Постановление Администрации Ростовской области от 12.12.2005 № 265
Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12.12.2005 N 265 г. Ростов-на-ДонуОб утверждении Положения о подготовкенаселения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (В редакции Постановлений Администрации Ростовской областиот 07.10.2009 г. N 508; от 08.02.2010 г. N 44) В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения оборганизации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Областнымзаконом от 29 декабря 2004 года N 256-ЗС "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера", а также в целях совершенствования подготовки населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о подготовке населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера согласно приложению. 2. Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций области (Панов С.П.) осуществлять методическое руководство,координацию и контроль за подготовкой населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 3. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовскойобласти от 08.02.2010 г. N 44) 4. Рекомендовать органам местного самоуправления и руководителяморганизаций Ростовской области независимо от форм собственностиобеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны изащиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера с применением новейших технологий доведения информации, втом числе с использованием средств массовой информации. 5. Признать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 8 декабря 1999 года N 469 "О порядке обучения населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера". 6. Контроль за выполнением постановления возложить на директорадепартамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийобласти Панова С.П. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. Чуб Постановление вноситдепартамент по предупреждениюи ликвидации чрезвычайныхситуаций области Приложение к постановлению Администрации области от 12.12.2005 N 265 ПОЛОЖЕНИЕ о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (В редакции Постановлений Администрации Ростовской областиот 07.10.2009 г. N 508; от 08.02.2010 г. N 44) 1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящиеподготовку в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -ЧС), категории обучаемых, основные задачи подготовки, периодичность иформы обучения. 2. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системыподготовки населения в области ГО и защиты от ЧС и проводится погруппам: а) население, занятое в сфере производства и обслуживания, невходящее в состав органов управления и сил ГО и областной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее -работающее население); б) население, не занятое в сфере производства и обслуживания(далее - неработающее население); в) обучающиеся общеобразовательных учреждений, учрежденийначального, среднего и высшего профессионального образования (далее -обучающиеся); г) личный состав формирований и служб; д) должностные лица и работники (специалисты) ГО и областнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидацииЧС (далее - должностное лицо и работник (специалист) ГО и ОП РСЧС),преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" идисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего ипрофессионального образования; е) руководители органов государственной власти и органов местногосамоуправления и руководители организаций (далее - руководитель). (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 08.02.2010 г. N 44) Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС проводится вгосударственном учреждении Ростовской области "Учебно-методическийцентр" (далее - УМЦ), на муниципальных курсах гражданской обороны(далее - курсы ГО), в образовательных учреждениях дополнительногопрофессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, атакже по месту работы, учебы и месту жительства. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 03.08.2009 г. N 382) 3. Основные задачи по подготовке в области ГО и защиты от ЧС: совершенствование практических навыков по организации ипроведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению ЧС иликвидации их последствий; выработка навыков управления силами и средствами ГО и ОП РСЧС; выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ; овладение приемами и способами действий по защите населения,материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий; овладение правилами поведения, основными способами защиты идействиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и первой медицинскойпомощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной иколлективной защиты; усвоение программ обучения в рамках дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности", привитие первичных навыков действий по организациии выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве руководителей,должностных лиц и работников (специалистов) ГО и РСЧС. 4. Подготовка работающего населения осуществляется по местуработы по программам, разрабатываемым организациями на основепримерных программ, утвержденных органами, уполномоченными решатьзадачи ГО и защиты от ЧС, городских округов и муниципальных районовпутем: проведения занятий; самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС иопасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий; закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках. 5. Подготовка неработающего населения осуществляется по местужительства путем: привлечения на мероприятия, проводимые по тематике ГО и защиты отЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показучебных видеофильмов и др.), в том числе на учебно-консультационныхпунктах по ГОЧС (далее - УКП ГОЧС); привлечения к учениям и тренировкам; самостоятельного изучения памяток, листовок и учебных пособий,прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО изащиты от ЧС. 6. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятийв учебное время по программам курса "Основы безопасностижизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности",разрабатываемым и утверждаемым образовательными учреждениями всоответствии с действующим законодательством. (В редакцииПостановлений Администрации Ростовской области от 10.11.2009 г. N 595) 7. Подготовка личного состава формирований и служб осуществляетсяпутем: повышения квалификации руководящего состава формирований и службв УМЦ, на курсах ГО и в образовательных учреждениях дополнительногопрофессионального образования, имеющих соответствующую лицензию; (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 03.08.2009 г. N 382) проведения занятий с личным составом формирований по месту работыв течение учебного года по программам, разрабатываемым в организацияхна основе примерных программ, утвержденных Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России); участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС. 8. Подготовка руководителей органов государственной властиобласти осуществляется путем: самостоятельной работы с нормативными документами по вопросаморганизации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС; изучения своих функциональных обязанностей по ГО и защите от ЧС; участия в сборах, учениях и тренировках, проводимых по планаморганов исполнительной власти области; участия в других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС. Подготовка руководителей органов местного самоуправления,руководителей организаций, должностных лиц и работников (специалистов)ГО и ОП РСЧС осуществляется путем: самостоятельной работы с нормативными документами по вопросаморганизации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС; переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧСРоссии, УМЦ, на курсах ГО и в образовательных учрежденияхдополнительного профессионального образования, имеющих соответствующуюлицензию по программам, разрабатываемым учебными заведениями на основепримерных программ, утвержденных соответственно МЧС России идепартаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийРостовской области (далее - ДПЧС Ростовской области); участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях поГО и защите от ЧС. (Пункт в редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 08.02.2010 г. N 44) 9. Подготовка глав муниципальных образований, исполняющихполномочия председателей представительных органов муниципальныхобразований, осуществляется путем: самостоятельной работы с нормативными документами по вопросаморганизации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС; изучения своих функциональных обязанностей по ГО и защите от ЧС; личного участия в учебно-методических сборах, учениях,тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС. (Пункт в редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 08.02.2010 г. N 44) 10. Повышение квалификации руководителей органов местногосамоуправления, руководителей организаций, должностных лиц иработников (специалистов) ГО и ОП РСЧС, руководящего составаформирований и служб, а также преподавателей курса "Основыбезопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности" общеобразовательных учреждений и учрежденийначального, среднего и высшего профессионального образованияпроводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервыеназначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации вобласти ГО и защиты от ЧС в течение первого года работы являютсяобязательными. (В редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 08.02.2010 г. N 44) Абзац.(Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 07.10.2009 г. N 508) Абзац.(Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 03.08.2009 г. N 382) Абзац.(Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 03.08.2009 г. N 382) 11. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовскойобласти от 07.10.2009 г. N 508) 12. В целях организации и осуществления обучения населения вобласти ГО и защиты от ЧС: а) органы исполнительной власти области: планируют мероприятия по обучению должностных лиц и работников ГОи ОП РСЧС и осуществляют обучение других сотрудников аппаратов этихорганов; осуществляют организационно-методическое руководство и контрольза обучением руководителей, работников и личного состава формированийи служб организаций, находящихся в ведении этих органов; б) министерство общего и профессионального образования областиорганизует изучение в общеобразовательных учреждениях курса "Основыбезопасности жизнедеятельности", а в учреждениях начального, среднегои высшего профессионального образования, находящихся в сфере веденияминистерства, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"; в) органы местного самоуправления городских округов имуниципальных районов в пределах своих территорий: организуют и осуществляют обучение населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; организуют и участвуют в обучении личного состава формирований ислужб городских округов и муниципальных районов; проводят учения и тренировки по гражданской обороне и защите отЧС; осуществляют организационно-методическое руководство и контрольза обучением работников, личного состава формирований и служборганизаций, находящихся на территориях городских округов имуниципальных районов; абзац;(Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 08.02.2010 г. N 44) разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований ина основе примерных программ, утвержденных ДПЧС Ростовской области,примерные программы обучения работающего населения, должностных лицгражданской обороны, руководителей и работников органов,осуществляющих управление гражданской обороной, личного составаформирований и служб муниципальных образований; (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 10.11.2009 г. N 595) г) органы местного самоуправления городских округов создают,оснащают необходимым оборудованием и учебным имуществом и организуютдеятельность УКП ГОЧС; д) органы местного самоуправления муниципальных образований, неимеющие курсов ГО, обеспечивают обучение соответствующих категорий лицна курсах ГО в иных муниципальных образованиях или в образовательныхучреждениях дополнительного профессионального образования, имеющихсоответствующую лицензию, в соответствии с действующимзаконодательством; (В редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 03.08.2009 г. N 382) е) органы местного самоуправления муниципальных образований, вкоторых имеются курсы ГО: на основе примерных программ, утвержденных ДПЧС Ростовскойобласти, разрабатывают программы обучения категорий лиц, определенныхк обучению на курсах ГО; (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 10.11.2009 г. N 595) в случае заключения договоров на обучение соответствующихкатегорий лиц с муниципальными образованиями, не имеющими курсов ГО,проводят их обучение на курсах ГО в соответствии с действующиминормативными правовыми актами; (Подпункт в редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 03.08.2009 г. N 382) ж) (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовской областиот 03.08.2009 г. N 382) з) органы местного самоуправления городских и сельских поселенийв пределах своих территорий: организуют и осуществляют обучение населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; проводят учения и тренировки по гражданской обороне и защите отЧС; осуществляют организационно-методическое руководство и контрольза обучением работников, личного состава формирований и служборганизаций, находящихся на территориях поселений; абзац;(Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 03.08.2009 г. N 382) создают, оснащают и организуют деятельность УКП ГОЧС; и) организации: осуществляют обучение работников и личного состава формирований ислужб организаций в области ГО и защиты от ЧС; с установленной Правительством Российской Федерациипериодичностью и по согласованию с соответствующими органами,уполномоченными решать задачи ГО и защиты от ЧС, направляют наповышение квалификации должностных лиц и работников (специалистов) ГОи объектовых звеньев РСЧС; проводят учения и тренировки по гражданской обороне и защите отЧС; разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и наоснове примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России илиорганами, уполномоченными решать задачи ГО и защиты от ЧС, городскихокругов и муниципальных районов, рабочие программы обучения личногосостава формирований и служб и работников организаций в области ГО изащиты от ЧС; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующуюучебно-материальную базу; к) департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций Ростовской области: планирует обучение населения в области ГО и защиты от ЧС; разрабатывает с учетом особенностей Ростовской области и наоснове примерных программ, утвержденных МЧС России, примерныепрограммы обучения должностных лиц гражданской обороны, руководителейи работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной вУМЦ или других образовательных учреждениях дополнительногопрофессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, атакже примерные программы обучения работающего населения, личногосостава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательныхслужб; (В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 10.11.2009 г. N 595) организует деятельность УМЦ и осуществляет контроль учебнойдеятельности УМЦ и муниципальных курсов ГО; организует и проводит учебно-методические сборы, учения,тренировки и другие плановые мероприятия по ГО и защите населения итерритории от ЧС; осуществляет контроль за организацией, ходом и качеством обучениянаселения в области ГО и защиты от ЧС; организует и осуществляет информирование населения и пропагандузнаний в области ГО и защиты от ЧС; организует обеспечение населения учебной литературой и нагляднымипособиями по ГО и защите от ЧС. 13. Совершенствование знаний, умений и навыков населения вобласти ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе учений и тренировок. 14. Командно-штабные учения продолжительностью до 3-х сутокпроводятся: в органах исполнительной власти области - 1 раз в 2 года; в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения в организациях продолжительностью доодних суток проводятся 1 раз в год. К проведению командно-штабных учений в органах исполнительнойвласти области и органах местного самоуправления городских округов имуниципальных районов могут в установленном порядке привлекатьсяоперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинскихчастей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войскМинистерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутреннихдел Российской Федерации, а также по согласованию с органамиисполнительной власти области и органами местного самоуправления -силы и средства единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 08.02.2010 г. N 44) 15. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов сучастием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательныхформирований (далее - формирование) организаций проводятся 1 раз в 3года. 16. Комплексные учения продолжительностью до 2-х суток проводятся1 раз в 3 года: в муниципальных образованиях; (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 08.02.2010 г. N 44) в организациях, имеющих опасные производственные объекты; в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3года продолжительностью до 8 часов. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учрежденияхначального, среднего и высшего профессионального образованияпроводятся ежегодно. В общеобразовательных учреждениях и учрежденияхначального профессионального образования тренировки проводятся в формеучебно-тренировочного мероприятия "День защиты детей". (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 08.02.2010 г. N 44) Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) ворганизациях в год их проведения не позднее чем за 1 месяц проводятсякомандно-штабные учения. 17. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО изащиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при ихпроведении. 18. Финансирование содержания курсов ГО осуществляется за счетсредств бюджетов городских округов, имеющих курсы ГО. 19. Финансирование подготовки неработающего населения органамиместного самоуправления, проведения ими учений и тренировокосуществляется за счет бюджетов муниципальных образований. 20. Финансирование подготовки работающего населения в области ГОи защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, а такжепроведения организациями учений и тренировок осуществляется за счеторганизаций. Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко Приложение N 1 к Положению о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ПЕРЕЧЕНЬ категорий руководителей, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и ОП РСЧС и учебных заведений, в которых они проходят повышение квалификации (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовской областиот 07.10.2009 г. N 508) Приложение N 2 к Положению о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗАКРЕПЛЕНИЕ за курсами ГО муниципальных образований области (Утратилосилу - Постановление Администрации Ростовской областиот 03.08.2009 г. N 382) Приложение N 3 к Положению о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЧИСЛЕННОСТЬ преподавательского состава курсов ГО с учетом проведения занятий с руководителями, должностными лицами и работниками (специалистами) ГО и ОП РСЧС муниципальных образований, не имеющих курсов ГО Персонал, непосредственно участвующий в учебном процессе:(Утратила силу - Постановление Администрации Ростовской областиот 03.08.2009 г. N 382)