Постановление Правительства Ростовской области от 02.08.2012 № 711
О подготовке и содержании в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ростовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.08.2012 N 711
г. Ростов-на-Дону
О подготовке и содержании
в готовности сил и средств для защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального
характера на территории Ростовской области
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 06.07.2016 № 462)
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлениями
Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций", от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,
спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей", Областным
законом от 29.12.1994 N 256-ЗС "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и в
пределах своей компетенции Правительство Ростовской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о подготовке и содержании в готовности сил
и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера на территории Ростовской
области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Ростовской области от 26.01.2007 N 21
"О подготовке и содержании в готовности сил и средств для защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера на территории Ростовской области";
постановление Администрации Ростовской области от 26.06.2007
N 258 "О внесении изменений в постановления Администрации Ростовской
области от 17.01.2007 N 8 и от 26.01.2007 N 21".
3. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Водолацкого В.П.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
департамент по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 02.08.2012 N 711
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке и содержании в готовности
сил и средств для защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера на территории Ростовской области
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 06.07.2016 № 462)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и
статусе спасателей", постановлениями Правительства Российской
Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 22.12.2011
N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан,
приобретающих статус спасателей", Областным законом от 29.12.1994
N 256-ЗС "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера".
1.2. Положение закрепляет порядок подготовки и содержания в
готовности сил и средств для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на
территории Ростовской области, их финансового и
материально-технического обеспечения.
2. Правовые основы и принципы подготовки
и содержания в готовности сил и средств для защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера
2.1. Правовые основы подготовки и содержания
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и
деятельности спасателей составляют федеральные законы от 22.08.1995 N
151-ФЗ, от 21.12.1994 N 68-ФЗ, Областной закон от 29.12.1994 N 256-ЗС
и иные нормативные правовые акты Ростовской области.
2.2. Основными принципами деятельности аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей являются:
принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность
задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной
среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами,
аварийно-спасательными формированиями;
принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при
проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;
принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на
чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
2.3. Основу сил постоянной готовности для защиты населения и
территорий Ростовской области от чрезвычайных ситуаций составляют
аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные
службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной
ситуации в течение не менее 3 суток.
Перечень сил постоянной готовности территориальной (областной)
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области утверждается
Губернатором Ростовской области по согласованию с Главным управлением
МЧС России по Ростовской области.
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие
их органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного
самоуправления, организации и общественные объединения исходя из
возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению
работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе
проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его
территориальными органами, органами государственного надзора и
контроля, а также федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного
самоуправления и организациями, создающими указанные службы и
формирования.
3. Аттестация аварийно-спасательных служб
и аварийно-спасательных формирований
3.1. Аварийно-спасательные службы (формирования) подлежат
аттестации в порядке, установленном постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091, и в соответствии с
методическими рекомендациями Межведомственной комиссии по аттестации
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и
спасателей.
3.2. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные
формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе
проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и
проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по
договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не
привлекаются.
3.3. Аттестацию аварийно-спасательных служб (формирований),
спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, проводит
постоянно действующая комиссия по аттестации аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Ростовской
области (далее - аттестационная комиссия Ростовской области).
Аттестационная комиссия Ростовской области создается
департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Ростовской области.
Аттестационная комиссия Ростовской области организует свою работу
в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми
Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей.
Полномочия, права и обязанности аттестационной комиссии
Ростовской области, требования, предъявляемые к порядку ее
формирования и составу, а также порядку принятия решений по вопросам
аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и
граждан, приобретающих статус спасателя, утверждаются федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4. Привлечение аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований
к ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера
4.1. Привлечение аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера осуществляется:
в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными
аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями
объектах и территориях; (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 24.06.2015 № 431)
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
по решению федеральных органов исполнительной власти,
Правительства Ростовской области, органов местного самоуправления,
организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство
деятельностью указанных служб и формирований.
Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать
в ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований Ростовской области осуществляет
орган управления службой по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской
области - департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области.
4.3. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,
и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации
чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 06.07.2016 № 462)
4.4. Если масштабы чрезвычайной ситуации межмуниципального и
регионального характера таковы, что силами постоянной готовности
локализовать или ликвидировать ее невозможно, председатель комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности Ростовской области обращается к руководителям
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
управлений и служб, расположенных на территории Ростовской области, с
целью привлечения дополнительных сил и средств в соответствии с единым
планом взаимодействия территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, управлений и служб с Правительством Ростовской
области и комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области.
5. Финансовое и материально-техническое
обеспечение деятельности аварийно-спасательных
служб и аварийно-спасательных формирований
5.1. Финансовое обеспечение деятельности профессиональных
аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований,
созданных органами исполнительной власти Ростовской области для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за
счет средств областного бюджета.
5.2. Нормы материально-технического обеспечения профессиональных
аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований,
созданных органами исполнительной власти Ростовской области,
утверждаются департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин