Закон Ростовской области от 15.01.1996 № 10-ЗС
О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПринятЗаконодательным Собранием 26 декабря 1995 года ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона Настоящий Областной закон устанавливает порядок государственнойрегистрации уставов муниципальных образований городов областногозначения и районов области, а также муниципальных образований,созданных в соответствии с областным законом о порядке образования,объединения, преобразования или упразднения муниципальных образованийили в соответствии с уставом города областного значения. Статья 2. Основные понятия и термины В отношении настоящего Областного закона понятия и терминыиспользуются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" иОбластным законом "О местном самоуправлении в Ростовской области". Статья 3. Правовая основа разработки, принятия и государственной регистрации уставов муниципальных образований Правовую основу разработки, принятия и государственнойрегистрации уставов муниципальных образований в Ростовской областисоставляют: - Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; - Гражданский кодекс Российской Федерации; - Областной закон "О местном самоуправлении в Ростовскойобласти"; - настоящий Областной закон. ГЛАВА II ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Статья 4. Порядок разработки уставов муниципальных образований Устав муниципального образования разрабатывается муниципальнымобразованием самостоятельно. Статья 5. Порядок принятия уставов муниципальных образований Устав муниципального образования принимается представительныморганом местного самоуправления или членами местного сообщества путемпрямого волеизъявления на местном референдуме (сходе). Уставмуниципального образования считается принятым представительным органомместного самоуправления, если за его принятие проголосовало болееполовины от установленного числа его депутатов. О времени и месте проведения заседания представительного органаместного самоуправления, в повестку дня которого включен вопрос опринятии устава муниципального образования, Глава муниципальногообразования, а при отсутствии в муниципальном образовании даннойдолжности - руководитель представительного органа местногосамоуправления, за месяц до проведения данного заседания извещает онем председателя Законодательного собрания и Главу администрацииРостовской области. Председатель Законодательного собрания и Главаадминистрации Ростовской области вправе направить на заседаниепредставительного органа местного самоуправления своих представителей. Порядок назначения, подготовки и проведения местного референдумапо вопросу о принятии устава муниципального образования и порядокопределения его результатов определяется Областным законом "О местномреферендуме в Ростовской области". Устав муниципального образования может приниматьсяпредставительным органом местного самоуправления и на основе основныхположений устава муниципального образования, принятых на местномреферендуме. Статья 6. Требования к уставам муниципальных образований В уставе муниципального образования в соответствии с федеральными областным законодательством указываются: 1) наименование муниципального образования (в случае, еслимуниципальное образование расположено в границах другогомуниципального образования, указывается наименование соответствующегомуниципального образования); 2) границы и состав территории муниципального образования; 3) вопросы местного значения, относящиеся к ведениюмуниципального образования; 4) структура и порядок формирования органов местногосамоуправления; порядок формирования и взаимодействия территориальныхорганов городского (районного) муниципального образования с органамиместного самоуправления города (района); 5) наименование и полномочия выборных, других органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, наименованиеи местонахождения органов местного самоуправления, являющихся всоответствии с уставом муниципального образования юридическими лицами; 6) порядок назначения и проведения местного референдума; 7) срок полномочий депутатов представительных органов местногосамоуправления, членов других выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; 8) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативныхправовых актов органов местного самоуправления; 9) основания и виды ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 10) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочногопрекращения полномочий выборных органов местного самоуправления ивыборных должностных лиц местного самоуправления; 11) статус и социальные гарантии депутатов, членов другихвыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления, основания и порядок прекращения ихполномочий; 12) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; 13) условия и порядок организации муниципальной службы; 14) экономическая и финансовая основа осуществления местногосамоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью; 15) вопросы организации местного самоуправления, обусловленныекомпактным проживанием на территории муниципального образованияказачества, национальных групп и общностей с учетом исторических ииных местных традиций; 16) другие положения об организации местного самоуправления, окомпетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральнымии областными законами. В уставах городов кроме того указываются: 1) предметы ведения, объекты муниципальной собственности,источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальныхобразований при их наличии; 2) порядок решения представительным органом местногосамоуправления города вопросов о образовании, объединении, опреобразовании или об упразднении внутригородских муниципальныхобразований. ГЛАВА III РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Статья 7. Орган, осуществляющий государственную регистрацию уставов муниципальных образований Государственную регистрацию уставов муниципальных образованийосуществляет отдел юстиции Ростовской области. Статья 8. Представление уставов муниципальных образований на регистрацию Устав муниципального образования направляется в отдел юстицииадминистрации Ростовской области в четырех экземплярах главойсоответствующего муниципального образования, а при отсутствии вмуниципальном образовании данной должности - руководителемпредставительного органа местного самоуправления. Устав муниципального образования, направляемый на регистрацию,должен быть прошнурован, заверен подписью главы муниципальногообразования (руководителем представительного органа), скрепленсоответствующей печатью, иметь пронумерованные страницы. Вместе с текстом устава муниципального образования представляетсякопия решения представительного органа местного самоуправления опринятии устава, а в случае, если по вопросу принятия устава (егоосновных положений) проводился местный референдум - копия протоколамуниципальной комиссии по проведению референдума. Статья 9. Регистрация уставов муниципальных образований Устав муниципального образования регистрируется отделом юстицииадминистрации Ростовской области в месячный срок со дня поступлениянеобходимых документов. В двухнедельный срок после регистрации уставамуниципального образования должностному лицу, обратившемуся всоответствии с настоящим Областным законом по вопросу регистрацииустава, выдается свидетельство о регистрации устава муниципальногообразования и возвращается один экземпляр устава. По одному экземпляруустава муниципального образования и копий свидетельства о егорегистрации направляется в Законодательное собрание и администрациюРостовской области. Четвертый экземпляр устава муниципальногообразования остается в отделе юстиции администрации Ростовскойобласти. Если устав муниципального образования принимался на местномреферендуме, Избирательная комиссия Ростовской области вправеобратиться в суд по вопросам соответствия порядка проведения местногореферендума и принятого на нем устава муниципального образованиязаконодательству, о чем она сразу же извещает соответствующие органыместного самоуправления, а в случае, если устав муниципальногообразования уже направлен на государственную регистрацию - то иобластной орган юстиции, Законодательное собрание и администрациюРостовской области. В случае, если любое из положений устава муниципальногообразования, а также вопросы порядка его принятия находятся нарассмотрении в суде, регистрация устава муниципального образования непроизводится до представления копии соответствующего решения суда, аесли по решению суда в устав необходимо внести изменения, то уставмуниципального образования рассматривается после внесения в негоданных изменений. Статья 10. Отказ в регистрации устава муниципального образования Основанием для отказа в государственной регистрации уставамуниципального образования может быть только противоречие егоКонституции Российской Федерации, федеральным законам, Областномузакону "О местном самоуправлении в Ростовской области", настоящемуОбластному закону, иным областным законам. Отказ в государственнойрегистрации может быть обжалован гражданами и органами местногосамоуправления в судебном порядке. Статья 11. Вступление в силу устава муниципального образования Устав муниципального образования вступает в силу после егоофициального опубликования (обнародования), произведенного после егогосударственной регистрации. При публикации устава муниципальногообразования указываются дата и номер регистрационного свидетельства. Статья 12. Регистрация изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования Регистрация изменений и дополнений, вносимых в уставмуниципального образования, осуществляется в порядке, установленномнастоящим Областным законом. Положения устава муниципального образования, принятые на местномреферендуме, изменяются только решением местного референдума илипредставительным органом местного самоуправления по решению суда. Муниципальное образование вправе принять устав муниципальногообразования в новой редакции и представить его в отдел юстицииадминистрации Ростовской области в соответствии с порядком,установленным настоящим Областным законом. ГЛАВА IV ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ Статья 13. Регистрация уставов органов территориального общественного самоуправления До принятия областного закона о территориальном общественномсамоуправлении на территории Ростовской области сохраняется порядокрегистрации положений (уставов) об органах территориальногообщественного самоуправления, установленный законодательствомРоссийской Федерации. Статья 14. Форма свидетельства о регистрации устава муниципального образования Форму свидетельства о регистрации устава муниципальногообразования, действующую до вступления в силу соответствующих правовыхнормативных актов органов государственной власти Российской Федерации,утверждает начальник отдела юстиции администрации Ростовской области. Статья 15. Органы местного самоуправления - юридические лица До государственной регистрации устава муниципального образованияюридическими лицами являются только органы местного самоуправления,обладающие статусом юридического лица на момент вступления в силуФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Статья 16. Вступление в силу настоящего Областного закона Настоящий Областной закон вступает в силу со дня егоопубликования. С момента вступления в силу настоящего Областного законапризнается утратившим силу решение малого Совета Ростовскогообластного Совета народных депутатов от 27 мая 1992 г. N 95 "О порядкерегистрации Положения (Устава) о местном самоуправлении в городе,районе". Глава администрации Ростовской области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону15 января 1996 годаN 10-ЗС