Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 20.05.2005 № 918
Об утверждении отчета о реализации в 2004 году областной целевой программы развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства в Ростовской области на 2002-2005 годы
Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.05.2005 г. Ростов-на-Дону N 918Об утверждении отчета о реализациив 2004 году областной целевойпрограммы развития системыдолгосрочного финансирования жилищногостроительства в Ростовской областина 2002-2005 годы Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить отчет о реализации в 2004 году областной целевойпрограммы развития системы долгосрочного финансирования жилищногостроительства в Ростовской области на 2002-2005 годы, утвержденнойОбластным законом от 19 марта 2002 года N 226-ЗС, согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания А. Попов Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 20 мая 2005 года N 918 Отчет о реализации в 2004 году областной целевой программы развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства в Ростовской области на 2002-2005 годы 1. Общий объем фактически произведенных расходов В 2004 году на реализацию областной целевой программы развитиясистемы долгосрочного финансирования жилищного строительства вРостовской области на 2002-2005 годы (далее - Программа) предусмотрено105 820,0 тыс. рублей. Фактические расходы областного бюджета нагосударственную поддержку участников Программы в 2004 год составили 98943,8 тыс. рублей. Общий процент выполнения Программы составил 93,5.Фактические расходы по направлениям распределяются следующим образом: (тыс. рублей)---------------------------------------T------------T-------------¬¦ Наименование источников ¦ Утверждено ¦ Фактическое ¦¦ финансирования и направления ¦ Программой ¦ исполнение ¦¦ расходов ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦L--------------------------------------+------------+-------------- Средства областного бюджета - 105 820,0 98 943,8 всего По направлениям расходов Капитальные расходы, в том числе 64 772,0 59 595,7 предоставление гражданам бюджетных 31 572,0 31 572,0 субсидий для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью ипотечного жилищного займа или кредита (в т.ч. для погашения части задолженности по займу молодым семьям в случае рождения ребенка), - всего из них: сотрудникам милиции 4 572,0 4 572,0 общественной безопасности ГУВД Ростовской области (руководству аппарата милиции общественной безопасности, участковым уполномоченным, инспекторам по предупреждению правонарушений несовершеннолетних) обеспечение жильем льготных 33 200,0 28 023,7 категорий граждан Текущие расходы, в том числе 7 500,0 5 800,1 предоставление гражданам бюджетных 7 500,0 5 800,1 субсидий для оплаты части процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства и приобретения жилья Предоставление гражданам ипотечных 33 548,0 33 548,0 жилищных займов - всего из них: сотрудникам милиции 3 048,0 3 048,0 общественной безопасности ГУВД Ростовской области (руководству аппарата милиции общественной безопасности, участковым уполномоченным, инспекторам по предупреждению правонарушений несовершеннолетних) 2. Эффективность реализации Программы Количество граждан, участвующих в Программе в 2004 году,составило 670 человек, было выдано 209 займов. Средний удельный размер займа относительно стоимостиприобретаемого жилья составил 40 процентов. Общий объем предоставленных займов - 33 548 тыс. рублей. Общаяплощадь жилых помещений, приобретенных гражданами, составила 38,7 тыс.кв. м. Ипотечные жилищные займы были использованы на: долевое участие в строительстве 202 квартир; достройку 45 индивидуальных домов в сельских районах; приобретение 282 квартир. Общий объем средств внебюджетных инвесторов, привлеченных вжилищную сферу (кредиты, прямые инвестиции, в том числе собственныесредства граждан) посредством ипотечного кредитования, составил 276млн. рублей, из них: 30 млн. рублей привлечено собственных средств граждан с помощьюпрямого ипотечного кредитования; 222 млн. рублей, в том числе 112 млн. рублей - банковских средстви 110 млн. рублей - собственных средств граждан, привлечено с помощьюпредоставления гражданам бюджетных субсидий для оплаты частипроцентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства иприобретения жилья; около 24 млн. рублей привлечено в жилищную сферы в рамках системырефинансирования ипотечных кредитов, в том числе 8,9 млн. рублей -собственных средств граждан, 15,1 млн. рублей - средств кредитныхорганизаций. 3. Реализация в 2004 году Программы по мероприятиям Реализация Программы в 2004 году не предусматривала завершение ниодного направления из системы программных мероприятий. Государственнаяподдержка по приобретению жилья оказывалась в первую очередьгражданам, работающим в областных и муниципальных организациях, атакже молодым семьям. Выделенные средства позволили профинансироватьследующие виды государственной поддержки: предоставление государственной поддержки сотрудникам милицииобщественной безопасности ГУВД на общую сумму 7 620 тыс. рублей.Количество участников - 21 человек; выделение ипотечных жилищных займов для приобретения истроительства жилья работникам бюджетной сферы (здравоохранения,образования, социальная сфера) и молодым семьям. 188 семей приобрелижилье с помощью государственной поддержки в размере 30 000 тыс.руб., втом числе 48 молодых семей; предоставление бюджетных субсидий для погашения частизадолженности по ипотечным жилищным займам восьми молодым семьям всвязи с рождением ребенка на общую сумму 318,2 тыс. рублей; предоставление бюджетных субсидий для оплаты части стоимостиприобретаемого жилья работникам бюджетной сферы, нуждающимся вулучшении жилищных условий, приобретающим жилье с помощью ипотечногожилищного займа или банковского кредита. Максимальный размерсоставляет 35 процентов общей стоимости приобретаемого жилья. В 2004году 197 работников бюджетной сферы получили данные субсидии на общуюсумму 26 700 тыс. рублей; субсидирование части процентной ставки по банковским жилищнымкредитам, которое стало основным направлением. В 2004 году продолженофинансирование 85 участников Программы, списки которых утверждены в2003 году. Кроме того, новыми участниками Программы стал 401гражданин. Таким образом, общее количество получателей бюджетныхсубсидий по банковским кредитам достигло 486 человек. Данноенаправлено предусматривает ежемесячную компенсацию части процентнойставки по банковским жилищным кредитам в течение первых трех летпользования банковским кредитом. Объем бюджетного финансированиясоставил 5 800,1 тыс.руб.; обеспечение жильем льготных категорий граждан велось по следующимкатегориям: 23 семей детей-сирот, 5 семей инвалидов ликвидациипоследствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, 17 семейвоеннослужащих, погибших при исполнении должностных обязанностей натерритории Северного Кавказа, 15 семей инвалидов Великой ОтечественнойВойны; строительство специализированного дома для одиноких и престарелыхграждан в г. Ростове-на-Дону. В течение 2004 года Региональным оператором сформированаинфраструктура для осуществления деятельности по развитию ипотечногорынка в Ростовской области. Подписаны соглашения с первичнымикредиторами (ООО "Донской народный банк", АКБ "Российский капитал"(ОАО) филиал "Ростовский", ОАО КБ "Донской инвестиционный банк"), состраховыми компаниями (ОАО "РОСНО" Ростовский филиал, ОАО"Военно-страховая компания" Ростовский филиал), аккредитованыоценочные компании - ООО "Оценочная компания "Квартал-Эксперт", ООО"КОМПАНИЯ ВЕАКОН - АрсГор". Проведены консультации с риэлтерами,готовятся к подписанию соглашения. Таким образом, организационнаяработа по налаживанию взаимодействия при выдаче и сопровожденииипотечных кредитов проведена и дает результаты. 4. Перечень программных мероприятий, процент выполнения покаждому направлению и анализ причин невыполнения На предоставление гражданам ипотечных жилищных займов областнымбюджетом на 2004 год предусмотрено 33 548,00 тыс. рублей. Средстваполностью освоены. Процент выполнения 100. На предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты частистоимости жилья, приобретаемого с помощью ипотечного жилищного займаили кредита (в том числе для погашения части задолженности по займумолодым семьям в случае рождения ребенка) выделено 31 572 тыс. рублей.Средства полностью освоены. Процент выполнения 100. На предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты частипроцентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства иприобретения жилья предусмотрено 7 500 тыс. рублей. Освоено 5 800,1тыс. рублей. Процент выполнения составил 77,33. Не выполнение плановыхпоказателей по данному виду расходов объясняется следующимиобстоятельствами. На основании заявлений граждан и решений Областноймежведомственной комиссии по распределению средств областного бюджетадля обеспечения жильем льготных категорий граждан и предоставлениябюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого спомощью жилищного займам или кредита, (далее - Областнаямежведомственная комиссия) в текущем году принято 15 постановленийАдминистрации Ростовской области о выделении бюджетных субсидийграждан на общую сумму 7 053,4 тыс. рублей. В связи с обращением Ростовского государственного университета(РГУ) решением Областной межведомственной комиссии в июле 2004 годабыли зарезервированы денежные средства в объеме 500 тыс. рублей длясубсидирования процентной ставки по банковским кредитам, которыеполучат работники РГУ для строительства многоквартирного дома в г.Ростове-на-Дону. Строительство было намечено на август 2004 года, ноиз-за несогласованных действий администрации города Ростова-на-Дону иРГУ строительство дома до сих пор не начато. В связи с этим работникиРГУ не могут заключить договоры долевого участия в строительстве,получить кредиты в банке, и стать участниками Программы. В процессе исполнения постановлений Администрации Ростовскойобласти о субсидировании процентной ставки по кредитам многие гражданеосуществили досрочные погашения банковских кредитов, что повлекло засобой снижение сумм уплачиваемых процентов, начисляемых на остатоккредита, и соответственно размеров выплачиваемых бюджетных субсидий.Некоторые граждане в течение года несколько раз нарушали условияпогашения банковского кредита и, соответственно, не получали субсидиипо просроченным платежам. Кроме того, суммы бюджетных субсидий,закладываемые в постановлениях Администрации области в начале года,рассчитывались исходя из действующей на тот период ставкирефинансирования Центрального Банка Российской Федерации - 16процентов, а непосредственно перечисление субсидий производится исходяиз действующей на сегодняшний день ставки рефинансирования - 13процентов годовых. Таким образом, объем фактически произведенныхперечислений получателям бюджетных субсидий составил 5 800,1 тыс.рублей. Для обеспечения жильем льготных категорий граждан предусмотрено22 200 тыс. рублей. Фактически освоено 28 023,7 тыс. рублей. Невыполнение плановых показателей по данному виду расходов объясняетсяследующими причинами. В соответствии с перечнем финансируемых изобластного бюджета в 2004 году объектов и мероприятий капитальногостроительства, утвержденным Главой Администрации (Губернатором)Ростовской области, на обеспечение жильем работников бюджетной сферысельских районов предусмотрено 5 млн. рублей. Эти средства былипереданы министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовскойобласти и по состоянию на 1 января 2005 года не освоены. По заключенным договорам с администрациями муниципальныхобразований области экономия средств областного бюджета составила176,3 тыс.руб. Таким образом, процент выполнения данных расходов Программысоставил 84,4. 5. Предложения о привлечении дополнительных источниковфинансирования и иных способов достижения программных целей Поскольку Программа реализуется в рамках Федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675,предлагается: разработать мероприятия по формированию программных действий на2006-2010 годы, направленные на оказание государственной поддержкижителям области в улучшении жилищных условий; разработать дополнительные меры государственной поддержки пообеспечению жильем отдельных льготных категорий граждан. В 2005 годупланируется работникам здравоохранения и образования создать условия,при которых гражданин получает в собственность жилье, оплаченноеполностью за счет областного бюджета в виде ипотечных займов ибюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья. При этом, втечение первых пяти лет работы по специальности гражданин оплачиваеттолько проценты за пользование ипотечным займом с последующимсписанием всей суммы задолженности по займу. Участниками даннойподпрограммы станут молодые специалисты, проходившие обучение поцелевым направлениям, и работники дефицитных профессий. 6. Участие в федеральных целевых программах Настоящая Программа реализовывается в рамках Федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002-2010 года, в соответствии с которойфинансирование программных мероприятий за счет средств федеральногобюджета не предусмотрено.