Постановление Администрации Ростовской области от 14.02.2005 № 50
Об утверждении порядка создания, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.02.2005 N 50 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Администрации Ростовской области от 11.04.2011 г. N 181 Об утверждении порядка создания,реорганизации и ликвидациигосударственных образовательныхучреждений Ростовской области В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Законом Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федеральногозакона от 13.01.96 N 12-ФЗ), Областными законами от 15.01.2001 N 125-ЗС"О порядке управления и распоряжения государственной собственностьюРостовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок создания, реорганизации и ликвидациигосударственных образовательных учреждений Ростовской области согласноприложению. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство общегои профессиональногообразования области Приложение к постановлению Администрации области от 14.02.2005 N 50 ПОРЯДОК создания, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений Ростовской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру создания,реорганизации и ликвидации образовательных учреждений всех типов ивидов, находящихся в собственности Ростовской области (далее -образовательные учреждения). 1.2. Создание, реорганизация и ликвидация образовательныхучреждений производится на основании постановления Администрацииобласти. Инициатор создания, реорганизации или ликвидацииобразовательного учреждения готовит проект постановления Администрацииобласти и осуществляет мероприятия по его согласованию (визированию) вустановленном порядке. 1.3. После принятия постановления Администрации области осоздании, реорганизации или ликвидации образовательного учрежденияорган исполнительной власти, выполняющий функции его учредителя,совместно с министерством имущественных и земельных отношений,финансового оздоровления предприятий, организаций области,министерством финансов области и другими областными органамиисполнительной власти осуществляет мероприятия юридического,организационно-экономического, финансового и материально-техническогохарактера, обеспечивающие выполнение данного постановления. 2. СОЗДАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 2.1. Инициатива создания образовательного учреждения должнавыдвигаться в сроки, дающие возможность, при положительном решении,обеспечить согласование и включение в проект областного бюджетаследующего года необходимые расходы на создание и обеспечениедеятельности нового образовательного учреждения или согласование иопределение источников финансирования этих расходов в текущем году свнесением изменений в областной закон об областном бюджете. При этомфинансирование созданного образовательного учреждения должно бытьоткрыто за 2 - 3 месяца до начала учебного процесса с цельюобеспечения своевременной государственной регистрации учреждения,лицензирования и надлежащей подготовки к осуществлению учебногопроцесса. 2.2. Инициатором создания образовательного учреждения можетвыступать любой орган исполнительной власти области. 2.3. Инициатор создания образовательного учреждения направляет вустановленном порядке письмо на имя Главы Администрации (Губернатора)области с просьбой разрешить подготовку проекта постановленияАдминистрации области о создании образовательного учреждения. 2.4. В письме на имя Главы Администрации (Губернатора) областиуказываются причины и цель создания образовательного учреждения, атакже следующая информация: тип, вид и полное наименование создаваемого образовательногоучреждения, которое должно содержать слова "государственноеобразовательное учреждение Ростовской области"; орган исполнительной власти области, который будет осуществлятьфункции учредителя создаваемого образовательного учреждения; место нахождения образовательного учреждения; источники формирования имущества образовательного учреждения; планируемый контингент учащихся; предполагаемая дата начала работы создаваемого образовательногоучреждения; предполагаемые расходы областного бюджета на созданиеобразовательного учреждения и источники их финансирования; планируемые ежегодные расходы областного бюджета на обеспечениефункционирования создаваемого образовательного учреждения и источникиих финансирования. 2.5. К письму на имя Главы Администрации (Губернатора) областиинициатором создания образовательного учреждения в обязательномпорядке прилагаются следующие документы: согласие органа местного самоуправления муниципального района илигородского округа на размещение на его территории создаваемогообразовательного учреждения; согласие органа исполнительной власти области, в чьем ведениибудет находиться создаваемое образовательное учреждение, наосуществление функций учредителя, если этот орган сам не являетсяинициатором создания образовательного учреждения; согласование государственным органом управления образованиемобласти создания данного образовательного учреждения, если этот органсам не является инициатором его создания. 2.6. В случае получения согласия Главы Администрации(Губернатора) области инициатор создания образовательного учрежденияготовит проект постановления Администрации области, в котором должнасодержаться следующая информация: принятие решения о создании образовательного учреждения; указание на орган исполнительной власти области, в чьем ведениибудет находиться созданное образовательное учреждение с поручением емуобеспечить утверждение устава создаваемого образовательного учрежденияпо согласованию с министерством финансов области и министерствомимущественных и земельных отношений, финансового оздоровленияпредприятий, организаций области, его государственную регистрацию илицензирование, а также назначить руководителя образовательногоучреждения на конкурсной основе и заключить с ним трудовой договор; источники формирования имущества нового образовательногоучреждения, поручение министерству имущественных и земельныхотношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области,соответствующим областным государственным организациям и муниципальнымобразованиям выполнить необходимые мероприятия по наделению созданногообразовательного учреждения имуществом; поручение министерству финансов области обеспечить финансированиерасходов по созданию, государственной регистрации и лицензированиюобразовательного учреждения, а также по содержанию созданногообразовательного учреждения и обеспечению в нем учебного процессасогласно определенным источникам финансирования расходов с внесением,при необходимости, соответствующих изменений в областной закон обобластном бюджете на очередной финансовый год; другие необходимые поручения органам исполнительной властиобласти. 2.7. Устав создаваемого образовательного учрежденияразрабатывается органом исполнительной власти, в чьем ведении будетнаходиться созданное образовательное учреждение, и утверждаетсяуказанным органом по согласованию с министерством финансов области иминистерством имущественных и земельных отношений, финансовогооздоровления предприятий, организаций области. 3. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 3.1. Реорганизация образовательного учреждения осуществляется собязательным обеспечением прав на продолжение образования вреорганизуемом или другом образовательном учреждении для следующихкатегорий обучающихся или воспитанников (если таковые имеются намомент реорганизации учреждения): учащиеся общеобразовательных учреждений; учащиеся и студенты образовательных учреждений начального исреднего профессионального образования; нуждающиеся в социальной поддержке граждане, категории которыхустановлены областным законодательством, обучающиеся иливоспитывающиеся в областных государственных образовательныхучреждениях. Для других категорий обучающихся учредитель оказывает содействиев их переводе в иное образовательное учреждение или продолженииобучения в реорганизуемом образовательном учреждении. 3.2. Инициатором реорганизации образовательного учрежденияявляется орган исполнительной власти области, осуществляющий функцииучредителя данного образовательного учреждения. 3.3. Инициатор реорганизации образовательного учреждениянаправляет в установленном порядке письмо на имя Главы Администрации(Губернатора) области с просьбой разрешить подготовку проектапостановления Администрации области о реорганизации образовательногоучреждения. 3.4. В письме на имя Главы Администрации (Губернатора) областиуказываются причины и цель реорганизации образовательного учреждения,форма реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение,преобразование), предполагаемая экономия бюджетных средств (еслитаковая имеется) или дополнительные расходы областного бюджета послереорганизации и предполагаемые расходы на осуществление реорганизации(в случае расходов, не предусмотренных областным бюджетом на текущийгод, указываются возможные источники их финансирования). Приобразовании новых юридических лиц после реорганизации указывается: место нахождения новых образовательных учреждений; источники формирования имущества новых образовательныхучреждений; тип, вид и полное наименование новых образовательных учреждений; орган исполнительной власти области, который будет осуществлятьфункции учредителя новых образовательных учреждений. 3.5. К письму на имя Главы Администрации (Губернатора) областиинициатором реорганизации образовательного учреждения в обязательномпорядке прилагаются следующие документы: согласие органа местного самоуправления муниципального района илигородского округа на размещение на его территории новыхобразовательных учреждений (в случае их образования послереорганизации); согласие органа исполнительной власти области, в чьем ведениибудут находиться новые образовательные учреждения (в случае ихобразования после реорганизации), на осуществление функций учредителя,если этот орган сам не является инициатором реорганизацииобразовательного учреждения; согласование государственным органом управления образованиемобласти реорганизации данного образовательного учреждения, если этоторган сам не является инициатором его реорганизации. 3.6. В случае получения согласия Главы Администрации(Губернатора) области инициатор реорганизации образовательногоучреждения готовит проект постановления Администрации области, вкотором должна содержаться следующая информация: принятие решения о реорганизации образовательных учреждений,наименования реорганизуемых образовательных учреждений, форма ихреорганизации; поручение областному органу исполнительной власти,осуществляющему функции учредителя реорганизуемого образовательногоучреждения, провести мероприятия по уведомлению кредиторов ореорганизации образовательного учреждения, составлению передаточногоакта либо разделительного баланса, внесению изменений в уставреорганизуемого образовательного учреждения, представлению вустановленном порядке документов для внесения изменений в реестргосударственного имущества Ростовской области и (или) другиенеобходимые действия, установленные законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области; поручение министерству имущественных и земельных отношений,финансового оздоровления предприятий, организаций области выполнитьнеобходимые мероприятия по утверждению после согласования областнымиорганами исполнительной власти, осуществляющими функции учредителяреорганизуемых и создаваемых в результате реорганизацииобразовательных учреждений, передаточного акта (актов), либоразделительного баланса (балансов) закреплению в соответствии с ним(ними) за реорганизованным образовательным учреждениемгосударственного имущества и (или) другие необходимые действия,установленные законодательством Российской Федерации и Ростовскойобласти; другие необходимые поручения органам исполнительной властиРостовской области. 3.7. В случае создания в результате реорганизацииобразовательного учреждения нового образовательного учреждения, кромеинформации, указанной в пункте 3.6 раздела 3 настоящего Порядка,проект постановления Администрации области должен содержать указаниена: тип, вид и полное наименование создаваемого образовательногоучреждения, которое должно содержать слова "государственноеобразовательное учреждение Ростовской области"; орган исполнительной власти области, в чьем ведении будетнаходиться новое образовательное учреждение, с поручением емуобеспечить утверждение устава создаваемого образовательного учрежденияпо согласованию с министерством финансов области и министерствомимущественных и земельных отношений, финансового оздоровленияпредприятий, организаций области, его государственную регистрацию илицензирование, а также назначить руководителя образовательногоучреждения на конкурсной основе и заключить с ним трудовой договор; источники формирования имущества нового образовательногоучреждения, поручение министерству имущественных и земельныхотношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области,соответствующим областным государственным организациям и муниципальнымобразованиям выполнить необходимые мероприятия по наделению созданногообразовательного учреждения имуществом; поручение министерству финансов области обеспечить финансированиерасходов по созданию, государственной регистрации и лицензированиюнового образовательного учреждения, а также по его содержанию иобеспечению в нем учебного процесса согласно определенным источникамфинансирования расходов с внесением, при необходимости,соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете наочередной финансовый год. 3.8. В случае реорганизации в форме слияния или присоединения,когда одно или несколько образовательных учреждений прекращают своесуществование, проект постановления Администрации области долженпредусматривать необходимые действия областных органов исполнительнойвласти, обеспечивающие прекращение существования этих образовательныхучреждений в соответствии с требованиями законодательства (в том числерасторжение трудовых договоров и увольнение руководителейобразовательных учреждений) и соблюдение прав обучавшихся в этихобразовательных учреждениях лиц на продолжение образования. 4. ЛИКВИДАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 4.1. Ликвидация образовательного учреждения по решению учредителяосуществляется после окончания учебного года с обязательнымобеспечением прав на продолжение образования в других образовательныхучреждениях для следующих категорий обучающихся или воспитанников(если таковые имеются на момент ликвидации учреждения): учащиеся общеобразовательных учреждений; учащиеся и студенты образовательных учреждений начального исреднего профессионального образования; нуждающиеся в социальной поддержке граждане, категории которыхустановлены областным законодательством, обучающиеся иливоспитывающиеся в областных государственных образовательныхучреждениях. Для других категорий обучающихся учредитель оказывает содействиев их переводе в иное образовательное учреждение. 4.2. Образовательное учреждение может быть ликвидировано поинициативе органа исполнительной власти области, осуществляющегофункции учредителя данного образовательного учреждения, либо порешению суда о ликвидации образовательного учреждения. 4.3. Орган исполнительной власти области, осуществляющий функцииучредителя образовательного учреждения, по своей инициативе или всоответствии с решением суда направляет в установленном порядке письмона имя Главы Администрации (Губернатора) области с просьбой разрешитьподготовку проекта постановления Администрации области о ликвидацииобразовательного учреждения. 4.4. В письме на имя Главы Администрации (Губернатора) областиуказываются причины ликвидации образовательного учреждения,планируемые меры по обеспечению прав обучающихся (если таковые имеютсяна момент ликвидации) на продолжение образования в другихобразовательных учреждениях, планируемые расходы на ликвидациюобразовательного учреждения и погашение его кредиторской задолженности(если таковая имеется). 4.5. К письму на имя Главы Администрации (Губернатора) областиинициатором ликвидации образовательного учреждения в обязательномпорядке прилагаются следующие документы: копия решения суда о ликвидации образовательного учреждения (еслиликвидация осуществляется по решению суда); при ликвидации образовательного учреждения по решению учредителя- согласование государственным органом управления образованием областиликвидации данного образовательного учреждения, если этот орган сам неявляется инициатором его ликвидации; согласие учредителя образовательного учреждения, в которое будутпереведены обучающиеся ликвидируемого образовательного учреждения(если таковые имеются на момент ликвидации), если этот учредитель неявляется учредителем ликвидируемого образовательного учреждения; согласование с министерством финансов области источниковфинансирования планируемых расходов на ликвидацию образовательногоучреждения и, в случае наличия, - непогашенной кредиторскойзадолженности. 4.6. В случае получения согласия Главы Администрации(Губернатора) области инициатор ликвидации образовательного учрежденияготовит проект постановления Администрации области, в котором должнасодержаться следующая информация: принятие решения о ликвидации образовательного учреждения; поручение органу исполнительной власти области, осуществляющемуфункции учредителя ликвидируемого образовательного учреждения: принять меры по переводу обучающихся ликвидируемогообразовательного учреждения (если таковые имеются на моментликвидации) в другое образовательное учреждение; сообщить о нахождении образовательного учреждения в процесселиквидации органу, осуществляющему государственную регистрациююридических лиц; создать ликвидационную комиссию; подготовить предложения по передаче имущества ликвидируемогообразовательного учреждения на балансы соответствующих областныхгосударственных организаций, согласовать данные предложения сназванными областными государственными организациями и областнымиотраслевыми министерствами, в ведении которых находятся этиорганизации по отраслевому признаку, и направить указанные предложенияв министерство имущественных и земельных отношений, финансовогооздоровления предприятий, организаций области; поручение ликвидационной комиссии осуществить необходимыемероприятия, связанные с ликвидацией образовательного учреждения, втом числе: поместить в органах печати, в которых публикуются данные огосударственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидацииобразовательного учреждения, о порядке и сроках заявления требованийего кредиторами; представить списки высвобождаемых работников в городской центрзанятости населения и профсоюзный орган ликвидируемогообразовательного учреждения, под роспись предупредить о предстоящемвысвобождении каждого работника ликвидируемого образовательногоучреждения, с указанием даты предупреждения; принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторскойзадолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидацииобразовательного учреждения; по окончании срока для предъявления требований кредиторамисоставить промежуточный ликвидационный баланс и представить его наутверждение руководителю областного органа исполнительной власти,осуществляющего функции учредителя образовательного учреждения; подготовить и представить на утверждение руководителю областногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции учредителяобразовательного учреждения, смету расходов на погашение имеющейся уобразовательного учреждения задолженности; произвести необходимые выплаты денежных средств кредиторам всоответствии с промежуточным ликвидационным балансом в порядкеочередности, установленной действующим законодательством, в том числе: в первую очередь удовлетворить требования граждан, перед которымиобразовательное учреждение несет ответственность за причинение вредажизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременныхплатежей; во вторую очередь произвести расчеты по выплате выходных пособийи оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в томчисле по контракту, и по выплате вознаграждений по авторскимдоговорам, в рамках которой произвести увольнение работников спредоставлением им гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовымзаконодательством; после завершения расчетов с кредиторами направить документы вналоговый орган и во внебюджетные фонды для снятия образовательногоучреждения с учета, обратиться в банк с заявлением о закрытии егосчетов и в комитет государственной статистики об аннулировании ранееприсвоенных кодов, а также в установленном порядке представить вминистерство имущественных и земельных отношений, финансовогооздоровления предприятий, организаций области документы для внесенияизменений в Реестр государственного имущества Ростовской области всвязи с ликвидацией учреждения, в том числе свидетельство о внесениизаписи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращениидеятельности образовательного учреждения в связи с ликвидацией иподлинник свидетельства о внесении в Реестр государственного имуществаРостовской области; поручение министерству финансов области согласно определеннымисточникам финансирования расходов с внесением, при необходимости,соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете наочередной финансовый год выделить средства для осуществлениямероприятий, связанных с ликвидацией образовательного учреждения ипогашением его задолженности в соответствии со сметой, представленнойобластным органом исполнительной власти, осуществляющим функцииучредителя образовательного учреждения; поручение министерству имущественных и земельных отношений,финансового оздоровления предприятий, организаций области принятьраспоряжения о передаче имущества с баланса ликвидируемогообразовательного учреждения на балансы областных государственныхорганизаций в соответствии с предложениями органа исполнительнойвласти области, осуществляющего функции учредителя ликвидируемогообразовательного учреждения, и утвердить акты приема-передачи; другие необходимые поручения органам исполнительной властиобласти. Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко