения Советапредставляются руководителем рабочей (экспертной) группыответственному секретарю Совета, который проверяет правильностьсоставления заключения и проекта решения, согласовывает их спредседателем Совета и вносит на рассмотрение Совета. 7. Окончательное решение Совета по представленным заявителемдокументам и проекту заключения принимается на заседании Совета. 8. По итогам заседания Совета принимается решение об утверждениипредставленного заключения либо о его дополнительной проработке, либоо доработке представленного заявителем документа и порядке егоповторного рассмотрения. 9. Информация о решении Совета в пятидневный срок доводится дозаявителя в письменном виде за подписью председателя Совета. Заместитель начальника общего отдела Администрации области Ф.С. Носов Приложение 3 к распоряжению Администрации области от 15.08.2002 N 388 СОСТАВ Экспертного совета при Администрации Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 21.10.2008 г. N 512) Назаров - заместитель Главы Администрации Сергей Макарович (Губернатора) Ростовской области, председатель Совета Бартеньев - министр экономики, торговли, международных Владимир Петрович и внешнеэкономических связей области, заместитель председателя Совета Костенко - главный специалист отдела инвестиционной и Ирина Геннадиевна инновационной деятельности управления экономики министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области, ответственный секретарь Совета Члены Совета: Айдаркин - проректор по научно-исследовательской Евгений Константинович работе федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южный федеральный университет" (по согласованию) Бирюков - заместитель министра энергетики, инженерной Игорь Леонидович инфраструктуры и промышленности области Вакула - заместитель министра экономики, торговли, Валерий Викторович международных и внешнеэкономических связей области Богуславский - проректор по науке и инновационной Игорь Владимирович деятельности государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Донской государственный технический университет" (по согласованию) Гордиенко - заместитель министра финансов области Ирина Юрьевна Далаксакуашвили - заместитель министра территориального Игорь Львович развития, архитектуры и градостроительства области Золотарев - президент государственного образовательного Владимир Семенович учреждения высшего профессионального образования "Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)" (по согласованию) Корнеев - руководитель Управления Федеральной Вадим Григорьевич антимонопольной службы по Ростовской области (по согласованию) Королев - исполняющий обязанности директора Валерий Сергеевич государственного унитарного предприятия Ростовской области "Ростовский Региональный Центр Инновационного Развития" (по согласованию) Кузин - депутат Законодательного Собрания Константин Витальевич Ростовской области (по согласованию) Маркин - заведующий отделом экономики сельского Сергей Юрьевич развития государственного научного учреждения "Всероссийский научно- исследовательский институт экономики и нормативов (ВНИИЭИН)" (по согласованию) Палагина - заместитель министра экономики, торговли, Анна Николаевна международных и внешнеэкономических связей области Присяжнюк - президент Торгово-промышленной палаты Николай Иванович Ростовской области (по согласованию) Пятигорец - депутат Законодательного Собрания Игорь Николаевич Ростовской области, управляющий Ростовским филиалом открытого акционерного общества "Промсвязьбанк" (по согласованию) Рызенко - депутат Законодательного Собрания Сергей Петрович Ростовской области, президент Союза работодателей Ростовской области, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы "Атлантис-Пак" (по согласованию) Скрипка - председатель комитета по охране окружающей Григорий Иванович среды и природных ресурсов Администрации области Стаценко - председатель комитета Законодательного Наталья Андреевна Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности (по согласованию) Тагаев - заместитель министра имущественных и Сергей Викторович земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области Толкачев - начальник управления экономического Александр Владимирович развития администрации города Ростова-на- Дону (по согласованию) Шихалева - начальник управления развития социальной Наталья Васильевна сферы Администрации области Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко