Закон Ростовской области от 10.05.2011 № 588-ЗС
О внесении изменений в Областной закон "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ростовской области"
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О ПОРЯДКЕ ПОДАЧИ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В редакции Закона Ростовской области от 14.09.2011 г. N 686-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 21 апреля 2011 года Статья 1 Внести в Областной закон от 27 сентября 2004 года N 146-ЗС"О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия натерритории Ростовской области" следующие изменения: 1) наименование изложить в следующей редакции: "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"; 2) статью 1 дополнить словами ", а также порядок проведенияпубличного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры,используемых для транспорта общего пользования и не относящихся кместам, в которых проведение публичного мероприятия запрещеноуказанным Федеральным законом"; 3) второе предложение части 1 статьи 2 изложить в следующейредакции: "При проведении пикетирования группой лиц уведомление опроведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднеетрех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают своскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочимипраздничными днями), - не позднее четырех дней до дня егопроведения."; 4) в статье 3: а) пункт 3 части 1 дополнить словами ", а в случае, еслипубличное мероприятие будет проводиться с использованием транспортныхсредств, информация об использовании транспортных средств"; б) дополнить частью 1-1 следующего содержания: "1-1. Под информацией об использовании транспортных средств вцелях настоящего Областного закона понимается общее количество икатегории транспортных средств, которые предполагается использоватьпри проведении публичного мероприятия, маршрут их движения, включаяпротяженность, место начала и окончания маршрута, среднюю скоростьдвижения транспортных средств."; 5) дополнить статьями 4-1-4-3 следующего содержания: "Статья 4-1. Порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования 1. Публичное мероприятие на объектах транспортной инфраструктуры,используемых для транспорта общего пользования и не относящихся кместам, в которых проведение публичного мероприятия запрещеноФедеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях", проводится с соблюдением требований указанногоФедерального закона, а также требований по обеспечению транспортнойбезопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренныхфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами, с учетомособенностей, предусмотренных настоящим Областным законом. 2. Порядок проведения публичного мероприятия на объектахтранспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общегопользования, установленный настоящим Областным законом, нераспространяется: 1) на публичные мероприятия, проводимые на территориях объектов,являющихся памятниками истории и культуры; 2) на культурно-массовые мероприятия (военные парады, шествия,ярмарки и иные подобные мероприятия), проводимые по решению органовгосударственной власти или органов местного самоуправления в связи спразднованием дней воинской славы и памятных дат России, нерабочихпраздничных дней, а также праздничных дней и дней памяти. 3. В целях настоящего Областного закона: 1) к транспорту общего пользования относятся водные суда,автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт(автобусы, трамваи, троллейбусы, легковые и грузовые автомобили, иныеназемные транспортные средства), осуществляющие регулярную перевозкупассажиров согласно установленным маршрутам движения и (или)регулярную перевозку грузов, багажа и грузобагажа; 2) к объектам транспортной инфраструктуры, используемым длятранспорта общего пользования (далее - объекты транспортнойинфраструктуры), относятся трамвайные и внутренние водные пути,автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, а также иные объекты,используемые для движения (остановки, стоянки) транспорта общегопользования. 4. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры могут использоваться транспортные средства, отвечающиетребованиям, установленным статьей 4-2 настоящего Областного закона. 5. В ходе проведения публичного мероприятия на объектахтранспортной инфраструктуры запрещается совершение действий, создающихпрепятствия для движения транспорта общего пользования, нормальногофункционирования объектов транспортной инфраструктуры, создающихугрозу причинения вреда указанным объектам, а также транспортнымсредствам и гражданам. 6. Ответственное лицо органа местного самоуправления, указанное вчасти 3 статьи 4 настоящего Областного закона, в день поступленияуведомления, а при поступлении уведомления после 16 часов - в первойполовине дня, следующего после дня получения уведомления, направляеткопии уведомления в орган исполнительной власти Ростовской области,уполномоченный в сфере дорожного хозяйства и транспорта, а также ворган исполнительной власти, осуществляющий надзор и контроль вобласти безопасности дорожного движения (если публичное мероприятиепредполагается проводить на объектах транспортной инфраструктуры,используемых для наземного транспорта), в орган исполнительной власти,осуществляющий надзор за безопасностью судоходства (если публичноемероприятие предполагается проводить на внутренних водных путях). Приподаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем запять дней до дня его проведения копии уведомления направляются вуказанные органы исполнительной власти в день получения уведомления. Орган исполнительной власти Ростовской области, уполномоченный всфере дорожного хозяйства и транспорта, обязан не позднее следующегодня после получения копии уведомления (а при подаче уведомления опроведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня егопроведения - в день его получения) направить мотивированное заключениео возможности или невозможности соблюдения требований по обеспечениютранспортной безопасности и безопасности дорожного движения,предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовымиактами, при проведении публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры. 7. В целях недопущения создания угрозы для жизни и здоровьяграждан, имущества физических и юридических лиц, а также соблюденияинтересов граждан, которые не участвуют в публичном мероприятии, органместного самоуправления направляет организатору публичногомероприятия, подавшему уведомление о проведении публичного мероприятияна объектах транспортной инфраструктуры, обоснованное предложение обизменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия вслучаях: 1) если проведение публичного мероприятия будет создавать угрозупричинения вреда объектам транспортной инфраструктуры, а такжетранспортным средствам и гражданам; 2) если проведение публичного мероприятия будет создаватьпрепятствия для движения транспорта общего пользования, нормальногофункционирования объектов транспортной инфраструктуры; 3) если время проведения публичного мероприятия приходится навремя максимальной нагрузки на объект транспортной инфраструктуры; 4) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 