ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.02.2012 N 123
г. Ростов-на-Дону
Утратило силу - Постановление Правительства Ростовской области
от 24.09.2020 г. № 11
Об утверждении Положения
о территориальной (областной) системе
мониторинга, лабораторного контроля
и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера Ростовской области
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 15.05.2014 г. N 349)
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", распоряжением Президента Российской Федерации
от 23.03.2000 N 86-рп, постановлениями Правительства Российской
Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24.03.1997
N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", Областным законом от 29.12.2004
N 256-ЗС "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера" и в целях обеспечения
охраны жизни и здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей
природной среде и материальных потерь в результате чрезвычайных
ситуаций, выявления возможных источников чрезвычайных ситуаций, а
также контроля состояния природных, техногенных и биолого-социальных
источников чрезвычайных ситуаций, заблаговременного прогнозирования
параметров чрезвычайных ситуаций и их последствий Правительство
Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о территориальной (областной) системе
мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области
согласно приложению.
2. Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области (Панов С.П.) обеспечить в пределах его
компетенции координацию деятельности и организационное руководство
территориальной (областной) системой мониторинга, лабораторного
контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера Ростовской области.
3. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Ростовской области от 01.03.2007 N 76
"Об утверждении Положения о территориальной (областной) системе
мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области";
пункт 39 постановления Администрации Ростовской области от
05.10.2007 N 387 "О внесении изменений и признании утратившими силу
некоторых нормативных правовых актов Главы Администрации Ростовской
области и Администрации Ростовской области";
пункт 1 постановления Администрации Ростовской области от
10.04.2009 N 163 "О внесении изменений в некоторые нормативные
правовые акты Ростовской области".
4. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства
Ростовской области Артемова В.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
департамент по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 27.02.2012 N 123
ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальной (областной) системе
мониторинга, лабораторного контроля и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера Ростовской области
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 15.05.2014 г. N 349)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, структуру и
состав подсистем, организацию взаимодействия основных элементов, а
также регулирует основные вопросы функционирования территориальной
(областной) системы мониторинга, лабораторного контроля и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера Ростовской области (далее - ТСМП ЧС Ростовской области).
1.2. ТСМП ЧС Ростовской области является составной частью
территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предназначается
для своевременного выявления причин возникновения чрезвычайных
ситуаций (далее - ЧС), определения возможных масштабов и характера
развития ЧС, выработки рекомендаций для принятия необходимых мер по
предотвращению возникновения ЧС и смягчению их социально-экономических
последствий.
1.3. ТСМП ЧС Ростовской области объединяет органы управления,
силы и средства территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской
области, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия
которых входит решение вопросов мониторинга, лабораторного контроля и
прогнозирования ЧС природного и техногенного характера,
специализированных научных организаций и учебных заведений, учреждений
сети наблюдения и лабораторного контроля Ростовской области.
1.4. Информационную основу ТСМП ЧС Ростовской области составляют
сведения территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти Ростовской области, органов
местного самоуправления, организаций и учреждений, в функции которых
входит сбор, обработка, анализ и представление информации, в том числе
прогностического характера, о потенциальных источниках ЧС на
территории Ростовской области и их социально-экономических
последствиях.
1.5. Органы исполнительной власти Ростовской области, органы
местного самоуправления, организации, функционирующие на территории
Ростовской области и входящие в состав ТСМП ЧС Ростовской области, в
своей деятельности руководствуются действующим законодательством
Российской Федерации и Ростовской области.
2. Основные задачи ТСМП ЧС Ростовской области
2.1. Основными задачами ТСМП ЧС Ростовской области являются:
выявление возможных источников ЧС на территории Ростовской
области;
контроль состояния возникших природных и техногенных источников
ЧС на территории Ростовской области;
заблаговременное прогнозирование параметров ЧС и их последствий.
2.2. Решение основных задач функционирования ТСМП ЧС Ростовской
области обеспечивается:
сбором, обработкой и анализом информации о характере и состоянии
природных и техногенных источников ЧС;
обменом данными в едином информационном поле ТСМП ЧС Ростовской
области;
организацией и проведением контрольных лабораторных анализов
химико-радиологического и микробиологического состояния объектов
окружающей среды, продуктов питания, пищевого, фуражного сырья и воды,
представляющих потенциальную опасность возникновения ЧС;
созданием и развитием банка данных о ЧС;
расчетом сил и средств, необходимых для предотвращения,
локализации и ликвидации последствий ЧС;
мерами, направленными на охрану жизни и здоровья людей, снижение
размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в
результате ЧС;
осуществлением районирования территории Ростовской области по
степеням риска возникновения ЧС техногенного, природного и
биолого-социального характера;
ведением реестра критически важных объектов, объектов повышенной
опасности и жизнеобеспечения, объектов с массовым пребыванием людей;
защитой специальной информации, в том числе и составляющей
государственную тайну.
3. Структура ТСМП ЧС Ростовской области
3.1. ТСМП ЧС Ростовской области действует на региональном,
муниципальном и объектовом уровнях и состоит из следующих подсистем:
3.1.1. Мониторинг ЧС техногенного характера, в том числе:
опасных производственных объектов;
систем жизнеобеспечения;
проектируемых и строящихся объектов и населенных пунктов;
водохозяйственных систем и сооружений;
опасных радиометрических параметров окружающей среды,
атмосферного воздуха и водных объектов.
3.1.2. Мониторинг ЧС природного характера, в том числе:
опасных геологических явлений;
опасных гидрологических явлений;
опасных метеорологических явлений;
природных пожаров.
3.1.3. Мониторинг ЧС биолого-социального характера, в том числе:
эпидемий;
эпизоотий;
эпифитотий.
3.2. На региональном уровне ТСМП ЧС Ростовской области
формируется на основе профильных подразделений, учреждений сети
наблюдения и лабораторного контроля, специализированных
подведомственных организаций и учреждений территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, профильных подразделений,
специализированных подведомственных организаций и учреждений областных
органов исполнительной власти, осуществляющих мониторинг процессов
природного и техногенного характера на территории Ростовской области
(далее - звенья ТСМП ЧС), и включает в себя:
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;
министерство строительства, архитектуры и территориального
развития Ростовской области;
министерство транспорта Ростовской области;
министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской
области;
министерство здравоохранения Ростовской области;
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Ростовской области;
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Ростовский
центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с
региональными функциями";
Нижне-Донское управление Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору;
Региональная служба государственного строительного надзора
Ростовской области;
Южное межрегиональное территориальное управление воздушного
транспорта Федерального агентства воздушного транспорта;
Федеральное казенное учреждение Федеральное управление
автомобильных дорог "Северный Кавказ";
Донское бассейновое водное управление Федерального агентства
водных ресурсов;
Федеральное государственное учреждение "Донской бассейновый
информационно-аналитический водохозяйственный центр";
Федеральное бюджетное учреждение "Азово-Донское государственное
бассейновое управление водных путей и судоходства";
учреждения и организации Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской
области;
управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору по Ростовской области;
департамент Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по Южному федеральному округу;
министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области; (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области от 15.05.2014
г. N 349)
(Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской области
от 15.05.2014 г. N 349)
(Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской области
от 15.05.2014 г. N 349)
департамент лесного хозяйства Ростовской области;
Ростовский регион СКжд - филиала ОАО "РЖД";
"филиал ОАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго";
ОАО "Донэнерго";
ОАО "Ростовоблгаз";
ООО "Экологические технологии".
3.3. На муниципальном уровне ТСМП ЧС Ростовской области
формируется на основе территориальной (областной) подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - областная подсистема), соответствующих
административно-территориальному делению области (городской округ и
муниципальный район).
3.4. На объектовом уровне ТСМП ЧС Ростовской области состоит из
организаций, предприятий и учреждений.
3.5. Координационными органами ТСМП ЧС Ростовской области
являются:
на региональном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской
области;
на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов
местного самоуправления;
на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций.
4. Организация взаимодействия в ТСМП ЧС Ростовской области
4.1. Взаимодействие территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской
области, органов местного самоуправления и организаций, действующих на
территории Ростовской области и входящих в состав ТСМП ЧС Ростовской
области, осуществляется на основе заключения соглашений
информационного взаимодействия с ДПЧС Ростовской области, в которых
определяются порядок обмена, периодичность и объем представляемой
информации в рамках ТСМП ЧС Ростовской области.
4.2. Звенья ТСМП ЧС Ростовской области обеспечивают:
представление в ДПЧС Ростовской области информации, полученной в
результате мониторинга по направлениям своей деятельности, в части
состояния потенциальных источников ЧС природного, техногенного и
биолого-социального характера, заблаговременного прогнозирования их
параметров и последствий.
4.3. ДПЧС Ростовской области обеспечивает:
сбор, обработку и анализ информации, поступающей от звеньев ТСМП
ЧС Ростовской области;
представление в установленном порядке территориальным органам
федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной
власти Ростовской области, органам местного самоуправления и
организациям, действующим на территории области и входящим в состав
ТСМП ЧС Ростовской области достоверной и полной информации о защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, в том числе об угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций, своевременное доведение прогнозов чрезвычайных
ситуаций;
защиту информации, в том числе и составляющей государственную
тайну.
5. Режимы функционирования ТСМП ЧС Ростовской области
5.1. В зависимости от сложившейся обстановки, масштаба
прогнозируемой или возникшей ЧС решением комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Ростовской области в пределах конкретной территории устанавливается
один из следующих режимов функционирования ТСМП ЧС Ростовской области:
режим повседневной деятельности - при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической
(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении
производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической
(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической
обстановке, при получении прогноза о возможности возникновения
чрезвычайных ситуаций или угрозе возникновения ЧС;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.2. Основными мероприятиями, осуществляемыми при
функционировании ТСМП ЧС Ростовской области, являются:
5.2.1. В режиме повседневной деятельности:
осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды, обстановкой на потенциально опасных производственных объектах и
прилегающих к ним территориях;
сбор, обработка и анализ информации, поступающей от организаций,
входящих в ТСМП ЧС Ростовской области, и ее представление в
соответствующие органы;
прогнозирование и оценка возможности возникновения ЧС;
повышение эффективности взаимодействия в ТСМП ЧС Ростовской
области;
участие в планировании и выполнении целевых и научно-технических
программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты
населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению
устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей
экономики в ЧС.
5.2.2. В режиме повышенной готовности:
выполнение функций, определенных режимом повседневной
деятельности;
организация при необходимости непрерывных наблюдений за
параметрами потенциальных источников ЧС;
непрерывный сбор и анализ информации, поступающей от организаций
ТСМП ЧС Ростовской области, и представление ее в соответствующие
органы;
оперативное и текущее прогнозирование ЧС;
уточнение планов взаимодействия в ТСМП ЧС Ростовской области;
разработка предложений о составе мероприятий, направленных на
предотвращение и смягчение возможных последствий при возникновении ЧС;
приведение в состояние готовности сил и средств ТСМП ЧС
Ростовской области для проведения при необходимости обследования зоны
возможного возникновения ЧС.
5.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
организация круглосуточного функционирования сил и средств ТСМП
ЧС Ростовской области;
сбор, обработка и анализ мониторинговой и прогностической
информации в реальном масштабе времени и представление ее в
соответствующие организации;
оперативное прогнозирование развития ЧС;
выдвижение при необходимости оперативной группы ТСМП ЧС
Ростовской области в зону ЧС;
определение границ зоны ЧС;
разработка предложений о составе мероприятий, направленных на
локализацию и смягчение последствий ЧС.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин