Постановление Администрации Ростовской области от 26.01.2007 № 21
О подготовке и содержании в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.01.2007 N 21 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 02.08.2012 г. N 711 О подготовке и содержании в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 26.06.2007 г. N 258) В соответствии с Федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 22.08.95 N 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", Областным законом от 29.12.2004 N 256-ЗС "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера", постановлениями Администрации Ростовскойобласти от 30.12.2004 N 526 "Об образовании департамента попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области",от 01.03.2006 N 64 "О территориальной (областной) подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", в целях предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера на территории Ростовскойобласти" (В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 26.06.2007 г. N 258) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о подготовке и содержании в готовности сили средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера на территории Ростовскойобласти согласно приложению. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления области, имеющимсобственные аварийно-спасательные формирования или создающим их вновь,принять меры по поддержанию формирований в готовности к выполнениюзадач по предназначению, проведению аттестации и регистрации вустановленном порядке. 3. Признать утратившим силу постановление Главы АдминистрацииРостовской области от 16.07.96 N 235 "О подготовке и поддержании вготовности сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории области". 4. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации (Губернатора) области Усачева В.В. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. Чуб Постановление вноситдепартамент по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуацийРостовской области Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 26.01.2007 N 21 ПОЛОЖЕНИЕ о подготовке и содержании в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 26.06.2007 г. N 258) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах истатусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", Областным законом от 29.12.2004 N256-ЗС "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера", постановлениямиАдминистрации Ростовской области от 30.12.2004 N 526 "Об образованиидепартамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийРостовской области", от 01.03.2006 N 64 "О территориальной (областной)подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций". (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 26.06.2007 г. N 258) 1.2. Положение закрепляет порядок создания, содержания вготовности и использования на территории области сил и средств,предназначенных для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера на территорииРостовской области, их финансового и материально-техническогообеспечения. 2. Основные принципы создания аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, содержания в готовности и порядок привлечения сил и средств, спасателей для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера 2.1. Состав сил и средств для защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера натерритории области должен соответствовать уровню опасности возникшейна ней чрезвычайной ситуации и позволять принимать необходимые меры поих локализации и ликвидации. Для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера на территории Ростовскойобласти привлекаются специально подготовленные силы и средствапостоянной готовности (далее - силы постоянной готовности), входящие всостав территориальной (областной) подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В состав сил и средств постоянной готовности, предназначенных длязащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включаются всеаварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иныеслужбы и формирования, созданные органами исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления, организациями иобщественными объединениями. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательныеслужбы, аварийно-спасательные формирования, иные службы иформирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера на территорииРостовской области. 2.2. Поселения, городские округа и организации (имеющиеподведомственные объекты производственного и социального назначения),расположенные на территории области, в соответствии с действующимзаконодательством, создают свои силы и средства, позволяющие имосуществлять необходимые меры по предотвращению, локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций. Структура, состав этих сил исредств, принципы управления их деятельностью должны обеспечиватьэффективное осуществление мер по локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций, как правило, своими силами на территории, где сложиласьчрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средствв установленном порядке привлекаются силы и средства, находящиеся запределами зоны чрезвычайной ситуации. 2.3. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательныеформирования, не прошедшие аттестации и регистрации в департаменте попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области ив органах местного самоуправления, специально уполномоченных нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность креагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по ихликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и кпроведению аварийно-спасательных и других неотложных работ непривлекаются. 2.4. Покрытие расходов, связанных с локализацией и ликвидациейвозникших чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств,выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций. 3. Создание аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Органы исполнительной власти области в пределах своих полномочий: создают профессиональные аварийно-спасательные службы иаварийно-спасательные формирования, определяют их состав и структуру; определяют перечень задач, возлагаемых на конкретныеаварийно-спасательные формирования; утверждают положения (уставы) созданных аварийно-спасательныхслужб и аварийно-спасательных формирований; утверждают нормы оснащения созданных аварийно-спасательных служби аварийно-спасательных формирований техникой, оборудованием иснаряжением; привлекают в установленном порядке аварийно-спасательные службы иаварийно-спасательные формирования к ликвидации чрезвычайных ситуацийна обслуживаемой территории; проверяют готовность аварийно-спасательных служб иаварийноспасательных формирований к реагированию на чрезвычайныеситуации и проведению работ по их ликвидации; оказывают всемерное содействие аварийно-спасательнымформированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящимработы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставляютнеобходимые им транспортные и материальные средства; разрешают споры по вопросам деятельности аварийно-спасательныхформирований. 4. Аттестация аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований 4.1. Аттестация аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, спасателей, привлекаемых кликвидации чрезвычайных ситуаций, проводится с целью проверки: степени практической готовности и возможности привлеченияаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований испасателей к выполнению ими поисковых, аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в чрезвычайных ситуациях; уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальнойпротивопожарной и медицинской подготовки, физической, психологическойи моральной готовности и состояния здоровья спасателей; оснащенности техникой, имуществом и снаряжением аттестуемых длярешения ими задач по предназначению; возможности и способности образовательных учреждений качественнорешать задачи подготовки спасателей. 4.2. Для проведения аттестации на территориальном уровне единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций создается постоянно действующая территориальнаяаттестационная комиссия Ростовской области и разрабатывается Положениео проведении аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательныхучреждений по их подготовке на территории Ростовской области. Территориальную аттестационную комиссию Ростовской областивозглавляет директор департамента по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций Ростовской области. Состав территориальной аттестационной комиссии Ростовской областисогласовывается с региональным центром по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий иутверждается межведомственной аттестационной комиссией попредставлению начальника регионального центра. 4.3. Территориальная аттестационная комиссия Ростовской областипроводит аттестацию: профессиональных аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований территориального уровня; нештатных и общественных аварийно-спасательных формированийтерриториального уровня; спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, нештатных и общественныхаварийно-спасательных формирований территориального уровня, а также невходящих в состав аварийно-спасательных формирований. Территориальная аттестационная комиссия Ростовской областипринимает участие в аттестации образовательных учреждений,осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификацииспасателей. Территориальная аттестационная комиссия Ростовской областивзаимодействует с ведомственными аттестационными комиссиями повопросам аттестации ведомственных аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей. 4.4. Аттестация проводится по планам и графикам, разрабатываемымсоответствующими аттестационными комиссиями на очередной год. Аттестация проводится аттестационной комиссией на основанииматериалов, представляемых учредителями и руководителямиаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формированияи спасатели подлежат первичной, периодической и внеочереднойаттестации. Первичной аттестации подлежат вновь создаваемыеаварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, атакже граждане, решившие стать спасателями. Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестациии при повышении (подтверждении) классности, но не реже 1 раза в 3года. Внеочередная аттестация проводится в случае изменения видавыполняемой аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательнымформированием, спасателем аварийно-спасательной работы, а также вслучае выявленных в ходе проверки комиссиями нарушений требований,предъявляемых к аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательнымформированиям, спасателям. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формированияподлежат аттестации при условии, что не менее половины спасателей,непосредственно принимающих участие в ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, аттестованы на право веденияаварийно-спасательных и других неотложных работ. 4.5. По результатам аттестации территориальной аттестационнойкомиссией Ростовской области выдаются: аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательнымформированиям - свидетельство на право ведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ в чрезвычайных ситуациях; спасателям - удостоверение спасателя, книжка спасателя, жетонустановленного образца. 5. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований 5.1. Финансовое обеспечение деятельности профессиональныхаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований,созданных органами исполнительной власти Ростовской области дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется засчет средств областного бюджета. 5.2. Нормы материально-технического обеспечения профессиональныхаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований,созданных органами исполнительной власти Ростовской области,утверждаются департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций Ростовской области. 6. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера осуществляется: в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на обслуживаемых указанными аварийноспасательными службами,аварийно-спасательными формированиями объектах и территориях; в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; по решению органов исполнительной власти области, осуществляющихруководство деятельностью указанных служб и формирований. Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвоватьв ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера в соответствии с действующим законодательством. Координацию действий сил постоянной готовности, привлекаемых кпроведению аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера на территории Ростовскойобласти, осуществляет орган управления службой по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера Ростовской области - департамент по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области. Если масштабы чрезвычайной ситуации межмуниципального ирегионального характера таковы, что силами постоянной готовностилокализовать или ликвидировать ее невозможно, председатель комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Ростовской области обращается к руководителямтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,управлений и служб, расположенных на территории Ростовской области, сцелью привлечения дополнительных сил и средств в соответствии с единымпланом взаимодействия территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, управлений и служб с Администрацией области икомиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Ростовской области. Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко