Решение Городской Думы г. Таганрога от 06.03.2003 № 458
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОМ ОТДЕЛЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ"
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА РЕШЕНИЕ от 6 марта 2003 г. N 458 Утратило силу - Решение Городской Думы г. Таганрога от 27.02.2006 г. N 212 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОМ ОТДЕЛЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ" В соответствии со ст. 151, 265 Бюджетного кодекса РФ,Областным законом от 19.09.02 N 271-ЗС "О внесении изменений идополнений в Областной закон "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Ростовской области", во исполнение решения городскойДумы от 30.01.2003 N 434 "О создании контрольно-ревизионногоотдела городской Думы" городская Дума решила: 1. Утвердить Положение "О контрольно-ревизионном отделегородской Думы" согласно приложению. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наГлаву городского самоуправления Семерикова К.А. Глава городского самоуправления К.СЕМЕРИКОВ Приложение 1 к решению городской Думы от 06.03.2003 N 458 ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОМ ОТДЕЛЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Контрольно-ревизионный отдел городской Думы (далее - КРО)является структурным подразделением городской Думы и создаетсярешением городской Думы. КРО является органом муниципальногофинансового контроля городской Думы. КРО в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Ростовской области, другими областнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Ростовской области,Уставом города Таганрога, решениями городской Думы, настоящимПоложением. КРО в своей деятельности подотчетен и подконтролен городскойДуме и Главе городского самоуправления. 1.2. Задачами КРО являются: - осуществление контроля за исполнением бюджета городаТаганрога на соответствующий финансовый год (далее по тексту -местного бюджета), доходных и расходных статей местного бюджета пообъемам, структуре и целевому назначению; - контроль за поступлением средств в местный бюджет отраспоряжения и управления муниципальной собственностьюг. Таганрога; - осуществление контроля за целевым и эффективнымиспользованием средств местного бюджета, в том числе направленныхполучателям средств местного бюджета; - финансовая экспертиза проектов решений городской Думы,постановлений Главы городского самоуправления и Администрации,предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета иливлияющих на формирование и исполнение местного бюджета; - анализ выявленных отклонений от установленных показателейместного бюджета и подготовка предложений, направленных на ихустранение, а также на совершенствование бюджетного процесса вцелом; - представление ежеквартально городской Думе и Главегородского самоуправления информации о результатах проводимыхконтрольных мероприятий, а также ежегодного отчета о работе КРО. 1.3. КРО имеет бланк со своим наименованием. 1.4. КРО осуществляет контроль на основе принципов законности,системности, объективности. 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, СОСТАВ И СТРУКТУРА КРО 2.1. КРО состоит из начальника КРО и двух главных специалистовКРО. Штатная численность КРО утверждается решением городской Думы впределах средств, предусмотренных местным бюджетом на содержаниегородской Думы. 2.2. Начальник КРО назначается на должность Главой городскогосамоуправления по согласованию с городской Думой. Начальник КРО принимается на должность по трудовому договору,заключаемому с ним Главой городского самоуправления на срокполномочий городской Думы. Начальником КРО может быть гражданин Российской Федерации,имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности вобласти государственного или муниципального управления,государственного или муниципального контроля, экономики, финансовне менее 5 лет. Кандидаты на замещение должности начальника КРОобязаны также соответствовать другим требованиям, предъявляемымфедеральным и областным законодательством к лицам, замещающиммуниципальные должности муниципальной службы категории "Б". Начальник КРО: - осуществляет текущее руководство деятельностью КРО иорганизует его работу в соответствии с настоящим Положением ипланом работы КРО; - представляет кандидатуры на должности сотрудников КРО; - согласовывает должностные инструкции сотрудников КРО; - обеспечивает исполнение поручений городской Думы, Главыгородского самоуправления; - ежеквартально представляет городской Думе и Главе городскогосамоуправления информацию о результатах проводимых контрольныхмероприятий КРО и предлагает соответствующие меры по устранениюнарушений и их последствий; - представляет ежегодный отчет о работе КРО городской Думе иГлаве городского самоуправления; - подписывает служебную документацию КРО; - направляет запросы в различные органы, предприятия,учреждения и организации по вопросам, входящим в компетенцию КРО; - организует подготовку предложений по проектам правовых актоворганов, должностных лиц органов местного самоуправления,затрагивающих вопросы местного бюджета; - несет личную ответственность за сохранность сведений,составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. Начальник КРО представляет КРО в органах государственнойвласти, органах местного самоуправления и иных организациях иструктурах, взаимодействует с государственными контрольнымиорганами. Начальник КРО имеет право по вопросам своей деятельностиприсутствовать на заседаниях (совещаниях) городской Думы,постоянных депутатских комиссий, совещаниях Администрации и иныхорганов местного самоуправления. 2.3. В служебные обязанности начальника и главных специалистовКРО входит непосредственная организация и проведение аналитическойи контрольной деятельности в пределах компетенции КРО. 3. ВИДЫ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРО 3.1. В процессе реализации задач, изложенных в п. 1.2настоящего Положения, КРО осуществляет контрольно-ревизионную,экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности,обеспечивает единую систему контроля за исполнением местногобюджета, что предусматривает: - организацию и проведение оперативного контроля заисполнением местного бюджета в отчетном году; - проведение комплексных ревизий, тематических проверокбюджетных и муниципальных организаций и учреждений по целевомуиспользованию средств местного бюджета; - экспертизу проектов местного бюджета, проектов решенийгородской Думы и постановлений Администрации, иных правовых актоворганов и должностных лиц органов местного самоуправления,затрагивающих вопросы местного бюджета и финансов города,проводимую по запросам городской Думы или Главы городскогосамоуправления; - анализ и исследование выявленных нарушений и отклонений вбюджетном процессе, подготовку и внесение предложений в городскуюДуму и Главе городского самоуправления по их устранению, а такжепо совершенствованию бюджетного процесса в целом; - подготовку заключений и ответов на запросы органовгосударственной власти и органов местного самоуправленияРостовской области по вопросам, относящимся к компетенции КРО. 3.2. КРО строит свою работу на основе годового плана, которыйформируется исходя из необходимости обеспечения контроля заисполнением местного бюджета с учетом всех видов и направленийдеятельности КРО. Обязательному включению в план работы КРО подлежат поручениягородской Думы и Главы городского самоуправления. Проект годового плана работы КРО формируется начальником КРОпо согласованию с Главой городского самоуправления ипредставляется на утверждение городской Думы. Внеплановые контрольные мероприятия могут проводиться наосновании решений городской Думы, Главы городского самоуправления. 3.3. Контрольные полномочия КРО распространяются на органыместного самоуправления города Таганрога (в том числе их аппараты)и муниципальные предприятия и учреждения города Таганрога, иныеорганизации, если они являются получателями средств местногобюджета, используют муниципальную собственность либо управляют ею,и (или) имеют предоставленные в соответствии с решениями городскойДумы налоговые и иные льготы и преимущества, кредиты подмуниципальные гарантии. 3.4. Находящиеся на территории г. Таганрога органыгосударственной власти, в пределах своих полномочий, органыместного самоуправления и организации независимо от формсобственности, а также должностные лица обязаны предоставлять позапросам КРО необходимую информацию для обеспечения егодеятельности по вопросам его ведения. При проведении ревизий (проверок) КРО вправе получать отпроверяемых предприятий, учреждений, организаций, банков и иныхкредитно-финансовых учреждений необходимую документацию иинформацию по вопросам, входящим в его компетенцию. По запросу КРО коммерческие банки и иные кредитно-финансовыеучреждения предоставляют необходимую информацию, если это непротиворечит федеральному законодательству. Остальные предприятия,учреждения и организации предоставляют по требованию КРО справки икопии документов по операциям и расчетам с ними по вопросам,относящимся к компетенции КРО. 3.5. Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся поместу расположения проверяемых объектов. В ходе проведения ревизий и проверок на основе документальногоподтверждения законности производственно-хозяйственнойдеятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовойотчетности определяется своевременность и полнота взаимныхплатежей проверяемого объекта и бюджета. По итогам проведения ревизии или проверки составляется акт(заключение), за достоверность которого должностные лица КРО,проводившие проверку, несут персональную ответственность. О результатах проведенных ревизий и проверок КРО информируетгородскую Думу, Главу городского самоуправления, доводит их досведения руководителей соответствующих органов местногосамоуправления и организаций независимо от форм собственности. Об ущербе, причиненном муниципальному образованиюг. Таганрога, и о выявленных нарушениях законодательства КРОинформирует городскую Думу и Главу городского самоуправления дляпринятия соответствующих мер. При проведении ревизий и проверок должностным лицам КРОзапрещается вмешиваться в оперативную деятельность проверяемыхобъектов, а также предавать гласности свои выводы до завершенияревизии или проверки. Должностные лица КРО и привлеченные к ее работе специалистымогут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок,только при выполнении работ, поручаемых КРО. 3.6. КРО по поручению городской Думы или Главы городскогосамоуправления проводит экспертизу и дает заключение по: - проекту местного бюджета и обоснованности доходных ирасходных статей, размерам муниципального внутреннего и внешнегодолга г. Таганрога и дефицита местного бюджета; - проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствованиябюджетного процесса в г. Таганроге; - проектам нормативных правовых актов по бюджетно-финансовымвопросам, вносимым на рассмотрение городской Думы; - проектам договоров и соглашений, заключаемым органами идолжностными лицами органов местного самоуправления, влекущимправовые последствия для местного бюджета; - проектам программ, на финансирование которых используютсясредства местного бюджета; - правовым актам органов местного самоуправления,затрагивающим вопросы местного бюджета. 3.7. КРО систематически анализирует итоги проводимыхконтрольных мероприятий, обобщает и исследует причины ипоследствия выявленных отклонений и нарушений в процессеформирования доходов и расходования средств местного бюджета. На основе полученных данных КРО разрабатывает предложения посовершенствованию бюджетного законодательства и развитиюбюджетно-финансовой системы в г. Таганроге и представляет их нарассмотрение городской Думе и Главе городского самоуправления. 3.8. Органы местного самоуправления, структурные подразделенияАдминистрации г. Таганрога, муниципальные предприятия и учрежденияобязаны оказывать содействие деятельности КРО, предоставлять поего запросам необходимую информацию, касающуюся его деятельности. 3.9. КРО осуществляет взаимодействие с другими контрольнымиорганами. По поручению Главы городского самоуправления, городскойДумы и с согласия других контрольных органовконтрольно-ревизионным отделом могут проводиться совместныекомплексные проверки и ревизии в пределах своих полномочий. 3.10. Специалисты КРО при выполнении своих служебныхобязанностей по проведению бюджетно-финансового контроля имеютправо: - в установленном порядке при проведении комплексных ревизий итематических проверок посещать государственные органы, органыместного самоуправления, предприятия, учреждения и организации,независимо от форм собственности, являющиеся получателями средствместного бюджета, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации и Ростовской области; - при обнаружении подделок, подлогов, хищений излоупотреблений изымать за исключением случаев, предусмотренныхфедеральными законами, необходимые документы, оставляя в делах актизъятия и копии или опись изъятых документов. Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальныеусловия для работы специалистов КРО, проводящих проверку илиревизию, предоставлять им необходимые помещения, средства связи,обеспечивать техническое обслуживание специалистов и выполнениеработ по делопроизводству. 3.11. Требования начальника, специалистов КРО, связанные сисполнением ими своих служебных обязанностей, являютсяобязательными для должностных лиц органов государственной власти иорганов местного самоуправления, а также организаций независимо отих форм собственности, находящихся на территории г. Таганрога. 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4.1. Права, обязанности и ответственность должностных лиц КРО,а также условия прохождения ими муниципальной службы определяютсязаконодательством Российской Федерации и Ростовской области омуниципальной службе, законодательством Российской Федерации иРостовской области о труде, настоящим Положением, решениямигородской Думы, а также приказами Главы городского самоуправления. 4.2. Начальник, специалисты КРО несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовскойобласти за достоверность результатов проводимых ими проверок,представляемых в государственные органы, органы местногосамоуправления или предаваемых гласности, а также за разглашениегосударственной и иной охраняемой законом тайны. 4.3. Средства на содержание КРО предусматриваются в местномбюджете на очередной финансовый год в пределах средств,предусмотренных на содержание городской Думы. 4.4. Материальное и социальное обеспечение должностных лиц КРОустанавливается Областными законами "О муниципальной службе вРостовской области", "О денежном содержании муниципальных служащихи лиц, замещающих выборные муниципальные должности Ростовскойобласти", решением городской Думы от 11.01.2001 N 7 "О денежномсодержании муниципальных служащих и лиц, замещающих выборныемуниципальные должности органов местного самоуправленияг. Таганрога". 4.5. По поручению городской Думы и Главы городскогосамоуправления КРО может предоставлять информацию о своейдеятельности средствам массовой информации. Управляющий делами городской Думы Т.БУРМИСТРОВА