Постановление Администрации Ростовской области от 01.03.2007 № 76
О территориальной (областной) системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01.03.2007 N 76 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012 г. N 123 О территориальной (областной) системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 10.04.2009 г. N 163) В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", распоряжением Президента Российской Федерацииот 23.03.2000 N 86-рп, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24.03.97 N 334"О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", Областным законом от 01.03.2006 N 64 "О территориальной(областной) подсистеме единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях обеспечения охраны жизни издоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде иматериальных потерь в результате чрезвычайных ситуаций, выявлениявозможных источников чрезвычайных ситуаций, а также контроля состоянияприродных, техногенных и биолого-социальных источников чрезвычайныхситуаций, заблаговременного прогнозирования параметров чрезвычайныхситуаций и их последствий ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о территориальной (областной) системемониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера Ростовской областисогласно приложению. 2. Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций Ростовской области (Панов С.П.): обеспечить координацию деятельности и организационно-методическоеруководство территориальной (областной) системой мониторинга,лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера Ростовской области (далее - ТСМПЧС Ростовской области); заключить с органами государственной власти, органами местногосамоуправления и организациями, действующими на территории Ростовскойобласти и ответственными за обеспечение деятельности ТСМП ЧСРостовской области, соглашения, определяющие формы и методыинформационного взаимодействия в области мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера всоответствии с действующим законодательством; в трехмесячный срок разработать методические рекомендации поорганизации работы учреждений в сети наблюдения и лабораторногоконтроля Ростовской области в рамках ТСМП ЧС Ростовской области. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации (Губернатора) области Усачева В.В. Первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области В.В. УсачевПостановление вноситдепартамент по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуацийРостовской области Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 01.03.2007 N 76 ПОЛОЖЕНИЕ о территориальной (областной) системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 10.04.2009 г. N 163) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет принципы построения, составподсистем, порядок выполнения задач и взаимодействия основныхэлементов, а также регулирует основные вопросы функционированиятерриториальной (областной) системы мониторинга, лабораторногоконтроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера Ростовской области (далее - ТСМП ЧС Ростовскойобласти). 1.2. ТСМП ЧС Ростовской области является составной частьютерриториальной (областной) подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предназначаетсядля своевременного выявления причин возникновения чрезвычайныхситуаций (далее - ЧС), определения возможных масштабов и характераразвития ЧС, выработки рекомендаций для принятия необходимых мер попредотвращению возникновения ЧС и смягчению их социально-экономическихпоследствий. 1.3. ТСМП ЧС Ростовской области объединяет органы управления,силы и средства территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовскойобласти, органов местного самоуправления, организаций, в полномочиякоторых входит решение вопросов мониторинга, лабораторного контроля ипрогнозирования ЧС природного и техногенного характера,специализированных научных организаций и учебных заведений, учрежденийсети наблюдения и лабораторного контроля Ростовской области. 1.4. Информационную основу ТСМП ЧС Ростовской области составляютсведения территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Ростовской области, органовместного самоуправления, организаций и учреждений, в функции которыхвходит сбор, обработка, анализ и представление информации, в том числепрогностического характера, о потенциальных источниках ЧС натерритории Ростовской области и их социальноэкономическихпоследствиях. 1.5. Органы государственной власти, органы местногосамоуправления, организации, функционирующие на территории Ростовскойобласти и входящие в состав ТСМП ЧС Ростовской области, в своейдеятельности руководствуются действующим законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области. 2. Основные задачи ТСМП ЧС Ростовской области 2.1. Основными задачами ТСМП ЧС Ростовской области являются: выявление возможных источников ЧС; контроль состояния возникших природных и техногенных источниковЧС; заблаговременное прогнозирование параметров ЧС и их последствий. 2.2. Решение основных задач функционирования ТСМП ЧС Ростовскойобласти обеспечивается: сбором, обработкой и анализом информации о характере и состоянииприродных и техногенных источников ЧС; обменом данными в едином информационном поле ТСМП ЧС Ростовскойобласти; организацией и проведением контрольных лабораторных анализовхимико-радиологического и микробиологического состояния объектовокружающей среды, продуктов питания, пищевого, фуражного сырья и воды,представляющих потенциальную опасность возникновения ЧС; созданием и развитием банка данных о ЧС; расчетом сил и средств, необходимых для предотвращения,локализации и ликвидации последствий ЧС; мерами, направленными на охрану жизни и здоровья людей, снижениеразмеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь врезультате ЧС; осуществлением районирования территории Ростовской области постепеням риска возникновения ЧС техногенного, природного ибиологосоциального характера; ведением реестра критически важных объектов, объектов повышеннойопасности и жизнеобеспечения, объектов с массовым пребыванием людей; защитой специальной информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну. 3. Структура ТСМП ЧС Ростовской области 3.1. ТСМП ЧС Ростовской области действует на территориальном,местном и объектовом уровнях и состоит из следующих подсистем: 3.1.1. Мониторинг ЧС техногенного характера, в том числе: опасных производственных объектов; систем жизнеобеспечения; проектируемых и строящихся объектов и населенных пунктов; водохозяйственных систем и сооружений; опасных радиометрических параметров окружающей среды,атмосферного воздуха и водных объектов. 3.1.2. Мониторинг ЧС природного характера, в том числе: опасных геологических явлений; опасных гидрологических явлений; опасных метеорологических явлений; природных пожаров. 3.1.3. Мониторинг ЧС биолого-социального характера, в том числе: эпидемий; эпизоотий; эпифитотий. 3.2. На территориальном уровне ТСМП ЧС Ростовской областиформируется на основе профильных подразделений, учреждений сетинаблюдения и лабораторного контроля, специализированныхподведомственных организаций и учреждений территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, профильных подразделений,специализированных подведомственных организаций и учреждений областныхорганов исполнительной власти, осуществляющих мониторинг процессовприродного и техногенного характера на территории Ростовской области(далее - звенья ТСМП ЧС) и включает в себя: министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовскойобласти; (В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 05.10.2007 г. N 387) министерство территориального развития, архитектуры иградостроительства Ростовской области; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Ростовской области от 05.10.2007 г. N 387) министерство автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовскойобласти; министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовскойобласти; министерство здравоохранения Ростовской области; Главное управление МЧС России по Ростовской области; государственное учреждение "Ростовский центр по гидрометеорологиии мониторингу окружающей среды с региональными функциями"; межрегиональное территориальное управление по технологическому иэкологическому надзору Ростехнадзора по ЮФО; региональную службу государственного строительного надзораРостовской области; Южное управление государственного авиационного надзораФедеральной службы по надзору в сфере транспорта; Ростовское отделение - структурное подразделениеСеверо-Кавказской железной дороги - филиал ОАО "Российские железныедороги"; государственное учреждение "Федеральное управление автомобильныхдорог "Северный Кавказ" Федерального дорожного агентства"; Донское бассейновое водное управление Федерального агентстваводных ресурсов; ООО "Центр мониторинга социально-экологических последствийликвидации шахт Восточного Донбасса"; Федеральное государственное учреждение "Донской бассейновыйинформационно-аналитический водохозяйственный центр"; Федеральное государственное учреждение "Азово-Донскоегосударственное бассейновое управление водных путей и судоходства"; департамент охраны и использования объектов животного мира иводных биологических ресурсов Ростовской области; (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 10.04.2009 г. N 163) комитет по охране окружающей среды и природных ресурсовАдминистрации Ростовской области; ОАО "Ростовэнерго"; государственное унитарное предприятие Ростовской области"Донэнерго"; ОАО "Ростовоблгаз"; управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Ростовской области; управление Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования по Ростовской области; департамент лесного хозяйства Ростовской области; управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарномунадзору по Ростовской области. 3.2.1. Интегрирование показателей и сводных данных по ЧС: департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийРостовской области. 3.3. На местном уровне ТСМП ЧС Ростовской области формируется наоснове организаций, функционирующих на соответствующих территорияхгородских округов, муниципальных районов области. 3.4. На объектовом уровне ТСМП ЧС Ростовской области состоит изпроизводственных лабораторий объединений, организаций, предприятий иучреждений независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности. 3.5. Управление и координация деятельности ТСМП ЧС Ростовскойобласти осуществляется: на территориальном уровне - департаментом по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее - ДПЧСРостовской области) в части, касающейся координации деятельности ируководства ТСМП ЧС Ростовской области; на местном уровне - постоянно действующими органами, специальноуполномоченными в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в городских округах имуниципальных районах Ростовской области; на объектовом уровне - структурными подразделениями(работниками), специально уполномоченными в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вслучае их отсутствия - работниками организаций, на которые посовместительству возложены обязанности организации работы погражданской обороне. 4. Организация взаимодействия в ТСМП ЧС Ростовской области 4.1. Взаимодействие органов государственной власти, органовместного самоуправления и организаций, действующих на территорииобласти и входящих в состав ТСМП ЧС Ростовской области, осуществляетсяна основе заключения соглашений информационного взаимодействия с ДПЧСРостовской области, в которых определяются порядок обмена,периодичность и объем представляемой информации в рамках ТСМП ЧСРостовской области. 4.2. Звенья ТСМП ЧС Ростовской области обеспечивают: представление в ДПЧС Ростовской области информации, полученной врезультате мониторинга по направлениям своей деятельности, в частисостояния потенциальных источников ЧС природного, техногенного ибиолого-социального характера, заблаговременного прогнозирования ихпараметров и последствий; обмен информацией в ТСМП ЧС Ростовской области. 4.3. ДПЧС Ростовской области обеспечивает: сбор, обработку и анализ информации, поступающей от звеньев ТСМПЧС Ростовской области; представление в установленном порядке органам исполнительнойвласти Ростовской области, городским округам и муниципальным районам,а также территориальному органу Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий на территории Ростовской области -Главному управлению МЧС России по Ростовской области достоверной иполной информации в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числеоб угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременноедоведение прогнозов чрезвычайных ситуаций; защиту информации, в том числе и составляющей государственнуютайну. 5. Режимы функционирования ТСМП ЧС Ростовской области 5.1. В зависимости от сложившейся обстановки, масштабапрогнозируемой или возникшей ЧС решением комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиРостовской области в пределах конкретной территории устанавливаетсяодин из следующих режимов функционирования ТСМП ЧС Ростовской области: режим повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий; режим повышенной готовности - при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановки, при получении прогноза о возможности возникновениячрезвычайных ситуаций; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайных ситуаций. 5.2. Основными мероприятиями, осуществляемыми прифункционировании ТСМП ЧС Ростовской области, являются: 5.2.1. В режиме повседневной деятельности: осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающейсреды, обстановкой на потенциально опасных производственных объектах иприлегающих к ним территориях; сбор, обработка и анализ информации, поступающей от организаций,входящих в ТСМП ЧС Ростовской области, и ее представление всоответствующие органы; прогнозирование и оценка возможности возникновения ЧС; повышение эффективности взаимодействия в ТСМП ЧС Ростовскойобласти; участие в планировании и выполнении целевых и научно-техническихпрограмм и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защитынаселения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышениюустойчивости функционирования промышленных объектов и отраслейэкономики в ЧС. 5.2.2. В режиме повышенной готовности: выполнение функций, определенных режимом повседневнойдеятельности; организация при необходимости непрерывных наблюдений запараметрами потенциальных источников ЧС; непрерывный сбор и анализ информации, поступающей от организацийТСМП ЧС Ростовской области, и представление ее в соответствующиеорганы; оперативное и текущее прогнозирование ЧС; уточнение планов взаимодействия в ТСМП ЧС Ростовской области; разработка предложений о составе мероприятий, направленных напредотвращение и смягчение возможных последствий при возникновении ЧС; приведение в состояние готовности сил и средств ТСМП ЧСРостовской области для проведения при необходимости обследования зонывозможного возникновения ЧС. 5.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации: организация круглосуточного функционирования сил и средств ТСМПЧС Ростовской области; сбор, обработка и анализ мониторинговой и прогностическойинформации в реальном масштабе времени и представление ее всоответствующие организации; оперативное прогнозирование развития ЧС; выдвижение при необходимости оперативной группы ТСМП ЧСРостовской области в зону ЧС; определение границ зоны ЧС; разработка предложений о составе мероприятий, направленных налокализацию и смягчение последствий ЧС. Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко