Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.11.2005 № 72
О принятии Положения о публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 72 29 ноября 2005 года Заседание N 4О принятии Положения о публичныхслушаниях в городе Ростове-на-Дону (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думыот 21.04.2009 г. N 564; от 23.10.2012 г. N 342) В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", руководствуясь статьями 27, 39 и 41 Уставагорода Ростова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять Положение о публичных слушаниях в городеРостове-на-Дону (прилагается). 2. (Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 21.04.2009 г. N 564) 3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическимипартиями и общественными объединениями, средствами массовой информации(Т.П. Георгиева). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев Приложение к городской Думы от 29 ноября 2005 года N 72 ПОЛОЖЕНИЕ о публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думыот 21.04.2009 г. N 564; от 23.10.2012 г. N 342) Глава 1. Общие положения Статья 1. Публичные слушания 1. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальныхправовых актов по вопросам местного значения с участием членовгородского сообщества. 2. Публичные слушания проводятся в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, действующим законодательством, Уставом городаРостова-на-Дону и настоящим Положением. 3. Результаты публичных слушаний носят для Ростовской-на-Донугородской Думы (далее по тексту - городская Дума), Мэра городаРостова-на-Дону (далее - Мэра города) рекомендательный характер. Статья 2. Принципы проведения публичных слушаний 1. Публичные слушания проводятся на основе равного, свободного идобровольного волеизъявления. 2. Проведение публичных слушаний осуществляется гласно. Каждыйчлен городского сообщества вправе знать о дне, времени, местепроведения публичных слушаний, о вопросах, выносимых на публичныеслушания. Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания 1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект Устава города, а также проект решения городской Думы овнесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когдаизменения в Устав вносятся исключительно в целях приведениязакрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по ихрешению в соответствие с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами; (В редакции Решения Ростовской-на-Донугородской Думы от 21.04.2009 г. N 564) 2) проект бюджета города и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития города, проекты правилземлепользования и застройки территории города, проекты планировкитерриторий и проекты межевания территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросыотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования -городской округ город Ростов-на-Дону. 2. На публичные слушания могут выноситься иные проектымуниципальных правовых актов. Глава 2. Назначение публичных слушаний Статья 4. Инициаторы проведения публичных слушаний. Комиссия попроведению публичных слушаний. 1. Публичные слушания могут проводиться по инициативе членовгородского сообщества, городской Думы, либо Мэра города. По инициативе городской Думы проводятся публичные слушания попроекту Устава города и по проекту решения о внесении изменений идополнений в Устав города. По инициативе Мэра города на публичные слушания выносятся вопросыо проекте местного бюджета и отчета о его исполнении и о проектепланов и программ развития города. 2. Городская Дума назначает проведение публичных слушаний пособственной инициативе и по инициативе членов городского сообщества. Публичные слушания, проводимые по инициативе Мэра города,назначаются им самостоятельно. 3. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени членовгородского сообщества может выступить инициативная группа в составе неменее 100 человек, обладающих избирательным правом. Инициативная группа представляет в городскую Думу заявление опроведении публичных слушаний с указанием обсуждаемого проектамуниципального правового акта, фамилии, имени, отчества и адреса местажительства, телефона уполномоченного представителя, который от имениинициативной группы участвует в рассмотрении заявления. К заявлению прикладывается список членов инициативной группы, всоответствии с Приложением 1 к настоящему Положению, протокол собранияинициативной группы, на котором было принято решение о выдвиженииинициативы о проведении публичных слушаний и назначенииуполномоченного представителя инициативной группы. Заявление ипротокол должны быть подписаны председательствующим и секретаремсобрания инициативной группы. 4. Городская Дума рассматривает поступившее заявление наближайшем очередном заседании в соответствии с регламентом городскойДумы. На заседании городской Думы вправе выступить уполномоченныйпредставитель инициативной группы для обоснования необходимостипроведения публичных слушаний по указанному проекту муниципальногоправового акта. 5. По результатам рассмотрения заявления городская Дума принимаетрешение о проведении публичных слушаний либо об отклонении заявления оназначении публичных слушаний с указанием причин отклонения. В случаеотклонения заявления о назначении публичных слушаний копия решениянаправляется инициативной группе. 6. Орган местного самоуправления (городская Дума, Мэр города),назначивший публичные слушания, принимает соответствующий правовой акто проведении слушаний (решение, постановление), содержащий информациюо теме, форме, дате, времени и месте проведения слушаний. 7. Орган местного самоуправления, назначивший проведениепубличных слушаний, формирует комиссию по проведению публичныхслушаний (далее - комиссия). 8. В состав комиссии могут включаются: депутаты городской Думы,представители Мэра города, представители администраций города ирайонов в городе, представители членов городского сообщества. В случае если инициатором проведения публичных слушаний являютсячлены городского сообщества, в комиссию включаются представителисоответствующей инициативной группы (но не более трех человек). Напервом заседании комиссии члены комиссии избирают из своего составапредседателя, который руководит деятельностью комиссии. 9. Полномочия комиссии прекращаются после передачи заключения орезультатах публичных слушаний органу местного самоуправления,принявшему решение о проведении публичных слушаний. Статья 5. Участники публичных слушаний 1. Участниками публичных слушаний с правом выступления могутбыть: Мэр города; председатель городской Думы; представитель Мэрагорода; депутаты городской Думы; представители администраций города ирайонов в городе; члены комиссии; члены городского сообщества,обладающие избирательным правом, внесшие в письменной форме своипредложения по теме публичных слушаний не позднее чем, за три дня додаты проведения публичных слушаний. 2. Участниками публичных слушаний без права выступления могутбыть все заинтересованные члены городского сообщества. Глава 3. Проведение публичных слушаний Статья 6. Подготовка к проведению публичных слушаний 1. Сообщение о проведении публичных слушаний по проектумуниципального правового акта публикуется в информационном бюллетене"Ростов официальный", не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения. 2. Комиссия в процессе подготовки к публичным слушаниям: 1) составляет план работы по подготовке и проведению публичныхслушаний, определяет ответственных за выполнение отдельных этаповподготовки и плана в целом; 2) при необходимости определяет перечень организаций, должностныхлиц, специалистов, представителей общественности и направляет имофициальные обращения с просьбой дать свои предложения по темепубличного слушания; 3) проводит анализ материалов, представленных участникамипубличных слушаний; 4) составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях,включая состав приглашенных лиц; 5) информирует членов городского сообщества и участниковпубличных слушаний о ходе подготовки к слушаниям, о времени и местеознакомления с материалами, выносимыми на публичные слушания; 6) обеспечивает ознакомление заинтересованных лиц с материалами,выносимыми на публичные слушания; 7) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для веденияпубличных слушаний и составления протокола; 8) определяет докладчиков (содокладчиков); 9) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях; 10) организует подготовку заключения о результатах публичныхслушаний по образцу согласно Приложению 2 к настоящему Положению; 11) осуществляет иные, необходимые для проведения публичныхслушаний действия. Статья 7. Проведение публичных слушаний 1. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:заседания городской Думы и коллегии администрации города с участиемпредставителей членов городского сообщества и (или) общественностигорода, депутатские слушания с участием представителей членовгородского сообщества и (или) общественности города, встреча, собрание(конференция) по месту жительства, круглый стол, фокус-группа,пресс-конференция. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городскойДумы от 23.10.2012 г. N 342) 2. Комиссия организует регистрацию участников публичных слушанийс правом выступления. 3. Члены городского сообщества, желающие присутствовать припроведении публичных слушаний без права выступления, допускаются впомещение, предназначенное для слушаний, при наличии письменногозаявления, поданного в комиссию не позднее чем, за три дня до датыпроведения публичных слушаний и свободных мест в помещении. 4. Ведущий публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему,перечень вопросов выносимых на публичные слушания, информирует попорядку выступлений на слушаниях, представляет секретаря публичныхслушаний, ведущего протокол. 5. Ведущий публичных слушаний определяет время выступления,исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведенияпубличных слушаний. При этом для доклада по обсуждаемому вопросупредоставляется (как правило) не более 20 минут, для выступления - неболее 5 минут. 