Закон Ростовской области от 22.01.1997 № 35-ЗС
О государственной службе Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 22.12.97 г. N 52-ЗС; от 30.12.99 г. N 54-ЗС; от 14.05.2001 г. N 152-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 27 декабря 1996 года Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об основах государственной службыРоссийской Федерации" и Уставом Ростовской области устанавливаетправовые основы организации государственной службы Ростовской областии определяет социально-правовое положение государственных служащихРостовской области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Государственная служба Ростовской области Государственная служба Ростовской области представляет собойпрофессиональную деятельность граждан по обеспечению исполненияполномочий государственных органов Ростовской области, образуемых всоответствии с Уставом Ростовской области. Статья 2. Государственная должность. Государственная должность государственной службы 1. Государственная должность области - должность вгосударственных органах, включенная в Реестр государственныхдолжностей Ростовской области, имеющая установленный круг обязанностейпо исполнению и обеспечению функций и полномочий соответствующегогосударственного органа, денежное содержание и ответственность заисполнение этих обязанностей. 2. Государственные должности подразделяются на: а) должности, устанавливаемые Уставом Ростовской области (ГлаваАдминистрации (Губернатор) Ростовской области, председательЗаконодательного Собрания Ростовской области, первый заместительпредседателя Законодательного Собрания Ростовской области, заместительпредседателя Законодательного Собрания Ростовской области, депутатыЗаконодательного Собрания и другие) для непосредственного исполненияполномочий государственных органов, - государственные должностикатегории "А". Исполнение должностных обязанностей лицами, занимающимигосударственные должности категории "А", не относится кгосударственной службе. Статус, размер и виды денежного содержания лиц, замещающихгосударственные должности категории "А" Pостовской области,определяются федеральным и областным законодательством. На лиц, замещающих государственные должности категории "А",занимающих штатные оплачиваемые должности в государственных органахРостовской области, распространяются нормы настоящего Закона,устанавливающие правовое положение государственных служащих в части,не урегулированной федеральным и областным законодательством о статуселиц категории "А"; б) должности, учреждаемые в установленном федеральным и областнымзаконодательством порядке для непосредственного обеспечения исполненияполномочий лиц, замещающих должности категории "А", - государственныедолжности категории "Б". Государственная служба на государственных должностях категории"Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираютсясоответствующие лица, замещающие государственные должности категории"А"; в) должности, учреждаемые государственными органами Ростовскойобласти для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственныедолжности категории "В". 3. К государственной службе относится исполнение должностныхобязанностей лицами, замещающими государственные должности категории"Б" и "В". 4. Перечень государственных должностей категорий "А", "Б", "В"устанавливается Реестром государственных должностей Ростовскойобласти, составной частью которого является Реестр государственныхдолжностей государственной службы. Реестр государственных должностейРостовской области утверждается областным законом. 5. В целях технического обеспечения деятельности государственныхорганов в их штатное расписание могут включаться должности, неотносящиеся к государственным должностям. Статья 3. Государственный служащий Ростовской области 1. Государственным служащим Ростовской области является гражданинРоссийской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральными областным законодательством, регламентирующими документами самогогосударственного органа, обязанности по государственной должностигосударственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое засчет средств областного бюджета. 2. К государственным служащим области относятся также работникигосударственных органов, финансируемых из федерального бюджета, новходящих непосредственно в структуру Администрации области. Статья 4. Законодательство о государственной службе Ростовской области 1. Законодательство о государственной службе состоит изКонституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основахгосударственной службы Российской Федерации", федеральных законов ииных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также УставаРостовской области, настоящего Областного закона, принимаемых всоответствии с ним областных законов и иных нормативных правовых актовРостовской области. 2. Особенности государственной службы в отдельных государственныхорганах устанавливаются нормативными правовыми актами Ростовскойобласти на основании Федерального закона "Об основах государственнойслужбы Российской Федерации" и настоящего Закона. 3. На государственных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,установленными федеральным и областным законодательством огосударственной службе. Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Статья 5. Принципы государственной службы Государственная служба основана на принципах: а) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных иобластных законов над иными нормативными правовыми актами,должностными инструкциями при исполнении государственными служащимидолжностных обязанностей и обеспечении их прав; б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия, обязанности государственных служащихобласти признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; в) единства системы государственной власти, разграниченияпредметов ведения между Российской Федерацией и Ростовской областью; г) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; д) равного доступа граждан к государственной службе всоответствии со способностями и профессиональной подготовкой; е) обязательности для государственных служащих области решений,принятых вышестоящими государственными органами и руководителями впределах их полномочий и в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; ж) единства основных требований, предъявляемых к государственнойслужбе; з) профессионализма и компетентности государственных служащих; и) гласности в осуществлении государственной службы; к) ответственности государственных служащих области заподготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащееисполнение своих служебных обязанностей; л) внепартийности государственной службы; отделения религиозныхобъединений от государства; м) стабильности кадров государственных служащих области вгосударственных органах. н) экономической, социальной и правовой защищенностигосударственных служащих. Статья 6. Классификация государственных должностей государственной службы. Квалификационные требования 1. Государственные должности государственной службы Ростовскойобласти подразделяются на следующие группы: а) высшие государственные должности (5-я группа); б) главные государственные должности (4-я группа); в) ведущие государственные должности (3-я группа); г) старшие государственные должности (2-я группа); д) младшие государственные должности (1-я группа). Классификация государственных должностей государственной службыобласти дается в Реестре государственных должностей государственнойслужбы области. 2. Квалификационные требования к государственным должностямгосударственной службы области - это показатели соответствияпрофессиональной подготовки кандидата на замещение определеннойгосударственной должности государственной службы области, функциям иполномочиям, установленным по этой должности. 3. В квалификационные требования к служащим, замещающимгосударственные должности государственной службы области, включаютсятребования к: а) уровню профессионального образования с учетом специализациигосударственных должностей государственной службы; б) стажу и опыту работы по специальности; в) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава и законов Ростовской области применительно кисполнению соответствующих должностных обязанностей. 4. Гражданам, претендующим на государственную должностьгосударственной службы области, устанавливаются следующиеквалификационные требования к стажу и опыту работы по специальности: а) высшие государственные должности государственной службыобласти - стаж государственной службы на главных государственныхдолжностях государственной службы области не менее двух лет и стажработы по специальности не менее пяти лет; б) главные государственные должности государственной службыобласти - стаж государственной службы на ведущих государственныхдолжностях государственной службы области не менее двух лет или стажработы по специальности не менее трех лет; в) ведущие государственные должности государственной службыобласти - стаж государственной службы на старших государственныхдолжностях государственной службы области не менее двух лет или стажработы по специальности не менее трех лет; г) старшие государственные должности государственной службыобласти - стаж работы по специальности не менее трех лет; д) младшие государственные должности государственной службыобласти - без предъявления требований к стажу. Решение о признании специальности по образованию соответствующейспециализации государственной должности государственной службыпринимается в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 5. Иные квалификационные требования к государственным должностямгосударственной службы области устанавливаются федеральными иобластными законами, а также нормативными актами государственныхорганов в отношении государственных служащих этих государственныхорганов. Статья 7. Квалификационные разряды государственных служащих Ростовской области 1. Квалификационные разряды присваиваются государственнымслужащим по результатам государственного квалификационного экзаменаили аттестации. Наименование квалификационных разрядов государственных служащих,порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоенияквалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иныегосударственные должности государственной службы, а также при уходе вотставку, проведения аттестации государственных служащихустанавливаются федеральным законом. 2. Квалификационные разряды государственных служащих указывают насоответствие уровня профессиональной подготовки государственныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственнымдолжностям государственной службы соответствующих групп. Статья 8. Личное дело государственного служащего, реестр государственных служащих 1. Прохождение государственной службы отражается в личном делегосударственного служащего. Порядок ведения личных дел и реестров государственных служащихосуществляется в соответствии с федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, а также областнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области. 2. Личное дело государственного служащего ведется кадровойслужбой соответствующего государственного органа и при переводегосударственного служащего на новое место государственной службыпередается по указанному месту государственной службы. Ведениенескольких личных дел одного государственного служащего недопускается. 3. Реестр государственных служащих Ростовской области содержитсведения о всех государственных служащих, в том числе сведения огосударственных служащих, включенных в резерв на выдвижение навышестоящие государственные должности. 4. Сбор и внесение в личные дела и реестр государственныхслужащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, очастной жизни запрещаются. Статья 9. Финансирование государственной службы 1. Расходы на содержание государственной службы планируются иосуществляются в соответствии с законодательством Ростовской области,являются составной частью расходов областного бюджета и включаютзатраты на: а) денежное содержание государственных служащих; б) материальное, бытовое и социальное обеспечение государственныхслужащих с учетом установленных настоящим Законом гарантий; в) обязательное государственное страхование государственныхслужащих на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи сисполнением ими должностных обязанностей; г) обязательное государственное социальное страхование; д) повышение квалификации и переподготовку государственныхслужащих; е) организацию управления государственной службой. 2. Финансирование пенсионного обеспечения государственныхслужащих и выплат по социальному страхованию производится за счетсоответствующих государственных фондов и областного бюджета в порядке,установленном федеральным и областным законодательством. Денежноесодержание государственных служащих, пенсионные и иные выплатыподлежат индексации в порядке, устанавливаемом федеральнымзаконодательством и областными законами. Глава III. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 10. Права государственного служащего 1. Государственный служащий имеет право на: а) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой государственной должности государственнойслужбы, критерии оценки качества работы и условия продвижения послужбе, а также на организационно-технические условия, необходимые дляисполнения им должностных обязанностей; б) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей; в) посещение в установленном порядке для исполнения должностныхобязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности; г) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сдолжностными обязанностями; д) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантнойгосударственной должности государственной службы; е) продвижение по службе, увеличение денежного содержания сучетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; ж) ознакомление со всеми материалами своего личного дела,отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; з) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации засчет средств областного бюджета; и) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы; к) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; л) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защитысвоих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; м) внесение предложений по совершенствованию государственнойслужбы в любые инстанции. 2. Государственный служащий области вправе обратиться всоответствующие государственные органы, в суд для разрешения споров,связанных с государственной службой. Статья 11. Основные обязанности государственного служащего Государственный служащий обязан: а) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдениеКонституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов,Устава Ростовской области и областных законов, в том числерегулирующих сферу его полномочий; б) добросовестно исполнять должностные обязанности; в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных; д) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан, государственных органов, органовместного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций ипринимать по ним решения в порядке, установленном федеральными иобластными законами; е) соблюдать установленные в государственном органе правилавнутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядокработы со служебной информацией; ж) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнениясвоих должностных обязанностей; з) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честьи достоинство граждан. Статья 12. Ограничения, связанные с государственной службой 1. Государственные служащие не вправе: а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; б) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, Законодательного Собрания Ростовской области,органов местного самоуправления; в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; г) состоять членом органа управления коммерческой организацией,если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке,установленном федеральным и областным законом, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вгосударственном органе, в котором он состоит на государственнойслужбе, либо который непосредственно подчинен или непосредственноподконтролен ему; е) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое государственное имущество и служебную информацию; ж) получать гонорары за публикации и выступления в качествегосударственного служащего; з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода напенсию; и) принимать без разрешения Президента Российской Федерациинаграды, почетные и специальные звания иностранных государств,международных и иностранных организаций; к) выезжать в служебные командировки за границу за счетфизических и юридических лиц, за исключением служебных командировок,осуществляемых в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органовгосударственной власти и органов государственной власти области сгосударственными органами иностранных государств, международными ииностранными организациями; л) принимать участие в забастовках; м) использовать свое служебное положение в интересах политическихпартий, общественных, в том числе религиозных, объединений дляпропаганды отношения к ним. В государственных органах не могутобразовываться структуры политических партий, религиозных и иныхобщественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 2. Государственный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию государства на время прохождениягосударственной службы находящиеся в его собственности доли (пакетыакций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном федеральным законом. Статья 13. Сведения о доходах государственного служащего и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности 1. Гражданин при поступлении на государственную службу, а такжегосударственный служащий в соответствии с федеральным законом ежегоднообязаны представлять в органы государственной налоговой службысведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им направе собственности, являющихся объектами налогообложения. 2. Поступающие в органы государственной налоговой службысведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну. Статья 14. Виды поощрений государственного служащего области 1. За успешное и добросовестное исполнение должностныхобязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданийособой важности и сложности к государственному служащему области могутприменяться следующие виды поощрений: а) объявление благодарности; б) выдача премии; в) объявление благодарности с денежной премией; г) награждение ценным подарком; д) награждение почетной грамотой; е) представление к награждению Государственными наградамиРоссийской Федерации; ж) другие поощрения, предусмотренные федеральным и областнымзаконодательством. 2. Денежная премия государственному служащему выплачивается наосновании положения, утвержденного руководителем соответствующегогосударственного органа. Статья 15. Ответственность государственного служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственнымслужащим Ростовской области возложенных на него обязанностей(должностной проступок) на государственного служащего могут налагатьсяорганом или руководителем, имеющими право назначать государственногослужащего на государственную должность государственной службы,следующие дисциплинарные взыскания: а) замечание; б) выговор; в) строгий выговор; г) предупреждение о неполном служебном соответствии; д) увольнение. 2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок,может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса оего дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания.Отстранение государственного служащего от исполнения должностныхобязанностей в этом случае производится распоряжением органа илируководителя, указанных в п. 1 настоящей статьи. Статья 16. Гарантии для государственного служащего 1. Государственному служащему Ростовской области гарантируется: а) надлежащие условия работы, обеспечивающие исполнение имдолжностных обязанностей; б) денежное содержание, компенсационные выплаты и пособия,предусмотренные федеральным законодательством и законодательствомРостовской области; в) ежегодный оплачиваемый отпуск; г) соответствующие социально-бытовые условия; д) медицинское обслуживание государственного служащего и членовего семьи, в том числе после выхода его на пенсию; е) переподготовка и повышение квалификации с сохранениемденежного содержания на период обучения; ж) обязательность получения его согласия при переводе на другуюгосударственную должность государственной службы; з) пенсионное обеспечение за выслугу лет и выплата доплат кпенсии, а также пенсионное обеспечение членов семьи государственногослужащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением имдолжностных обязанностей; и) обязательное государственное страхование государственногослужащего на случай принесения вреда здоровью и имуществу в связи сисполнением им должностных обязанностей; к) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период прохождения имгосударственной службы. 2. Семья государственного служащего в случае смертигосударственного служащего, в том числе вышедшего на пенсию, имеетправо на получение пособия в сумме 15 минимальных размеров оплатытруда за счет государственного органа по последнему местугосударственной службы. 3. Дополнительно государственному служащему Ростовской областигарантируются: а) выплата ежегодной компенсации на лечение в размере двухдолжностных окладов; (В редакции Закона Ростовской областиот 26.02.99 г. N 25-ЗС) Ежегодная компенсация на лечение выплачивается государственномуслужащему на основании письменного заявления. Размер ежегоднойкомпенсации на лечение определяется исходя из установленного на деньподачи заявления должностного оклада по замещаемой государственнойдолжности государственной службы; (Дополнен - Закон Ростовской областиот 14.05.2001 г. N 152-ЗС) б) предоставление беспроцентной ссуды при стаже государственнойслужбы не менее пяти лет; в) выходное пособие по окончании срочного трудового договора длягосударственных служащих категории "Б" в размере трехкратногомесячного денежного содержания по должности, замещаемой на деньувольнения; г) единовременное вознаграждение в связи с назначением пенсии постарости в размере трехкратного месячного денежного содержания подолжности, замещаемой на день выхода на пенсию; д) выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за ученуюстепень, соответствующую профилю работы государственного служащего, всумме: за кандидатскую степень - три минимальных размера оплаты труда; за докторскую степень - пять минимальных размеров оплаты труда. Порядок применения установленных подпунктами "б", "д" пункта 3настоящей статьи дополнительных гарантий для государственногослужащего определяется областным законом. 4. За лицами, замещавшими на день выхода на пенсиюгосударственные должности государственной службы, после выхода напенсию сохраняются гарантии, предусмотренные подпунктами "а", "б"пункта три настоящей статьи; обязательное государственное страхованиена случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнениемдолжностных обязанностей; предоставление санаторно-курортной путевки сучетом члена его семьи (супругу, супруге) с оплатой 20% ее стоимости;право на получение жилого помещения или выдачу беспроцентной ссудысроком до 20 лет. (В редакции Закона Ростовской областиот 14.05.2001 г. N 152-ЗС) 5. Ежегодная компенсация на лечение лицам, указанным в пункте 4настоящей статьи, выплачивается на основании письменного заявления.Размер ежегодной компенсации на лечение определяется исходя изустановленного на день выхода на пенсию должностного оклада погосударственной должности государственной службы, которую лицо,подавшее заявление, замещало на день выхода на пенсию. В случае если после выхода на пенсию лица, подавшего заявление, вцентрализованном порядке производилось изменение (индексация)должностных окладов по государственной должности государственнойслужбы, которую указанное лицо замещало на день выхода на пенсию,размер ежегодной компенсации на лечение определяется исходя издолжностного оклада по соответствующей должности, установленного надень подачи заявления. Если областным законом для такой должностипредусмотрены верхний и нижний пределы оплаты труда, то должностнойоклад, исходя из которого исчисляется ежегодная компенсация,определяется в таком же соотношении к минимальному размерудолжностного оклада по данной должности, предусмотренному областнымзаконом и проиндексированному в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ростовской области, как должностной оклад,установленный по замещавшейся на день выхода на пенсию должности, кминимальному размеру должностного оклада по этой должности,предусмотренному на тот период нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Ростовской области об оплате трудагосударственных служащих. В случае если на день подачи заявления в штатном расписаниигосударственного органа такая должность отсутствует, размеркомпенсации определяется исходя из должностного оклада по должности,аналогичной той, которую указанное лицо замещало на день выхода напенсию. Заявление о выплате ежегодной компенсации на лечение подается наимя руководителя государственного органа, в котором указанное лицозамещало государственную должность государственной службы на деньвыхода на пенсию. В случае реорганизации государственного органазаявление о выплате компенсации подается на имя руководителягосударственного органа, являющегося правопреемником реорганизованногогосударственного органа. Выплата ежегодной компенсации на лечениелицам, замещавшим государственные должности государственной службы вликвидированных государственных органах, производится АдминистрациейРостовской области. (Пункт дополнен - Закон Ростовской областиот 14.05.2001 г. N 152-ЗС) 6. В случае потери трудоспособности, наступившей в результатеисполнения государственных обязанностей, лица категории "А" и лицавысших должностей категории "Б" независимо от продолжительности работыв данной должности пользуются льготами, установленными пунктом тринастоящей статьи. 7. Федеральными законами и областными законами Ростовской областимогут быть предусмотрены и иные гарантии для государственногослужащего. Статья 17. Правовое положение государственного служащего при ликвидации, реорганизации государственного органа 1. При ликвидации или сокращении штата государственного органагосударственному служащему в случае невозможности предоставленияработы в том же государственном органе должна быть предложена другаягосударственная должность государственной службы в другомгосударственном органе с учетом его профессии, квалификации изанимаемой ранее должности. 2. При невозможности трудоустройства государственному служащемугарантируется переподготовка (переквалификация) с сохранением напериод переподготовки (переквалификации) денежного содержания позанимаемой до увольнения государственной должности государственнойслужбы, непрерывного трудового стажа, а также предоставлениевозможности замещения иной государственной должности государственнойслужбы. 3. При увольнении в связи с ликвидацией государственного органаили сокращением штата государственному служащему выплачиваетсяденежное содержание по ранее занимаемой должности в течение трехмесяцев (без учета выходного пособия). В случае непредоставлениягосударственному служащему работы в соответствии с его профессией иквалификацией, государственный служащий остается в реестрегосударственных служащих (с указанием "резерв") с сохранением втечение года непрерывного стажа государственной службы. 4. За государственным служащим, пенсия по старости которомуназначена в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации", сохраняется право на медицинскоеобслуживание его и членов его семьи. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 30.12.99 г. N 54-ЗС) 5. За государственными служащими, состоящими на высшихгосударственных должностях (5 группа), а также лицами, замещающимигосударственные должности категории "А", занимающими штатныеоплачиваемые должности в государственных органах Ростовской области,сохраняется денежное содержание по ранее занимаемой должности напериод трудоустройства, но не более одного года, в случаях: а) неизбрания или неназначения на должность после окончания срокаполномочий; б) увольнения при ликвидации или сокращении штатагосударственного органа; в) добровольной отставки, если они проработали в данной должностине менее одного года. Статья 18. Денежное содержание государственного служащего области 1. Денежное содержание государственного служащего области состоитиз должностного оклада, надбавок к должностному окладу заквалификационный разряд, особые условия государственной службыобласти, выслугу лет, а также премий по результатам работы. (Вредакции Закона Ростовской области от 10.08.2000 г. N 96-ЗС)Денежное содержание выплачивается за счет средств областного бюджета. 2. Порядок назначения и размер должностного окладагосударственного служащего области, надбавок к должностному окладу,основания и условия премирования устанавливаются областным законом оденежном содержании государственных служащих Ростовской области. Статья 19. Материальная помощь государственному служащему области 1. Государственный служащий области имеет право на получениематериальной помощи за счет средств областного бюджета. 2. Материальная помощь выплачивается ежемесячно в размерепятидесяти процентов денежного содержания государственного служащего,исчисленного без учета премий по результатам работы. (В редакцииЗакона Ростовской области от 10.08.2000 г. N 96-ЗС) 3. (Исключен - Закон Ростовской области от 10.08.2000 г. N 96-ЗС) Статья 20. Компенсационные выплаты и пособия государственному служащему области 1. Государственному служащему области возмещаются расходы в связисо служебными командировками, приемом на государственную службуобласти, переводом в другой государственный орган, направлением нагосударственную службу области в другую местность в пределахРостовской области, а также другие компенсационные выплаты всоответствии с федеральным и областным законодательством. 2. Государственному служащему области, направляемому в служебнуюкомандировку на территории Ростовской области, предоставляются: - преимущественное право на получение проездного документа; - преимущественное право на заселение в гостиницу; - рабочее место, возможность пользования транспортнымисредствами, средствами связи. 3. Государственному служащему области выплачиваются ежемесячныекомпенсационные выплаты на довольствие в сумме пяти минимальныхразмеров оплаты труда, а также ежегодная компенсация на лечение вразмере, установленном подпунктом "а" пункта 3 статьи 16 настоящегоОбластного закона. (В редакции Закона Ростовской областиот 26.02.99 г. N 25-ЗС) Другие пособия выплачиваются в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 21. Социальные льготы государственному служащему области, обеспечение условий службы 1. Государственному служащему области, нуждающемуся в улучшениижилищных условий, в порядке, установленном нормативными правовымиактами, предоставляется право на получение жилого помещения или выдачубеспроцентной ссуды сроком до 20 лет на строительство или приобретениежилья. 2. Государственному служащему и члену его семьи (супругу,супруге) предоставляется санаторно-курортная путевка с оплатой 20% еестоимости. 3. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренныхнастоящей статьей, производятся за счет средств областного бюджета, ав случаях, установленных федеральным законодательством, за счетсредств федерального бюджета. Порядок предоставления льгот, предусмотренных настоящей статьей,устанавливается областным законодательством. Статья 22. Отпуск государственного служащего 1. Государственному служащему устанавливается ежегодный основнойоплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Дляотдельных категорий государственных служащих федеральными и областнымизаконами устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большейпродолжительности. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащемупредоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости отгруппы занимаемой государственной должности и стажа работы нагосударственной службе:--------------------------T-----------------T-------------------¬¦ Группа государственной ¦ Стаж ¦ Продолжительность ¦¦ должности ¦ государственной ¦ ежегодного ¦¦ ¦ службы ¦ дополнительного ¦¦ ¦ ¦ оплачиваемого ¦¦ ¦ ¦ отпуска ¦+-------------------------+-----------------+-------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+-------------------------+-----------------+-------------------+¦ Высшая государственная ¦ Независимо ¦ 12 рабочих дней ¦¦ должность ¦ от стажа ¦ ¦+-------------------------+-----------------+-------------------+¦ Главная государственная ¦ От 1 до 5 лет ¦ 5 рабочих дней ¦¦ должность ¦ От 5 до 10 лет ¦ 8 рабочих дней ¦¦ ¦ Свыше 10 лет ¦ 12 рабочих дней ¦+-------------------------+-----------------+-------------------+¦ Ведущая государственная ¦ От 1 до 5 лет ¦ 4 рабочих дня ¦¦ должность ¦ От 5 до 10 лет ¦ 6 рабочих дней ¦¦ ¦ От 10 до 15 лет ¦ 9 рабочих дней ¦¦ ¦ Свыше 15 лет ¦ 12 рабочих дней ¦+-------------------------+-----------------+-------------------+¦ Старшая государственная ¦ От 1 до 5 лет ¦ 3 рабочих дня ¦¦ должность ¦ От 5 до 10 лет ¦ 5 рабочих дней ¦¦ ¦ От 10 до 15 лет ¦ 7 рабочих дней ¦¦ ¦ Свыше 15 лет ¦ 10 рабочих дней ¦+-------------------------+-----------------+-------------------+¦ Младшая государственная ¦ От 1 до 5 лет ¦ 2 рабочих дня ¦¦ должность ¦ От 5 до 10 лет ¦ 4 рабочих дня ¦¦ ¦ От 10 до 15 лет ¦ 6 рабочих дней ¦¦ ¦ Свыше 15 лет ¦ 8 рабочих дней ¦L-------------------------+-----------------+-------------------- Ежегодный основной отпуск и дополнительный оплачиваемый отпусксуммируются. 2. Государственный служащий имеет право использовать отпуск почастям в течение года. При этом продолжительность одной частипредоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарныхдней. 3. Государственному служащему в особых случаях может бытьпредоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не болееодного года, если иное не предусмотрено федеральным и областнымзаконом. Статья 23. Пенсионное обеспечение государственного служащего и членов его семьи 1. Государственный служащий имеет право на получение пенсии завыслугу лет, назначенной в соответствии с федеральнымзаконодательством. В случае смерти, связанной с исполнениемгосударственным служащим должностных обязанностей, в том численаступившей после увольнения его с государственной службы, члены семьиумершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца.Условия, порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяютсяфедеральным законом. 2. Государственный служащий при увольнении на пенсию по старости,за выслугу лет, по инвалидности или досрочную в связи с ликвидациейили сокращением штата государственного органа имеет право наединовременное пособие за полные годы стажа: - от 5 до 10 календарных лет - в размере 5-кратного месячногодолжностного оклада; (В редакции Закона Ростовской областиот 22.12.97 г. N 52-ЗС) - от 10 до 20 календарных лет - в размере 15-кратного месячногодолжностного оклада; (В редакции Закона Ростовской областиот 22.12.97 г. N 52-ЗС) - свыше 20 календарных лет - в размере 20-кратного месячногодолжностного оклада. (В редакции Закона Ростовской областиот 22.12.97 г. N 52-ЗС) Данное пособие выплачивается одноразово при увольнении на пенсиювпервые, при последующих увольнениях работающих пенсионеров пособие невыплачивается. Лицо, имеющее не снятое в установленном порядке дисциплинарноевзыскание, при увольнении на пенсию утрачивает право на получениеденежного пособия. 3. Лица, замещающие государственные должности области, занимающиештатные оплачиваемые должности в государственных органах области, атакже лица, замещающие государственные должности государственнойслужбы области, в связи с выходом на пенсию имеют право на ежемесячнуюдоплату к пенсии. Условия и порядок назначения ежемесячных доплат к пенсиям, ихразмеры, правила исчисления стажа государственной службы и денежногосодержания для определения размера доплат, порядок рассмотренияспоров, связанных с исчислением стажа государственной службы,назначением, перерасчетом и выплатой доплат определяются областнымзаконом. (Пункт в редакции Закона Ростовской областиот 30.12.99 г. N 54-ЗС) 4. (Исключен - Закон Ростовской области от 30.12.99 г. N 54-ЗС) Статья 24. Стаж государственной службы 1. Стаж государственной службы государственного служащего, дающийправо на получение надбавки за выслугу лет, дополнительногооплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплатуединовременного пособия при выходе на пенсию исчисляется всоответствии с федеральным и областным законодательством и в том числевключает в себя время работы: а) в аппаратах центральных профсоюзных органов Союза ССР,профсоюзных органов союзных республик, краев, областей, городов,районов, районов в городах на освобожденных выборных должностях в этихорганах, а также в аппаратах и на освобожденных выборных должностях впрофкомах органов государственной власти и управления; б) в аппаратах ЦК КПСС, в ЦК КП союзных республик, крайкомов,обкомов и райкомов, горкомов, на освобожденных выборных должностях вэтих органах, а также в аппаратах и на освобожденных выборныхдолжностях в парткомах органов государственной власти и управления до14 марта 1990 года (до момента введения в действие в новой редакциистатьи 6 Конституции (Основного закона) СССР. Глава IV. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Статья 25. Поступление и нахождение на государственной службе 1. Право поступления на государственную службу области имеютграждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющиегосударственным языком, имеющие профессиональное образование иотвечающие требованиям, установленным федеральным законом длягосударственных служащих. 2. При поступлении на государственную службу области, а также приее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямыхили косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности,языка, происхождения, имущественного положения, места жительства,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, созданным в порядке, предусмотренном КонституциейРоссийской Федерации и федеральным законом. 3. Гражданин не может быть принят на государственную службуобласти и находиться на государственной службе в случаях: а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; б) лишения его права занимать государственные должностигосударственной службы в течение определенного срока решением суда,вступившим в законную силу; в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; г) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) сгосударственным служащим, если их государственная служба связана снепосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из нихдругому; д) наличие гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимнойоснове межгосударственными соглашениями; е) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по государственнойдолжности государственной службы области, на которую претендуетгражданин, связано с использованием таких сведений; ж) отказа от предоставления сведений о доходах и об имуществе,предусмотренных статьей 13 настоящего закона. 4. На государственного служащего области с его согласия можетбыть возложено исполнение дополнительных обязанностей, непредусмотренных трудовым договором, по другой государственнойдолжности государственной службы области с оплатой по соглашению междуруководителем государственного органа и служащим. 5. В случае служебной необходимости государственный служащийобласти с его согласия может быть командирован в другойгосударственный орган для исполнения должностных обязанностей погосударственной должности государственной службы области по егоспециальности на срок до двух лет. Статья 26. Документы, необходимые при поступлении на государственную службу 1. При поступлении на государственную службу области гражданинпредставляет: - личное заявление; - документ, удостоверяющий личность; - трудовую книжку; - документы, подтверждающие профессиональное образование; - справку из органов государственной налоговой службы опредоставлении сведений об имущественном положении; - медицинское заключение о состоянии здоровья; - другие документы, если это предусмотрено федеральным законом. 2. Сведения, представленные при поступлении на государственнуюслужбу области, подлежат проверке в порядке, установленном федеральнымзаконом. В отдельных государственных органах федеральным законом могутустанавливаться дополнительные требования к проверке сведений,сообщаемых гражданином при поступлении на государственную службуобласти и назначении его на высшие государственные должностигосударственной службы области. Статья 27. Формирование аппаратов государственных органов Формирование аппаратов государственных органов производится наоснове индивидуального подбора кадров с использованием резерва навыдвижение, а также путем проведения конкурсов. Статья 28. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы 1. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявления дляучастия в нем при соблюдении условий, установленных статьей 25настоящего Закона. 2. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (назамещение вакантных государственных должностей государственной службы2-й группы) или конкурса - испытания (на замещение вакантныхгосударственных должностей государственной службы 3, 4, 5- й групп). 3. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документовна основании документов об образовании, о прохождении государственнойслужбы и о другой трудовой деятельности, а также на основаниирекомендаций, результатов тестирования, других документов,представляемых по решению соответствующих органов по вопросамгосударственной службы. 4. Конкурс-испытание проводится государственной конкурснойкомиссией. Конкурс-испытание может включать в себя прохождениеиспытания на соответствующей государственной должности государственнойслужбы и завершается государственным квалификационным экзаменом. 5. Конкурсные (государственные конкурсные) комиссии формируютсясоответствующими государственными органами Ростовской области. 6. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурсаподлежит опубликованию в средствах массовой информации. 7. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса вписьменной форме в течение двух недель со дня его завершения. 8. Решение конкурсной (государственной конкурсной) комиссииявляется основанием для назначения на соответствующую государственнуюдолжность государственной службы либо отказа в таком назначении. 9. Другие основные правила проведения конкурса устанавливаютсяФедеральным законом "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации". Дополнительные условия проведения конкурса могут бытьопределены федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиРостовской области. Статья 29. Испытание при замещении государственной должности государственной службы 1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должностьгосударственной службы, в том числе по итогам конкурса документов, илидля государственного служащего при переводе на государственнуюдолжность государственной службы иной группы и иной специализацииустанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев. В срок испытания не засчитываются период временнойнетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащийотсутствовал на службе по уважительным причинам. 2. На государственного служащего в период испытанияраспространяется действие настоящего Закона. 3. Государственному служащему до окончания срока испытанияочередной квалификационный разряд не присваивается. 4. При неудовлетворительном результате испытания государственныйслужащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другуюгосударственную должность государственной службы, а при отказе отперевода уволен. 5. Если срок испытания истек, а государственный служащийпродолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытаниеи последующее увольнение допускается только по основаниям,предусмотренным федеральным законом. Статья 30. Аттестация государственного служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия государственного служащего занимаемой государственнойдолжности государственной службы, а также для решения вопроса оприсвоении государственному служащему квалификационного разрядапроводится его аттестация. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но нереже одного раза в четыре года. Аттестационная комиссия формируетсяруководителем соответствующего государственного органа. В случае признания аттестационной комиссией государственногослужащего не соответствующим занимаемой должности государственнойслужбы, он может быть направлен на профессиональную переподготовку,переведен с его согласия на другую государственную должность илиуволен. 3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаютсяфедеральными и областными законами. Статья 31. Продвижение по государственной службе Право государственного служащего на продвижение погосударственной службе реализуется при условии успешного идобросовестного исполнения государственным служащим своих обязанностейи наличия вакантной должности с учетом профессиональной подготовки иквалификации государственного служащего, а также результатовпрохождения переподготовки и повышения квалификации в соответствии стребованиями по вакантной должности, рекомендацией аттестационнойкомиссии и собеседования. Наличие у государственного служащего не снятого в установленномпорядке дисциплинарного взыскания является препятствием длярассмотрения вопроса о продвижении по государственной службе. Статья 32. Основания для прекращения государственной службы 1. Государственная служба прекращается при увольнениигосударственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение государственного служащего может бытьосуществлено по инициативе руководителя государственного органа вслучаях: а) достижения им предельного возраста, установленного длязамещения государственной должности государственной службы; б) прекращения гражданства Российской Федерации; в) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длягосударственного служащего; г) разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; д) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 3статьи 25 настоящего Закона. 3. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на государственной должности государственной службы - 60лет. Допускается продление нахождения на государственной службегосударственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущиегосударственные должности государственной службы и достигшихпредельного для государственной службы возраста, решением руководителясоответствующего государственного органа. Однократное продление сроканахождения на государственной службе государственного служащегодопускается не более чем на год. Продление нахождения на государственной службе государственногослужащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. Последостижения указанного возраста он может продолжать работу вгосударственных органах на условиях срочного трудового договора(контракта). Глава V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Статья 33. Органы по вопросам государственной службы Органы по вопросам государственной службы Ростовской областиобразуются в соответствии с Областным законом. Статья 34. Кадровая служба государственных органов 1. Кадровая служба государственного органа: а) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантныхгосударственных должностей государственной службы области, аттестаций,прохождение государственными служащими испытания при замещениигосударственных должностей государственной службы; б) оформляет решения государственных органов, связанные спрохождением государственными служащими государственной службы, ведетличные дела государственных служащих, делает необходимые записи втрудовых книжках государственных служащих; в) консультирует государственных служащих по вопросам ихправового положения, соблюдения ограничений, связанных сгосударственной службой, оказывает содействие при проведении служебныхрасследований; г) анализирует уровень профессиональной подготовкигосударственных служащих, организует повышение квалификациигосударственных служащих и их переподготовку (переквалификацию); д) осуществляет иные функции, возлагаемые нормативными правовымиактами Ростовской области, а также руководителями государственныхорганов в пределах полномочий кадровой службы. Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 35. Приведение нормативных правовых актов Ростовской области в соответствие с настоящим Законом 1. Нормативные правовые акты Ростовской области приводятся всоответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок со дня еговступления в силу. Предложить Главе Администрации (Губернатору) области внести нарассмотрение Законодательного Собрания законопроекты и принятьнормативные правовые акты, необходимость которых предусматриваетнастоящий Закон. 2. До приведения законодательства Ростовской области всоответствие с Федеральным законом "Об основах государственной службыРоссийской Федерации" и настоящим Законом действующие нормативныеправовые акты применяются в той части, в которой они не противоречатуказанным законам. Статья 36. Вступление в силу настоящего Областного закона 1. Настоящий Областной закон вступает в силу одновременно собластным законом "О Реестре государственных должностей Ростовскойобласти", за исключением положений, которые в соответствии с настоящимЗаконом регулируются отдельными нормативными правовыми актами. Порядоки сроки введения в действие названных положений устанавливаются этимиактами. 2. Норма подпункта "б" пункта 1 статьи 12 на депутатовЗаконодательного Собрания Ростовской области первого созыва нераспространяется. 3. Действие настоящего Закона и других нормативных правовых актово государственной службе Ростовской области распространяется на лиц,занимавших штатные оплачиваемые должности в аппаратах государственныхорганов Ростовской области на 1 января 1997 года и уволенных с этихдолжностей в связи с уходом на пенсию до вступления в силу настоящегоЗакона. Глава Администрации (Губернатор) области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону22 января 1997 годаN 35-ЗС