Закон Ростовской области от 29.12.2004 № 256-ЗС
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА (В редакции Законов Ростовской области от 21.03.2005 г. N 294-ЗС; от 22.07.2010 г. N 452-ЗС; от 10.05.2011 г. N 604-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 24 декабря 2004 года Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральными законами"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и УставомРостовской области регулирует правоотношения, складывающиеся в сфереорганизации выполнения и осуществления мер в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее - чрезвычайные ситуации) на территории Ростовскойобласти. Статья 1. Основные понятия В целях настоящего Областного закона используются следующиеосновные понятия: служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера Ростовской области -совокупность созданных в установленном порядке органа управления иобластных государственных учреждений, обеспечивающих реализациюмероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, натерритории Ростовской области; (В редакции Закона Ростовской областиот 22.07.2010 г. N 452-ЗС) орган управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовскойобласти - орган исполнительной власти Ростовской области,обеспечивающий реализацию мероприятий по полномочиям субъектаРоссийской Федерации в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людейна водных объектах, деятельность областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории Ростовской области; (В редакции ЗаконаРостовской области от 22.07.2010 г. N 452-ЗС) областная подсистема единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - система,объединяющая орган управления по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характераРостовской области, силы и средства областных органов исполнительнойвласти и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в томчисле по обеспечению безопасности людей на водных объектах. (Вредакции Закона Ростовской области от 22.07.2010 г. N 452-ЗС) Статья 2. Законодательство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Законодательство в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характераосновывается на общепризнанных принципах и нормах международного праваи включает в себя Федеральный закон "О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иныефедеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации,Устав Ростовской области, настоящий Областной закон и принимаемые всоответствии с ними иные нормативные правовые акты Ростовской области,регулирующие вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. (В редакции ЗаконаРостовской области от 22.07.2010 г. N 452-ЗС) Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской областиотносятся: 1) принятие областных законов и иных нормативных правовых актов вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; 2) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 02.03.2010 г. N 377-ЗС) 3) утверждение финансирования мероприятий по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера; 4) осуществление контроля за реализацией принятых нормативныхправовых актов. Статья 4. Полномочия Администрации Ростовской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера В соответствии с федеральным и областным законодательством кполномочиям Администрации Ростовской области в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, в том числе по обеспечению безопасности людейна водных объектах, относятся: (В редакции Закона Ростовской областиот 22.07.2010 г. N 452-ЗС) 1) принятие нормативных правовых актов по вопросам защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отнесенных к ведениюорганов исполнительной власти Ростовской области; 2) утверждение плана основных мероприятий Ростовской области попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера. 3) подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средствдля защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, обучения населенияспособам защиты и действиям в указанных ситуациях; 4) принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера,обеспечение их проведения; 5) организация и осуществление на межмуниципальном ирегиональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защитенаселения и территории Ростовской области, включая поддержку всостоянии постоянной готовности к использованию систем оповещениянаселения об опасности, объектов гражданской обороны, создание исодержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; (В редакции Закона Ростовской областиот 21.03.2005 г. N 294-ЗС) 6) организация сбора и обмена информацией по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера, обеспечению своевременного оповещения и информированиюнаселения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера; 7) организация, проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера; 8) обеспечение финансирования мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера; 9) создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера; 10) утверждение положения об органе управления по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера Ростовской области; 1 10 ) осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах ив территориальном море Российской Федерации; (В редакции ЗаконаРостовской области от 21.03.2005 г. N 294-ЗС) 2 10 ) организация деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований; (В редакции Законов Ростовскойобласти от 11.11.2010 г. N 497-ЗС) 10-3) принятие решений об осуществлении единовременных денежныхвыплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включаяопределение случаев осуществления единовременных денежных выплат, атакже круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;(Дополнен - Закон Ростовской области от 10.05.2011 г. N 604-ЗС) 11) иные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 5. Передача Администрацией Ростовской области осуществления части своих полномочий Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В соответствии с федеральным и областным законодательствомАдминистрация Ростовской области на основании заключаемых соглашенийвправе передавать Министерству Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (далее - МЧС России) осуществление части своихполномочий в решении вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций,стихийных бедствий и ликвидации их последствий. Статья 6. Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области 1. Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера Ростовской областивключает в себя: 1) орган управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовскойобласти; 2) государственные учреждения, созданные Ростовской областью дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, в отношении которых функции и полномочияучредителя осуществляет орган управления по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера Ростовской области (далее - областные государственныеучреждения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера). (В редакции ЗаконаРостовской области от 11.11.2010 г. N 497-ЗС) 2. Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера Ростовской областикомплектуется: 1) государственными гражданскими служащими Ростовской области,замещающими государственные должности гражданской службы в органеуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера Ростовской области (далее- государственные гражданские служащие). На государственных гражданских служащих, замещающихгосударственные должности соответствующих категорий в органеуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера Ростовской области,распространяется областное законодательство о государственнойгражданской службе; 2) работниками службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовскойобласти - лицами, работающими в областных государственных учрежденияхпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципальногои регионального характера, не имеющими специальных или воинскихзваний. На работников областных государственных учреждений попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, имеющих соответствующий статус спасателя,распространяются права, обязанности, социальные гарантии,установленные Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах истатусе спасателей". 3. Основными задачами службы по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характераРостовской области являются: 1) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, в том числе обеспечение безопасности людей наводных объектах, стихийных бедствий, ликвидация их последствий; (Вредакции Закона Ростовской области от 22.07.2010 г. N 452-ЗС) 2) подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; 3) координация проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера; (В редакции Закона Ростовской области от22.07.2010 г. N 452-ЗС) 4) организация подготовки и обучения населения способам защиты идействиям в чрезвычайных ситуациях, осуществление контроля за ходомподготовки и обучения; 5) издание методических рекомендаций по подготовке отдельныхкатегорий населения в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; 6) иные задачи, устанавливаемые в соответствии с федеральным иобластным законодательством, и учредительными документами. 4. Создание, реорганизация, ликвидация, определение структуры,количественного состава органа управления по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера Ростовской области, областных государственных учреждений попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, финансовое обеспечение деятельности которыхпроизводится за счёт средств областного бюджета, осуществляются всоответствии с настоящим Областным законом и иными нормативнымиправовыми актами Ростовской области. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 11.11.2010 г. N 497-ЗС) 5. Положение об органе управления по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характераРостовской области утверждает Администрация Ростовской области. (Вредакции Закона Ростовской области от 11.11.2010 г. N 497-ЗС) 6. В своей деятельности служба по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характераРостовской области руководствуется федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, областнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области,принятыми в пределах компетенции субъекта Российской Федерации вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера Ростовской областисоздается в случае, если полномочия или часть полномочий по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, предусмотренные статьей 4 настоящегоОбластного закона, реализуются непосредственно АдминистрацийРостовской области. Статья 7. Областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Организация областной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, состав сил исредств, входящих в нее, порядок их деятельности, а также порядокопределения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, втом числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, всоответствии с федеральным и областным законодательствомустанавливается положением об областной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, утверждаемым Администрацией Ростовской области. (В редакцииЗакона Ростовской области от 22.07.2010 г. N 452-ЗС) Статья 8. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера 1. Порядок информирования населения, органов государственнойвласти Ростовской области, органов местного самоуправления иорганизаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера, в том числе вобласти обеспечения безопасности людей на водных объектах,определяется областным законодательством. (В редакции ЗаконаРостовской области от 22.07.2010 г. N 452-ЗС) 2. Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера устанавливается Администрацией Ростовскойобласти. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Органы местного самоуправления осуществляют полномочия в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе пообеспечению безопасности людей на водных объектах, установленныефедеральным законодательством. (В редакции Закона Ростовской областиот 22.07.2010 г. N 452-ЗС) (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 21.03.2005 г. N 294-ЗС) Статья 10. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Ростовской области образуется всоответствии с Областным законом "О пожарной безопасности". Статья 11. Финансовое обеспечение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Финансовое обеспечение деятельности службы по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера Ростовской области и обеспечение мероприятий в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера (за исключениемчрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров)осуществляется в соответствии с областным законодательством за счетсредств областного бюджета. (В редакции Закона Ростовской областиот 10.05.2011 г. N 604-ЗС) Статья 12. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера 1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характерасоздаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимыхсредств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанныерезервы создаются Администрацией Ростовской области. 2. Порядок создания и использования указанных в части 1 настоящейстатьи резервов (резервных фондов) и порядок восполненияиспользованных резервов определяются Администрацией Ростовскойобласти. Статья 13. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера осуществляется в соответствии с федеральным иобластным законодательством органом управления по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера Ростовской области. Статья 14. Вступление в силу настоящего Областного закона 1. Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признатьутратившими силу: Областной закон от 30 сентября 1996 года N 25-ЗС "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; Областной закон от 24 августа 2001 года N 168-ЗС "О внесенииизменений в Областной закон "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБРостов-на-Дону29 декабря 2004 годаN 256-ЗС