Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 20.05.2005 № 914
Об утверждении отчета о ходе реализации в 2004 году Программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы
Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.05.2005 г. Ростов-на-Дону N 914Об утверждении отчета о ходереализации в 2004 году Программыразвития малого предпринимательства вРостовской области на 2003-2005 годы Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить отчет о ходе реализации в 2004 году программыразвития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005годы, утвержденной Областным законом от 27 декабря 2002 года N 296-ЗС(прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономическойполитике, предпринимательству и инвестициям (Кузин К.В.). 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания А. Попов Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 20 мая 2005 года N 914 Отчет о ходе реализации в 2004 году программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы 1. Финансирование в 2004 году мероприятий Программы развитиямалого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы В 2004 году финансирование программы развития малогопредпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы (далее -Программа) составило 18,2 млрд. рублей, причем доля финансирования извнебюджетных источников составила 99 процентов. За прошедший годбанки, участвующие в Программе, выдали кредитов на 18 млрд. рублей,что почти в 6 раз превысило первоначальные намерения банков. Бюджетные источники сформировались следующим образом: средства федерального бюджета - 4,6 млн.рублей (по линииДепартамента федеральной государственной службы занятости населения исредства государственной поддержки угольной промышленности); средства областного бюджета - 19,8 млн.рублей; средства местных бюджетов - 90,9 млн.рублей Финансирование мероприятий Программы в 2004 году (тыс. рублей)------T------------------T--------------T-------------------------------------------¬¦ N ¦ Источники ¦ Всего ¦ 2004 год ¦¦ п/п ¦ финансирования ¦ +-------------T-------------T---------------+¦ ¦ ¦ ¦ Утверждено ¦ Уточненная ¦ Фактическое ¦¦ ¦ ¦ ¦ Областным ¦ сводная ¦ исполнение ¦¦ ¦ ¦ ¦ законом от ¦ бюджетная ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 27.12.2002 ¦ роспись ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ N 296-ЗС ¦ ¦ ¦+-----+------------------+--------------+-------------+-------------+---------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦L-----+------------------+--------------+-------------+-------------+---------------- 1. Средства 12 376,84 3 029,4 4 623,6 4 623,6 федерального бюджета 2. Средства 119 120 24 410 22 285 19 778,28 областного бюджета 3. Средства местных 90 865,6 бюджетов 4. Средства 9 721 790 3 227 194 3 227 194 18 071 281 коммерческих банков 5. Средства прочих 10 760 5 120 5 120 7 519,5 исполнителей Итого 9 864 046,84 3 259 753,4 3 259 222,6 18 194 067,98 Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета в 2004 году: (тыс.рублей)----------------------------------T------------T------------T-------------¬¦ Направления расходов ¦ Утверждено ¦ Уточненная ¦ Фактическое ¦¦ ¦ Областным ¦ сводная ¦ исполнение ¦¦ ¦ законом от ¦ бюджетная ¦ ¦¦ ¦ 27.12.2002 ¦ роспись ¦ ¦¦ ¦ N 296-ЗС ¦ ¦ ¦+---------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L---------------------------------+------------+------------+-------------- Всего 24 410 22 285 19 778,28 в том числе по пунктам мероприятий Программы: 2.3. Субсидирование процентной 9 700 9 375 7 606,32 ставки по кредитам и займам субъектов малого предпринимательства 2.5. Предоставление 3 400 1 600 1000 краткосрочных займов субъектам малого предпринимательства в городах и районах Ростовской области 2.6. Содействие созданию 50 50 50 кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования посредством консультирования, проведения семинаров и информирования в СМИ 2.9. Предоставление на 1 500 1 500 1 499,82 конкурсной основе субсидий малым предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере ЖКХ, здравоохранения, инноваций, экологии, сельхозпроизводства и сельхозпереработки 3.6. Создание и развитие 500 500 479,75 инновационно-технологических центров в муниципальных образованиях 5.1. Организация работы и 480 480 480 расширение сферы деятельности Ростовского регионального агентства поддержки малого и среднего бизнеса (РРАПМСБ) 5.2. Создание и развитие сети 700 700 684,67 агентств поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях 5.8. Создание и развитие 1 000 1 000 900,55 бизнес-инкубаторов и технопарков в муниципальных образованиях 6.7. Повышение квалификации и 250 250 250 профессиональная переподготовка руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства 6.17. Проведение 197,5 197,5 197,5 профессиональных конкурсов работников сферы быта на звание "Лучший по профессии" и "Краса Дона", профессиональных конкурсов лучших специалистов в сфере общественного питания, других региональных конкурсов в сфере малого предпринимательства 6.19. Проведение 50 50 50 социологических опросов руководителей малых предприятий, включенных в региональный мониторинг малых предприятий на тему "О проблемах и перспективах развития малого предприятия" 6.21. Организация и проведение 648,3 648,3 648,21 семинаров и "круглых столов" по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, организация и проведение ежегодной областной конференции 6.22. Разработка и издание 627,7 627,7 627,64 нормативных, методических, справочных, аналитических материалов по вопросам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности 6.25. Проведение исследований 380 380 380 и разработка статистических, аналитических и прогнозных материалов 6.26. Проведение маркетинговых 149 149 149 исследований потребности и условий для развития в муниципальных образованиях малых предприятий, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ, здравоохранения, инноваций, экологии 6.27. Организация и проведение 1 495 1 495 1 494,18 выставок-ярмарок, организация коллективных стендов на выставочных мероприятиях, в том числе для начинающих предпринимателей 7.5. Разработка и издание 198,6 198,6 198,6 методических рекомендаций по применению законодательства в сфере малого предпринимательства и вопросам взаимодействия с контролирующими органами 7.8. Проведение мониторинга и 150 150 149 социологических опросов субъектов малого предпринимательства по вопросам уровня административных барьеров и эффективности реализации Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)". Публикация результатов мониторинга в СМИ 7.9. Проведение "круглых 50 50 49,98 столов" и семинаров с предпринимателями и представителями общественных объединений и союзов предпринимателей по вопросам взаимодействия с контролирующими организациями 8.8. Организация и проведение 430 430 430 сельскохозяйственных выставок- ярмарок продукции КФХ и других сельских субъектов малого предпринимательства, в том числе на межрегиональном и международном уровнях 8.11. Проведение маркетинговых 50 50 49,5 исследований возможности развития альтернативного малого бизнеса в сельских территориях 8.12. Содействие созданию и 1 300 1 300 1 300 развитию сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов 8.13. Подготовка и издание 150 150 150 методических и справочных материалов по развитию кредитной кооперации 8.14. Создание и развитие 953,9 953,9 953,58 информационно-консалтинговых центров для предприятий агробизнеса, КФХ, ЛПХ 2. Информация о ходе выполнения мероприятий Программы 2.1. Совершенствование федерального и областного законодательства Нормативную базу, регламентирующую развитие малогопредпринимательства в Ростовской области, составляют 9 областныхзаконов, 19 постановлений и распоряжений Администрации Ростовскойобласти. При этом законодательство в данной сфере постоянносовершенствуется. Так, за 2004 год было подготовлено и принято 5областных законов, 11 постановлений и 1 распоряжение АдминистрацииРостовской области в сфере финансовой, образовательной поддержкималого предпринимательства, развития сети инфраструктуры поддержкималого бизнеса, совершенствования работы созданных комиссий и советов,отвечающих за развитие малого сектора экономики Ростовской области. Кроме того, серьёзное внимание уделяется экспертизе и подготовкепредложений по совершенствованию федерального законодательства. В результате социологических опросов предпринимателей быловыявлено, что наиболее ярким примером противоречий законов друг другуявляется Федеральный закон "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора)", прежде всего в части регламентации оснований дляпроведения проверок сотрудниками органов внутренних дел. В связи сэтим было подготовлено и принято постановление ЗаконодательногоСобрания Ростовской области от 7 октября 2004 года N 582 "О внесении впорядке законодательной инициативы в Государственную Думу РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 3Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". Помимо этого, в 2004 году был подготовлен ряд материалов и писемо необходимости сохранения федерального закона о государственнойподдержке малого предпринимательства, при условии его переработки иприведения в соответствие с бюджетным и налоговым законодательствами. В 2004 году активно проводилась работа в рамках реализациипостановления Администрации Ростовской области от 8 августа 2003 годаN 370 "Об утверждении Положения об общественной экспертизе нормативныхправовых актов, регулирующих развитие малого предпринимательства вРостовской области". В 2004 году предусматривалось обсуждение собщественностью проектов 5-ти областных законов и 11-ти постановленийАдминистрации Ростовской области, разрабатываемых министерствомэкономики, торговли, международных и внешнеэкономических связейобласти (далее - министерство экономики). Указанные проекты былиразмещены на сайте Администрации Ростовской области, разосланыобъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства иобщественным объединениям предпринимателей, администрацияммуниципальных образований. В результате проведенной работы были получены предложенияобщественности. При подготовке проекта областного закона "О внесенииизменений в Областной закон "О едином налоге на вмененный доход дляотдельных видов деятельности" активно отстаивали свои интересыпредприниматели Ассоциации рекламных агентств г. Ростова-на-Дону иТаганрога. В результате Законодательным Собранием Ростовской областибыл утвержден корректирующий коэффициент, уменьшивший размер налога в10 раз. В тесном контакте с представителями администраций шахтерскихтерриторий и объектов инфраструктуры, представляющих интересыпредпринимательских кругов, разрабатывался проект областного закона "Оприоритетном развитии шахтерских территорий в Ростовской области".Была сформирована рабочая группа. Проект областного закона былразмещен на сайте Администрации Ростовской области. В результатесовместной работы за субъектами малого бизнеса шахтерских территорийудалось закрепить льготу по единому налогу на вмененный доход вразмере 25 процентов посредством уменьшения корректирующегокоэффициента К2 и определить период налоговых льгот для вновьсозданных субъектов малого предпринимательства. На уровне РоссийскойФедерации данная работа получила признание. Ростовская областьпризнана победителем в федеральном конкурсе "Лучший регион (субъект)Российской Федерации" за создание наиболее эффективной законодательнойбазы для развития малого и среднего бизнеса. 2.2. Применение финансовых технологий поддержки малогопредпринимательства Финансовая поддержка малого бизнеса в Ростовской областиреализуется по следующим направлениям: долгосрочные кредиты банков; краткосрочные займы банков, Ростовского региональногогосударственного фонда поддержки малого предпринимательства икредитных кооперативов; бюджетные кредиты муниципальных образований; кредиты из средств фондов поддержки малого предпринимательства иместного развития; гарантии администраций муниципальных образований; субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам изаймам; субсидии на компенсацию части затрат приобретенных основныхсредств субъектам малого бизнеса приоритетных отраслей экономики; субсидии на организацию собственного дела. Активно развивается программа микрофинансирования через системуфондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время такихфондов в Ростовской области - 11, их общий кредитный портфельсоставляет около 60 млн. рублей. Ростовским региональным государственным фондом поддержки малогопредпринимательства (далее - Фонд) в 2004 году были предоставленыкраткосрочные займы из средств областного бюджета в общей сумме 1млн. рублей 5 субъектам малого предпринимательства. Из собственныхсредств Фонда было предоставлено 4,7 млн. рублей 31 субъекту малогобизнеса на пополнение оборотных средств, приобретение, монтажоборудования и пуско-наладочные работы. Фондами поддержки малого предпринимательства и местного развитияв муниципальных образованиях за 2004 год выдано 92 займа маломубизнесу на сумму 28,6 млн. рублей, что на 50 процентов больше, чем за2003 год. В результате реализации данных проектов было создано 302рабочих места. Из средств областного бюджета были выделены субсидии накомпенсацию процентной ставки по привлеченным кредитам 38 субъектаммалого бизнеса из 13 муниципальных образований на общую сумму 7,6млн.рублей. Всего данными субъектами малого предпринимательства былопривлечено кредитных ресурсов на общую сумму 170,5 млн. рублей. Ксубсидированию были утверждены - 1 проект крестьянского (фермерского)хозяйства, 7 проектов предпринимателей без образования юридическоголица, остальные - малых предприятий. Благодаря такой форме финансирования как субсидированиепроцентной ставки в области стало укрепляться сотрудничество с банкамив части оказания помощи субъектам предпринимательской деятельности. В2004 году банками-соискателями Программы было предоставлено субъектаммалого предпринимательства почти 9 тысяч кредитов на сумму 18 млрд.рублей. Кроме того, в октябре 2004 года 8 коммерческих банков быливключены в состав соисполнителей Программы, что позволит увеличитьобъем кредитования малого предпринимательства в 2005 годуориентировочно на 700 млн. рублей. В дополнение к банковскому кредитованию в Ростовской областиразвивается система кредитной кооперации, ориентированная на пайщиковс более низким уровнем дохода и предъявляющая более упрощенныетребования к залоговому обеспечению займов за счет реализации принципаколлективной ответственности пайщиков. По Ростовской области действует44 кооператива. Членами кооперативов являются более 17,1 тысячпайщиков. Общая сумма активов кредитной кооперации - 248,8 млн. рублей.Так, за 2004 год количество пайщиков увеличилось почти в 2 раза, болеечем на 100 процентов увеличилось также количество выданных займов.Кредитный портфель донских кооперативов составляет 132,7 млн. рублей.Всего было выдано 11,6 тысяч займов на сумму более 283,4 млн. рублей.Благодаря развитию кредитной кооперации займы смогли получить нетолько субъекты малого бизнеса, в том числе КФХ, но и владельцы личныхподсобных хозяйств. В соответствии с постановлением Администрации Ростовской областиот 16 июля 2004 года N 289 "О порядке использования средств областногобюджета в 2004 году на развитие сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов" выделено из областного бюджета этиморганизациям 1,3 млн. рублей. 7 вновь созданных кредитных кооперативов(победителей конкурса) получили возможность пополнить фонд финансовойвзаимопомощи за счет средств областного бюджета. В 2004 году впервые была внедрена такая форма финансовойподдержки, как предоставление субсидий субъектам малогопредпринимательства в приоритетных отраслях экономики. Бюджетныесредства распределялись на конкурсной основе на развитие предприятий вследующих отраслях: наука и научное обслуживание (в частиинновационной деятельности), ЖКХ, здравоохранение, сельхозпроизводствои сельхозпереработка, экология. Получателями средств стали 9 субъектовмалого предпринимательства из 8 муниципальных образований. 2.3. Поддержка инвестиционно-инновационной деятельности субъектовмалого предпринимательства Проведенное региональное статистическое наблюдение "Сведения обинвестициях в основной капитал малого предприятия" показало: в 2004 году на развитие производственной базы и социальной сферымалыми предприятиями всех отраслей экономики использовано 4 592,4 млн.рублей инвестиций в основной капитал, или 10 процентов общего объемаинвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий. Стольвысокий удельный вес инвестиций в основной капитал малых предприятийобъясняется активным участием субъектов малого бизнеса в жилищномстроительстве и в реализации крупных инвестиционных проектов; территориально инвестиции в основной капитал малых предприятий вгородах составили 88 процентов, на селе - 12 процентов. Среди городовобластного значения наименьшие объемы инвестиций освоены малымипредприятиями в городах Зверево (388 тыс. рублей) и Миллерово (505тыс. рублей). В сельских районах незначительные объемы инвестиций восновной капитал (от 300 до 900 тыс. рублей) освоены малымипредприятиями Константиновского, Сальского, Чертковского, Боковского,Веселовского и Кашарского районов; за последние 3 года изменялась отраслевая структура инвестиций восновной капитал. Инвестиционный приоритет малого бизнеса сместился всторону строительства, в малые предприятия этой отрасли былопривлечено более 30 процентов инвестиций. Более существенный ростотмечен в отрасли "Связь", в которой инвестиции уже к 2003 годувозросли в 12 раз, что в основном связано с интенсивным развитиемтелекоммуникационных и мобильных сотовых систем. Определенный ростинвестиций в основной капитал отмечается у малых предприятий торговлии общественного питания (на 6,5 процентных пункта) и транспорта (на46,7 процентных пункта); в видовой структуре инвестиций в основной капитал около половины(1 466,7 млн. рублей) составляют инвестиции в машины, оборудование итранспортные средства. Значительные объемы инвестиций, направленные намодернизацию устаревшего оборудования и приобретение нового; на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений в 2003 годумалыми предприятиями использовано 901,9 млн. рублей (или 27процентов). Жилищное строительство является одним из приоритетных направленийсоциально-экономического развития Ростовской области, которому впоследнее время уделяется особое внимание. В Ростовской области всемисубъектами, участвующими в строительстве жилья (крупными, средними,малыми предприятиями, индивидуальными предпринимателями и населением),введено 1 068,3 тыс. кв. метров жилья, инвестиции в жилища составили6 478,1 млн. рублей. Около 14 процентов (888,2 млн. рублей) областныхинвестиций и 10 процентов (108,9 тыс. кв. метров) общего объемавведенного жилья по области приходится на долю малых предприятий. Основными источниками привлечения инвестиций в основной капитал умалых предприятий выступали кредиты банков и заемные средства другихорганизаций. В наибольшей степени эти средства как источникинвестирования использовали предприятия торговли и общественногопитания, а также заготовительной отрасли. На их долю приходится 30,2 и29,9 процента общего объема кредитных и заемных средств малыхпредприятий, используемых на инвестиционные цели, соответственно. Помимо кредитов банков и заемных средств других предприятий иорганизаций малые предприятия активно привлекают средства населения.Это, как правило, характерно для малых строительных организаций,которые на условиях долевого участия используют средства населения нажилищное строительство. Как показало обследование, бюджетные средствав основном привлекались крупными и средними предприятиями, у малыхпредприятий доля бюджетных средств составила лишь 2,4 процента. Согласно социологическим опросам предпринимателей на вопрос"Нуждаетесь ли вы в привлечении инвестиций на расширение Вашегобизнеса?" ответ "Да" дали 73 процента участников опроса, ответ "Нет" -27 процентов участников опроса. Ответ на данный вопрос говорит обезусловном желании субъектов малого предпринимательства активноучаствовать в общем процессе дальнейшего экономического развитиярегиона. Региональное наблюдение, проводимое для оценки инвестиционнойактивности субъектов малого бизнеса, показало, что малые предприятияРостовской области обладают серьезным инвестиционным потенциалом. Скаждым годом увеличивается доля малых предприятий в общем объемерегиональных инвестиций в основной капитал: в 2000 году она составляла3,7, в 2001 году - 5,4, в 2002 году - 7, в 2003 году - 9,2, в 2004году - 10,6 процента. Участие малых предприятий в реализации областных инвестиционныхпроектов - достойная конкуренция крупным и средним предприятиям нарынке жилищного строительства, где они прочно заняли свою "нишу" вэтом сегменте строительства. Активное привлечение малыми предприятиямиинвестиций в успешно развивающуюся в настоящее время отрасль "Связь",и другие факторы позволили малым предприятиям значительно увеличитьобъемы инвестиций в основной капитал. Научный потенциал Ростовской области представляют более 300организаций, выполняющих научно-исследовательские и конструкторскиеразработки. Более 400 образовательных учреждений, 10инновационно-технологических центров, бизнес-инкубаторов и технопарков- вот неполный список научно-технического потенциала, позволяющегообъединить все формы и методы поддержки малого и среднего бизнеса винновационном и венчурном секторах. В Ростовской области принята и действует целевая программаразвития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004- 2006годы, утвержденная Областным законом от 22 октября 2004 года N 180-ЗС.Ряд мероприятий по поддержке малых инновационных предприятий иобъектов инфраструктуры реализуется в рамках Программы. В частности,на 2004 год были выделены средства областного бюджета в сумме 1,4млн.рублей на развитие бизнес-инкубаторов, технопарков,инновационно-технологических центров. В соответствии с постановлением Администрации Ростовской областиот 23 августа 2004 года N 343 "О порядке использования средствобластного бюджета в 2004 году на развитие бизнес-инкубаторов,технопарков и инновационно-технологических центров в муниципальныхобразованиях области" победителями конкурса и получателямигосударственной поддержки стали 5 бизнес-инкубаторов, 2 технопарка, 3инновационно-технологических центра из 9 муниципальных образованийобласти. Инновационно-технологический центр научно-технологическогопарка "Таганрог" (далее - ИТЦ НТП "Таганрог") создан в качественекоммерческого партнерства в 2002 году, в результате реализациипроекта по созданию технопарка, профинансированного МинпромнаукиРоссии - 1 500,0 тыс. рублей и Таганрогским радиотехническимуниверситетом - 1500,0 тыс. рублей. В настоящий момент ИТЦ НТП"Таганрог" объединяет на основании договоров о научно-техническомсотрудничестве 12 малых инновационных фирм, осуществляющих своюдеятельность на его территории, на правах аренды. Ими производитсяпродукция в области медицинских диагностических приборов и комплексов,телекоммуникационное оборудование. ИТЦ НТП "Таганрог" являетсяголовным разработчиком и координатором таких проектов, как городскаяпрограмма информатизации здравоохранения г.Таганрога; городскаяпрограмма "Таганрог-Инновация" и др. Некоммерческое партнерство инновационно-технологический центр"ИнТех-Дон" (г. Новочеркасск) образовано в 2004 году 8 предприятиями,работающими в научно-технической сфере. В конце 2004 года числоучастников партнерства (включая ассоциированных) возросло и составляет26 малых инновационных предприятий, функционирующих в различныхотраслях экономики (продукция для медицины, нефтяной и газовойпромышленности, военнопромышленного комплекса, производство полимеров,швейной промышленности и др.). В 2004 году центром "ИнТех-Дон"подготовлены документы на получение финансовой поддержки за счетсредств Фонда содействия развитию малых форм предприятий внаучно-технической сфере для 10 малых инновационных предприятий наобщую сумму 7 750,0 тыс. рублей. В феврале 2004 года при Донском государственном аграрномуниверситете создано структурное подразделение"Инновационно-консультационный комплекс". Для содействия ведениюнаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществленияправовой охраны результатов инновационной деятельности, участия вподготовке и проведении семинаров, выставок инновационной продукции.База данных инновационно-консультативного комплекса содержит более 200инновационных проектов сотрудников университета и агропромышленныхпредприятий. Внедрение инновационных разработок ведется по всемнаправлениям агропромышленного производства (ветеринария, зоотехника,агрономия, биотехнологии, сельскохозяйственное машиностроения) насельхозпредприятиях, КФХ, личных подсобных хозяйствах Ростовскойобласти и других регионов. В рамках конкурса на предоставление субсидий предприятиям малогобизнеса в приоритетных отраслях 3 малым инновационным предприятиям изгородов Новочеркасск, Волгодонск и Шахты были предоставлены субсидиина компенсацию части стоимости приобретенных основных средств на общуюсумму 424 тыс. рублей. 21-22 декабря 2004 года министерством экономики совместно сФондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-техническойсфере была проведена межрегиональная конференция "Инновационный бизнесв России: состояние и перспективы". В конференции приняли участиемалые инновационные предприятия, представители высших учебныхзаведений и объектов инфраструктуры Ростовской области, представителидругих субъектов Российской Федерации, всего более 100 человек. В 2004 году 7 малых инновационных предприятий стали получателямифинансовой поддержки из средств Фонда содействия развитию малых формпредприятий в научно-технической сфере, г. Москва, на безвозвратнойоснове по программе "Старт" на общую сумму 5 250,0 тыс. рублей (по750,0 тыс. рублей на каждое предприятие). 2 предприятия сталиполучателями возвратных средств данного Фонда на общую сумму 1 500,0тыс. рублей. 2.4. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства Всего в Ростовской области находится в аренде около 280 тыс.кв.м. муниципального имущества у более чем 3,4 тыс. субъектов малогопредпринимательства. В соответствии с постановлением ГлавыАдминистрации Ростовской области от 13 августа 1998 года N 313 "Ометодике определения размера годовой арендной платы за пользованиенаходящимися в областной собственности нежилыми зданиями, строениями,сооружениями и помещениями", действовал понижающий коэффициент 0,9 длясубъектов малого предпринимательства в сфере материальногопроизводства. Кроме того в ряде городов и районов также действовалипостановления глав администраций, предусматривающие пониженную ставкуарендной платы предпринимателям. Например, в г. Шахты решениемгородской Думы предусмотрена льготная ставка арендной платы дляпредпринимателей, у которых коммерческая деятельность осуществляетсяменее 1 года. На этих условиях заключено 11 договоров. В части имущественной поддержки малого предпринимательства вшахтерских территориях Ростовской области проводится работа по продажеили передаче объектов (зданий, сооружений, коммуникаций) закрываемыхугольных предприятий в аренду субъектам малого предпринимательства.Например, в г. Шахты в 2004 году 30 субъектам малогопредпринимательства продано 76,5 тыс. кв.м. неиспользуемой площади ОАО"Ростовуголь", 63,8 тыс. кв.м. передано в аренду 13 субъектам малогобизнеса. Кроме того, имущественная поддержка оказывалась объектаминфраструктуры поддержки малого бизнеса. Мэрией г. Шахты принято решение о передаче в безвозмездноепользование здания площадью 2 тыс. кв.м., находящегося в муниципальнойсобственности, муниципальному фонду поддержки малогопредпринимательства для создания технопарка. Администрацией Белокалитвинского района предоставлено набезвозмездной основе помещение площадью 36 кв.м. агентству поддержкималого и среднего бизнеса города Белая Калитва и Белокалитвинскогорайона, а также помещения площадью 16,2 кв.м. и 137 кв.м. сроком на 5лет Белокалитвинскому городскому фонду поддержки малогопредпринимательства - филиалу Фонда. 2.5. Развитие сети инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства Проведенный социологический опрос предпринимателей показал, что27 процентов участников опроса нуждаются винформационно-консультативной поддержке. Особенно это актуально дляпредпринимателей из отдаленных районов Ростовской области. В Ростовской области ежегодно расширяется сеть объектовинфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числеблагодаря выделению средств областного бюджета на эти цели. Внастоящее время в Ростовской области действует 44 кредитныхпотребительских кооператива, 11 фондов поддержки малогопредпринимательства и фондов местного развития, 16 агентств поддержкималого и среднего бизнеса, 20 информационно-консалтинговых центров, 10инновационно-технологических центров, бизнес-инкубаторов итехнопарков. В 2004 году на эти цели были предусмотрены средства областногобюджета в общей сумме около 3,7 млн. рублей, в том числе 480 тыс.рублей - на организацию работы и расширение деятельности Ростовскогорегионального агентства поддержки малого и среднего бизнеса (далее -Агентство), 700 тыс. рублей на создание и развитие агентств поддержкималого и среднего бизнеса, 1 млн. рублей - на развитиеинформационно-консалтинговых центров в сельских районах Ростовскойобласти; 1,5 млн. рублей на развитие бизнес-инкубаторов, технопарков иинновационно-технологических центров. Но не только растет число объектов инфраструктуры. Серьезноевнимание уделяется количеству и качеству предоставляемых ими услуг. Кпримеру, за отчетный период сотрудники Агентства оказали около 2000консультаций малым предприятиям, индивидуальным предпринимателям,безработным гражданам по различным вопросам предпринимательскойдеятельности. В 2004 году Агентством совместно с ООО информационное агентство"Дон-консультант" был реализован проект по анкетированиюпредпринимателей "Развиваем законодательство вместе". Агентствооказывает услуги по регистрации предприятий различныхорганизационно-правовых форм, представлению интересов предпринимателейв судебных инстанциях различных уровней, по оказанию помощипредпринимателям в оформлении, переоформлении лицензий, внедряеткомплексный аудит и услуги по бухгалтерскому сопровождениюдеятельности. Помимо этого, в муниципальных образованиях Ростовской области заотчетный период субъектам малого предпринимательства агентствамиподдержки малого и среднего бизнеса оказано 2537 консультаций поразличным вопросам, также 28322 - сельскимиинформационно-консалтинговыми центрами. Агентства в муниципальных образованиях оказывают услуги пооформлению учредительных документов для регистрации предприятий.Начинающим предпринимателям предлагается разносторонняя помощь - отбесплатных консультаций по всем вопросам регистрации собственногобизнеса до полной разработки учредительных документов. В агентствахмуниципальных образований работают телефоны "горячей линии", покоторым предприниматели могут позвонить и получить бесплатнуюконсультацию специалистов агентств. Для повышения профессионального уровня предпринимателей регулярнопроводятся семинары, "круглые столы", конференции, разрабатываются ииздаются методические, справочные, аналитические материалы повопросам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности.Так, некоммерческим партнерством "Зерноградское агентство развитияпредпринимательства" в 2004 году было разработано и издано 1000экземпляров справочных и методических пособий. В местных средствах массовой информации освещаются изменения вместном, областном и федеральном законодательстве, касающиеся малогопредпринимательства, деятельность агентств поддержки малого и среднегобизнеса в муниципальных образованиях Ростовской области, тенденцииразвития рынка. В 2004 году агентствами проведено 30 семинаров, в районныхгазетах опубликовано 20 статей, на радио и телевидении проведено 16выступлений. Кроме того, агентства в городах и районах Ростовской областиявляются связующим звеном между субъектами малого предпринимательстваи органами местного самоуправления. Сталкиваясь с проблемами ведениябизнеса, агентства активно участвуют в разработке и реализациимероприятий областной и муниципальных программ развития малогопредпринимательства. Общая площадь донских технопарков, бизнес-инкубаторов,инновационно-технологических центров составляет 10 495,5 кв.м.Количество субъектов малого предпринимательства, с которымиосуществляется сотрудничество на договорной основе, составляет 142предприятия. Численность работающих на данных предприятиях составляет2908 человек. Кроме того, 192 предприятиям оказываются разовые услуги. Основные виды услуг, которые предоставляются субъектам малогопредпринимательства, включают в себя: предоставление в аренду производственных площадей и оборудования; консультационные услуги; обучение предпринимателей; разработка обоснований инвестиций и бизнес-планов; продвижение производимой продукции путем участия ввыставочно-ярмарочных мероприятиях. Однако на сегодняшний день не охвачены работой объектовинфраструктуры поддержки малого бизнеса 18 муниципальных образованийобласти, работа в этом направлении ведется. 2.6. Подготовка кадров для сферы малого предпринимательства,методическое и информационное обеспечение малого бизнеса Согласно социологическому опросу количество предпринимателей,назвавших в числе приоритетных видов государственной поддержки малогобизнеса проведение семинаров, курсов повышения квалификации,профессиональных знаний, увеличилось в 2004 году на 8 процентов. В целях удовлетворения данных потребностей подготовки новогопоколения профессиональных кадров для сферы малого бизнеса и повышенияобразовательного уровня предпринимателей в Ростовской области впервыебыла разработана Губернаторская программа, утвержденная постановлениемАдминистрации Ростовской области от 12 июля 2004 года N 280 "Обутверждении Губернаторской программы подготовки управленческих кадровдля сферы малого бизнеса" (далее - Губернаторская программа).Ответственным исполнителем Губернаторской программы на конкурснойоснове был выбран Ростовский государственный экономический университет"РИНХ". На сегодняшний день в рамках Губернаторской программы обучается34 слушателя без отрыва от производства, из которых 20 специалистов ируководителей малых предприятий по результатам конкурсного отбораобучаются на льготной основе. Посещаемость занятий составляла 75 - 80 процентов, по итогаматтестации 74 процента слушателей получили хорошие и отличные оценки. Как показали результаты анкетирования, слушатели высоко оцениваютпрактическую значимость всех преподаваемых дисциплин. Достаточновысокие оценки получили также преподаватели, привлеченные для участияв Губернаторской программе. Для лучшего усвоения материалаиспользуются современные технологии обучения: мультимедийные лекции,видеотренинги, деловые игры, компьютерные обучающие программы, разборконкретных ситуаций, непосредственное консультирование в ходе занятий,обучающие тесты и упражнения, видеофильмы. Кроме учебника "Экономика и управление малой фирмой", специальноподготовленного для Губернаторской программы, каждый слушатель получилдополнительный раздаточный материал по каждой дисциплине. Созданаэлектронная база данных, включающая лекционный,информационно-справочный материал по всем изучаемым дисциплинам, атакже контрольные задания. Это позволяет не только расширить рамкиизучаемых вопросов, но и обеспечить возможность самостоятельногоизучения дисциплины в случае пропуска занятий. Особо необходимо отметить, что домашние и контрольные задания,как правило, выполняются на материалах предприятий - участниковГубернаторской программы. Это позволяет лучше усваивать изучаемыйматериал и внедрять полученные знания в собственное производство,одновременно накапливая опыт работы. В целом, и слушатели, и преподаватели позитивно оценивают участиев проекте и нацелены на его успешное продолжение. Также был разработан федеральный компонент образовательногостандарта по учебным специализациям "Управление малым предприятием" и"Организация малого предпринимательства", которые в 2004 году включеныв Общероссийский перечень специализаций и доведены до сведения всехвысших учебных заведений Российской Федерации. В 2004 году из средств областного бюджета в соответствии сразделом "Подготовка кадров для сферы малого предпринимательства,методическое и информационное обеспечение малого бизнеса" Программы навсе перечисленные цели было выделено 3,8 млн. рублей. В 27 учреждениях начального профессионального образованияРостовской области в рамках рабочих учебных планов подготовки кадровпо различным профессиям реализуются обучающие программы по основампредпринимательской деятельности. В 2004 году Ростовским экономико-статистическим колледжем (РЭСК)разработаны учебно-методические комплексы для дистанционного обученияпо программе "Менеджер в коммерческой деятельности", "Бухгалтер","Экономист", "Менеджер по маркетингу и сбыту". Введены факультативныекурсы по бизнес-планированию для студентов старших курсов вНовочеркасском промышленно-гуманитарном колледже (НПГК). 15 учащихсяобщеобразовательных школ г. Новочеркасска прошли обучение на базе НПГКпо программе "Учусь вести собственный бизнес". На базе РЭСК прошли профессиональную переподготовку по программе"Менеджер по маркетингу и сбыту" (520 часов) 9 человек. Ростовскимколледжем связи и информатики (РКСИ) и Ростовским институтом повышенияквалификации в области информационных технологий и связи (РИПКИТС)разработаны и реализуются программы дополнительного профессиональногообразования для кадров сферы малого бизнеса, обучено 52 человека. На базе государственного образовательного учреждения среднегопрофессионального образования "Областное училище повышенияквалификации работников со средним медицинским образованием" прошликурсы повышения квалификации в 2004 году 147 специалистов. Отдельные муниципальные образования также эффективно работают вэтом направлении. Например, в Родионово-Несветайском районе на базе средней школыорганизовано повышение квалификации и переподготовка 85 работников длясферы малого бизнеса по рабочим профессиям. В Цимлянском районешкольники проходят производственную практику на предприятиях малогобизнеса. В общеобразовательных учреждениях Обливского района изучениеоснов предпринимательства начинается в 8-9 классах. Помимо этого, по линии Управления Федеральной государственнойслужбы занятости населения по Ростовской области в 2004 году на курсыпо основам предпринимательской деятельности направлено 125 человек,израсходовано финансовых средств в сумме 57,7 тыс. рублей. Дляорганизации самозанятости в учебных центрах службы занятостипроводилось обучение безработных и незанятых граждан. Направлено наобучение 667 безработных граждан, затраты из федерального бюджетасоставили 664,1 тыс. рублей. Финансовую помощь на компенсацию затрат по организациипредпринимательской деятельности получили 640 человек на общую сумму701,2 тыс. рублей. Всего при содействии службы занятости собственноедело организовали 710 человек. Информационная поддержка оказывалась по следующим направлениям: проведение семинаров, круглых столов и конференций; проведение выставок-ярмарок; разработка и издание методической, информационной иметодологической литературы; информирование посредством СМИ и сети Интернет. В целях информирования предпринимателей за 2004 год былипроведены следующие циклы семинаров: - тема "Переход сельхозпроизводителей на систему налогообложенияв виде единого сельскохозяйственного налога", 4 зональных семинара,приняло участие 150 человек; - тема "Организация трудовых отношений на предприятиях малогобизнеса. Тактика оформления трудовых отношений и комментарии кдействующему трудовому законодательству", 16 семинаров, принялоучастие 1280 человек; - тема "Организация деятельности кредитных кооперативов", 3зональных семинара, приняло участие 180 человек; - тема "Роль областных и муниципальных СМИ в продвижении товарови услуг предпринимателей", 3 зональных семинара, приняло участие 240человек; - тема "Взаимодействие с контролирующими организациями", 3зональных семинара, приняло участие 210 человек; - тема "Предпринимательская деятельность и вопросы защиты правпотребителей", 3 зональных семинара, приняло участие 191 человек. - тема Вопросы реализации на территории области Федеральногозакона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иОбластного закона "О регулировании земельных отношений в Ростовскойобласти", 3 зональных семинара, приняло участие 300 человек. 24-25 июня 2004 года министерством экономики совместно сРоссийским микрофинансовым центром была проведена межрегиональнаяконференция "Микрофинансирование в Южном федеральном округе: способстимулирования экономического роста в малом бизнесе и социальногоразвития". Данное мероприятие проводилось, в том числе, в целяхреализации решения коллегии Администрации Ростовской области. В работеконференции приняли участие около 200 человек практически из всехсубъектов Южного федерального округа и других регионов РоссийскойФедерации. На конференции велось обсуждение актуальных проблемразвития микрофинансовых институтов и выработка возможных путей ихрешения. 11-13 ноября 2004 года был проведен ежегодный международный Форум"Малый бизнес в экономике Дона" (далее - Форум) с участиемпредпринимателей Луганской области Республики Украина. Все три дня Форума действовала выставка продукции малыхпредприятий Ростовской и Луганской областей, в которой приняло участие167 субъектов малого предпринимательства. За это время выставкупосетили более 300-х предпринимателей. Впервые выставка проходила приучастии товаропроизводителей ближнего зарубежья. Итогом совместнойработы стало подписание соглашения о международном сотрудничестве всфере развития малого предпринимательства. Состоялось пленарное заседание областной конференции"Инвестиционная активность малого бизнеса: технологии роста иперспективы развития", в рамках которого велось обсуждение основныхнаправлений политики Администрации Ростовской области по созданиюблагоприятного инвестиционного климата для развитияпредпринимательской среды, проблем, сдерживающих инвестиционныйпотенциал малого бизнеса и путей их преодоления. В обсуждениипринимали участие более 200 человек: руководители малых предприятий ипредприниматели, депутаты Законодательного Собрания Ростовскойобласти, представители областных органов власти и органов местногосамоуправления, инфраструктуры поддержки малого бизнеса и др. Кроме того, в рамках Форума 12 ноября были проведены семинары: - "Малый бизнес: технологии успеха", принял участие 91 человек, - "Малый бизнес: новые возможности", приняло участие 90 человек, - "Бизнес и власть: пути взаимодействия", приняло участие 65человек, - "Устранение административных барьеров в инвестиционнойактивности предпринимательства", на котором проходило обсуждениерезультатов реализации проекта FIAS Всемирного банка (Вашингтон) вРоссийской Федерации, приняло участие 130 человек. В целях привлечения молодёжи к цивилизованномупредпринимательству в октябре 2004 года проводился конкурс "Молодойруководитель года", участниками которого являлись руководители ипредприниматели моложе 35 лет. Организаторами конкурса былиминистерство экономики, комитет по молодежной политике АдминистрацииРостовской области и Торгово-промышленная палата Ростовской области. Врезультате, из 38 участников три призовых места были присужденыруководителям малых предприятий и предпринимателю из городов Аксай,Новочеркасск, Белая Калитва. Еще 11 руководителям из 10 муниципальныхобразований области были присуждены специальные дипломы победителей. Одной из форм поддержки сегодня является бюджетное финансированиеорганизации коллективных стендов с участием донскихтоваропроизводителей на выставках. В текущем году за счет частичногофинансирования из средств областного бюджета более 340 малыхпредприятий приняли участие в выставочноярмарочных мероприятиях: коллективный стенд "Малый бизнес в системе ЖКХ" в рамках 6-гостроительного форума "Южная столица"; коллективный стенд "Малый бизнес в системе АПК" в рамках 3-ейспециализированной выставки напитков "Дары Диониса"; коллективный стенд "Малый бизнес в индустрии гостеприимства" врамках 7-го Международного туристско-курортного фестиваля "Мир безграниц"; постоянно действующая передвижная выставка "Товары Дона - югуРоссии", г. Кисловодск; коллективный стенд "Товары Дона - регионам России" в рамках 8-гопромышленного Форума "Российский промышленник 2004", г.Санкт-Петербург; коллективный стенд "Малый бизнес в продуктовой индустрии Дона" врамках выставки "Ростов гостеприимный"; 4-я выставка-ярмарка сельхозтоваропроизводителей "Южно-российскийфермер. Урожай 2004"; участие делегации малых предприятий Ростовской области вфедеральной выставке-ярмарке малого и среднего бизнеса в России, г.Москва. Для большинства предприятий малого бизнеса участие ввыставочно-ярмарочных мероприятиях стало первым опытом продвижениясвоей продукции. Как показала практика, такая поддержка оказаласьособенно нужна начинающим предприятиям, стаж работы которых непревышал трехлетний рубеж. В этой связи интересны итоги опроса участников выставочныхмероприятий, организованных за счет средств областного бюджета, вкотором приняли участие 200 человек. --------------------------------------T--------------------------¬¦ Достижения экспонента ¦ Количество положительных ¦¦ ¦ ответов ¦L-------------------------------------+--------------------------- Был поднят престиж организации 65% Появились новые партнеры по бизнесу 25% В перспективе (после участия в 50% выставке) специалисты организации рассчитывают значительно увеличить объем продаж Оценка эффективности эффект 100% 47% отрицательный 35% "затрудняюсь ответить" 15% В рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, качество продукциибольшинства донских товаропроизводителей получило высокую оценку откомпетентных членов жюри. Многие участники были удостоены специальныхдипломов, наград и медалей. В целях улучшения качества предоставляемых услуг, повышениямастерства и конкурентоспособности на рынке услуг по заказуминистерства экономики были организованы и проведены профессиональныйконкурс работников сферы быта "Краса Дона" и VII областнойпрофессиональный конкурс ресторанного сервиса, кулинарного икондитерского мастерства. Данные мероприятия стимулируют проведение таких конкурсов намуниципальном уровне. Так, по примеру "Красы Дона" в Тацинском районепроведен районный конкурс парикмахерского искусства. Это позволило нетолько продемонстрировать мастерство местных парикмахеров, но иувеличить число их клиентов. В целях повышения образовательного уровня представителей малогобизнеса в 2004 году были разработаны и опубликованы за счет средствобластного бюджета сборники и методические пособия по применениюдействующего законодательства и другим вопросам, которые бесплатнораспространяются среди предпринимателей, а именно: - брошюра "Областной закон "Об утверждении программы развитиямалого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 гг."; - методическое пособие "Финансовая поддержка субъектов малогопредпринимательства в Ростовской области"; - "Методическое пособие по кредитной кооперации", выпуск 2; - сборник "Тенденции развития малого предпринимательства икредитной кооперации Ростовской области (на примере статистическихисследований)"; - сборник "Проблемы и перспективы развития малогопредпринимательства (по итогам социологического опроса)"; - "Сборник нормативных актов, регламентирующих деятельностьпредприятий розничной торговли", выпуск 2; - "Методическое пособие по трудовым отношениям в сфере малогопредпринимательства"; - пособие "Начинающему предпринимателю", выпуск 2; - Журнал учета мероприятий по контролю; - "Методическое пособие по земельным отношениям"; - пособие по оказанию бытовых услуг населению; - сборник "В помощь предпринимателю", выпуск 4. Также информация о развитии малого бизнеса и проводимыхмероприятиях регулярно размещается на сайтах Администрации Ростовскойобласти, министерства экономики, Ростовского регионального агентстваподдержки малого и среднего бизнеса и других объектов инфраструктуры. 2.7. Устранение административных барьеров на пути развитияпредпринимательства Ежегодно проводится мониторинг реализации Федерального закона от8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора)" и факторов, сдерживающих развитие малого бизнеса. Одной из форм такого мониторинга является проведениесоциологических опросов. Так, согласно результатам опроса по проблемами перспективам развития малого предприятия, по сравнению с 2003 годом,в 2004 году на 11,7 процентов снизилась напряженность, связанная сналичием административных барьеров на пути развитияпредпринимательства, однако по-прежнему 27,8 процентов опрошенныхпредпринимателей называют это основной проблемой, препятствующей ихразвитию. Помощь в изучении данной проблемы оказывают "общественныеприемные", созданные в рамках работы Совета по маломупредпринимательству при Администрации Ростовской области. Анализируя результаты мониторинга и социологических опросов,министерство экономики совместно с другими исполнителями Программыпостоянно проводит работу по снижению излишнего администрирования. Так, проверки уже не занимают первые места в рейтингеадминистративных барьеров. Это результат многолетней работыМежведомственной комиссии при Администрации Ростовской области поустранению нормативно-правовых, административных и организационныхбарьеров на пути развития предпринимательства (далее - МВК). В 2004 году в соответствии с графиком работы МВК было проведено 4заседания в г. Ростове-на-Дону (2), Азовском районе,г. Каменск-Шахтинский. В заседаниях МВК принимали участие ее члены,руководители муниципальных комиссий по устранению нормативно-правовых,административных и организационных барьеров на пути развитияпредпринимательства, представители общественных объединенийпредпринимателей, объектов инфраструктуры поддержки малого и среднегобизнеса, предприниматели, областные и местные СМИ, к работе МВКпривлекались и члены Совета по малому предпринимательству приАдминистрации Ростовской области. На заседаниях рассматривались наиболее острые и актуальныепроблемы - вопросы землепользования, доступа к муниципальным игосударственным заказам, взаимодействия с контролирующими структурами.По результатам заседаний МВК были приняты соответствующие решения. Активное участие в работе МВК принимали Главное управлениевнутренних дел Ростовской области (ГУВД РО), ФГУ "Центргосударственного санитарно-эпидемиологического контроля", РостовскоеУправление Федеральной антимонопольной службы России, УправлениеФедеральной налоговой службы по Ростовской области, Ростовскоерегиональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса. Так, в рамках работы МВК подготовлено и в июле 2004 годаподписано соглашение о сотрудничестве в сфере координации деятельностипо созданию благоприятных условий для развития предпринимательствамежду Администрацией Ростовской области и Главным управлениемвнутренних дел Ростовской области (далее - соглашение). Органамиместного самоуправления 35 муниципальных образований области подписаныподобные соглашения с территориальными ОВД. Во исполнение соглашения в территориальные управления и отделывнутренних дел Главным управлением внутренних дел Ростовской областинаправлено указание начальника ГУВД РО "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при проведении проверок сотрудникамиГУВД РО", обязывающее сотрудников, уполномоченных на проведениепроверок, регистрироваться в "Журналах учета мероприятий по контролю".Организована работа телефонов "горячей линии" в каждом территориальномОВД. Номера телефонов размещены на сайте Администрации Ростовскойобласти, в районных и областных СМИ. С целью исключения фактов незаконного вмешательства впредпринимательскую деятельность с личным составом Управления милициипо борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнениюадминистративного законодательства ГУВД РО проводятсясеминары-совещания, на которых до сведения сотрудников доводятсятребования о соблюдении законности при проведении проверок. По информации администраций муниципальных образований Ростовскойобласти, принимаемые совместно меры по реализации соглашения даютположительные результаты: сократилось число проверок субъектов малого предпринимательствапредставителями ОВД; вырос показатель наличия у предпринимателей журнала учетамероприятий по контролю. В большинстве территорий этот показательдостигает 100 процентов; местные органы внутренних дел ежемесячно информируютадминистрации городов и районов о выявленных правонарушениях ипреступлениях на объектах потребительского рынка; систематически в местных СМИ публикуется информация о работеорганов внутренних дел городов и районов; в большинстве муниципальных образований проведены семинары поразъяснению и дополнительному изучению нормативных актов,регламентирующих проведение проверок предпринимательской деятельности. В соответствии с решением МВК была создана рабочая группа дляподготовки предложений по совершенствованию Федерального закона "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей припроведении государственного контроля (надзора)". В результатеподготовлено и принято Законодательным Собранием Ростовской областипостановление от 7 октября 2004 года N 582 "О внесении в порядкезаконодательной инициативы в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в статью 3 Федерального закона "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора)". Предлагается дополнить его положением о признаниирезультатов проверок, проведенных с нарушением требований федеральногозакона, недействительными. Это изменение направлено на предоставлениехозяйствующим субъектам дополнительных гарантий защиты их прав изаконных интересов. Рассмотрение законопроекта Государственной Думойпланируется в период весенней сессии 2005 года. Ростовским Управлением Федеральной антимонопольной службы Россиив рамках работы комиссии проводился анализ нарушений антимонопольногозаконодательства со стороны органов исполнительной власти. Так в 2004году было выявлено 54 нарушения статьи 7 Закона РСФСР от 22 марта 1991года N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистическойдеятельности на товарных рынках" со стороны органов местногосамоуправления (акты и действия, ограничивающие конкуренцию). Из них(в скобках для сравнения представлены данные 2003 года): необоснованное препятствие осуществлению деятельностихозяйствующих субъектов - 14 (17); наделение хозяйствующих субъектов властными функциями - 10 (2); указания о приоритетном заключении договоров, поставке товаров,оказании услуг -7 (3); иные нарушения, ограничивающие самостоятельность хозяйствующихсубъектов - 6 (7); необоснованное предоставление льгот и преимуществ - 5(2); иные нарушения, создающие дискриминационные условия - 11(4); совмещение функций органов власти с функциями хозяйствующихсубъектов - 1(4). По фактам нарушений было возбуждено 49(32) дел, выдано 31предписание, из которых исполнено - 28, в стадии исполнения - 3. Было выявлено 48 нормативных актов органов местногосамоуправления области, не соответствующих требованиямантимонопольного законодательства. Также в 2004 году выявлено 7(0)нарушений пункта 1 статьи 9 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках", выразившихся внеобоснованном ограничении доступа к участию в конкурсе. Возбуждено4(0) дела, по которым приняты решения и выданы предписания. Органамгосударственной власти Ростовской области направлено 6 рекомендаций оприведении положений конкурсной документации в соответствие стребованиями антимонопольного законодательства. Учитывая, что налогообложение, бухгалтерский учет и отчетностьявляются достаточно острыми проблемами для предпринимателейУправлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области в 2004году для налогоплательщиков, применяющих упрощенную системуналогообложения, подготовлен обзор ответов на вопросы по ее применениюи контролю за ее исполнением со стороны налоговых инспекций. Вуказанном обзоре также отражены особенности данного виданалогообложения и возникающие в процессе работы актуальные дляналогоплательщиков вопросы. Информация эта была направлены в районныеналоговые инспекции для использования в работе и доведения до сведенияналогоплательщиков. При проведении семинаров с работниками налоговых инспекций особоевнимание обращается на недопустимость нарушения положений статьи 89Налогового Кодекса Российской Федерации, ограничивающих проведение втечении одного календарного года двух и более выездных налоговыхпроверок по одним и тем же налогам, за один и тот же период. В рамках работы МВК и в соответствии с ее планом в феврале идекабре 2004 года проводились социологические опросы предпринимателей,осуществляющих свою деятельность в сфере малого бизнеса. Кроме того, Ростовская область принимала участие в реализациипроекта "FIAS" Всемирного Банка, в рамках которого Ресурсным центроммалого предпринимательства совместно с Ростовским региональнымагентством поддержки малого и среднего бизнеса проведено анкетированиепредпринимателей Ростовской области по теме: "Административные барьерына пути инвестиций в субъектах Российской Федерации". Информация,подготовленная по результатам опросов и исследований, широкообсуждалась на заседаниях МВК, направлялась во все муниципальныеобразования, членам МВК, в органы, осуществляющие контрольные инадзорные функции, для принятия соответствующих мер. Данные опросы иисследования показывают на наличие как положительных, так и негативныхизменений в части снижения административного пресса в сферепредпринимательской деятельности. Так, исследования Всемирного Банка показали, что предпринимателиРостовской области чаще, чем в других регионах считают, что местныевласти им помогают. При возникновении конфликтов с властными структурамипредприниматели не обращаются в суды. Процедура, по их мнению,дорогостоящая и занимает много времени. Из процедур, связанных с размещением бизнеса, наиболее сложнымидля прохождения являются предоставление земли в аренду собственникам,расположенных на ней зданий, предоставление муниципального недвижимогоимущества в аренду, а также регистрация прав собственности. И здесьдеятельность организаций, полномочных решать имущественные вопросы,чаще всего не устраивает предпринимателей. Из 13 процедур отводаземельного участка большинством предпринимателей 10 оцениваются какбольшая и непреодолимая проблема. Из 5 обследованных регионов Ростовская область в целом имеетнесколько худшие показатели по результатам анализа процедурлицензирования различных видов деятельности. Лицензирование, хотя и неявляется серьезной проблемой, тем не менее, вызывает критикухозяйствующих субъектов. По заключению экспертов Всемирного Банка, характерным дляPостовской области является то, что предприниматели не боятсявысказывать недовольство властью. Предприниматели говорят и овымогательствах со стороны контролирующих органов. По результатамисследований, самый высокий уровень коррупции связан с проверкамиЦентра санэпидемнадзора по Ростовской области (Роспотребнадзор), ГУВДРО и Федеральной противопожарной службы по Ростовской области. Положительным является тот факт, что для предпринимателей областипроверки контролирующих органов не являются самыми серьезнымипроблемами. Из 29 процедур они занимают с 14 по 26 место. В своей дальнейшей работе МВК намерена использовать и ужеотработанные, дающие положительные результаты, направления по снижениюизлишнего административного пресса, а также продолжать поиск новыхболее эффективных путей решения обозначенных проблем. С этой целью разработан и утвержден план и график работы МВК, вкотором определены основные направления ее деятельности на 2005 год. Врамках его реализации по аналогии с соглашением с ГУВД РО в 2005 годупланируется заключить двухсторонние соглашения о сотрудничестве всфере координации контрольной деятельности между АдминистрациейРостовской области и Территориальным управлением Роспотребнадзора поРостовской области, а также с Управлением Федеральной налоговой службыпо Ростовской области. По-прежнему будет проводиться работа поорганизации и проведению семинаров, "круглых столов", социологическихопросов предпринимателей, расширяется применение телефонов "горячейлинии". 2.8. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и другихсубъектов малого предпринимательства в АПК В рамках реализации мероприятий Программы оказывалась финансоваяподдержка крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) из средствсельскохозяйственных кредитных кооперативов, областного и местныхбюджетов, Ростовского регионального государственного фонда поддержкималого предпринимательства и банков. Так, сельскохозяйственными кооперативами было выдано 994 займа насумму 80,3 млн. рублей, из них 621 заём на сумму 63,4 млн. рублейвыдано крестьянским (фермерским) хозяйствам, 226 займов на сумму 7млн. рублей - владельцам личных подсобных хозяйств. Из муниципальных бюджетов в текущем году предоставлялись кредитысубъектам малого бизнеса в следующих сельских территориях: Багаевский,Волгодонской, Заветинский, Обливский, Октябрьский (сельский) районы. Гарантии по кредитам малым сельхозтоваропроизводителямпредоставлялись в следующих территориях: Белокалитвинский,Красносулинский, Азовский, Аксайский, Багаевский, Боковский,Верхнедонской, Волгодонской, Егорлыкский, Заветинский, Зерноградский,Зимовниковский, Кагальницкий, Каменский, Константиновский,Куйбышевский, Мартыновский, Матвеево-Курганский, Милютинский,Морозовский, Неклиновский, Орловский, Песчанокопский,Родионово-Несветайский, Семикаракорский, Сальский, Тарасовский,Тацинский, Цимлянский, Шолоховский районы. Субсидию на возмещение части стоимости приобретенных основныхсредств получили 3 КФХ на сумму 586 тыс. рублей и 1сельхозперерабатывающее предприятие на сумму 113 тыс. рублей. Всего насумму 699 тыс. рублей. Ростовским региональным государственным фондом поддержки малогопредпринимательства предоставлены краткосрочные займы малымсельхозтоваропроизводителям г. Гуково, Зерноградского,Зимовниковского, Багаевского, Дубовского, Октябрьского (сельский),Матвеево-Курганского районов на общую сумму 1 730 тыс. рублей. Но не только финансовая помощь оказывалась предпринимателям всфере АПК. Продолжает развиваться сеть объектов инфраструктуры,оказывающих консалтинговые услуги. Сегодня в Ростовской областидействует 20 сельских информационно-консалтинговых центров. В соответствии с постановлением Администрации Ростовской областиот 16 июля 2004 года N 290 "О порядке использования средств областногобюджета в 2004 году на развитие информационно-консалтинговых центровпо оказанию услуг предприятиям агробизнеса, крестьянским (фермерским)и личным подсобным хозяйствам", регламентирующим порядокпредоставления средств на создание и развитиеинформационно-консалтинговых центров, для обеспечения их деятельностибыли выделены средства областного бюджета в сумме 1 млн. рублей напополнение материально-технической базы. Нарушения на местах в сфере землепользования и земельныхправоотношений вызвали многочисленные обращения и жалобы фермеров. Этивопросы неоднократно рассматривались на выездных заседаниях МВК. В результате были разработаны методические рекомендации поприменению законодательства по земле с анализом судебной практики.Учитывая актуальность темы, в начале декабря 2004 года прошла сериявыездных зональных семинаров по вопросам земельных отношений всельских районах, в которых приняло участие 300 человек. Министерством экономики продолжена практика проведенияисследований, направленных на изучение потребностей и условий дляразвития альтернативного малого бизнеса в сельской местности. В 2004году были определены следующие сельские районы: Обливский, Дубовский,Каменский, Красносулинский, Чертковский и Советский. Результаты исследований прошлого года активно применяются вработе специалистами администраций муниципальных образований районныхцентров занятости населения. В Куйбышевском районе по рекомендациям авторов исследованияоткрыты 3 точки общественного питания, находится в стадии ввода вэксплуатацию магазин торговли отделочными и строительными материалами,проведены пробные работы по производству шлакоблоков, 4 бывшихбезработных организовали собственное дело в сфере торговли итранспортных услуг; в Белокалитвинском районе открыты 5 магазинов, в том числеторговый комплекс, оказывающий Интернет услуги, создано предприятие попереработке сельхозпродукции методом глубокой заморозки, на базеликвидируемого шахтуправления создано предприятие по производствукорпусной мебели, что позволило создать 30 новых рабочих мест; в Багаевском районе открыты 2 транспортных предприятия, 2магазина, 1 универсальная автомастерская и компьютерный центр; в Боковском районе количество торговых точек увеличилось на 11единиц, в том числе в хуторах и станицах района, открыта 1 точкаобщественного питания, компьютерный центр; в Тарасовском районе зарегистрировано предприятие построительству и обслуживанию сети газопровода, введен в эксплуатациюмагазин, ведется реконструкция здания для открытия торгового центра; в Ремонтненском районе 6 человек из числа безработных гражданоткрыли собственное дело по направлениям: торгово-закупочнаядеятельность, ремонт и изготовление столярных изделий, ввод иобработка информации на компьютере. В феврале 2004 года проведена XIV областная конференция фермеровРостовской области, в которой приняли участие главы КФХ 40 районов,начальники и специалисты районных управлений сельского хозяйства,руководители областных органов государственной власти, коммерческихбанков, представители СМИ - всего 350 человек. На конференции былиподведены итоги развития фермерского сектора за прошлый год и намеченыосновные направления на 2004 год. Принято распоряжение Администрации Ростовской области от 11 июня2004 года N 287 "Об организации и проведении выставки-ярмарки"Южно-Российский фермер. Урожай 2004". Выставка-ярмарка состоялась 30сентября - 2 октября 2004 года, в которой приняло участие 127предприятий и организаций, из которых 57 экспонентов представляли своитовары и услуги за счет частичного финансирования из средствобластного бюджета. 2.9. Оказание государственной поддержки малогопредпринимательства в шахтерских территориях Ростовской области В 2004 году Законодательным Собранием Ростовской области принятОбластной закон от 5 мая 2004 года N 102-ЗС "О приоритетном развитиишахтерских территорий в Ростовской области", давший возможностьхозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность нашахтерских территориях Ростовской области, получить ряд налоговыхльгот. Так, согласно части 3 статьи 5 Областного закона "О приоритетномразвитии шахтерских территорий в Ростовской области" хозяйствующимсубъектам, применяющим систему налогообложения в виде единого налогана вмененный доход для отдельных видов деятельности, устанавливаетсяпониженный корректирующий коэффициент базовой доходности К2, который всоответствии с Областным законом "О едином налоге на вмененный доходдля отдельных видов деятельности" был снижен для хозяйствующихсубъектов, осуществляющих деятельность на шахтерских территориях, на25 процентов по отношению к ранее действующему. Это позволило снизить налоговое бремя за 2004 год плательщикамединого налога на вмененный доход в городах Шахты, Белая Калитва,Донецк, Красный Сулин, Новошахтинск, Гуково, Зверево на общую сумму13,9 млн. рублей. Субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные (вновьсозданные), освобождаются согласно части 1 статьи 5 Областного закона"О приоритетном развитии шахтерских территорий в Ростовской области"от уплаты налога на имущество и транспортного налога в первый год ихдеятельности, а также уплачивают налог на прибыль по сниженной на 4процентных пункта ставке. В 2004 году наблюдательными советами муниципальных образованийшахтерских территорий принято решение о распределении средствфедерального бюджета по направлению "Малый бизнес" в общей сумме1 679,5 тыс. рублей, в том числе на: предоставление субсидий - 1 169,5 тыс. рублей; подготовку информационных материалов, оценку эффективности реализации программ местного развития исопровождение программ местного развития - 510,0 тыс. рублей. В разрезе территорий средства выделялись в гг. Гуково, КрасныйСулин, Новошахтинск. Помимо этого, из средств фондов поддержки малогопредпринимательства и местного развития выдано 92 займа на общую сумму28 605 тыс.рублей, в том числе: муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства г.Донецка профинансировано 14 проектов на сумму 5 510,0 тыс. рублей; муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства г.Шахты проведено кредитование 18 субъектов малого бизнеса на сумму6 168 тыс. рублей; муниципальным фондом местного развития Белокалитвинского районапредоставлено 25 займов на сумму 2 398 тыс. рублей; в Тацинском районе предоставлен 1 займ малому бизнесу на сумму 50тыс. рублей; в г. Новошахтинске выдано 17 займов, общая сумма 5 305,5 рублей; в Октябрьском районе было выдано 4 займа на сумму 4 000 тыс.рублей; в г. Гуково - 5 займов на сумму 405 тыс. рублей; в г. Зверево - 2 займа на сумму 1 010 тыс. рублей; в Красносулинском районе - 6 займов на сумму 1 750 тыс. рублей. В рамках соглашения о сотрудничестве между Юго-Западным банкомСбербанка Российской Федерации и министерством экономики в СбербанкРоссийской Федерации направлены для кредитования проекты 39 субъектовмалого предпринимательства шахтерских территорий Ростовской области(г. Новошахтинск, г. Зверево, г. Донецк, Красносулинский район). Помимо этого принято решение о субсидировании процентной ставкипо проектам 13 субъектов малого предпринимательства, осуществляющихсвою деятельность в шахтерских территориях Ростовской области(Белокалитвинский район, г. Шахты, Новошахтинск, Гуково) на общуюсумму 1 299,6 тыс. рублей. Также в 2004 году оказывалась помощь объектам инфраструктурыподдержки малого бизнеса в шахтерских территориях. Так, 6 агентствподдержки малого и среднего бизнеса (Красносулинский район, г. Шахты,Белокалитвинский район, Октябрьский район, Тацинский район), 4бизнес-икубатора (г. Донецк, Гуково, Новошахтинск, Белокалитвинскийрайон), 1 технопарк (г. Шахты), 1 инновационно-технологический центр(Октябрьский район) стали получателями средств областного бюджета. 3. Причины отклонений плановых от кассовых расходов областногобюджета по разделам экономической классификации расходов бюджета Подраздел 1101 "Малый бизнес и предпринимательство" Процент исполнения областного бюджета по субсидированиюпроцентной ставки - 81,1 процента. В связи с недостаточным количествомзаявок субъектов малого бизнеса на субсидирование средства освоены нев полном объеме. Подраздел 1102 "Прочие мероприятия по развитию рыночнойинфраструктуры" Процент исполнения областного бюджета по данному подразделу - 100процентов. Подраздел 3004 "Прочие расходы, не отнесенные к другимподразделам" Процент исполнения областного бюджета по данному подразделу -80,7 процента, что обусловлено сложившейся экономией по рядумероприятий по результатам размещения государственных закупок. А такжес не предоставлением имущественного взноса Ростовскому региональномугосударственному фонду поддержки малого предпринимательства, в связи снеопределенностью дальнейшей деятельности фонда, связанной совступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 годаN 122-ФЗ. 4. Перечень незавершенных мероприятий Программы и анализ причиних невыполнения Из 122 мероприятий Программы в течение 2004 года реализовано 117.