Закон Ростовской области от 27.09.2004 № 146-ЗС
О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 28.12.2005 г. N 453-ЗС; от 10.05.2011 г. N 588-ЗС; от 08.11.2011 г. N 717-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 10 сентября 2004 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральным законом "Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"определяет порядок подачи уведомления о проведении публичногомероприятия на территории Ростовской области, а также порядокпроведения публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и неотносящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятиязапрещено указанным Федеральным законом. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 10.05.2011 г. N 588-ЗС) Статья 2. Направление уведомления о проведении публичного мероприятия 1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (заисключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником)подается его организатором в письменной форме висполнительно-распорядительный орган поселения, на территории которогопланируется провести публичное мероприятие, в срок не ранее 15 и непозднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Припроведении пикетирования группой лиц уведомление о проведениипубличного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней додня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и(или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - непозднее четырех дней до дня его проведения. (В редакции ЗаконаРостовской области от 10.05.2011 г. N 588-ЗС) 2. Если публичное мероприятие планируется провести на территориинескольких поселений, входящих в состав одного муниципального района,то уведомление подается в исполнительно-распорядительный органмуниципального района. 3. Если публичное мероприятие планируется провести на территориинескольких поселений, входящих в состав разных муниципальных районов,или на территориях муниципальных районов и городских округов, тоуведомления подаются соответственно в исполнительно-распорядительныеорганы соответствующих муниципальных районов илиисполнительно-распорядительные органы муниципальных районов игородских округов. 4. Уведомление о проведении публичного мероприятия на территориигородского округа "Город Ростов-на-Дону" подается висполнительно-распорядительный орган указанного городского округа вслучаях, если его планируется провести на территории несколькихрайонов в городе или на улице Большая Садовая, Театральной площади,площади Советов. В остальных случаях уведомление о проведениипубличного мероприятия подается в соответствующий территориальныйорган исполнительно-распорядительного органа указанного городскогоокруга. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 28.12.2005 г. N 453-ЗС) Статья 3. Содержание уведомления о проведении публичного мероприятия 1. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются: 1) цель публичного мероприятия; 2) форма публичного мероприятия; 3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршрутыдвижения участников, а в случае, если публичное мероприятие будетпроводиться с использованием транспортных средств, информация обиспользовании транспортных средств; (В редакции Закона Ростовскойобласти от 10.05.2011 г. N 588-ЗС) 4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия; 5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия; 6) формы и методы обеспечения организатором публичногомероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи,намерение использовать звукоусиливающие технические средства припроведении публичного мероприятия; 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организаторапубличного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребываниялибо о месте нахождения и номер телефона; 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организаторомпубличного мероприятия выполнять распорядительные функции поорганизации и проведению публичного мероприятия; 9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия. 1-1. Под информацией об использовании транспортных средств вцелях настоящего Областного закона понимается общее количество икатегории транспортных средств, которые предполагается использоватьпри проведении публичного мероприятия, маршрут их движения, включаяпротяженность, место начала и окончания маршрута, среднюю скоростьдвижения транспортных средств.(Дополнена - Закон Ростовской областиот 10.05.2011 г. N 588-ЗС) 2. Уведомление о проведении публичного мероприятия подписываетсяорганизатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченнымиорганизатором публичного мероприятия выполнять распорядительныефункции по его организации и проведению. Если организатором публичногомероприятия выступают несколько граждан Российской Федерации,уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается всемиуказанными гражданами. Абзац. (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 01.10.2009 г. N 311-ЗС) Статья 4. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия 1. Если организатором публичного мероприятия выступает гражданинРоссийской Федерации, то уведомление о проведении публичногомероприятия представляется этим организатором публичного мероприятиялично по предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа. Если организатором публичного мероприятия выступают несколькограждан Российской Федерации, то уведомление о проведении публичногомероприятия представляется всеми ими лично и одновременно попредъявлении каждым из них паспортов или иных заменяющих ихдокументов. Если указанными в абзацах первом и втором настоящей частиорганизаторами публичного мероприятия отдельные участники публичногомероприятия уполномочены выполнять распорядительные функции по егоорганизации и проведению, то уведомление о проведении публичногомероприятия представляется совместно организаторами публичногомероприятия и данными лицами лично и одновременно по предъявлениипаспортов или иных заменяющих их документов. 2. Если организатором публичного мероприятия выступаютполитические партии, другие общественные объединения, религиозныеобъединения, их региональные отделения и иные структурныеподразделения, то уведомление о проведении публичного мероприятияпредставляется лицами, уполномоченными этим организатором публичногомероприятия выполнять распорядительные функции по организации ипроведению публичного мероприятия, лично и одновременно попредъявлении паспортов или иных заменяющих их документов, устава илииного документа, подтверждающего в соответствии с федеральнымзаконодательством факт создания и осуществления деятельностиполитической партии, общественного объединения, религиозногообъединения, их регионального отделения, иного структурногоподразделения, взявших на себя обязательство по организации ипроведению публичного мероприятия, а также документов, удостоверяющихполномочия лица, подписавшего уведомление о проведении публичногомероприятия, выступать от имени организатора публичного мероприятия. 3. При получении уведомления о проведении публичного мероприятияответственным лицом, назначенным уполномоченным органом местногосамоуправления, проверяются соблюдение предусмотренных Федеральнымзаконом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях" срока подачи и требований к содержанию такогоуведомления, а также соблюдение порядка подачи уведомления,установленного настоящим Областным законом. При необходимости ответственное лицо, назначенное уполномоченныморганом местного самоуправления, вправе изготовить копии документов,предъявляемых в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. 4. Ответственное лицо, назначенное уполномоченным органомместного самоуправления, после получения уведомления о проведениипубличного мероприятия обязано документально подтвердить получениеуведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом датуи время его получения. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 01.10.2009 г. N 311-ЗС) Статья 4-1. Порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования 1. Публичное мероприятие на объектах транспортной инфраструктуры,используемых для транспорта общего пользования и не относящихся кместам, в которых проведение публичного мероприятия запрещеноФедеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях", проводится с соблюдением требований указанногоФедерального закона, а также требований по обеспечению транспортнойбезопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренныхфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами, с учетомособенностей, предусмотренных настоящим Областным законом. 2. Порядок проведения публичного мероприятия на объектахтранспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общегопользования, установленный настоящим Областным законом, нераспространяется: 1) на публичные мероприятия, проводимые на территориях объектов,являющихся памятниками истории и культуры; 2) на культурно-массовые мероприятия (военные парады, шествия,ярмарки и иные подобные мероприятия), проводимые по решению органовгосударственной власти или органов местного самоуправления в связи спразднованием дней воинской славы и памятных дат России, нерабочихпраздничных дней, а также праздничных дней и дней памяти. 3. В целях настоящего Областного закона: 1) к транспорту общего пользования относятся водные суда,автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт(автобусы, трамваи, троллейбусы, легковые и грузовые автомобили, иныеназемные транспортные средства), осуществляющие регулярную перевозкупассажиров согласно установленным маршрутам движения и (или)регулярную перевозку грузов, багажа и грузобагажа; 2) к объектам транспортной инфраструктуры, используемым длятранспорта общего пользования (далее - объекты транспортнойинфраструктуры), относятся трамвайные и внутренние водные пути,автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, а также иные объекты,используемые для движения (остановки, стоянки) транспорта общегопользования. 4. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры могут использоваться транспортные средства, отвечающиетребованиям, установленным статьей 4-2 настоящего Областного закона. 5. В ходе проведения публичного мероприятия на объектахтранспортной инфраструктуры запрещается совершение действий, создающихпрепятствия для движения транспорта общего пользования, нормальногофункционирования объектов транспортной инфраструктуры, создающихугрозу причинения вреда указанным объектам, а также транспортнымсредствам и гражданам. 6. Ответственное лицо органа местного самоуправления, указанное вчасти 3 статьи 4 настоящего Областного закона, в день поступленияуведомления, а при поступлении уведомления после 16 часов - в первойполовине дня, следующего после дня получения уведомления, направляеткопии уведомления в орган исполнительной власти Ростовской области,уполномоченный в сфере дорожного хозяйства и транспорта, а также ворган исполнительной власти, осуществляющий федеральныйгосударственный надзор в области безопасности дорожного движения (еслипубличное мероприятие предполагается проводить на объектахтранспортной инфраструктуры, используемых для наземного транспорта), ворган исполнительной власти, осуществляющий надзор за безопасностьюсудоходства (если публичное мероприятие предполагается проводить навнутренних водных путях). При подаче уведомления о проведениипикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведениякопии уведомления направляются в указанные органы исполнительнойвласти в день получения уведомления. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 08.11.2011 г. N 717-ЗС) Орган исполнительной власти Ростовской области, уполномоченный всфере дорожного хозяйства и транспорта, обязан не позднее следующегодня после получения копии уведомления (а при подаче уведомления опроведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня егопроведения - в день его получения) направить мотивированное заключениео возможности или невозможности соблюдения требований по обеспечениютранспортной безопасности и безопасности дорожного движения,предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовымиактами, при проведении публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры. 7. В целях недопущения создания угрозы для жизни и здоровьяграждан, имущества физических и юридических лиц, а также соблюденияинтересов граждан, которые не участвуют в публичном мероприятии, органместного самоуправления направляет организатору публичногомероприятия, подавшему уведомление о проведении публичного мероприятияна объектах транспортной инфраструктуры, обоснованное предложение обизменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия вслучаях: 1) если проведение публичного мероприятия будет создавать угрозупричинения вреда объектам транспортной инфраструктуры, а такжетранспортным средствам и гражданам; 2) если проведение публичного мероприятия будет создаватьпрепятствия для движения транспорта общего пользования, нормальногофункционирования объектов транспортной инфраструктуры; 3) если время проведения публичного мероприятия приходится навремя максимальной нагрузки на объект транспортной инфраструктуры; 4) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 14.09.2011 г. N 686-ЗС) 5) в случае невозможности соблюдения требований по обеспечениютранспортной безопасности и безопасности дорожного движения,предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовымиактами (в том числе, если невозможность соблюдения требованийустановлена в поступивших заключениях органов исполнительной власти,указанных в части 6 настоящей статьи); 6) если во время проведения публичного мероприятия на объектетранспортной инфраструктуры будут вестись ремонтные работы, требующиесоблюдения специальных правил техники безопасности; 7) если на объекте транспортной инфраструктуры ранеезапланировано проведение иного публичного либо культурно-массовогомероприятия и одновременное проведение этих мероприятий и публичногомероприятия превысит норму предельной заполняемости территории(помещения) в месте проведения публичного мероприятия; 8) если в уведомлении указано количество участников публичногомероприятия, превышающее норму предельной заполняемости территории(помещения) в месте проведения публичного мероприятия; 9) в иных случаях, предусмотренных федеральными и областнымизаконами. 8. Если в уведомлении о проведении публичного мероприятия наобъектах транспортной инфраструктуры местом его проведения указанапроезжая часть объекта транспортной инфраструктуры, к которомунепосредственно прилегает иная территория (тротуар, сквер, другаятерритория), и при этом публичное мероприятие предполагается проводитьбез использования транспортных средств, орган местного самоуправленияв случаях, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, вправепредложить организатору публичного мероприятия провести его наприлегающей территории. 9. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры органы местного самоуправления в целях обеспечения правграждан обязаны в пределах своей компетенции: 1) обеспечивать проведение публичного мероприятия в соответствиис требованиями Федерального закона "О собраниях, митингах,демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также настоящегоОбластного закона; 2) учитывать требования по обеспечению транспортной безопасностии безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами; 3) обеспечивать бесперебойное функционирование государственныхорганов и органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения,образования, социального обеспечения, культуры и искусства,физкультурно-спортивных организаций, а также функционированиеобъектов, подлежащих государственной охране, коммуникаций, связи ииных объектов обеспечения жизнедеятельности населения; 4) обеспечивать беспрепятственный доступ граждан к зданиям(помещениям), в которых находятся органы, учреждения и организации,указанные в пункте 3 настоящей части. 10. В случае необходимости временное ограничение или прекращениедвижения транспортных средств на объектах транспортной инфраструктурыс целью обеспечения безопасности дорожного движения при проведениипубличного мероприятия может осуществляться в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о безопасности дорожногодвижения. 11. Нормы предельной заполняемости территории (помещения) в местепроведения публичного мероприятия при проведении публичногомероприятия на объектах транспортной инфраструктуры определяются всоответствии с требованиями, определенными статьей 4-3 настоящегоОбластного закона. 12. Непосредственно перед проведением публичного мероприятия наобъектах транспортной инфраструктуры организаторы обязаны провестиинструктаж его участников о требованиях по обеспечению транспортнойбезопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренныхфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами, ипредупредить о недопустимости совершения действий, указанных в части 5настоящей статьи. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 10.05.2011 г. N 588-ЗС) Статья 4-2. Требования к транспортным средствам, используемым при проведении публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры 1. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры могут использоваться транспортные средства, допущенныек эксплуатации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Движение автомобильных транспортных средств, используемых припроведении публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры, должно осуществляться в соответствии с правиламидорожного движения в составе организованной транспортной колонны. Движение водных судов, используемых при проведении публичногомероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, должноосуществляться в соответствии с правилами плавания по внутреннимводным путям Российской Федерации. 3. Использование участниками публичного мероприятия, проводимогона объектах транспортной инфраструктуры, звукоусиливающих техническихсредств, светотехнических и иных устройств в целях оформлениятранспортных средств, а также устанавливаемого на транспортныесредства оборудования должно соответствовать правилам дорожногодвижения и требованиям безопасности дорожного движения (правиламплавания по внутренним водным путям Российской Федерации). 4. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры не могут использоваться: 1) транспортные средства, эксплуатация которых запрещена всоответствии с законодательством Российской Федерации; 2) транспортные средства, создающие опасность перевозимым грузом; 3) транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых,а также перевозимые ими крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузымогут повредить дорожное покрытие, подземные и наземные пешеходныепереходы и коммуникации, тоннели, мосты и иные инженерно-техническиеобъекты; 4) транспортные средства, используемые для перевозки опасныхгрузов. 5. В случае объявления в установленном порядке о штормовомпредупреждении (оповещении) или ином опасном природном явлениииспользование транспортных средств при проведении публичногомероприятия на объектах транспортной инфраструктуры не допускается. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 10.05.2011 г. N 588-ЗС) Статья 4-3. Требования к определению норм предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия при проведении публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры 1. Нормы предельной заполняемости территории (помещения) в местепроведения публичного мероприятия при проведении публичногомероприятия на объектах транспортной инфраструктуры устанавливаютсяорганом местного самоуправления с учетом особенностей объектатранспортной инфраструктуры. 2. Расчет норм предельной заполняемости объекта транспортнойинфраструктуры, имеющего в месте проведения публичного мероприятиянесколько проезжих частей, осуществляется таким образом, чтобы неменее половины проезжих частей могло использоваться для движениятранспорта, не используемого в публичном мероприятии, а принеобходимости - и для движения граждан, не являющихся участникамипубличного мероприятия. 3. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры с использованием транспортных средств устанавливается втом числе предельное количество автомобильных транспортных средств,которые могут осуществлять движение в составе одной организованнойтранспортной колонны. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 10.05.2011 г. N 588-ЗС) Статья 5. Заключительные положения 1. Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении десятидней со дня его официального опубликования. 2. Признать утратившим силу решение Законодательного СобранияРостовской области от 25 августа 1997 года N 130 "Об утверждениивременного положения о порядке организации и проведения собраний,митингов, шествий, демонстраций и пикетирования на территорииРостовской области". Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБРостов-на-Дону27 сентября 2004 годаN 146-ЗС