6. Затем ведущий объявляет вопрос, по которому проводитсяобсуждение и предоставляет слово представителю Мэра города, городскойДумы. После выступления представителю могут быть заданы вопросы как вустной, так и в письменной формах участниками публичных слушаний. Затем участникам публичных слушаний с правом выступленийпредоставляется слово для аргументации своих предложений об измененияхи дополнениях к проекту муниципального правового акта в порядкепоступления их предложений. 7. Публичные слушания могут проводиться в выходные и будние дни.Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников недопускается. Время проведения публичных слушаний в будние дни не можетбыть назначено ранее 17 часов местного времени, в нерабочие дни с 9часов местного времени. Продолжительность слушаний определяетсяхарактером обсуждаемого вопроса. 8. Ход публичных слушаний и выступления протоколируются. Кпротоколу прилагаются письменные предложения. Статья 8. Результаты публичных слушаний 1. Предложения об изменениях и дополнениях к опубликованномупроекту муниципального правового акта включаются в заключение орезультатах публичных слушаний, составленное по форме согласноПриложению 2 к настоящему Положению. 2. Заключение о результатах публичных слушаний принимаетсябольшинством голосов от числа принявших участие в публичных слушанияхлиц и подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний. 3. Комиссия передает заключение о результатах публичных слушанийв орган принявший решение о проведении публичных слушаний. 4. Заключение о результатах публичных слушаний подлежитобязательному опубликованию в информационном бюллетене "Ростовофициальный", а также может быть размещено на официальномИнтернет-портале городской Думы и администрации городаРостова-на-Дону. 5. Заключение о результатах публичных слушаний, протоколпубличных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки ипроведения публичных слушаний хранятся в городской Думе, а еслипубличные слушания были проведены по инициативе Мэра города - вадминистрации города. Глава 4. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности (Утратила силу - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 14.12.2006 г. N 219) Глава 5. Особенности проведения публичных слушаний по проекту генерального плана города (Утратила силу - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 14.12.2006 г. N 219) Приложение 1 к Положению о публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону СПИСОК ЧЛЕНОВ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ------T------------------T---------------T-----------------T---------¬¦ N ¦ Фамилия, имя, ¦ Адрес места ¦ Паспортные ¦ Личная ¦¦ п\п ¦ отчество и дата ¦ жительства ¦ данные ¦ подпись ¦¦ ¦ рождения ¦ ¦ (серия, номер ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ документа, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ удостоверяющего ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ личность, кем и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ когда выдан) ¦ ¦+-----+------------------+---------------+-----------------+---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------+---------------+-----------------+---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+------------------+---------------+-----------------+---------- Приложение 2 к Положению о публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ Публичные слушания назначены решением Ростовской-на-Донугородской Думы (постановлением Мэра города Ростова-на-Дону) от"__"______ 200__г. N _______ Тема публичных слушаний: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Дата проведения публичных слушаний "__"_______ 200__г.------T---------------T--------------T----------------T--------------¬¦ N ¦ Вопросы, ¦ Предложения ¦ Предложение ¦ Итоги ¦¦ п/п ¦ вынесенные на ¦ и дата их ¦ внесено ¦ рассмотрения ¦¦ ¦ обсуждение ¦ внесения ¦ (поддержано) ¦ вопроса ¦+-----+---------------+--------------+----------------+--------------+¦ ¦ Формулировка ¦ Текст ¦ ФИО участника ¦ ¦¦ ¦ вопроса ¦ предложения ¦ публичных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ слушаний ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Текст ¦ ФИО участника ¦ ¦¦ ¦ ¦ предложения ¦ публичных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ слушаний ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------+--------------+----------------+--------------+¦ ¦ Формулировка ¦ Текст ¦ ФИО участника ¦ ¦¦ ¦ вопроса ¦ предложения ¦ публичных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ слушаний ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Текст ¦ ФИО участника ¦ ¦¦ ¦ ¦ предложения ¦ публичных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ слушаний ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+---------------+--------------+----------------+--------------- Ведущий публичных слушаний _____________ Ф.И.О. (подпись) Секретарь публичных слушаний _____________ Ф.И.О. (подпись)