Не реализовано 5 программных мероприятий, или 4,1 процента, а именнопо пунктам мероприятий Программы: 1.6. Разработка проекта и принятие областного закона оремесленной деятельности в Ростовской области после принятияфедерального закона "О ремесленной деятельности и ремесленныхобъединениях в Российской Федерации" (не принят соответствующийнормативный акт на федеральном уровне); 1.10. Подготовка и принятие постановлений АдминистрацииРостовской области после принятия федеральных нормативных правовыхактов, утверждающих: Положение о специальных условиях и порядке передачинеиспользуемых производственных площадей и технологическогооборудования субъектам малого предпринимательства; Положение о предоставлении рассрочки платежей при продаженедвижимых помещений субъектам малого предпринимательства; Положение о порядке зачета средств, израсходованных субъектамипредпринимательской деятельности на ремонт и реконструкцию арендуемыхнежилых помещений в качестве уплаты арендной платы; (не принят соответствующий нормативный акт на федеральномуровне); 1.20. Разработка и утверждение проектов муниципальных программ поподдержке и развитию малого предпринимательства на 2006-2008 гг (срокисполнения мероприятия не наступил); 1.21. Разработка и утверждение проекта программы мероприятий поподдержке и развитию малого предпринимательства в Ростовской областина 2006-2008 гг. (срок исполнения мероприятия не наступил); 2.1. Создание и развитие кредитных бюро (срок исполнениямероприятия - после принятия соответствующего федерального закона,Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 218-ФЗ "О кредитныхисториях" вступает в силу с 1 июня 2005 года). 5. Предложения о привлечении дополнительных источниковфинансирования Программы Привлечение дополнительных источников финансирования мероприятийПрограммы предполагается за счет дальнейшего наращивания объемовкредитования малого бизнеса банками-соисполнителями Программы. 6. Оценка результатов и эффективность реализации Программы в 2004году Анализ реализации в 2004 году Программы показал, что программныецели и запланированный эффект Программы достигнуты. В 2004 году в Ростовской области действовало порядка 29 тыс.малых предприятий, что на 3,3 тысячи, или на 13 процентных пунктов,превышает данные 2003 года и на 10 процентных пунктов - ожидаемыйрезультат Программы. Среднесписочная численность постоянно работающих на малыхпредприятиях области возросла на 1,8 процента по сравнению саналогичным периодом прошлого года, что соответствует ожидаемымрезультатам Программы, и составляет 175,1 тыс. человек, или 14,5процента среднесписочной численности работников по полному кругупредприятий. Численность работающих, привлекаемых на условиях вторичнойзанятости, возросла в сравнении с аналогичным периодом прошлого годана 13 процентов и составила 19,6 тыс.человек. Среднемесячная зарплатана малых предприятиях более чем на 28 процентов превысила данные засоответствующий период прошлого года и составила 3,3 тыс. рублей. В 2004 году в рамках Программы было создано 1502 рабочих места. Увеличился на 34 процента выпуск продукции (работ, услуг) намалых предприятиях в сравнении с аналогичным периодом прошлого года исоставил около 64,2 млрд.рублей, или 21,4 процента объема выпуска всехпредприятий. В отдельных отраслях экономики малые предприятия оказываютсущественное влияние на формирование конечных результатовхозяйственной деятельности. В общем объеме промышленного производствапо полному кругу предприятий на долю малых предприятий промышленностиприходится 13,3 процента, а в таких отраслях промышленности, какмукомольно-крупяная и комбикормовая, пищевая, лесная,деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, медицинская,полиграфическая, доля малых предприятий колеблется соответственно от29 до 80 процентов. Малыми предприятиями выполняется значительная доля областногообъема подрядных работ (42,2 процента), оборота оптовой торговли (61,2процента) и розничной торговли (33,3 процента). Наблюдается рост инвестиций, направляемых малыми предприятиями восновной капитал; к уровню аналогичного периода прошлого года объеминвестиций вырос на 37,3 процентных пункта и составил 4592,4млн.рублей, или 10,6 процента от общего объема инвестиций. В целом малый бизнес в Ростовской области продолжает развиватьсяс положительной динамикой. Результаты 2004 года свидетельствуют остабилизации в деятельности малых предприятий. Отмечается ростосновной и вторичной занятости. Реализация прогноза развития малого предпринимательства на 2004 год--------------------------T--------------T-----------------------T----------¬¦ Показатели ¦ Единица ¦ Прогноз ¦ Оценка ¦¦ ¦ измерения ¦ 2004 год ¦ 2004 год ¦+-------------------------+--------------+-----------T-----------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-------------------------+--------------+-----------+-----------+----------+¦ VII. Малое ¦ ¦ 1 вариант ¦ 2 вариант ¦ ¦¦ предпринимательство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Количество малых ¦ штук ¦ 25441 ¦ 25981 ¦ 25680 ¦¦ предприятий - всего (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ состоянию на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе по отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ промышленность ¦ ¦ 3775 ¦ 3855 ¦ 3595 ¦¦ строительство ¦ ¦ 2938 ¦ 2999 ¦ 3364 ¦¦ торговля и общественное ¦ ¦ 11251 ¦ 11490 ¦ 12121 ¦¦ питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Среднесписочная ¦ тыс.человек ¦ 165,2 ¦ 175,4 ¦ 175,1 ¦¦ численность работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (без внешних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ совместителей) по малым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятиям - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе по отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ промышленность ¦ тыс.человек ¦ 39,8 ¦ 41,8 ¦ 44,5 ¦¦ строительство ¦ тыс.человек ¦ 31,6 ¦ 33,3 ¦ 30,5 ¦¦ торговля и общественное ¦ тыс.человек ¦ 46,6 ¦ 49 ¦ 52,2 ¦¦ питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Выпуск товаров и услуг ¦ млн.рублей в ¦ 48457,8 ¦ 51182,06 ¦ 64230,3 ¦¦ малыми предприятиями ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦¦ (без НДС и акциза) по ¦ соответствую-¦ ¦ ¦ ¦¦ всем видам деятельности ¦ щих лет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в % к ¦ 107,89 ¦ 111,15 ¦ 134 ¦¦ ¦ предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ году в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе по отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ промышленность ¦ млн.рублей в ¦ 12677,09 ¦ 14601,94 ¦ 21930,5 ¦¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ соответствую-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ щих лет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в % к ¦ 107,5 ¦ 114 ¦ 139,2 ¦¦ ¦ предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ году в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦¦ строительство ¦ млн.рублей в ¦ 6916,44 ¦ 7241,16 ¦ 9254,4 ¦¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ соответствую-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ щих лет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в % к ¦ 107,5 ¦ 108,5 ¦ 128,7 ¦¦ ¦ предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ году в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ торговля и общественное ¦ млн.рублей в ¦ 18430,29 ¦ 18436,9 ¦ 20615,7 ¦¦ питание ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ соответствую-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ щих лет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в % к ¦ 102,3 ¦ 104 ¦ 129,2 ¦¦ ¦ предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ году в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------------+--------------+-----------+-----------+----------- Реализация прогноза развития крестьянских (фермерских) хозяйств на 2004 год*-------------------------------T---------T----------T----------¬¦ ¦ Един. ¦ 2004 год ¦ 2004 год ¦¦ ¦ измер. ¦ прогноз ¦ оценка ¦+------------------------------+---------+----------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+------------------------------+---------+----------+----------+¦ Количество крестьянских ¦ шт. ¦ 18500 ¦ 15722 ¦¦ (фермерских) хозяйств (на ¦ ¦ ¦ ¦¦ конец года) ¦ ¦ ¦ ¦¦ Площадь сельскохозяйственных ¦ тыс.га ¦ 1875 ¦ 1519 ¦¦ угодий, всего ¦ ¦ ¦ ¦¦ на 1 хозяйство ¦ га ¦ 101,3 ¦ 102,7 ¦¦ Площадь пашни - всего ¦ тыс.га ¦ 1650 ¦ 1237 ¦¦ на 1 хозяйство ¦ га ¦ 84,6 ¦ 78,7 ¦¦ Удельный вес крестьянских ¦ процент ¦ 31,1 ¦ 21,5 ¦¦ (фермерских) хозяйств в ¦ ов ¦ ¦ ¦¦ общей площади пашни ¦ ¦ ¦ ¦¦ Производство зерна ¦ тыс.тн. ¦ 1800 ¦ 1435 ¦¦ Производство подсолнечника ¦ -"- ¦ 300 ¦ 310 ¦¦ Производство овощей ¦ -"- ¦ 16,5 ¦ 33,4 ¦¦ Производство мяса ¦ -"- ¦ 14,5 ¦ 14,9 ¦¦ в живом весе ¦ ¦ ¦ ¦¦ Производство молока ¦ -"- ¦ 44,9 ¦ 49,7 ¦L------------------------------+---------+----------+----------- * Невыполнение прогнозных показателей связно с тем, что наиболееуспешно развивающиеся и имеющие большие объемы сельскохозяйственныхугодий крестьянские (фермерские) хозяйства перерегистрируются вобщества с ограниченной ответственностью и сельскохозяйственныепроизводственные кооперативы. В то же время при снижении количестваКФХ наблюдается увеличение среднего размера одного хозяйства. По официально полученным данным, по единому налогу на вмененныйдоход и по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, в 2004 году в консолидированный бюджетобласти поступило 1 232 714 тыс. рублей, что в 2,5 раза превысилопоступления 2003 года; в областной бюджет по данным налогам поступило616 358 тыс. рублей, что превысило плановые показатели на 62 процента. Согласно информации муниципальных образований, налоговыепоступления от субъектов малого предпринимательства во все уровнибюджетной системы составляют в среднем около 18 процентов общегообъема налоговых поступлений, причем в некоторых территориях долямалого бизнеса колеблется от 3 до 90 процентов.