14.09.2011 г. N 686-ЗС) 5) в случае невозможности соблюдения требований по обеспечениютранспортной безопасности и безопасности дорожного движения,предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовымиактами (в том числе, если невозможность соблюдения требованийустановлена в поступивших заключениях органов исполнительной власти,указанных в части 6 настоящей статьи); 6) если во время проведения публичного мероприятия на объектетранспортной инфраструктуры будут вестись ремонтные работы, требующиесоблюдения специальных правил техники безопасности; 7) если на объекте транспортной инфраструктуры ранеезапланировано проведение иного публичного либо культурно-массовогомероприятия и одновременное проведение этих мероприятий и публичногомероприятия превысит норму предельной заполняемости территории(помещения) в месте проведения публичного мероприятия; 8) если в уведомлении указано количество участников публичногомероприятия, превышающее норму предельной заполняемости территории(помещения) в месте проведения публичного мероприятия; 9) в иных случаях, предусмотренных федеральными и областнымизаконами. 8. Если в уведомлении о проведении публичного мероприятия наобъектах транспортной инфраструктуры местом его проведения указанапроезжая часть объекта транспортной инфраструктуры, к которомунепосредственно прилегает иная территория (тротуар, сквер, другаятерритория), и при этом публичное мероприятие предполагается проводитьбез использования транспортных средств, орган местного самоуправленияв случаях, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, вправепредложить организатору публичного мероприятия провести его наприлегающей территории. 9. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры органы местного самоуправления в целях обеспечения правграждан обязаны в пределах своей компетенции: 1) обеспечивать проведение публичного мероприятия в соответствиис требованиями Федерального закона "О собраниях, митингах,демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также настоящегоОбластного закона; 2) учитывать требования по обеспечению транспортной безопасностии безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами; 3) обеспечивать бесперебойное функционирование государственныхорганов и органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения,образования, социального обеспечения, культуры и искусства,физкультурно-спортивных организаций, а также функционированиеобъектов, подлежащих государственной охране, коммуникаций, связи ииных объектов обеспечения жизнедеятельности населения; 4) обеспечивать беспрепятственный доступ граждан к зданиям(помещениям), в которых находятся органы, учреждения и организации,указанные в пункте 3 настоящей части. 10. В случае необходимости временное ограничение или прекращениедвижения транспортных средств на объектах транспортной инфраструктурыс целью обеспечения безопасности дорожного движения при проведениипубличного мероприятия может осуществляться в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о безопасности дорожногодвижения. 11. Нормы предельной заполняемости территории (помещения) в местепроведения публичного мероприятия при проведении публичногомероприятия на объектах транспортной инфраструктуры определяются всоответствии с требованиями, определенными статьей 4-3 настоящегоОбластного закона. 12. Непосредственно перед проведением публичного мероприятия наобъектах транспортной инфраструктуры организаторы обязаны провестиинструктаж его участников о требованиях по обеспечению транспортнойбезопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренныхфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами, ипредупредить о недопустимости совершения действий, указанных в части 5настоящей статьи. Статья 4-2. Требования к транспортным средствам, используемым при проведении публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры 1. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры могут использоваться транспортные средства, допущенныек эксплуатации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Движение автомобильных транспортных средств, используемых припроведении публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры, должно осуществляться в соответствии с правиламидорожного движения в составе организованной транспортной колонны. Движение водных судов, используемых при проведении публичногомероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, должноосуществляться в соответствии с правилами плавания по внутреннимводным путям Российской Федерации. 3. Использование участниками публичного мероприятия, проводимогона объектах транспортной инфраструктуры, звукоусиливающих техническихсредств, светотехнических и иных устройств в целях оформлениятранспортных средств, а также устанавливаемого на транспортныесредства оборудования должно соответствовать правилам дорожногодвижения и требованиям безопасности дорожного движения (правиламплавания по внутренним водным путям Российской Федерации). 4. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры не могут использоваться: 1) транспортные средства, эксплуатация которых запрещена всоответствии с законодательством Российской Федерации; 2) транспортные средства, создающие опасность перевозимым грузом; 3) транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых,а также перевозимые ими крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузымогут повредить дорожное покрытие, подземные и наземные пешеходныепереходы и коммуникации, тоннели, мосты и иные инженерно-техническиеобъекты; 4) транспортные средства, используемые для перевозки опасныхгрузов. 5. В случае объявления в установленном порядке о штормовомпредупреждении (оповещении) или ином опасном природном явлениииспользование транспортных средств при проведении публичногомероприятия на объектах транспортной инфраструктуры не допускается. Статья 4-3. Требования к определению норм предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия при проведении публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры 1. Нормы предельной заполняемости территории (помещения) в местепроведения публичного мероприятия при проведении публичногомероприятия на объектах транспортной инфраструктуры устанавливаютсяорганом местного самоуправления с учетом особенностей объектатранспортной инфраструктуры. 2. Расчет норм предельной заполняемости объекта транспортнойинфраструктуры, имеющего в месте проведения публичного мероприятиянесколько проезжих частей, осуществляется таким образом, чтобы неменее половины проезжих частей могло использоваться для движениятранспорта, не используемого в публичном мероприятии, а принеобходимости - и для движения граждан, не являющихся участникамипубличного мероприятия. 3. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры с использованием транспортных средств устанавливается втом числе предельное количество автомобильных транспортных средств,которые могут осуществлять движение в составе одной организованнойтранспортной колонны.". Статья 2 Настоящий Областной закон вступает в силу через десять дней содня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В.Ю. Голубевг. Ростов-на-Дону10 мая 2011 годаN 588-ЗС