Закон Ростовской области от 16.10.2003 № 34-ЗС
О внесении изменений и дополнений в Областной закон от 29 декабря 1997 года N 55-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области"
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Ростовской области от 09.10.2007 г. N 786-ЗС О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОТ 29 ДЕКАБРЯ 1997 ГОДА N 55-ЗС "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ПринятЗаконодательным Собранием 24 сентября 2003 года Статья 1. Внести в Областной закон от 29 декабря 1997 года N55-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области" следующиеизменения и дополнения: 1. Преамбулу изложить в следующей редакции: "Настоящий Областной закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", "Обосновах муниципальной службы в Российской Федерации", инымифедеральными законами, Уставом Ростовской области определяет основыорганизации муниципальной службы в Ростовской области (далее -муниципальная служба) и правового положения муниципальных служащих вРостовской области (далее - муниципальные служащие).". 2. В названии и тексте статьи 1 слова "в Ростовской области"исключить. 3. В статье 2: в названии слова "в Ростовской области" исключить; в пункте 3: абзац второй после слов "должности, устанавливаемые" дополнитьсловами "в соответствии с реестром муниципальных должностей,муниципальных должностей муниципальной службы"; абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции: "- должности, устанавливаемые нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в соответствии с реестроммуниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальнойслужбы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц,замещающих выборные муниципальные должности категории "А", - должностикатегории "Б"; - должности, устанавливаемые нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в соответствии с реестроммуниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальнойслужбы для исполнения и обеспечения полномочий органов местногосамоуправления, - должности категории "В"."; в пункте 4 слова "Реестром муниципальных должностей, должностеймуниципальной службы в Ростовской области" заменить словами "реестроммуниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальнойслужбы"; пункт 5 после слова "замещающие" дополнить словом"муниципальные"; в пункте 6 слова "должностей муниципальной службы" исключить,после слов "в соответствии с" дополнить словами "законодательствомРоссийской Федерации о труде, настоящим Областным законом, реестроммуниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальнойслужбы, областным законом о денежном содержании муниципальных служащихи лиц, замещающих муниципальные должности, а также"; пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. Основные функции, должностные права и обязанностимуниципальных служащих определяются нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в соответствии с федеральными иобластными законами и уставом муниципального образования.". 4. Статью 3 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Муниципальный служащий Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образованияв соответствии с федеральными и областными законами, обязанности помуниципальной должности муниципальной службы за денежноевознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета соответствующегомуниципального образования.". 5. В статье 4: в названии слова "в Ростовской области" исключить; в пункте 2 слова "федеральным и областным законодательством"заменить словами "Федеральным законом "Об основах муниципальной службыв Российской Федерации" и настоящим Областным законом". 6. В статье 5: название после слов "государственной власти" дополнить словами"Ростовской области", после слов "местного самоуправления" слова"Ростовской области" исключить; подпункт 4 пункта 1 исключить, подпункт 5 считать подпунктом 4; в пункте 2 слова "муниципальных образований Ростовской области"исключить. 7. Статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы 1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются наследующие группы: 1) высшие муниципальные должности муниципальной службы - пятаягруппа; 2) главные муниципальные должности муниципальной службы -четвертая группа; 3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы - третьягруппа; 4) старшие муниципальные должности муниципальной службы - втораягруппа; 5) младшие муниципальные должности муниципальной службы - перваягруппа. Высшие, главные, ведущие, старшие и младшие муниципальныедолжности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовымиактами органов местного самоуправления в соответствии с реестроммуниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальнойслужбы. 2. Для муниципальных должностей муниципальной службы игосударственных должностей государственной службы устанавливаетсяследующее соотношение: высшая муниципальная должность муниципальной службы - высшаягосударственная должность государственной службы; главная муниципальная должность муниципальной службы - главнаягосударственная должность государственной службы; ведущая муниципальная должность муниципальной службы - ведущаягосударственная должность государственной службы; старшая муниципальная должность муниципальной службы - старшаягосударственная должность государственной службы; младшая муниципальная должность муниципальной службы - младшаягосударственная должность государственной службы.". 8. В пункте 2 статьи 8: в подпункте 1 слова "и главных" и "и ведущих" исключить, слова"муниципальных или государственных должностях" заменить словами"муниципальных (государственных) должностях муниципальной(государственной) службы"; дополнить подпунктом 2 следующего содержания: "2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы -высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех летили стаж муниципальной или государственной службы на ведущихмуниципальных (государственных) должностях муниципальной(государственной) службы не менее двух лет;"; подпункты 2, 3 считать подпунктами 3, 4; в подпункте 3 слова "старших или младших муниципальных илигосударственных должностях" заменить словами "старших и младшихмуниципальных (государственных) должностях муниципальной(государственной) службы"; в подпункте 4 слова "специальное образование или образование,считающееся равноценным," заменить словами "профессиональноеобразование". 9. В статье 9: в названии слова "в Ростовской области" исключить; в пункте 2 слова "муниципального служащего на иные должности"заменить словами "муниципальных служащих на иные муниципальныедолжности". 10. В статье 11: в пункте 1 слова "и настоящим Областным законом" исключить; в пункте 2 слова "квалификационным требованиям муниципальнойдолжности" заменить словами "квалификационным требованиям кмуниципальной должности муниципальной службы"; пункт 3 считать пунктом 4 и внести в него следующие изменения: в абзаце первом слова "быть принят на муниципальную службу"заменить словами "находиться на муниципальной службе"; подпункт 5 исключить, подпункт 6 считать подпунктом 5; пункт 4 считать пунктом 3 и изложить его в следующей редакции: "3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условияхтрудового договора.". 11. Статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: 1) личное заявление; 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовойдоговор заключается впервые; 4) страховое свидетельство государственного пенсионногострахования, за исключением случаев, когда трудовой договорзаключается впервые; 5) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц,подлежащих призыву на военную службу; 6) документы, подтверждающие профессиональное образование; 7) справку из органов государственной налоговой службы опредоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему направе собственности; 8) другие документы, если это предусмотрено федеральнымизаконами, указами Президента Российской Федерации, постановлениямиПравительства Российской Федерации.". 12. Статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы 1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или областнымзаконом, уставом муниципального образования или нормативными правовымиактами органов местного самоуправления, замещение вакантныхмуниципальных должностей муниципальной службы производится наконкурсной основе. 2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должностимуниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление обучастии в нем, при соблюдении условий, предусмотренных пунктами 2, 4статьи 11 и статьей 12 настоящего Областного закона. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на замещениевакантной муниципальной должности муниципальной службы независимо оттого, какие муниципальные должности муниципальной службы они занимаютна момент проведения конкурса. 3. Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса назамещение вакантной муниципальной должности муниципальной службыподлежит обязательному опубликованию. 4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должностимуниципальной службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми впорядке, установленном нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения насоответствующую муниципальную должность муниципальной службы либоотказа в таком назначении. 5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантноймуниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатахконкурса в письменной форме в течение недели со дня его завершения.". 13. Статью 14 изложить в следующей редакции: "Статья 14. Аттестация муниципального служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего замещаемой муниципальнойдолжности муниципальной службы, а также для решения вопроса оприсвоении муниципальному служащему квалификационного разрядапроводится его аттестация. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но нереже одного раза в четыре года. 3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие: - замещающие соответствующую муниципальную должностьмуниципальной службы менее одного года; - достигшие предельного возраста для замещения муниципальнойдолжности муниципальной службы; - в течение года с момента присвоения квалификационного разряда,получения высшего, послевузовского или дополнительногопрофессионального образования по профилю замещаемой муниципальнойдолжности муниципальной службы; - в течение года после выхода из отпуска по уходу за ребенком; - беременные женщины. 4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с федеральными и областными законами и уставоммуниципального образования. 5. Результаты аттестации муниципального служащего в соответствиис нормативными правовыми актами органа местного самоуправления могутслужить основанием для принятия решения о повышении муниципальногослужащего в должности, его поощрении, об изменении размера егодолжностного оклада, изменении муниципальному служащему размеранадбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы,квалификационной надбавки, направлении его на повышение квалификациилибо признания муниципального служащего несоответствующим замещаемоймуниципальной должности муниципальной службы и понижениямуниципального служащего в должности с его согласия. 6. При несогласии муниципального служащего с понижением вдолжности или невозможности перевода муниципального служащего с егосогласия на другую муниципальную должность муниципальной службыруководитель органа местного самоуправления вправе принять решение обувольнении муниципального служащего. 7. Решение об уменьшении размера должностного окладамуниципального служащего, уменьшении размера надбавки к должностномуокладу за особые условия муниципальной службы, квалификационнойнадбавки либо об увольнении муниципального служащего принимается всрок не позднее двух месяцев со дня проведения аттестациимуниципального служащего.". 14. Статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих муниципального образования 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. 2. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службойсоответствующего органа местного самоуправления. При переводе илипоступлении муниципального служащего на новое место муниципальнойслужбы или на государственную службу личное дело муниципальногослужащего передается на новое место службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего недопускается. 3. Сведения обо всех муниципальных служащих данногомуниципального образования, в том числе включенных в резерв навыдвижение на вышестоящие муниципальные должности муниципальнойслужбы, вносятся в реестр муниципальных служащих муниципальногообразования. 4. Порядок ведения личных дел и реестра муниципальных служащихмуниципального образования определяется нормативными правовыми актамипредставительных органов местного самоуправления в соответствии сфедеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, областными законами и иными нормативными правовыми актамиорганов государственной власти Ростовской области. 5. Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащихмуниципального образования сведений об их политической и религиознойпринадлежности, частной жизни запрещаются.". 15. Статью 16 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5) вступление в законную силу решения суда о лишениимуниципального служащего права занимать муниципальные должностимуниципальной службы в течение определенного срока.". 16. В статье 17: подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции: "3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципальногослужащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы вРоссийской Федерации" и статьей 20 настоящего Областного закона, атакже обязанностей муниципального служащего."; в пункте 2 слова "Федеральным законом "Об основах муниципальнойслужбы в Российской Федерации" заменить словами "федеральным законом". 17. В статье 18: в пункте 1: в подпункте 1 слово "занимаемой" заменить словом "замещаемой",слова "исполнения должностных полномочий" заменить словами "реализациидолжностных прав и исполнения должностных обязанностей"; подпункт 2 изложить в следующей редакции: "2) получение в установленном порядке от государственных органов,органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимых дляреализации должностных прав и исполнения должностных обязанностейинформации и документов;"; подпункт 4 изложить в следующей редакции: "4) посещение в установленном порядке в целях реализациидолжностных прав и исполнения должностных обязанностей организацийвсех организационно-правовых форм;"; подпункт 5 после слов "личного дела" дополнить словами", отзывами о своей деятельности", после слов "личное дело"дополнить словами ", приобщение к личному делу своих объяснений"; в подпункте 6 слова "содержания выданных характеристик," и "атакже в связи с несоблюдением гарантий правовой и социальной защитымуниципального служащего, его отставкой," исключить, слово "должность"заменить словами "муниципальную должность муниципальной службы"; в подпункте 7 слова "переход на государственную службу,"исключить, слова "результатов работы, уровня квалификации, стажаработы и служебных заслуг" заменить словами "результатов и стажаработы, уровня квалификации"; подпункт 8 после слова "проведение" дополнить словами "по еготребованию"; подпункт 9 после слова "должностными" дополнить словами "правамии"; в подпункте 10 слова "в соответствии с функциями и полномочиямипо занимаемой должности" исключить; в подпункте 11 слова "по своей инициативе" исключить, слова"муниципальной или государственной должности" заменить словами"муниципальной должности муниципальной службы"; в подпункте 13 слова "государственной и" исключить; пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Уставом муниципального образования и нормативными правовымиактами органов местного самоуправления могут быть установлены иныеправа муниципального служащего, не противоречащие федеральному иобластному законам.". 18. В статье 19: в пункте 1: в подпункте 1 слова "устав и нормативные правовые актымуниципального образования" заменить словами "устав муниципальногообразования и нормативные правовые акты органов местногосамоуправления"; подпункт 4 изложить в следующей редакции: "4) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения государственных органов, органов местногосамоуправления, организаций и граждан и принимать по ним решения впорядке, установленном федеральным и областным законодательством,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;"; в подпункте 7 слова "и иными нормативными правовыми актами"исключить; дополнить пунктом 2 следующего содержания: "2. Уставом муниципального образования или нормативными правовымиактами органов местного самоуправления могут быть установлены иныеобязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральному иобластному законам.". 19. Статью 22 изложить в следующей редакции: "Статья 22. Поощрение муниципального служащего За образцовое выполнение муниципальным служащим должностныхобязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу,выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваютсяследующие виды поощрений: 1) объявление благодарности; 2) вручение единовременного денежного вознаграждения; 3) объявление благодарности с единовременным денежнымвознаграждением; 4) награждение ценным подарком; 5) награждение почетной грамотой; 6) присвоение почетного звания; 7) представление к награждению государственными наградамиРоссийской Федерации; 8) другие поощрения, устанавливаемые нормативными правовымиактами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными иобластными законами.". 20. Пункт 3 статьи 23 исключить, пункт 4 считать пунктом 3. 21. В статье 24: в пункте 1: в подпункте 2 слова "нормативными правовыми актами Ростовскойобласти" заменить словами "областными законами"; в подпункте 3 слова "и к нему выплата компенсации на лечение вразмере двух должностных окладов" исключить; в подпункте 6 слово "наступившей" заменить словом "наступивших"; в пункте 2 слова "штата работников" заменить словами "численностиили штата муниципальных служащих", слова "предприятий, учреждений,организаций, сокращения штата работников" заменить словами"организации, сокращением численности или штата работниковорганизации, а также установленные настоящим Областным законом". 22. Статью 25 изложить в следующей редакции: "Статья 25. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации органа местного самоуправления, сокращении численности или штата муниципальных служащих 1. При ликвидации органа местного самоуправления либо прекращенииего полномочий, а также при сокращении численности или штатамуниципальных служащих данного органа, в случае невозможности переводамуниципального служащего на другую муниципальную должностьмуниципальной службы в том же органе местного самоуправления,муниципальному служащему должна быть предложена другая муниципальнаядолжность муниципальной службы в другом органе местного самоуправленияс учетом его профессии, квалификации и замещаемой ранее должности. 2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируетсяпереподготовка (переквалификация) за счет средств бюджетасоответствующего муниципального образования с сохранением на периодпереподготовки (переквалификации) денежного содержания по замещаемойдо увольнения должности и непрерывного трудового стажа.". 23. В статье 26: пункт 1 после слов "квалификационный разряд" дополнить словами"(квалификационной надбавки)"; пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядокустановления и размеры надбавок к должностным окладам, условия ипорядок премирования муниципальных служащих устанавливаютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с областным законом о денежном содержании муниципальныхслужащих.". 24. Пункт 3 статьи 28 изложить в следующей редакции: "3. Муниципальному служащему за счет средств бюджетасоответствующего муниципального образования выплачиваются ежемесячноекомпенсационное пособие в сумме пяти минимальных размеров оплаты трудаи ежегодная компенсация на лечение в размере двух должностныхокладов.". 25. Статью 29 изложить в следующей редакции: "Статья 29. Социальные льготы муниципальному служащему Муниципальному служащему, нуждающемуся в улучшении жилищныхусловий, в порядке, установленном нормативными правовыми актамисоответствующего представительного органа местного самоуправления,предоставляется право на получение жилого помещения либо субсидии настроительство жилья. Расходы, связанные с предоставлением жилья илисубсидии, производятся за счет средств бюджета соответствующегомуниципального образования.". 26. Статью 30 изложить в следующей редакции: "Статья 30. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный основнойоплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципальномуслужащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпускв зависимости от группы замещаемой должности и стажа муниципальнойслужбы:------------------------T--------------------T--------------------¬¦ Группа муниципальных ¦ Стаж муниципальной ¦ Продолжительность ¦¦ должностей ¦ службы ¦ ежегодного ¦¦ ¦ ¦ дополнительного ¦¦ ¦ ¦ оплачиваемого ¦¦ ¦ ¦ отпуска ¦+-----------------------+--------------------+--------------------+¦ высшие муниципальные ¦ независимо от ¦ 10 календарных ¦¦ должности ¦ стажа ¦ дней ¦+-----------------------+--------------------+--------------------+¦ главные муниципальные ¦ от 1 до 5 лет ¦ 4 календарных дня ¦¦ должности ¦ от 5 до 10 лет ¦ 5 календарных дней ¦¦ ¦ свыше 10 лет ¦ 6 календарных дней ¦+-----------------------+--------------------+--------------------+¦ ведущие муниципальные ¦ от 1 до 5 лет ¦ 2 календарных дня ¦¦ должности ¦ от 5 до 10 лет ¦ 4 календарных дня ¦¦ ¦ от 10 до 15 лет ¦ 5 календарных дней ¦¦ ¦ свыше 15 лет ¦ 6 календарных дней ¦+-----------------------+--------------------+--------------------+¦ старшие муниципальные ¦ от 3 до 10 лет ¦ 2 календарных дня ¦¦ должности ¦ от 10 до 15 лет ¦ 4 календарных дня ¦¦ ¦ свыше 15 лет ¦ 5 календарных дней ¦+-----------------------+--------------------+--------------------+¦ младшие муниципальные ¦ от 3 до 5 лет ¦ 1 календарный день ¦¦ должности ¦ от 5 до 10 лет ¦ 2 календарных дня ¦¦ ¦ от 10 до 15 лет ¦ 4 календарных дня ¦¦ ¦ свыше 15 лет ¦ 5 календарных ¦¦ ¦ ¦ дней. ¦L-----------------------+--------------------+--------------------- При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемогоотпуска основной оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйотпуск суммируются. По желанию муниципального служащего ежегодный оплачиваемый отпускможет быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей отпускане может быть менее 14 календарных дней. 2. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения денежного содержания на срок не более одного года, еслииное не предусмотрено федеральным законом.". 27. В статье 31: в абзаце втором пункта 1 слова "областным законом" заменитьсловами "настоящим Областным законом"; в пункте 2: абзац первый изложить в следующей редакции: "2. Муниципальный служащий при увольнении в связи с выходом напенсию по старости, по инвалидности или при назначении пенсии досрочнов связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращениемчисленности или штата муниципальных служащих имеет право наединовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы:"; в абзаце пятом слова "один раз при увольнении на пенсию впервые"заменить словом "однократно"; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Лица, замещавшие муниципальные должности муниципальнойслужбы, при увольнении в связи с выходом на пенсию имеют право наежемесячную доплату к пенсии. Условия и порядок назначения ежемесячной доплаты к пенсии, ееразмер, правила исчисления стажа муниципальной службы и денежногосодержания муниципального служащего для определения размераежемесячной доплаты, порядок рассмотрения споров, связанных сисчислением стажа муниципальной службы, назначением, перерасчетом ивыплатой ежемесячной доплаты, определяются областным законом инормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления.". 28. Статью 32 изложить в следующей редакции: "Статья 32. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащеговключается время работы на муниципальных должностях муниципальнойслужбы, выборных муниципальных должностях и государственныхдолжностях, а также все периоды трудовой деятельности, которыевключаются в стаж государственной службы Ростовской области. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовойдеятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областнымизаконами. 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной службы государственногослужащего. 3. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службызасчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантийв соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной службе.". Статья 2. Органам местного самоуправления в Ростовской областипривести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящимОбластным законом в течение двух месяцев со дня его официальногоопубликования. Статья 3. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБг.Ростов-на-Дону16 октября 2003 годаN 34-ЗС